История сберегательных касс наглядно иллюстрируЕт перипетии развития страны  

Классовый подход

Одними из первых шагов советской власти были национализация земли и крупных предприятий, введение жестких ограничений в сфере хозяйственного оборота, в том числе в финансовой области. 23 декабря 1917 года были запрещены любые операции с ценными бумагами, аннулированы страховые договоры, отменено ипотечное кредитование. Частные банки были закрыты, их активы и пассивы национализированы. Запрещалась деятельность кредитных обществ, кредитных кооперативов и ломбардов. Сберегательные же кассы запрету не подверглись. Более того, были подтверждены неприкосновенность вкладов в них и обязательства по начислению процентов по вкладам. Однако был провозглашен классовый подход к организации работы сберкасс, Советы получили право изъятия вкладов, которые, по их мнению, имели «нетрудовое» происхождение, а также расценивались как излишки. Тайна вкладов, установленная Уставом сберегательных касс 1895 года, отменялась. На выдачу средств по вкладам вводились ограничения.

В годы военного коммунизма сеть сберегательных касс в целом сохранилась, но фактически оказалась парализованной. Основная функция сберкасс – привлечение вкладов – потеряла всякий смысл из-за колоссальной инфляции.

Времена НЭПа

Эпоха возрождения сберегательного дела наступила с началом НЭПа. С окончанием Гражданской войны стали возрождаться товарно-денежные отношения. Значительное количество денежных средств появилось прежде всего в деревне. Крестьянские хозяйства были освобождены от сдачи продукции по продразверстке и получили возможность продавать ее после уплаты продналога по рыночным ценам. Уже в 1921 году на селе возникают ссудно-сберегательные товарищества.

Государство осознало необходимость в доступе к свободным средствам населения. Эти средства необходимо было концентрировать и использовать в программах индустриального развития. Поэтому уже 30 июня 1921 года постановлением Совета народных комиссаров отменены все ограничения по обороту денег, находящихся на руках у частных лиц: было разрешено вносить деньги на вклады в сберегательные кассы без ограничений и без ограничений получать их. Была полностью восстановлена тайна вкладов. 26 декабря 1922 года по постановлению СНК была создана система государственных трудовых сберегательных касс. В августе 1923 года сберегательная касса была возрождена и в Томске. Она существует на том же самом месте по сей день по адресу: пл. Ленина, д. 12 (Губернаторский квартал), где расположен дополнительный офис № 121 Томского отделения № 8616 Сбербанка России.

Гострудсберкассы решали задачу кредитования государства населением. Это обусловило активную борьбу за привлечение вкладчика.

Ближе к народу

Дело было не простым. Так, в докладной записке Томского фин­отдела в управление Наркомфина при Сибревкоме, копия которой хранится в музее Томского отделения Сбербанка, сообщается, что в течение первых месяцев работы государственной трудовой сберкассы в Томске складывается ненормальная ситуация – число операций сберкассы велико и возрастает быстрым темпом, а число вкладчиков недопустимо мало и прирастает медленно. Клиенты появляются в сберкассе не с целью внесения вкладов, а с целью размена денег. В итоге касса загружена работой, осуществляет до 150 операций в день, что требует аппарата из четырех сотрудников минимум. Но основной цели касса не достигает – вклады прирастают медленно.

Для устранения этого перекоса была изобретена структура, не имевшая аналогов в мировом сберегательном деле, – на каждом предприятии открывались так называемые посреднические кассы. За два года работы они привлекли вкладов на 2 млн рублей. Таким образом, гострудсберкассы становились близкими к народу в самом прямом – физическом смысле.

Новый этап роста сберкасс наступает в связи с введением Советом народных комиссаров Положения о Гострудсберкассах от 27 ноября 1925 года. Появились новые формы вкладов – накопительные и на предъявителя, получили развитие банковские переводы и аккредитивные операции, ссуды под залог облигаций государственного займа. В целях повышения привлекательности сберегательных касс вклады и проценты по ним были освобождены от подоходного налога, а наследование вкладов – от налога на наследство. Через сберкассы проводятся выигрыши по лотереям. В это же время сберкассы начинают прием коммунальных платежей, выдачу пенсий. В порядке эксперимента через сберкассы делаются попытки организовать выдачу заработной платы рабочих. Эти меры вызвали явный рост числа вкладчиков и увеличение объема вкладов. Только в 1924–1925 годах объем вкладов в сберкассы утроился, а число вкладчиков достигло немногим менее миллиона. Сумма ежегодного прилива вкладов в сберкассы в 1926–1927 годах составила 82 млн рублей против 48 млн рублей в 1903–1913 годах.

