Поступательный экономический рост последних лет успел приучить томичей к некоторой стабильности и внедрить в их сознание изрядную долю социального оптимизма. Город массированно ремонтировался и благоустраивался, планы и проекты с каждым годом становились все масштабнее, и социалка из вечно бедной родственницы потихоньку начала превращаться в даму более весомую и значимую, по крайней мере, в глазах всех уровней власти. Ощутимо «затяжелели» и городские целевые социальные программы. И если, к примеру, программу «Старшее поколение» депутаты г. Томска начинали в 2006 году с чуть более 11 млн руб., к 2008-му она уже была доведена уже 24,5 млн.
Что будет с этими программами завтра? Ожидает ли томскую социальную сферу в связи с кризисом тотальное секвестрирование? От чего придется отказаться, а что отложить до лучших времен? Об этом рассказали журналистам побывавшие в гостях в редакции «ТН» депутаты Думы г. Томска, члены фракции «Единая Россия» заместитель председателя Юрий Исаев (Каштачный избирательный округ), заместитель председателя комитета по труду и социальной политике Олег Правдин (Ленинский избирательный округ) и Оксана Макеева (Центральный избирательный округ).
Юрий Исаев:
— Действительно, развитие городских социальных программ в Томске в последнее время шло на мажорных нотах. Каждая из них очень значима для города. Например, программа «Дошкольник» предполагает создание новых мест в дошкольных учреждениях – для тысячи-полутора малышей ежегодно. «Старшее поколение» – это оказание адресной помощи пожилым людям (зубопротезирование, установка телефонов, ремонт квартир и др.), а также приведение в порядок памятных мест (Южного кладбища, установка стел в Лагерном саду), открытие по просьбе ветеранов Аллеи Победы. Очень хорошо отработала и программа «Наши дети»: были обустроены многие детские площадки.
Целевым назначением городские депутаты выделяли средства и на летнее оздоровление детей. Наша задача – обеспечить летним отдыхом около 18 тысяч юных томичей. Муниципалитету передано два детских загородных лагеря «Рубин» и Березка». Городская власть также организует при школах летние площадки. К примеру, у меня на округе на Каштаке был реализован совместный проект с педагогическим университетом: на летней площадке студенты с 9 утра до часу дня занимались с ребятишками.
Олег Правдин:
— Хороший эффект дала программа «Модернизация и внедрение новых автоматизированных систем в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях». За два года были компьютеризированы все взрослые поликлиники города, сейчас на очереди детские, идет работа в женских консультациях. У врачей стало куда меньше бумажной работы, регистратура работает эффективнее, уменьшаются очереди…
Решением городских депутатов также были установлены надбавки стимулирующего характера регистраторам муниципальных поликлиник (в масштабах города эта программа потянула на 7 млн руб.), в результате чего удалось подобрать для этой работы более квалифицированных людей с медицинским образованием. Доплата стала и хорошим административным рычагом: при наличии жалоб на грубость регистратора руководство может лишить его надбавок. Также были введены доплаты детским стоматологам (удержали часть специалистов от ухода в частный бизнес). Кроме того, по решению Думы город доплачивает 50% к окладу врачам тех больниц, которые дежурят по «скорой»: это 4-я детская, 1-я и 3-я городские больницы и 2-я медсанчасть. Есть решение и о доплатах воспитателям и нянечкам детских садов. Эти программы будут пролонгированы и на будущий год.
Отдельно необходимо сказать о городской целевой программе «Создание городской больницы скорой медицинской помощи на 2008-2010 годы». Сегодня горбольница № 1 специализируется по нейрохирургии и травматологии, на политравмы приходится собирать хирургов со всех больниц, бывает, и по ночам… В новой больнице скорой помощи мы хотим развернуть все – и простую хирургию, и торакальную, и абдоминальную.. Нужно поставить компьютерный томограф (в муниципальной медицине до сих пор нет томографа, пострадавших сегодня возят на томограмму в военный госпиталь). Для создания больницы скорой помощи в том виде, как это планируется, в здании бывшей железнодорожной не хватает помещений. Нужно еще что-то пристраивать… Хотелось бы заметить: несмотря на то что из бюджета Томска ушла статья «здравоохранение» (оно финансируется исключительно из фонда ОМС), городская власть находит возможности выделять дополнительные деньги на ремонт своих учреждений, на покупку оборудования и доплаты медицинским работникам.
Оценка «бюджетного персонала»
– Сейчас идет реформа в образовании: начался переход на новую систему оплаты… Депутаты как-то контролируют эти процессы, могут ли на них повлиять?
