Завершилась весенняя сессия Госдумы РФ. Последняя для этой, пятого созыва Думы. Поэтому «ТН» предложили депутату от Томской области Анатолию Губкину поговорить не о последних решениях, а о нескольких годах работы.
О социальных обязательствах и налогах
– Анатолий Алексеевич, итоги пяти месяцев по Томской области скромные – индекс промышленного производства всего 1,5% к январю – маю прошлого года, реальные доходы населения – только 91,4%. Причины называются разные, но в том числе и уже набивший оскомину вопрос о повышении социальных выплат. Это решение – ошибка?
– Нет. Это, во-первых, вынужденное решение. Начнем с того, что в свое время ЕСН был выше, чем сегодня, – 35%, в том числе пенсионный налог – 28%. Затем в 2002 году на 10% налог в ПФ снизили. И было постановление правительства, рекомендовавшее направить освобождающиеся деньги на техническое перевооружение, повышение зарплаты и социальные программы предприятий. Но фактически ничего из этого не было сделано. Громадные деньги ушли либо в доходы, либо на уменьшение убытков. При этом ситуация тогда была иная – доходы ПФ росли опережающими темпами по сравнению с выплатами, и Минфин тогда все время просил поделиться пенсионными деньгами (не дали, конечно). Но в последние-то годы дефицит ПФ быстро растет – мы начинали с 400 млрд рублей дотации из бюджета, в этом году дотация – 1,1 трлн, а в следующем 1,4 планируется. Дисбаланс ПФ ломает всю систему его самостоятельности.
– С опережением возможностей экономики повышали пенсии, равно как и зарплату бюджетникам?
– Да, и это правильное решение – всегда поддерживаю Бориса Алексеевича Мальцева в том, что надо достойно людям платить. К тому же принципиальные решения, и по бюджетным расходам в том числе, принимались в 2007-м, когда мы утверждали первый трехлетний бюджет, а экономика демонстрировала отличные показатели. А потом кризис. Но было решено не отказываться от принятых социальных обязательств – в этом, кстати, Россия была практически единственной страной. Остальные серьезно сокращали расходы. Эстония вообще прославилась тем, что сокращала (!) пенсии: страна маленькая, мобильная, ровная по уровню жизни и при этом сильно зависимая от иностранного капитала – банковская система и крупный бизнес фактически все зарубежные. У нас же другая ситуация – резервы имели.
– Увеличивали объем социальных обязательств в ущерб экономике – бизнес-то, мягко говоря, в тревоге.
– Надо говорить предметно. Для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица ничего не изменилось. Для малого бизнеса, работающего по упрощенной системе налогообложения, мы выделили перечень направлений (48), по которым еще на два года налоги платятся по прежней схеме. Это социальные, спортивные, оздоровительные направления, а также весь малый и средний бизнес, который занимается производством. То есть и инновационный. Это сельское хозяйство. Вообще по сельскому бизнесу есть три отдельных закона, устанавливающих минимальное налогообложение.
Изменения коснулись крупного бизнеса. Но и здесь по пунктам смотрим. Добыча нефти и нефтепереработка – какие доходы у компаний с учетом нынешних цен? Банковское сообщество – какие доходы по сравнению с кризисным периодом? Сбербанк за год в 7 раз доходы увеличил. Металлургия – на подъеме, цена на металл на внутреннем рынке выросла в 1,5 раза, на экспортном – вдвое. Доля зарплаты в себестоимости металла 18–20%. То есть повышение налогов составляет только 2% (!) от общих затрат.
– Ну, в Томске металлургов нет, а есть машиностроители и строительный комплекс…
– Да, эти две отрасли, которые еще не восстановились после кризиса, действительно пострадали. И по ним действительно нужно обсуждение и решение.
О глобальных проектах
– При цене нефти 100 долларов за баррель у нас дефицитный бюджет – доходы не сходятся с расходами. Может, дело не в социальных расходах, а в чрезмерном увлечении глобальными проектами – Олимпиада, саммит АТЭС, чемпионат мира по футболу?
– Это сегодня 100 долларов, а в расходы мы залезли вчера. Подержится цена еще два года – и будет, как это уже сказал Владимир Путин, бездефицитный бюджет.
Два проекта из трех приняты на подъеме экономики. И тогда, и сегодня они экономически необходимы. Классический пример, описанный во всех учебниках, – строительство дорог в Америке во время Великой депрессии. В структуре строительства доля зарплаты совсем невелика (12–14%), поэтому и выгодно вкладывать в строительство – большая масса денег в обороте, сдерживаем инфляцию.
И, что еще важнее, решаем задачи по развитию инфраструктуры. Я был в Сочи зимой и узнал, что 90% стоков города идут без очистных в море. При постройке индивидуального жилья самый большой лимит электроэнергии – 5 кВт; включил утюг, электроплиту и телевизор – и электричество вырубилось. Воды не хватает. Половина города не газифицирована. Все это будет сделано. А спортивная инфраструктура в Сочи, без сомнения, будет востребована.
А Дальний Восток тем более надо развивать. Это же стратегически важно. Население Китая только вдоль границы 500 млн человек, а наши люди с востока уезжают. А ведь там реально бизнес развивать – в Америку ближе, чем из европейской части, Сингапур ближе, Япония рядом.
О чемпионате мира по футболу можно подискутировать – думаю, имели место конъюнктурные политические вещи. Но инфраструктура опять же останется и даст возможность развития не только футбола, но и спорта вообще. Кстати, три-четыре объекта будут разборными – после чемпионата перевезут в другие места. А денег этот проект пока не требует: совсем незначительные вложения на предпроектные работы.
О выборах
– 2018-й далеко, а 4 декабря – близко. Какие планы – общественные, личные?
– У «Единой России», членом которой я являюсь, в планах – в сотрудничестве с «Народным фронтом» выиграть выборы. Кто конкретно станет депутатом Госдумы от Томской области, будет известно в течение недели после дня выборов в декабре. О себе? Я отработал два созыва: считаю, что восемь лет представлять Томскую область в Государственной думе – большой почет. И еще считаю, что ничего вечного в жизни нет, рано или поздно любому руководителю, выборному лицу приходится уходить. Считаю, что моя квалификация и опыт будут востребованы с пользой и интересом для меня и для страны.