Бизнес-план городского масштаба

На рубль бюджетных инвестиций в поддержку предпринимательства Томск получает пять

 Неравный доступ к ресурсам, затягивание принятия решений, низкая квалификация, а также неблагожелательное, высокомерное отношение чиновников к представителям малого бизнеса – так оценивало работу городской администрации томское предпринимательское сообщество еще полтора-два года назад. Данные исследования административных барьеров, проведенные Центром малого бизнеса, легли в основу разработки новой схемы взаимодействия мэрии и бизнеса, а также подтвердили необходимость активных действий по поддержке предпринимательства именно на муниципальном уровне.

Томск нельзя назвать городом, где последовательно реализовывалась политика поддержки бизнеса. Так, в 2006 году мы заметно «проседали» по ключевым показателям работы малого бизнеса. Промышленность активно росла только в 2004-2005 годах благодаря экономическому подъему страны в целом. Причины столь невысокой динамики при существующей благоприятной конъюнктуре, а по оценкам экспертов Российской академии наук, Томск «имеет выгодную региональную экономику с полной структурой рабочих мест», названы в исследовании Центра малого бизнеса: очень «избирательный» подход городских чиновников к нуждам предпринимательства.

Малый бизнес вырос в два раза

Лишь в 2007 году в Томске начала реализовываться программа поддержки и развития малого предпринимательства, рассчитанная до 2010 года. В 2008-м, когда федеральный центр окончательно закрепил за муниципалитетами обязательства по поддержке малого бизнеса, эта работа продолжилась. Два года подряд на эти нужды бюджетом Томска выделялось по 5 млн руб. По оценке городского департамента экономики, 1 рубль затрат на поддержку малого предпринимательства дал прирост налоговых доходов бюджета города в 5 рублей. Таков один из важных индикаторов реализации программы.

За два последних года число малых предприятий увеличилось на 12% и превысило 9 тыс. Число занятых в малом бизнесе с учетом индивидуальных предпринимателей и наемных работников сегодня составляет 95 тыс. человек – это 38% от экономически активного населения областного центра. Оборот малых предприятий за последние два года вырос в полтора раза и составил почти 109 млн руб. При этом динамика роста оборота инновационных предприятий опережает традиционное направление почти в два раза: в 2007 году он увеличился в сопоставимых ценах на 43,8% против 22,9 в других секторах предпринимательства. Инвестиционный вклад малого бизнеса в основной капитал по итогам 2007 года достиг 45% от общего объема (8,5 млрд руб.), увеличившись почти на 5% по сравнению с 2006 годом. Важным с точки зрения конкурентоспособности Томска как региона с растущей привлекательностью для бизнеса стал тот факт, что в целом по темпам развития малого бизнеса томичи впервые догнали находящихся в несравнимо более выгодных условиях новосибирцев.

Очевидно, что усилил такой эффект сам подход в реализации программы поддержки предпринимательства. И в 2007, и в 2008 году мэрия на конкурсной основе определяла оператора программы. Преимущества такой схемы заключаются в том, что вся строгость ответственности за расходование бюджетных средств ложится на оператора, при этом доступ предпринимателей к финансовой или консультационной помощи значительно упрощается, а необходимую поддержку они получают максимально оперативно.

– Конкурсы проектов, которые организует власть, безусловно, благо для предпринимателей. Однако в силу заорганизованности властных структур бизнес может получить необходимую поддержку поздно, – комментирует Александр Гумилевский, бизнес-консультант Центра малого бизнеса. – Скажем, небольшой компании нужно принять участие в выставке, которая состоится через месяц. Средств на аренду стенда у нее нет, а пока заявка компании пройдет горнила государственных конкурсов, выставка уже состоится, компания может упустить выгодный заказ. Мы, несмотря на помощь предпринимателям за счет тех же бюджетных средств, можем оперативно отреагировать на просьбу.

В 2007 году оператором программы стал Центр малого бизнеса. При его посредничестве 24 компании приняли участие в выставках и ярмарках, 6 предприятий получили субсидии на реализацию инвестпроектов, 7 смогли уменьшить стоимость своих кредитов за счет субсидирования процентной ставки из городского бюджета.

В этом году программа была передана на аутсорсинг Томской торгово-промышленной палате. Изменились и приоритеты программы. Проведенные опросы показали, что важна не столько финансовая поддержка, размеры которой ограничены скромным бюджетом города, сколько информационно-правовая, образовательная. (В 2009 году мэрия вновь планирует увеличить долю финансовой помощи, поскольку кризис закрыл для малого бизнеса двери многих банков, привел к существенному удорожанию заемных средств.)

К ноябрю этого года в рамках программных мероприятий ТПП оказала поддержку 76 компаниям в проведении выставочно-ярмарочной деятельности, предоставила почти 400 частных консультаций, более 200 предпринимателей и сотрудников компаний прошли обучение, а 20 бизнес-проектов получили оценку, благодаря чему большинство из них были направлены на участие в областном конкурсе проектов «Бизнес-старт».