Оксана Макеева:
— Практически в каждой школе создан совет общественности, в который входят и городские депутаты. Сама я состою в муниципальном государственно-общественном совете по развитию общего образования в городе Томске. Могу подтвердить: он подбирался безо всяких продвижений с чьей-либо стороны. В него входят представители родителей, детей, общественных организаций, от ученой среды Томска, чиновники. Обсуждалась и голосовалась каждая кандидатура. Пока в деятельности совета мы видим только плюсы. Раньше школы работали себе тихонько – что и как делали, кто знал? Все было на совести администрации. Сейчас же директора представляют общественному совету отчеты за год. Там все: успеваемость, достижения, общественная работа, взаимодействие с родителями… Сейчас наш совет вплотную подошел к обсуждению первых итогов реформы оплаты: как переход отразился на кошельке учителя? По телеканалам пронеслись панические репортажи — хотя реального результата еще не было, но его уже боялись. Сработал своеобразный режим ожидания плохого.
Если у кого-то из родителей есть претензии к учителю по качеству образования, их можно предъявить в малый школьный совет или обратиться в городской совет, выйдя на сайт департамента образования города Томска или позвонив в приемную департамента образования по тел. 65-17-69.
Олег Правдин:
— Многие полагают, что благодаря новой системе школа освободится от некоего балласта. Роддома этот трудный переход на новую систему оплаты уже совершили. Все понимают, что главный критерий – это качество. Однако каждый специалист считает себя самым лучшим и не понимает, почему коллега получает больше… Были и жалобы. Но постепенно мы пришли к консенсусу. Думаю, благодаря этой системе в школы удастся привлечь молодых ярких специалистов.
Оксана Макеева:
— Эта система оценки персонала в бюджетную сферу пришла из бизнеса, на предприятиях она появилась около трех лет назад. Почему же люди воспринимают ее как что-то страшное и неестественное? Потому что не привыкли: никто никогда не оценивал работу бюджетников. Хотя люди работают по-разному.
– Но есть классы и школы сильные, и слабые. Кто захочет работать с трудными детьми – они же в олимпиадах не побеждают?
Олег Правдин:
– Для этого и существует управляющий совет — чтобы понять и оценить достижения любого класса, заинтересовать учителя работать со слабыми детьми.
Что год грядущий нам готовит?
– К чему мы должны быть готовы в 2009 году?
Юрий Исаев:
– Бюджет города Томска формируется за счет доходов от продажи земли, недвижимости и поступлений подоходного налога. Конечно, если в Томске сократятся рабочие места, снизятся зарплаты, то, соответственно, и уменьшатся поступления в казну. Сегодня же наметились опасные тенденции: бизнес выжидает – на аукционах по продаже недвижимости нет участников, поступления от НДФЛ также уменьшились…
Несмотря на эти тревожные ожидания, мы заложили в бюджете повышение зарплат городским бюджетникам на 14,3%. А ведь есть регионы, где их не повысили вообще!
Не надо программировать себя на катастрофы. Мы настроены оптимистично, по крайней мере, сохранены основные социальные программы. Каждый вложенный в условиях кризиса рубль должен быть максимально использован. Может быть, мы начнем частично экономить на развитии: на строительстве новых дорог, мостов, капремонте, на внешнем позиционировании Томска…
Принятый сегодня в Томске антикризисный бюджет позволяет финансировать только те программы, в которых максимально заинтересованы томичи. Все программы разделены на две группы – обязательные и резервные. Резерв депутаты будут пересматривать ежемесячно, в зависимости от наполняемости бюджета. То есть будет происходить ежемесячная его корректировка
Оксана Макеева:
— Впервые с 2009 года начнет работать городская целевая программа «Здоровое питание детей». Предполагается, что за три года на нее будет выделено из бюджета более 303 млн руб. Эти средства пойдут на приобретение нового современного оборудования для пищеблоков образовательных учреждений. В итоге обязательно должно улучшиться качество питания детей, каждому школьнику гарантирован горячий обед.
Впервые также мы приняли программу, которую давно ждут томские семьи, «Субсидирование процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам отдельным категориям граждан, жителям города Томска на 2009-2011 годы». На субсидирование процентной ставки по ипотеке нуждающимся предусмотрено, что бюджет будет выделять по 100 млн. рублей. Эта программа – сама по себе антикризисная мера, потому что она окажет поддержку не только томским семьям, но и строителям.
Олег Правдин:
— Впервые заработает и городская целевая программа «Социальная интеграция» на 2009-2011 годы. Ее главная цель – создать максимально комфортные условия жизни для самых нуждающихся – инвалидов. Это адресная и материальная помощь, ремонт жилья инвалидов, закупка специальной литературы, возведение пандусов. Всего в течение трех лет предполагается направить около 24 млн руб.
– А чего особенно жалко из того, что срезали?
Олег Правдин:
– Не срезали, а перевели в резерв… Мне, например, жалко программу по борьбе с наркотиками: там хоть денег немного выделялось, но работа шла нужная. Придется притормозить приобретение оборудования для муниципальных учреждений. Будут поступать деньги в бюджет – вернемся к ней. Надо понимать свои возможности и в этих рамках эффективно тратить деньги на первоочередное. Вот с 1 января повышаются тарифы на воду, свет, тепло, значит, к моменту, когда люди получат новые платежки, мы должны все продумать и подготовить по части субсидирования пенсионерам и малообеспеченным.
