Все записи автора Александр Красноперов

Редактор газеты "Томский вестник". Заместитель редактора и журналист газеты "Томские новости".
Культура

Страсти по кадастру

Между властью и бизнесом стремительно разгорается ожесточенный спор из-за новой кадастровой оценки земли, утвержденной администрацией области в самом конце декабря прошлого года. Бизнес утверждает: земельный налог для многих предприятий становится просто разорительным и просит приостановить постановление администрации о новой кадастровой оценке. Представители власти отвечают, что приостановить что-либо невозможно, но признают — проблема есть. Ситуация усугубляется тем, что в условиях кризиса у многих муниципалитетов (в том числе Томска) и без того возникли серьезные осложнения со сбором земельных налогов.

Остановить невозможно

Впервые проблему поднял депутат областной Думы Олег Громов в конце марта:

— В соответствии со средним уровнем новой кадастровой стоимости земли налоговая нагрузка возрастет от 2 до 25 раз. Учитывая негативные последствия кризиса, предлагаю отменить или временно приостановить действие данного постановления.

В прошедшую пятницу этот же вопрос-предложение был адресован первому заместителю губернатора Оксане Козловской на слушаниях, проводимых Общественной палатой области. Вице-губернатор ответила, что приостановить постановление о новой кадастровой оценке невозможно:

— Это постановление просто утверждает факт переоценки земли, которую мы обязаны делать в соответствии с федеральным законом раз в пять лет. Иначе у плательщиков земельного налога появляется право вообще его не платить.

Вместе с тем Оксана Витальевна сказала: проблема есть, и губернатор уже подписал постановление, которым муниципалитетам рекомендовано «рассмотреть возможность снижения налоговых ставок на землю».

— Новая кадастровая оценка изменила стоимость земли в зависимости от ее использования. Выиграли жители, проживающие в частном секторе и многоквартирных домах, выиграл строительный сектор. Пострадали предприятия торговли и сферы услуг: по ним, как мы считаем, муниципалитеты и должны рассматривать вопросы снижения налога в индивидуальном порядке, — пояснила Козловская.

Заместитель губернатора также сказала, что администрация изучила практику других регионов — в большинстве решили пойти именно таким путем.

Пострадавшие

— Что значит «пострадали предприятия торговли»? – говорит Алексей Торопов, председатель Ассоциации коммерческих организаций области, — У некоторых крупных розничных предприятий Томска земельный налог по новой системе превысил прибыль раза в два! Есть и такие примеры – ул. Бердская – рядом два предприятия, занимаются одним и тем же бизнесом, у одного выросла кадастровая стоимость в 2 раза, у другого – в 10.

Торопов не верит, что муниципалитеты смогут быстро и эффективно решить проблемы предприятий в индивидуальном порядке («никакого механизма нет»), и считает, что «трудно придумать более коррупциогенную среду, чем испрашивание льготного налога на землю».

Вопрос сложный

— Да, вопрос сложнейший, но не надо популизма, — возражает Торопову заместитель мэра Томска по экономике Анатолий Абрамов. — Первое: никакой коррупционности – читайте Налоговый кодекс. Второе: в примере с двумя предприятиями на ул. Бердской много лукавства. На самом деле это два одинаковых торговых объекта, но один оформлен как административное здание, а второй – как склад. Кадастровая стоимость определяется не только местом расположения земли, но и ее целевым использованием — лукавство при предоставлении документов и дало такой результат.

Абрамов согласен с предложением администрации области и поясняет:

— Мы, разумеется, не говорим, что всем предпринимателям снизим земельный налог. Во-первых, это были бы прямые потери бюджета ровно в два раза. Во-вторых, если снижать ставку одинаково для всех, то получится следующее: бизнес, у которого стоимость земли не выросла, фактически ничего не будет платить, а у кого возросла в 10 раз – снижение в два раза для него погоды не делает.

Абрамов уверяет: мэрия внесет предложения по всем земельным налогам уже на апрельское заседание гордумы Томска.

Бизнес настаивает

— Само постановление администрации области было издано с лукавством, — парирует Абрамову председатель совета Томского областного потребительского общества Александр Савенко – Оно не было опубликовано в СМИ, и бизнес узнал о нем только в конце марта, когда началась подготовка к уплате земельного налога.

