У сотен томичей, жителей бывших ведомственных общежитий, по-прежнему проблемы с приватизацией жилья. Люди годами ходят по инстанциям – от мэрии до судов. Но даже с положительными судебными решениями остаются на своих квадратных метрах бесправными постояльцами…
Квадратный мэтр
Владимир Смирных уже наклеил обои и поменял полы. Осталось закончить ремонт на кухне, поставить мебель, повесить шторы, и уютная квартира в новостройке откроет двери… для своих хозяев. Владимир – отделочник, и это его работа – наводить лоск в чужих домах. А своих 17 квадратных метров в общежитии по ул. Усова, 21/3, Смирных чуть не лишился несколько лет назад.
– В 2001 году поменялся комендант, и сразу начались проблемы: такое ощущение, что завод «Контур», которому принадлежало общежитие, решил провести «зачистку», – вспоминает Смирных. – Дело доходило до мордобоя, и некоторые жильцы, кому было куда ехать, переехали. Мы же обратились в суд с требованием сменить статус общежития на жилой дом, однако юридически это было невозможно. В 2003-м «Контур» акционировался, но наш дом и еще один – по ул. Мокрушина, 3, – не были включены в состав приватизируемого имущественного комплекса. По закону акционерное общество обязано было передать жилые помещения в муниципальную собственность. Но странным образом они оказались у «Контура» в аренде. Мы вынуждены были вновь обратиться в суд, чтобы за нами признали право на бесплатную приватизацию.
Правила собственности
Закон не позволяет приватизировать комнату в общежитии. Однако еще в середине 1990-х были приняты нормативные акты, согласно которым при переходе государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо при их ликвидации закрепленный за ними жилфонд передается муниципалитету. В таком случае жильцы общежитий обретают равные права с другими категориями граждан. В том числе они получают и право приватизировать свое жилье.
Наука и жизнь
Дома по адресам: пр. Академический, 5, 5/1, и ул. 30 лет Победы, 3, – собственность федеральная. А точнее – Российской академии наук (РАН). Все три дома находятся в ведении государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения РАН» (ГУП ЖКХ ТНЦ СО РАН), и тут уверены: это – специализированный жилфонд. Однако жильцы домов имеют на руках более 60 судебных решений, обязывающих заключить с ними договоры передачи жилья в собственность. Многие живут в квартирах по договорам социального найма, заселились по городским ордерам или ордерам обмена, чего в случае с общежитиями сделать нельзя.
– Принимая на баланс эти дома, ЖКХ ТНЦ СО РАН должно было привести все документы в соответствие: если это общежития, так их и регистрировать, – объясняет Константин Бекетов, сопредседатель комитета по приватизации жилья по вышеуказанным адресам. – Этого сделано не было. В марте 2005 года на дверях подъездов появились объявления, в которых жильцам предлагалось заключить договоры социального найма. По разным причинам подписали их только 40 процентов квартиросъемщиков. Вместе с этими договорами у жильцов появилась возможность приватизировать свои квартиры. Однако ГУП ЖКХ выдало им не стандартные договоры о бесплатной передаче, а какие-то непонятные документы, которые однозначно не примут в Росрегистрации. Например, разрешение на приватизацию комнаты в общежитии.
Первые исковые заявления полетели в адрес ЖКХ ТНЦ СО РАН около двух лет назад. Но ни одно из 60 судебных решений, обязывающих унитарное предприятие заключить с квартиросъемщиками договоры передачи жилых помещений, до сих пор не исполнено. 14 февраля опальные жильцы встречались с председателем объединенного профкома ТНЦ и председателем Президиума ТНЦ Сергеем Псахье. Пытались выяснить, когда же получат право на честную собственность. В День всех влюбленных разошлись полюбовно – договорились двигаться друг другу навстречу. Впрочем, конкретных ответов на свои вопросы жильцы так и не получили.
– Наша позиция – надо идти на передачу жилья в собственность, – говорит председатель Президиума ТНЦ Сергей Псахье. – Конечно, есть разные ситуации, но в большей части квартир проживают либо бывшие, либо нынешние сотрудники научного центра, и, бесспорно, они имеют право на приватизацию. Но надо учитывать и интересы института – часть жилья должна отойти молодым специалистам. Проблема заключается в том, что владелец этих домов – РАН, а ТНЦ только осуществляет управление. Грубо говоря, на нашем балансе стоят не квартиры, а здания. Поэтому принимать решения без Москвы мы не можем. Но есть варианты, как двигаться дальше, и при благоприятных обстоятельствах все процессы займут не меньше трех месяцев.