Индустриализация

Процесс развития сберкасс протекал не без проблем. В архивных документах встречаются жалобы клиентов на очереди, нехватку бланков документов, наличности. На местах аппарат сберкасс постоянно подвергался критике со стороны советских и партийных органов – за слабую работу по привлечению вкладчиков на конкретных участках. Издавались директивы об усилении работы по привлечению вкладчиков, к этой работе привлекались проф­союзы, уполномоченные по заготовке сельхозпродукции, проводились месячники сбережений, трехнедельники сбережений, в ходе которых ставились плановые задания по обеспечению роста вкладов. В сберкассах Томского округа Сибирского края такой трехнедельник состоялся с 25 февраля по 15 марта 1929 года. В феврале – марте 1930 года прошел месячник сбережений. Вокруг сберкасс сформировался финансовый актив – партийные, хозяйственные, профсоюзные, комсомольские руководители, оказывавшие своими возможностями поддержку внедрению сберегательных продуктов и услуг в жизнь населения. В поселениях, районах, на предприятиях создавались комиссии содействия госкредиту и сберегательному делу. Для обеспечения роста вкладов активно применялись такие формы стимулирования, как социалистическое соревнование, «буксир» (передовые кассы помогали выполнять плановые задания отстающим), встречный план («добровольное» увеличение планового задания по сравнению с полученным от планирующего органа), конкурс на «рогожное знамя» и на «орден черепахи» («награждение» отстающих). В 1930-е годы социалистическое соревнование в системе гострудсберкасс введено повсеместно. В числе его победителей на Томской земле в те годы были Колпашевский, Каргасокский, Парабельский и Бакчарский районы. Применялись и материальные стимулы – в 1931 году в системе гострудсберкасс была введена премиально-поощрительная система оплаты труда, привязавшая размер зарплаты к показателям привлечения средств.

Административные и агитационно-пропагандистские меры сочетались с расширением ассортимента предлагаемых населению услуг. Вводились целевые потребительские вклады (на приобретение швейных машин, фотоаппаратов, иных товаров длительного пользования). Этот вклад представлял собой возможность накопить необходимую сумму, а касса выдавала вкладчику документ на получение товара в магазине. В условиях дефицита потребительских товаров и отсутствия многих из них в свободной продаже спрос на такой вклад был значительным. Появился и так называемый беспроцентно-выигрышный вклад. По нему не выплачивались проценты, но вкладчику предоставлялось право участвовать в четырех тиражах выигрышной лотереи в год с вероятностью выигрыша каждым двадцатым вкладом в тираж. Также с начала 1930-х годов через сберкассы стало возможно проводить операции по страхованию жизни и имущества.

К 1932 году число вкладчиков сберкасс составило 23 млн человек. Плановое задание по займам на 1932 год составило 2,8 млрд рублей, плановое задание по вкладам – 575 млн рублей. Тем самым размер привлеченных сберкассами средств в последнем году первой пятилетки планировался в 12% госбюджета СССР. В целом эти показатели были выполнены. В системе Западно-Сибирского краевого управления гострудсберкасс и госкредита, куда входили и сберкассы на территории современной Томской области, к 1933 году находилось свыше 1 700 сберегательных касс. К 1941 году их число значительно возросло. Сберкассы становятся мощным инструментом инвестирования средств населения в проект форсированной индустриализации…

Но в это успешное развитие вмешалась Великая Отечественная война: о том как работали сберкассы в военное время, какие задачи решали в послевоенный период читайте в следующих номерах «ТН».

 

В декабре 1917 года был провозглашен классовый подход к организации работы сберкасс, Советы получили право изъятия вкладов, которые, по их мнению, имели «нетрудовое» происхождение, а также расценивались как излишки. Тайна вкладов, установленная Уставом сберегательных касс 1895 года, отменялась.