Во-вторых, говорит Савенко, лукавство в том, что для муниципальных предприятий ставка земельного налога в 150 раз меньше, чем для всех остальных. В итоге Савенко, как и Громов, считает: нужно приостановить постановление о новой кадастровой стоимости земли.

Другое предложение у Алексея Торопова:

— Утвержденная в декабре 2008 года кадастровая оценка проводилась в 2007 году – цены утверждены по состоянию на 1 января 2007 года. Думаю, было бы правильно, если бы в условиях кризиса администрация области заказала проведение новой оценки.

— По всем этим вопросам нужна действительно широкая дискуссия. Бизнес очень встревожен, — говорит президент торгово-промышленной палаты области Аркадий Эскин.

Бизнес

Третий тур выборов мэра

На понятном гражданам языке

 Как выборы кризисного времени стали не похожи на былые выборы благополучных лет, так и послевыборное продолжение оказалось качественно иным. Ранее фактически сразу после дня голосования все погружались в сонное царство, сегодня же активность противостояния не спадает. Более того – рождает новые темы.

Недовольство и интересы

Дважды проведенные оппозиционные митинги за отмену результатов голосования и сбор подписей за отставку губернатора собирали, по оценке милиции, по 300 человек, по оценке организаторов, — по тысяче. Возьмем середину в 500 человек – много, таких многолюдных акций протеста в Томске не было несколько лет. Словом, выборы закончились, а накопленный запас недовольства остался. Причем в отличие от былых лет это активное недовольство. И я не советовал бы говорить, что участие в митингах протеста куплено за 300 рублей.

Однако я бы не стал утверждать и обратное – что нет финансовой попытки поддержать акции протеста. На мой взгляд, видно: некие силы пытаются оседлать объективно существующую волну недовольства. И это следовало ожидать: выборы завершились, а интересы тех инкогнито, кто вложил в кампанию Деева очень солидные деньги, остались не реализованы… Поэтому атака продолжается. Например, на мой взгляд, можно говорить об организованном информационном сопровождении: показательно, как ряд федеральных сайтов интерпретируют происходящие в Томске события — вполне локальные по размерам и накалу акции протеста трактуются как полномасштабный политический кризис в области, особо усиленно педалируется тема «непременной» отставки губернатора. (Полагаю, сегодня предпосылок к этому нет. Например, в мартовском рейтинге политической выживаемости губернаторов, составленном фондом «Петербургская политика», Кресс оценен на четверку из пяти возможных баллов.)

Или еще одно горячее продолжение выборов мэра — история с группой людей, которая пытается инициировать референдум по лишению депутатских полномочий спикера областной Думы Бориса Мальцева (30 марта они сделали первый шаг в очень сложной и длительной процедуре – подали в облизбирком ходатайство о регистрации инициативной группы). Верю, что сами эти 11 человек искренни, но и безусловно заинтересованные фигуры явственно присутствуют – речь опять же идет о целенаправленном характере информации ряда федеральных интернет-ресурсов.

Итак, есть активное недовольство и столь же активные попытки его использовать. Что в ответ?

Ждите ответа, ждите ответа…

Похоже, что власти и партия власти совсем не ожидали «третьего тура выборов», и внятной ответной реакции с их стороны пока нет. Я, например, не понимаю цели митинга, проведенного «Единой Россией». Есть совершенно конкретная местная повестка дня, и на фоне этой конкретики митинг «в поддержку антикризисных действий правительства России» и смотрится, и является совершенно абстрактным. (Оппозиционеры-то тоже митингуют в поддержку президента и правительства.)

Но абстракция – еще полбеды. Беда, когда некоторые освященные властью люди начинают конкретизировать. Примером может служить заявление депутата областной Думы Степана Руденко, сделанное им с высокой парламентской трибуны в прошлый четверг. Член ЛДПР Руденко так переживал за власть и партию власти, что предложил закрыть «Томскую неделю», а к недовольным применить репрессивные меры. Цитирую: «Партия власти только тогда чего-то стоит, когда она умеет защищаться… Даже коммунисты, находясь у власти более 70 лет, до последнего дня существования своей партии выгоняли диссидентов, садили их в психушки, убирали там, высылали за границу. А партия власти лет пять относительно у власти, и уже так расслабиться…» На месте «Единой России» я бы взмолился: «Избави нас, Боже, от таких друзей, а с врагами мы и сами справимся».

