Областной бюджет – 2012
24 ноября состоялось 54-е, последнее, собрание Законодательной думы Томской области четвертого созыва. Депутаты рассмотрели 44 вопроса, в том числе в окончательном чтении приняли закон об областном бюджете на 2012 год. Общий объем доходов и расходов составит 36,4 млрд рублей, бюджет сформирован без дефицита.
Муниципалитетам в помощь
По итогам работы согласительной комиссии расходы увеличены на 833 млн рублей, в том числе за счет собственных доходов на 671 млн рублей. Все дополнительные доходы пойдут на решение социальных вопросов. 329,5 млн будут направлены на предоставление финансовой помощи местным бюджетам: 150 млн рублей – на субсидии на организацию благоустройства территорий, 60 млн – на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов с бассейном в Асиновском и Верхнекетском районах, почти 120 млн рублей пойдут на дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Для бюджетников
На увеличение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы в следующем году запланировано 2 млрд рублей, из них на учителей – 455 млн рублей. Средняя заработная плата педагога к концу 2012 года должна составить 24 624 рубля. 40 млн рублей предусмотрено на приобретение жилья для многодетных семей. Кроме того, дополнительно 170 млн выделяется на реализацию действующих и принимаемых долгосрочных целевых программ, например 50 млн рублей на обеспечение квартирами молодых семей. И 120 млн предусмотрено на реализацию федеральных проектов «Учительский дом (100 млн) и «Земский доктор» (20 млн).
Также установлены стипендии молодым учителям. С 1 января 2012 года доплаты молодым сельским педагогам составят 5,6 и 7 тыс. рублей (первый, второй и третий год работы соответственно), включая 1 тыс. рублей по Закону «Об образовании». В городах области предлагается установить доплату в 3,4 и 5 тыс. рублей.
Депутатов волнует
Во время обсуждения бюджета Николай Вяткин спросил докладчика, как будет происходить повышение оплаты труда педагогам. Первый заместитель губернатора Оксана Козловская пояснила, что к концу года средняя зарплата учителей по области составит 20 169 рублей, а в четвертом квартале следующего года превысит 24 тыс. рублей.
Олег Громов поставил вопрос о необходимости строительства гравийной дороги между селами Итатка и Нижние Соколы Асиновского района. Первый заместитель губернатора ответила, что в феврале – марте будут определены приоритеты по строительству дорог. В первую очередь это касается тех населенных пунктов, где развиваются крупные инвестиционные проекты. На проектирование и строительство дорог, по словам Козловской, в ближайшие пять лет в бюджете необходимо предусмотреть не менее 20 млрд рублей.
Иван Кляйн обратил внимание на то, что бюджет может потерять крупную сумму доходов. Это связано с принятием Таможенным союзом технических регламентов, которые негативным образом скажутся на развитии пивного производства.
Владимир Кравченко поинтересовался, будут ли в область поступать средства из Фонда развития ЖКХ. Оксана Козловская заверила, что эта программа в 2012 году будет работать, и в ходе исполнения регионального бюджета придется изыскивать средства на софинансирование.
Иван Кучеров уточнил, будут ли доплаты учителям распространяться на выпускников всех специальностей.
– Кто идет в школу – да, – пояснила Оксана Козловская.
Игорь Чернышев задал вопрос по строительству детского сада в селе Александрове.
– Поручение есть, мы над этим работаем, – ответила первый заместитель губернатора.
После долгих дебатов депутаты утвердили областной бюджет.