Судебная практика
Елену Бранцевич из Ижевска называют правозащитником с российским именем. И добавляют: юрист. Несколько лет назад ее зять получил комнату в общежитии одного из НИИ, однако институт развалился, и пятиэтажный дом на 70 квартир оказался ничьим. Бранцевич говорили: пока муниципалитет не примет жилфонд на баланс, не стоит даже связываться с приватизацией. Прошло полгода, и на руках у Елены было судебное решение: требование удовлетворить. С тех пор Бранцевич знают далеко за пределами Ижевска. За помощью к ней обращались и представители общественной организации «Томские общаги».
– Кроме как в суде у жителей бывших общежитий нет вариантов доказать свое право на собственность, – рассказывает Елена Бранцевич. – Но главное тут – не запутаться в формулировках исковых требований. Сначала и мы пытались понудить к приватизации, но эмпирически пришли к выводу, что требовать нужно «признания права собственности на изолированное жилое помещение в порядке приватизации». Это конкретная формулировка, и только с ней следует обращаться в суд.
Мастера прецедентов
…Владимир Смирных откладывает шпатель и достает из сумки внушительную стопку документов. Здесь копии искового требования, решения районного суда и ответ из суда Верховного – именно благодаря ему в декабре 2006-го в Томске случился прецедент.
– Куда мы только ни жаловались: и в Администрацию Президента, и в Росимущество, – перечисляет Смирных. – Из последнего получили ответ: ОАО «ТПО «Контур» должно передать жилфонд в муниципальную собственность. Копия этого письма была отправлена в территориальное управление Росимущества по Томской области.
Следом пришло постановление президиума Верховного суда, которое регламентировало вопросы приватизации жилья в бывшем ведомственном жилфонде. После этого сразу несколько квартиросъемщиков «контуровских» общежитий добились в суде признания за ними права собственности. В их числе был и Владимир Смирных.
– Предприятиям выгодно иметь общежития, ведь можно не платить людям больших зарплат, давая им взамен бесплатный угол, – добавляет Смирных. – Поэтому понятно, почему крупные акционеры любыми способами пытаются удержать ведомственное жилье…
Сила закона
Признать недействительной передачу в собственность «Томскэнерго» дома по ул. Клюева, 2, пытаются его жильцы. «Все было сделано втихомолку – нас никто не предупредил», – объясняют они. Теперь люди не могут приватизировать свои квартиры, да и не каждый юрист возьмется тягаться с таким крупным предприятием.
– Мы слышим разные мнения, в том числе и такое, что нам не стоит даже пытаться что-то доказать – сделаем только хуже, – рассказывает жительница дома Татьяна Семенова. – Адвокатов приходится менять как перчатки. От услуг последнего мы с сыном отказались – вытянул деньги, а с подачей иска тянул до последнего момента. Мы пытались найти с ним общий язык, а в итоге потеряли массу времени…
Зато не теряет времени муниципалитет. Пока одни жильцы пытаются совладать с научным подходом к приватизации, а другие воюют с нерадивыми юристами, недавно созданная при мэрии рабочая группа ищет альтернативные способы решения проблем. Совместно с «Томскими общагами» чиновники договариваются с домоправителями о продаже квартир жильцам по остаточной стоимости. Так, одну из комнат в общежитии по пр. Фрунзе, 126, эксперты оценили в 92 886 рублей. Столько стоит 12 квадратов свободы.
P.S. Тема настолько глобальна, что представить все точки зрения не позволят даже объемы газетного разворота. За кадром остались мнения экспертов: юристов, правозащитников… Если вам есть что сказать по поводу ситуации, в которой оказались жильцы общежитий, отправляйте сообщения по электронному адресу: poruchikov@tnews. tomsknet.ru.
Совсем недавно общежитие по ул. Ивановского, 4/1, было продано вместе с жильцами. Старый собственник – ОАО «Ролтом» – передал дом собственнику новому без обременений. У людей есть постоянная прописка, ордера, но их просят покинуть занимаемые жилплощади.