Итак, сегодня в полной мере обнажилось то, о чем в последние годы по всей России постоянно предупреждали критики (в том числе и ваш автор): последовательное выхолащивание политических институтов (партий, общественных движений) приводит к деградации конструктивных каналов связи между властью и обществом. (Как следствие – появление и усиление различного рода радикальных, «коммерческих» или суррогатных каналов.)

В итоге задача сформулирована, но выполнять ее, похоже, просто некому. На инаугурации мэра все выступающие только о том и говорили, что надо активно работать с людьми, «которые голосовали за другого кандидата или же проигнорировали выборы». Председатель гордумы Чуприн даже заявил, что через 5 лет все ныне недовольные будут голосовать за «Единую Россию». Но кто и что реально сделал за три послевыборные недели? Ответная реакция, как и во время предвыборной кампании, явно не адекватна вызовам.

Словом, для начала надо, как минимум, хотя бы вспомнить опыт января трехлетней давности. Тогда ряд представителей областной власти (мог бы назвать по именам, но боюсь кого-то незаслуженно упустить) смогли – и, кстати, очень оперативно – найти конструктивные пути взаимодействия c пенсионерами, бунтующими против монетизации льгот. И сначала митинговый накал (несравненно, в разы более сильный, чем сегодня) был снят, а затем были приняты реальные меры по исправлению допущенных законом ошибок и улучшению жизни людей. То есть тогда власти смогли выработать антикризисную программу на понятном гражданам языке.

Увы, но сегодня подобных инициатив не видно.

Заявленный митинг в поддержку «Единой России» получился красивым и многолюдным. Если не приглядываться. А если приглядеться, то в этот день был, наверное, поставлен абсолютный рекорд по концентрации чиновников на одном квадратном метре за пределами своих администраций. Впрочем, картину разнообразила молодежь.

— Ребята, вы откуда?

— Студенты ТГПУ. Пришли поддержать программу «ЕдРо» по выходу из кризиса.

— А вы ее читали?

— …Мельком.

Митинг продолжался около часа.

 

В минувшую субботу на площади перед «Томскими товарами» прошел митинг в поддержку курса президента на демократизацию общества и борьбу с коррупцией, против роста цен на услуги ЖКХ. Инициировал мероприятие экс-кандидат в мэры Томска Александр Деев.

Среди докладчиков засветились давние соратники Деева — Василий Еремин, Евгений Кротов, Андрей Волков. Говорили о росте тарифов ЖКХ, беспределе управляющих компаний и всячески подводили к мысли о том, что на грядущих выборах в городскую Думу граждане должны сделать правильный выбор. (По версии организаторов митинга, в Думе сегодняшней работают два человека – Александр Деев и Василий Еремин.)

По итогам митинга протестанты приняли резолюцию: обратиться к президенту с просьбой направить в область «компетентную комиссию для расследования фактов коррупции в органах власти Томска и области», а премьер-министра попросить снизить тарифы на ЖКХ на 20%.

 

О Борисе Мальцеве

Я знаю Бориса Алексеевича Мальцева много лет. Знаю его как порядочного и честного человека, который с пониманием относится к человеческим проблемам. Потеряв Мальцева, как депутата, избиратели потеряют очень много. Я сам вырос на округе, который Борис Алексеевич представляет в областной Думе. И мне не понаслышке знакомы его проблемы. Помощь, которую оказывал Борис Алексеевич простым томичам, нельзя отодвинуть на задний план, нельзя про нее просто забыть! Уверен, что нам всем сейчас следует остановиться и подумать, что мы можем потерять.

Директор Томского атомного центра Геннадий ХАНДОРИН

Бизнес

Мелочей не бывает

Финансирование малых школ будет увеличено

Депутаты областной Думы одобрили перевод на подушевое финансирование малокомплектных школ в селах с численностью населения, не превышающей 3 тыс. человек.

— Это позволит создать условия для внедрения новой системы оплаты труда, ориентированной на результат и качество работы, — заверил парламентариев докладчик, начальник департамента общего образования области Леонид Глок.