Слово спикера
«С чистой совестью передаем эстафету»
Из выступления Бориса Мальцева на 54-м собрании Законодательной думы Томской области:
– Безусловно, центральным вопросом является принятие во втором чтении Закона «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Это – самый главный закон нашей Думы. Закон года! Тем самым мы с чистой совестью передаем эстафету депутатскому корпусу пятого созыва.После первого чтения по проекту бюджета несколько месяцев работала согласительная комиссия. В результате доходная часть областного бюджета ко второму чтению выросла на 833 млн рублей. В том числе по налоговым и неналоговым доходам на 671 млн. Благодаря этому появилась возможность принять дополнительные расходные обязательства на благоустройство сельских территорий, приобретение жилья для многодетных семей, новые долгосрочные целевые программы, предусматривающие средства на обеспечение жильем молодых семей, на социальную ипотеку, на реализацию программы «Земский доктор». Финансовая помощь местным бюджетам ко второму чтению проекта закона о бюджете увеличена на 329,5 млн рублей.
Конечно, всех предложений, поступивших и от депутатов, и от представителей общественности, и от других структур, в представленном проекте ко второму чтению бюджет не отражает. Поэтому, как всегда, составлен реестр предложений и замечаний. В него включено 180 предложений! Все они были рассмотрены на согласительной комиссии. Надеюсь, многие из этих предложений будут реализованы (как мы это практиковали и раньше) по мере поступления дополнительных доходов. К сожалению, из-за финансовых ограничений остается сложным оказание помощи обманутым дольщикам. Такая же картина с дорогами в сельских населенных пунктах. На газификацию села средства изыскать пока не удалось. Мы начинаем подступаться к программе «Земский доктор», а вот по программе «Сельский учитель» особых подвижек не наблюдается. Над этими и другими довольно болезненными проблемами в обществе предстоит поработать депутатам следующего созыва. Из других вопросов повестки дня я бы отметил Закон «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2011 год». Впервые за все время существования этого закона – закона развития – мы перешагнем годовой рубеж в 8 млрд рублей. Точнее, вложим в развитие области за счет бюджета 8,4 млрд.
Комментарии
Гарантированная зарплата
Владимир Пономаренко, председатель бюджетно-финансового комитета:
– Перед нами стоит задача не только повышения зарплаты работникам образования, но и модернизации школ. На следующий год мы средства заложили в бюджете – порядка 131 млн рублей – и ждем, что Федерация после подписания соглашения с администрацией области выделит на модернизацию школ в этом году более 500 млн рублей. Деньги уже определены Госдумой РФ, и после уточнения позиций, каким образом расходовать эти средства, они к нам поступят в область. То есть гарантированные деньги на зарплату уже лежат у нас в бюджете. Сегодня обсуждается вопрос о том, что эти средства могут быть увеличены начиная с первого квартала будущего года.
Больше денег в развитие
Александр Куприянец, председатель комитета по экономической политике:
– Бюджет остаетсясоциально ориентированным. Мы продолжаем работать по плану, который выработали еще несколько лет назад, приняв программу социально-экономического развития области. Удовлетворение от принятого бюджета есть. Конечно, кризис повлиял в целом и на страну, и на Томскую область, но постепенно мы выходим из него. Доходная часть прирастает. Надеемся, что в 2012 году появятся дополнительные доходы, которые пойдут на удовлетворение интересов жителей области. Хочется, чтобы мы больше вкладывали денег в развитие.
Бюджет пока остается сметой
Игорь Чернышев, председатель комитета по труду и социальной политике:
– Бюджет еще не стал тем финансовым документом, в котором есть четкие, понятные ответы на вопросы о том, сколько рабочих мест мы создадим, какую зарплату там будут получать люди и т.д. К сожалению, бюджет пока остается сметой. А нам необходимо думать о том, как будет дальше строиться жизнь на территории области. Сегодня в областном бюджете под словом «приоритет» можно понимать 10 или 15 предложений, которые там есть. Приоритет должен быть один, максимум два. На мой взгляд, это лес и биоресурсы, которыми мы располагаем. Развитие этих направлений обеспечило бы реальную занятость населения.
Зарплата для детского сада
Ирина Никулина, председатель правового комитета:
– Я очень рада, что растет заработная плата у педагогов. Было бы здорово, если бы она также росла и у работников детских садиков. Надеюсь, будущий состав Думы этим озаботится, и размер зарплаты воспитателей и нянечек хотя бы приблизится к учительской.