20.07.2010 № 629-ра
Об утверждении региональной программы «Доступная среда для инвалидов» на 2011 – 2015 годы
1. В целях создания благоприятных условий для реабилитации и интеграции инвалидов в современное общество, повышения уровня их жизни утвердить региональную программу «Доступная среда для инвалидов» на 2011 – 2015 годы (далее – Программа) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Исполнительным органам государственной власти Томской области, являющимся исполнителями мероприятий Программы, ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, направлять в Департамент социальной защиты населения Томской области информацию о ходе реализации Программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области, являющимся исполнителями мероприятий Программы, ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, направлять в Департамент социальной защиты населения Томской области информацию о ходе реализации Программы.
4. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Никифоров) обеспечить опубликование настоящего распоряжения.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Самокиша В.И.
И.о. Губернатора Томской области О.В. Козловская
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Администрации Томской области
от 20.07.2010 № 629-ра
Региональная программа
«Доступная среда для инвалидов» на 2011 – 2015 годы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На территории Томской области по состоянию на 01.06.2010 проживает более 65 тысяч инвалидов (почти 7% населения), в том числе 3258 детей-инвалидов. Тенденция к росту численности инвалидов сохраняется.
За последние годы реализация мероприятий, направленных на обеспечение равных прав и равных возможностей людей с ограничением здоровья, стала более последовательной и комплексной. Этому во многом способствовала работа Координационного совета по делам инвалидов, которому с 2009 года придан статус Совета при Губернаторе Томской области.
Обеспечение межведомственного взаимодействия позволило решить целый ряд вопросов в сфере создания безбарьерной среды обитания для инвалидов.
В г. Томске значительно возросло число объектов социальной инфраструктуры, оборудованных пандусами, приобретено 24 низкопольных троллейбуса, что, несомненно, способствовало повышению уровня доступности городской инфраструктуры для маломобильной категории граждан.
На дорожных переходах в городе установлены и действуют светофоры со средствами звуковой сигнализации для слепых и слабовидящих пешеходов.
Все проекты строительства и крупные проекты по капитальному ремонту дорожной сети проходят обязательную государственную экспертизу в части включения мероприятий по обеспечению условий для передвижения маломобильных групп населения.
Продолжается работа по обеспечению транспортной доступности инвалидов за счет развития услуг социального такси. Данная услуга сегодня предоставляется на территории всех муниципальных образований Томской области. В сравнении с 2006 годом число лиц с ограниченными возможностями, получивших эту услугу, возросло на 51%, а сумма реализованных средств увеличилась на 540 тыс. руб. и составила почти 1,0 млн руб. в год.
В 2009 году выполнены обязательства перед инвалидами, которые по медицинским показаниям имели право на бесплатное получение транспортных средств, но долгие годы не могли получить их. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2008 № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» 24 инвалидам вручены автомобили, а 732 – денежная компенсация взамен автомобиля в сумме 100 тыс. руб.
В рамках реализации городской целевой программы «Социальная интеграция» на 2009 – 2011 годы, утвержденной постановлением администрации города Томска от 03.04.2009 № 237, в целях обеспечения доступности осуществляется текущий ремонт квартир инвалидов г. Томска; оборудованы пандусы в средних общеобразовательных школах, создана региональная экспериментальная площадка по инклюзивному образованию на базе средней школы № 54 и детского сада № 40.
В профессиональных училищах за последние два года значительно увеличен перечень профессий, по которым осуществляется подготовка инвалидов.
Реализуются мероприятия, направленные на социокультурную реабилитацию инвалидов. Ежегодно около 30 тыс. инвалидов получают услуги социокультурной реабилитации.
Большое внимание уделено вопросам лекарственного обеспечения, высокотехнологичным видам медицинской помощи инвалидам.
Несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения.
Особого внимания требуют инвалиды, лишенные возможности самостоятельно передвигаться вследствие неприспособленности объектов социальной инфраструктуры к условиям их жизнедеятельности.
Отсутствие оснащенности жилых помещений, многих объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями создает непреодолимую преграду для инвалидов. Серьезную проблему представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом.
Сложно решаются проблемы трудоустройства инвалидов.
С учетом имеющихся проблем и в целях реализации Конвенции о правах инвалидов возникает необходимость в осуществлении на территории Томской области комплекса мероприятий по созданию условий для достижения инвалидами социальной адаптации и интеграции их в общество.
На решение этих вопросов направлена региональная программа «Доступная среда для инвалидов» на 2011 – 2015 годы (далее – Программа).
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание условий для достижения инвалидами социальной адаптации и интеграции их в общество.
Задачи Программы:
1) создание безбарьерной среды;
2) обеспечение профессионального обучения и образования инвалидов;
3) содействие в информационном обеспечении инвалидов по зрению;
4) создание условий для участия инвалидов в культурной, спортивной жизни;
5) формирование благоприятного общественного мнения в отношении инвалидов;
6) улучшение качества жизни.
3. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы – 5 лет.
Программа предусматривает проведение ежегодно комплекса мероприятий, направленных на создание условий для достижения инвалидами социальной адаптации и интеграции их в общество.
4. Основные мероприятия Программы
Программа состоит из двух разделов.
Раздел 1. Формирование доступной среды.
Предусматривается предоставление услуг социального такси и организация службы сопровождения инвалидов, проведение реконструкции объектов жилищного фонда и социальной инфраструктуры с учетом доступности для инвалидов; организация доступа к произведениям культуры и искусства, образованию в доступных форматах; обеспечение инвалидам возможности организовывать спортивные и досуговые мероприятия.