Содокладчик, председатель комитета по труду и социальной политике, «единоросс» Игорь Чернышев, высказавшись в поддержку вводимых изменений, настоятельно подчеркнул:

— Помните, в прошлом году мы ездили по всей области и в результате отказались от введения подушевого финансирования малокомплектных школ. И сегодня комитет поддержал закон только после того, как департамент образования дал официальное заключение, что после перехода ухудшения финансирования малокомплектных школ не произойдет; более того, нам обещан рост на 20%. Но это пока теория, и надо отслеживать практику выполнения закона.

Депутат Нина Кириллова высказала мнение, что при распределении образовательных субвенций муниципалитетам средства необоснованно перераспределяются с больших школ на малокомплектные. То есть область ставит районные власти в такое положение, когда «уже внутри районных бюджетов деньги с больших школ оттягиваются на малые», и таким образом страдают крупные сельские школы.

Леонид Глок убеждал депутатов, что это не так. Но депутаты решили удостовериться в этом сами: поручили комиссии по образованию побывать в школах нескольких муниципальных образований и на местах изучить ситуацию с финансированием сельских школ.

— Как финансировать малокомплектные школы и что с ними делать — давнишняя головная боль и депутатов, и исполнительной власти, — подвел итог дискуссии спикер Борис Мальцев. — Методика финансирования по нормативу класс-комплект себя не оправдала. Например, устанавливалось, что класс-комплект — это 12 учеников. Под это школе и давалось финансирование. А как быть деревенским школам, в которых 12 учеников в классе не набиралось? Ложиться и помирать? Сегодня мы принимаем решение: если в классе даже пять учеников, финансирование в школу под них пойдет! То есть мы переходим на нормативно-подушевое финансирование. Малокомплектная школа получит за обучение каждого ученика. И не просто на каждого. А этот норматив увеличивается на 20%. Казалось бы, 50 малокомплектных школ, в которых обучается 570 ребятишек, на общем фоне — 400 школ, 99 тысяч школьников — проблема, не заслуживающая столь пристального внимания депутатов. Но это не так! Депутаты решают не только глобальные проблемы, проблемы большинства. Наглядный тому пример — малокомплектные школы.

Бизнес

Заморозить цену на землю!

Депутат областной Думы по Асиновскому округу № 14 Олег Громов:

— …Хорошо, что на федеральном, региональном и местном уровне реализуется система мер, смягчающих последствия кризиса и дающих шанс экономике области выйти из него с наименьшими потерями. Считаю предложенные администрацией области антикризисные меры внятными и разумными, особенно радует такое направление, как снижение налоговой нагрузки. Однако сегодня у бизнеса и населения тревожное настроение в связи с принятием администрацией области постановления от 24 декабря 2008 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Томской области». В соответствии со средним уровнем кадастровой стоимости, утвержденной постановлением, налоговая нагрузка возрастет от 2 до 25 раз. Например, в Моряковке — в 10 раз, в Бакчаре – в 3 раза, в Томске, по моей информации, в 10-25 раз. Поэтому, учитывая негативные последствия кризиса, сложную обстановку в экономике области, ухудшение финансового положения предприятий, а также появившиеся факты отказа от земли, предлагаю отменить или временно приостановить действие данного постановления, иначе мы допустим большую политическую и экономическую ошибку.

Бизнес

Налоговое бремя полегчало

Для организаций и предпринимателей, работающих «на упрощенке», введены пониженные налоговые ставки. Депутаты областной Думы приняли во втором чтении Закон «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения». Для резидентов томской особой экономической зоны налог понижен с 15 до 5%, для всех остальных предпринимателей – до 10%.

— Помните бурную дискуссию на прошлом собрании вокруг этого закона? – напомнил журналистам историю вопроса спикер Борис Мальцев. — Главный вопрос, который я и другие депутаты тогда поставили: «Мы хотим реально помочь малым предприятиям и предпринимателям в условиях кризиса? Или изобразить видимость этой помощи?» В том варианте, который нам первоначально был представлен, была именно видимость. Сегодня — другой вариант, который действительно направлен на помощь малому бизнесу. Да, бюджет чуть-чуть и потеряет — 50 миллионов, но это будет реальная помощь предпринимателям. Спасибо администрации области — теперь вместо мертвого документа мы приняли закон, который реально будет работать!

