В сфере ЖКХ в наступающем году грядут большие перемены. Собственникам большинства многоквартирных домов Томской области предстоит выбрать новый способ управления – перейти с непосредственной формы на управляющую организацию или ТСЖ. Руководители жилищных предприятий готовятся сдавать экзамен по знанию жилищного законодательства. Доказать свою профпригодность предстоит и их компаниям, если в 2015 году они хотят получить лицензию и остаться на рынке жилищных услуг.

О предстоящих изменениях, а также об итогах уходящего года рассказал «ТН» начальник Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Юрий Баев.

По всей строгости закона

Более 1,5 тыс. нарушений жилищного законодательства выявили инспекторы департамента в уходящем году и вынесли более 460 предписаний. В результате сумма штрафов в отношении предприятий ЖКХ выросла почти в два раза – с 2,9 млн рублей в 2013 году до 5,7 млн в 2014 году, а по сравнению с 2012 годом – в 3,6 раза. При этом количество жалоб на деятельность жилищных и коммунальных организаций увеличилось не намного – с 4413 обращений в 2013 году до 4445 в 2014-м (данные на середину декабря).

– Во-первых, мы стали строже наказывать за нарушения, – пояснил Юрий Баев. – Если раньше, например, штраф накладывался на должностное лицо, то теперь по той же статье штрафуем больше юридических лиц, а в этом случае сумма штрафа значительно больше. Мы делаем это с учетом серьезности и повторности нарушений. Во-вторых, появились новые статьи, предусматривающие серьезное административное наказание. Например, мы начали применять введенную в мае этого года статью 7.23.2 Кодекса об административных правонарушениях. Она предусматривает ответственность в тех случаях, когда собственники выбрали другую управляющую компанию или создали свое ТСЖ, а прежняя УК отказывается передавать новой жилищной организации документацию на дом. Минимальные штрафы за это нарушение составляют 150 тыс. рублей для юридических лиц и 30 тыс. рублей для должностных лиц.

Ужесточение принимаемых мер уже принесло первые положительные результаты. Например, только в этом году за нарушение требований стандарта раскрытия информации привлечено к административной ответственности 21 юридическое и должностное лицо с наложением штрафов на общую сумму в размере 1670 тыс. рублей. И в итоге количество обращений по этому поводу снизилось, жилищные компании стали ответственнее размещать информацию о своей деятельности по обслуживанию и управлению жилым фондом на установленных законодательством интернет-сайтах, в том числе на всероссийском сайте «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru).

Главными нарушителями жилищно-коммунального законодательства стали управляющие и обслуживающие организации, на их долю пришлось 5,4 из 5,7 млн рублей штрафов.

Ресурсоснабжающие организации чаще всего привлекались к административной ответственности за несоблюдение нормативного уровня и режима обеспечения населения горячим водоснабжением и отоплением. Например, за несоблюдение сроков включения горячей воды.

Экзамен на профпригодность

Жилищным компаниям в следующем году придется серьезно озаботиться улучшением качества своих услуг, так как с 1 мая 2015 года запрещается деятельность управляющих организаций, которые не получили лицензию. До этого времени все жилищные компании, управляющие домами с числом квартир больше 16, должны пройти процесс лицензирования, а их руководителям надо сдать квалификационные экзамены на знание законодательства в сфере ЖКХ. ТСЖ получать лицензию не нужно, так как они не являются коммерческими организациями.

В Томской области лицензированием будет заниматься созданная по постановлению губернатора лицензионная комиссия под руководством заместителя губернатора по строительству и инфраструктуре Игоря Шатурного. Лицензию 116 жилищным компаниям региона надо успеть получить до 1 апреля следующего года.

– Аттестация руководителей УК будет проходить в форме компьютерного тестирования, – рассказывает Юрий Баев. – На 100 вопросов надо дать минимум 86 правильных ответов. Причем этот экзамен будут сдавать не только директора УК, но и те, кто замещает их во время отпуска или болезни. Лицензия жилищной организации, выданная в Томской области, будет действовать неопределенный срок, но в пределах региона. А квалификационный аттестат руководителей УК будет распространяться на всю территорию России, но действовать будет в течение 5 лет, после чего снова надо сдавать экзамен.