Предприниматели ценят «косвенные инвестиции»

По словам Святослава Земана, директора ООО «МАГНИТ-М», помощь в выставочной деятельности, которую получают томские предприниматели, безусловно, важна. Особенно, если речь идет о специализированных выставках, где зарождаются потенциальные деловые отношения. При этом в затратах малого бизнеса, занятого в сфере производства, выставочная деятельность занимает существенную долю. В среднем участие в выездном мероприятии обходится в 70-80 тыс. руб. Далеко не каждая, особенно стартующая, компания может сегодня себе позволить такие траты.

— Мое предприятие в 2007 году получило бюджетную помощь в размере 100 тыс. руб., администрация помогла оплатить взятый на строительство кондитерского цеха кредит, – рассказывает Елена Устинова. – И этот опыт общения с кредитными организациями, участие в городских программах поддержки предпринимательства помогли мне организовать новый бизнес. Сейчас мы открыли брокерское агентство «Кредитное согласие» и занимаемся консалтинговыми услугами для предпринимателей, ищущих финансы и помощи в организации бизнеса.

Безусловно, 10 млн руб., потраченных в течение двух лет на поддержку малого бизнеса, сложно назвать достаточным объемом помощи. Однако программа не исчерпывает все поддерживающие возможности города. Как выразилась начальник департамента экономики администрации Томска Елена Бушманова, все выпадающие доходы бюджета – это своего рода компенсация затрат предпринимателей. Эта формула справедлива при принятии положений о ЕНВД, ставках арендной платы за городское имущество и землю, когда мэрия сдерживает ставки на максимально низком уровне для социально значимых и низкодоходных видов бизнеса.

— Средств муниципалитета на прямую поддержку бизнеса никогда не будет достаточно. Однако для нашей компании очень значимой видится косвенная помощь предпринимателям, которую сегодня начала оказывать мэрия, – комментирует Святослав Земан. – К примеру, мы будем всеми силами стараться помочь нашим молодым и перспективным сотрудникам войти в городскую программу обеспечения жильем молодых семей, обеспечив их каким-то стартовым капиталом на начальном этапе.

В 2009 году на программу поддержки малого бизнеса город выделит 2 млн руб., а за счет победы в областном профильном конкурсе к ним прибавится еще 5 млн руб. в виде субсидий.

Промышленным зонам — федеральный бонус

Несмотря на то что финансовый кризис заставил временно отложить впервые разработанную комплексную программу развития промышленности Томска, уровень этого проекта таков, что Томск может вполне претендовать на федеральный финансовый бонус в ее реализации. Ведь сегодня практически «не распечатан» федеральный инвестиционный фонд.

— До настоящего времени все томские проекты были недостаточно масштабны по меркам этого фонда. Теперь город может выдвинуть подпрограмму, посвященную строительству в Томске промышленно-производственных зон, на соискание финансирования инвестиционного фонда. Средства, на которые мы можем претендовать, ограничены лишь нижним пределом в 500 млн руб., — пояснила председатель комитета анализа экономического развития территории Ольга Пыхтеева.

Всего же программа развития промышленности, направленная на повышение конкурентоспособности томской экономики, стоит 29 млрд руб. и рассчитана до 2015 года. Городской вклад должен составить 1 млрд руб. Остальные средства муниципалитет намерен привлечь из вышестоящих бюджетов, а также за счет частных инвестиций.

— Даже сегодня, когда бизнес имеет серьезные финансовые проблемы, есть те, кто готов приходить в Томск и строить свое производство. Но ни один серьезный инвестор не будет тянуть в чистое поле сети, а потому мы создаем и готовим инфраструктуру. Более того, сам факт наличия необремененного, нарезанного участка земли под промышленное строительство — мощный стимул для инвесторов. Ведь именно земельный вопрос, как отмечает бизнес, в большинстве регионов остается серьезной проблемой. Приняв программный документ, мы устраним эти препоны, — заявила Ольга Пыхтеева.

К 2015 году, согласно комплексной программе развития промышленности, прирост промышленного производства в Томске по отношению к 2008 году должен составить не менее 37% при относительно благоприятных условиях и не менее 34% при продолжительном кризисе, средняя производительность в этом секторе (в ценах 2008 года) предполагается на уровне 2,14 млн руб. или не менее 1,76 млн руб. на одного занятого в зависимости от состояния экономики в целом. Даже при не самом благоприятном развитии событий новые предприятия должны дать более 8 тыс. рабочих мест со средней зарплатой в пределах 30 тыс. руб. Учитывая тот факт, что сегодня большую часть собственных доходов город формирует за счет НДФЛ и ЕНВД, Томск с реализацией намеченной программы будет готов встать в число регионов с высокой бюджетной обеспеченностью населения.

Юлия ПРОНИНА

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.