Напомним, по сведениям администрации, в области насчитывается 5 400 предприятий, работающих на упрощенной системе налогообложения.

Депутаты областной Думы готовят и другие антикризисные законопроекты.

Мир

Хомут инаугурации

Вчера, 25 марта, в Международном культурном центре ТПУ состоялась церемония официального вступления в должность Николая Николайчука. Машины приглашенных на церемонию никто не считал, но помимо парковки у ДК они заняли обочины ул. Усова на протяжении квартала.

Председатель горизбиркома Татьяна Арбузова огласила постановление комиссии об избрании Николайчука и вручила ему удостоверение мэра. Затем в соответствии с Уставом Томска Николайчук принес присягу. За следующие 40 минут нового мэра поздравили десяток людей, вручив ему массу символических подарков: свод законов области, памятное панно, две плетки, предвыборную программу кандидата «10 проектов Николая Николайчука», лопату, брошюру по муниципальному хозяйству, метлу, топор, хомут, вожжи, уздечку, книгу о праведном старце Федоре, нагрудную цепь, изображение главного корпуса ТГУ и еще ряд «инструментов управления» — на благо томичей и против нерадивых чиновников.

Столь же обширны были и пожелания по работе.

— Надеюсь, правление в Томске по понятиям заканчивается и переходит в правление по закону, — заявил спикер облдумы Борис Мальцев.

Первый заместитель губернатора Оксана Козловская зачитала поздравление от губернатора Виктора Кресса, которое по количеству поставленных задач правильнее было бы назвать посланием мэру:

— …Команда мэрии и лично Николай Алексеевич должны работать так, чтобы ни один из людей, которые уже положительно оценили их усилия, не остался разочарован своим выбором. Но есть более сложная задача – доказать свою состоятельность десяткам тысяч томичей, отдавших свой голос другому кандидату, и тем, кто по разным причинам проигнорировал выборы… Голоса против – это голоса людей, уставших от того, что власть годами не замечала их бытовых проблем. Уставших от проблем ЖКХ – роста цен на услуги при их низком качестве, уставших от пробок на дорогах, от очередей в детских садах, от плохой работы учреждений здравоохранения, от нечищеных тротуаров… Выборы показали полное банкротство многих чиновников…

В общем, Николайчуку досталось «далеко не лучшее наследство», но губернатор надеется на своего протеже.

Спикер гордумы Томска Александр Чуприн заверил Николайчука: все его предвыборные обещания – это и обещания депутатов — «единороссов», и они будут выполнены:

— И та часть избирателей, которая не пришла на выборы либо голосовала против партии «Единая Россия» и вас, я уверен, через 5 лет будет голосовать за вас, — поставил высокую политическую задачу Чуприн.

…- Слово предоставляется мэру города Томска Алек… — левитановский голос ведущего под шум в зале оборвался и через две секунды заминки продолжил: — Николайчуку Николаю Алексеевичу.

Николайчук благожелательно выдержал все поздравления и в заключительном слове поблагодарил всех избирателей:

— Другие кандидаты в мэры не были моими главными оппонентами, моими врагами были кризис и инфляция, бездумный административный ресурс, безудержный рост тарифов и, конечно, подорванное доверие томичей к городской власти. Разгромить этих врагов нам под силу только вместе.

P.S. Пять лет назад на инаугурации мэра Александру Макарову преимущественно холодное оружие дарили – шашку, меч, булаву. И шахматы в том ряду выглядели одиноко.

 

Мир

ГОРод ДУМАет 15 лет

27 марта исполнится 15 лет со дня выборов в гордуму Томска первого созыва. Хороший повод посмотреть на минувшие полтора десятка лет нашей жизни через призму местного самоуправления.

«Сестры пришли»

Мало кто помнит, но состав гордумы первого созыва был очень своеобразным. Начиная с гендерного отличия.

— Мы много работали с областной Думой, неоднократно встречались с председателем Борисом Мальцевым, он всегда шутил: «Сестры пришли», — улыбаясь, вспоминает депутат гордумы первого созыва, директор Академлицея Ирина Тоболкина.