Другая новация касается жителей многоквартирных домов с числом квартир более 16 и с непосредственным способом управления (а таких в Томской области большинство). До 1 апреля 2015 года они должны выбрать другой способ управления (ТСЖ, ЖК или УК). Так, непосредственное управление теперь разрешается применять только в небольших домах до 16 квартир. Такое решение законодатели приняли из-за того, что жилищные компании массово переводили дома на непосредственное управление, а сами становились обслуживающей организацией и не отвечали за обеспечение жителей коммунальными ресурсами.

Если собственники таких домов не сменят способ управления самостоятельно, то органы местного самоуправления должны организовать до 1 мая 2015 года проведение открытого конкурса по выбору управляющей организации.

Капитальный подход

– На территории Томской области программа капитального ремонта начала работать уже в 2014 году. Постановлением администрации Томской области был утвержден краткосрочный план реализации региональной программы в 2014 году. В краткосрочный план вошло 26 многоквартирных домов, которые расположены на территориях города Томска, городского округа Стрежевой, ЗАТО Северск и Асиновского района. В домах проводится капитальный ремонт лифтов, крыш и инженерных коммуникаций. Уникальность первого краткосрочного плана в том, что в нем не задействованы взносы собственников. Фонды, которые начали формировать собственники многоквартирных домов, будут использоваться начиная с 2015 года.

Сегодня интенсивно идет процесс формирования крат­косрочных планов на 2015 и 2016 годы. Планируется, что в 2015 году капремонт пройдет в 170-180 многоквартирных домах, а в 2016 году – в 190-200 ­домах. На эти цели, по нашим расчетам, будет потрачено 500-600 млн рублей в каждом году. В 2015 году предусматривается и выделение государственной и муниципальной поддержки на цели капитального ремонта. Из Фонда реформирования ЖКЖ мы планируем получить 29 млн рублей, 55 млн рублей предусмотрено в бюджете Томской области.

Мы активно формируем региональную правовую основу участия собственников, общественных организаций в реализации региональной программы капитального ремонта.

Повышение эффективности коммуналки

Главной проблемой ЖКХ по-прежнему остается высокая степень изношенности тепловых и водопроводных сетей, котельных и прочих объектов коммунальной инфраструктуры. В этом году 50 млн рублей были направлены на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в 13 муниципальных образованиях Томской области. Общая сумма средств областного и местных бюджетов, направленных на подготовку к зиме, составила 60 млн рублей.

– На эти деньги проведен капитальный ремонт 9 котельных, 18 участков тепловых и 15 участков водопроводных сетей, а также дизельной электростанции в селе Суйга Молчановского района, – рассказывает Юрий Баев. – Кроме того, мы продолжили работу по повышению энергоэффективности котельных области. Завершили начатые в прошлом году мероприятия по строительству и реконструкции котельной в поселке Орловка (ЗАТО Северск), блочно-модульной котельной средневасюганской школы, модульной котельной «Урожай» в Колпашеве. Ведется строительство нового источника тепловой энергии в Белом Яру с использованием биотоплива (древесная щепа, отходы лесопиления).

Особое внимание областная администрация уделяет работе по обеспечению населения региона чистой питьевой водой. Например, в рамках программы «Чистая вода Томской области» завершена реконструкция станции обез­железивания воды в селе Чажемто Колпашевского района.

– В целом нам удалось выполнить практически все мероприятия, запланированные на 2014 год, – подводит итог Юрий Баев. – Хотя этот год, конечно, выдался очень трудным. В наступающем году из-за грядущих перемен в сфере ЖКХ нам предстоит провести еще больше работы. Сейчас мы активно работаем над формированием и утверждением дорожной карты в сфере ЖКХ – комплекса мер по улучшению ситуации в отрасли.

Утверждена государственная программа «Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области» с бюджетом на 2015 год, в рамках которой предусмотрено продолжение финансирования объектов водоснабжения в Асиновском, Александровском районах и в Стрежевом, мероприятий по подготовке жилищно-коммунального комплекса к следующему отопительному периоду. Будет также в 2015 году оказана поддержка из федерального и областного бюджетов на софинансирование мероприятий в рамках региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов в Томской области.

Дорогие томичи!

Поздравляю вас с самым добрым зимним праздником – с Новым годом!

Этот праздник всегда приносит с собой надежду на лучшее, веру в чудеса.

Пусть осуществятся все ваши самые добрые мечты, исполнятся заветные желания. Искренне желаю, чтобы будущий год принес вам уверенность в завтрашнем дне и стабильность, чтобы вы смотрели вперед с оптимизмом, чтобы вы и ваши близкие были здоровы. Пусть в ваших домах всегда царят тепло, любовь, спокойствие и мир!