Раздел 2. Организационные мероприятия.
Направлены на осуществление взаимодействия и координации деятельности заинтересованных ведомств и организаций в решении проблем инвалидов по вопросам социальной адаптации и интеграции их в общество, формирование благоприятного общественного мнения.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы обеспечивается за счет средств федерального бюджета (по согласованию), областного бюджета и местных бюджетов (по согласованию).
Всего по прогнозу на реализацию Программы на 2011 – 2015 годы предусматриваются расходы в сумме 213282,0 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет – 106641,0 тыс. руб. (по согласованию);
областной бюджет – 98051,0 тыс. руб.;
местный бюджет – 8 590,0 тыс. руб. (по согласованию).
2011 год (прогноз): всего – 51600,4 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета (по согласованию) – 25800,2 тыс. руб.;
средства областного бюджета – 19790,2тыс. руб.;
средства местных бюджетов (по согласованию) – 6010,0 тыс. руб.
2012 год (прогноз): всего – 40420,4 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета (по согласованию) – 20210,2 тыс. руб.;
средства областного бюджета – 19610,2 тыс. руб.;
средства местных бюджетов (по согласованию) – 600,0 тыс. руб.
2013 год (прогноз): всего – 40420,4 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета (по согласованию) – 20210,2 тыс. руб.;
средства областного бюджета – 19610,2 тыс. руб.;
средства местных бюджетов (по согласованию) – 600,0 тыс. руб.
2014 год (прогноз): всего – 40420,4 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета (по согласованию) – 20210,2 тыс. руб.;
средства областного бюджета – 19610,2 тыс. руб.;
средства местных бюджетов (по согласованию) – 600,0 тыс. руб.
2015 год (прогноз): всего – 40420,4 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета (по согласованию) – 20210,2 тыс. руб.;
средства областного бюджета – 19610,2 тыс. руб.;
средства местных бюджетов (по согласованию) – 600,0 тыс. руб.
*Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется в рамках средств, предусматриваемых в областном бюджете на соответствующие годы на обеспечение текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области.
6. Механизм реализации Программы
Реализация Программы обеспечивается исполнением отдельных программных мероприятий, изложенных в приложении № 1 к Программе.
К участию в реализации Программы привлекаются по согласованию различные отраслевые и территориальные исполнительные органы государственной власти, организации, фонды, общественные объединения инвалидов.
7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы и контроль за ее исполнением осуществляет Департамент социальной защиты населения Томской области.
Департамент социальной защиты населения Томской области организует работу с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области по реализации Программы в пределах своих полномочий, осуществляет координацию и мониторинг мероприятий, подготовку сводных отчетов о реализации Программы.
Исполнительные органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) обеспечивают исполнение мероприятий и предоставление информации о ходе реализации Программы в Департамент социальной защиты населения Томской области в установленные сроки.
Корректировка исполнителей Программы и сроков программных мероприятий осуществляется ежегодно.
Объемы бюджетных ассигнований по программным мероприятиям уточняются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными областным и местными бюджетами на соответствующий финансовый год.
8. Ожидаемые результаты реализации Программы
Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество.
Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения инвалидам:
доступа к объектам социально-культурного назначения, произведениям культуры и искусства, образованию;
формирования безбарьерной среды к объектам социальной инфраструктуры, транспорту.
Целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы приведены в приложении № 2 к Программе.
Приложение № 1
к региональной программе «Доступная среда для инвалидов» на 2011 – 2015 годы
Программные мероприятия
№
п/п Мероприятия Исполнители Период Стоимость (тыс. руб.) Источники финансирования (прогноз)
Всего 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Раздел I. Формирование доступной среды
1. Создание условий для обеспечения транспортной доступности: 2011 – 2015 гг. 4750,0 950,0 950,0 950,0 950,0 950,0 Областной бюджет
4750,0 950,0 950,0 950,0 950,0 950,0 Федеральный бюджет
1) оказание услуг «социального такси» Департамент социальной защиты населения Томской области 2011 – 2015 гг. 4750,0 950,0 950,0 950,0 950,0 950,0 Областной бюджет
2) организация и содержание службы сопровождения инвалидов Департамент социальной защиты населения Томской области 2011 – 2015 гг. 4750,0 950,0 950,0 950,0 950,0 950,0 Федеральный бюджет
2. Доступность зданий и сооружений,
в том числе: 18260,0 7860,0 2600,0 2600,0 2600,0 2600,0 Областной бюджет, местные бюджеты
18260,0 7860,0 2600,0 2600,0 2600,0 2600,0 Федеральный бюджет
1) организация и проведение текущего ремонта жилых помещений инвалидов Органы местного самоуправления (далее – ОМСУ) 2011 –
2015 гг.
муниципального образования «Город Томск»
(по согласованию), 6450,0 3450,0 — — — — Местные бюджеты
ОМСУ муниципального образования «ЗАТО Северск»
(по согласованию) 600,0 600,0 600,0 600,0 600,0
6450,0 4050,0 600,0 600,0 600,0 600,0 Федеральный бюджет
2) доступность учреждений здравоохранения ОМСУ муниципального образования
«Город Томск»
(по согласованию) 2011 гг. 1810,0
1810,0
—
—
—
—
Местный бюджет
1810,0
1810,0
—
—
—
—
Федеральный бюджет
3) доступность учреждений общего образования Департамент общего образования Томской области 2011 – 2015 гг. 10000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 Областной бюджет
10000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0 Федеральный бюджет