Да, 10 женщин из 18 депутатов – это рекорд.

Далее. Несмотря на высокую политизированность страны в то время, подавляющее большинство депутатов гордумы первого созыва — самовыдвиженцы. И все объяснимо – региональные партийные отделения еще не успели сформироваться и сформулировать свой политический заказ законодательной власти. (Исключение – коммунисты, которые пришли от блока.) Обращает на себя внимание малое количество представителей экономики (Александр Шпетер) и бизнеса (Марина Сеньковская) – бизнес также еще не созрел и не выработал позицию, зачем ему нужна власть, что он мог предложить городу. Зато руководители самых разных учреждений социальной сферы, которые и составили основу той гордумы, совершенно точно знали свое назначение: когда все рушилось, нужно сохранить основу города – культуру, медицину, образование.

— Да, это были люди, которые искренне верили, что выборная власть способна повлиять на исполнительную в деле продвижения значимых для города программ – культурных, образовательных, медицинских, — говорит Тоболкина и добавляет: — Но на деле оказалось совсем не так.

Время было трудное: заводы стояли, задержки зарплат учителям и врачам превышали полгода, коммунальное хозяйство находилось в катастрофическом положении. Словом, говорит директор Академлицея, как только депутаты по-настоящему столкнулись с проблемами города, они прекратили попытки лоббирования своих проектов.

— Я считаю, что первый состав Думы был удивителен по своей работоспособности и интеллигентности, — поясняет путь, пройденный депутатами, Ирина Николаевна. — Я бы сказала, что первая Дума была самая обучающаяся: мы сначала многое не знали – структуры управления городом, всех проблем, законодательная база по самоуправлению находилась в зародыше. Аппарата у Думы не было, помощников у депутатов не было – мы все делали непосредственно сами и учились (кстати, работали абсолютно бесплатно). Я, например, была не только членом бюджетного комитета, но и секретарем Думы — ручкой стенограммы писала. И считаю, что именно общий высокий уровень образованности и деликатности депутатов, а также специалистов-консультантов мэрии позволил Думе первого созыва быстро разбираться в незнакомых нам ранее вопросах.

Позднее критики заявили, что первая Дума была слишком конформистской по отношению к мэрии. Тоболкина не согласна.

— Во-первых, ни мэру Геннадию Коновалову, ни его замам с нами не было легко. Если возникали споры, а они возникали, мы заседали по много часов. Например, первый заместитель мэра Галямов – надо отдать ему должное – мог по 8 часов терпеливо убеждать депутатов в необходимости вникать в коммунальные вопросы города. Во-вторых, в такое тяжелое время, когда стояла проблема просто функционирования систем жизнеобеспечения города и выплаты зарплат, депутаты посчитали невозможным устраивать конфронтацию с мэрией, и это было коллегиальное осознанное решение. И я считаю, что на тот момент это было единственно верное решение – вообще, умение работать в команде сегодня во всем мире считается главным. Не забывайте: мы были первыми, существовавшие до этого Советы народных депутатов несли совершенно другие функции. И первый созыв гордумы справился с этой задачей, став основой для последующего развития городского самоуправления.

«Неконструктивная» Дума

Гордуму второго и третьего созывов критики, наоборот, называют неконструктивной, излишне конфликтной и политизированной. С последним определением спорить нет смысла – сам депутатский состав убеждает, что местные отделения КПРФ, ЛДПР, «Яблоко» и в 1997-м и в 2001-м провели в Думу немало своих представителей. А вот с обвинениями в неконструктивности Тамара Бычкова, один из оппозиционных депутатов этих двух созывов, не согласна.

— Я считаю, что гордума второго созыва работала плохо, — начинает историю вопроса экс-депутат, — она была полностью подведомственной мэру Александру Макарову — он дирижировал Думой. И мы, оппозиция, находясь в меньшинстве, ничего сделать не могли. И эффективность гордумы была очень низкая – заседала редко и всего 300 с небольшим решений за 4 года приняла. Для сравнения – сегодня Дума на каждом собрании по 30-35 решений принимает.

Бычкова говорит, что критики забывают о сути конфликта:

— Для чего мы так упорно – весь второй созыв и начало третьего — добивались придания Думе статуса юридического лица? Для повышения ответственности и эффективности работы – не только мэрии, но и самой Думы. Простой пример: если Дума, не имеющая юридического статуса, принимала неправомерное решение, его невозможно было обжаловать в суде! То есть, по сути, Дума не несла ответственности за свои решения.

«Неконструктивная» Дума, напоминает Бычкова, приняла положение о бюджетном процессе, и с тех пор это многостраничный документ, а не несколько листочков. Тогда же счетная палата стала самостоятельной, и это гарантии контроля и эффективности работы муниципалитета. Принято положение по местным налогам и сборам…

— Вопросы приватизации, выделение земельных участков – это же все было покрыто тайной, сейчас это все разработанные документы, и они начались разрабатываться в Думе третьего созыва, — приводит новые примеры Тамара Илларионовна и добавляет: — К сожалению, когда лидер оппозиции Олег Плетнев погиб, в гордуме проявились ряд депутатов, которые уже просто скандалили, не по делу. Но в целом и когда спикером стал Плетнев, и затем Николай Николайчук гордума была работоспособным органом власти.

Отвечая на вызов

После выборов 2005 года многие наблюдатели назвали новый, четвертый, состав депутатов гордумы самым профессиональным из всех предыдущих. Действительно, в Думу и по мажоритарным округам, и по партийным спискам в большом количестве пришли состоявшиеся управленцы — руководители производств, экономисты. И 3,5 года эту первоначальную оценку подтвердили. Причем нынешнему созыву жизнь преподнесла свои форс-мажорные обстоятельства. Сначала арест Александра Макарова, затем переход спикера Николая Николайчука в мэрию, избрание нового председателя Думы. Теперь же вызов куда более глобальный – экономический кризис.

— Сегодня в Думе созданы фракции четырех политических партий. Самая многочисленная, более половины нынешнего состава Думы, — «Единой России». Поэтому, безусловно, фракция оказывает большое влияние на принятие решений, определяющих дальнейшее развитие Томска, — говорит председатель бюджетно-налогового комитета, лидер фракции «Единая Россия» Кирилл Новожилов. — «Единая Россия» шла на выборы в гордуму в 2005 году с «Народной программой» — около 75 тысяч томичей тогда внесли свои предложения и замечания. И сделано уже немало: утвержден генплан развития Томска, приняты Правила землепользования и застройки — появление этих документов положило начало борьбы с точечной застройкой. Только за 2008 год принят ряд целевых программ, направленных на решение проблем в различных сферах — «Поддержка и развитие малого предпринимательства», «Модернизация пассажирских лифтов жилищного фонда», «Капитальный ремонт многоквартирных домов города Томска»… Благодаря последней в Томск удалось привлечь серьезные средства из федерального фонда содействия ЖКХ.

Конечно, говорит Новожилов, за три года работы не все из намеченного удалось выполнить. Например, несмотря на первые успехи в реализации программы по расселению ветхого жилья, очередь еще очень большая. И подобных проблем много, а наступивший экономический кризис ставит новые.

— На мой взгляд, для наших избирателей особенно важно, как решаются социальные вопросы в городе, — считает председатель Думы города Томска Александр Чуприн. — Здесь нам есть чем гордиться. Бюджеты на 2007, 2008 и 2009 годы, принимаемые депутатами, можно по праву назвать социальными. Программа «Старшее поколение», действующая уже несколько лет, направлена на улучшение жизни наших уважаемых ветеранов, пенсионеров. Год от года мы закладываем на ее реализацию все большее количество средств. По-прежнему действуют программы «Дошкольник» и «Наши дети». В прошлом году по инициативе думского комитета по труду и социальной политике была принята программа «Здоровое питание детей» на 2009-2011 годы.

С этого года впервые вступила в действие разработанная по инициативе городской администрации целевая программа «Субсидирование процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам отдельным категориям граждан, жителям города Томска, на 2009-2011 годы».

Результаты действия другой программы – «Развитие общественного пассажирского транспорта» — уже дали о себе знать. Многие томичи вновь пересели с коммерческого транспорта на муниципальный, ослаблена «хватка» частных перевозчиков, которые в отсутствии альтернативы имели все рычаги давления на власти. Новые комфортные муниципальные трамваи и троллейбусы вновь завоевывают свое место на рынке пассажирских перевозок Томска.

И это далеко не все, чего удалось добиться томским парламентариям четвертого созыва. Однако мы не намерены останавливаться на достигнутом. Еще очень многие сферы жизни города нуждаются в пристальном внимании. И впереди у нас – долгая и планомерная работа по качественному улучшению жизни томичей. Депутаты Думы города Томска смотрят в будущее с оптимизмом. Принимая бюджет города на 2009 год, мы взяли на себя обязательства сохранить все основные социальные программы, несмотря на кризис. Уверен, что совместно с новой командой администрации города мы этого добьемся.

Мир

Лабораторное моделирование кризиса

Как власть ответит на посланный ей сигнал недовольства?

 16марта в очередной раз убедился в том, насколько выборы полезны. Конкурентные выборы – это создание лабораторной модели кризиса, которая позволяет замерить десятки самых разных параметров состояния общества и власти и спрогнозировать варианты их изменений. То есть конкурентные выборы, во-первых, позволяют выпукло выявить характер и масштаб проблем и умонастроение граждан. Во-вторых, выборы позволяют оценить эффективность — неэффективность политического класса – способность повлиять на умонастроения людей (изменить их в ту или иную сторону), умение вычленить рациональные предложения общества, способность генерировать новые решения проблем, не раздражающие граждан.

Что показало лабораторное моделирование кризиса в нашем случае?

С одной стороны, была некая группа бизнесменов – достаточно влиятельная, чтобы обеспечить финансирование и административное прикрытие кампании Александра Деева. Но при этом вложенные в Деева ресурсы все же следует назвать вполне локальными: показательно, например, что людям приходилось действовать конспирологически, из тени — на сцене был только кандидат в мэры.

Ресурсы, задействованные с другой стороны, были несравненно, в разы, мощнее — и финансовые, и административные, и политические. Можно сказать, что за Николайчуком вообще была вся мощь легитимации государства.

Результат сражения оказался сильно непропорционален ресурсам сторон – противники добились фактически равного результата.

То есть общество направило власти и партии власти совершенно однозначный сигнал – накоплен большой запас недовольства, опасений, страхов, разочарований, надежд, желаний и т.д. Пока вся эта энергия пребывает по большей части в состоянии покоя, но, как наглядно продемонстрировал Александр Деев, ее очень легко разбудить и перевести в активное состояние. Отчасти дело, конечно, в том, что большая часть избирателей по-прежнему легко поддается манипуляциям (популистские обещания Деева), но по существу проблема гораздо серьезнее. Например, думаю, я ошибался, когда после первого тура считал, что не пришедшие на выборы люди более лояльно настроены к власти, нежели пришедшие. Повышение явки во втором туре не только не уменьшило протестное голосование, но даже сократило разрыв между Николайчуком и Деевым.

Лабораторные испытания для того и проводятся, дабы избежать худших сценариев в действительности. И один из главных выводов, которые сделал губернатор по итогам выборов, «команда мэрии Томска должна кардинально изменить систему работы с общественностью»:

— Нужно слышать и слушать людей. Не бегать от них, а идти к ним. Нужен принципиально иной подход к работе с многочисленными общественными организациями, политическими партиями и так далее, — сказал Виктор Кресс.

Безусловно правильный вывод. Дело теперь, как говорится, за малым — выполнить эту программу-максимум хотя бы по минимуму, процентов на 30. Увы, скептиков полно. Ведь многие люди голосовали за Деева именно из стойкого неверия в то, что власть сможет адекватно ответить на посланный ей сигнал. «Задолбали эти строго вертикальные руководители! Даешь перезагрузку!!! Все на выборы! Власть должна меняться!», — считаю этот отклик на нашем сайте концентрированным выражением недоверия. Словом, многие люди оказались готовы существенно повысить ставки — перевести лабораторный опыт в полевые испытания, через реальный управленческий кризис способствовать обновлению власти.

Насколько скептики правы в том, что власти не готовы к серьезному переформатированию? В свете нарастающего в стране экономического кризиса лучше бы им ошибаться.

 

Повторное голосование по выборам мэра города Томска 15 марта 2009 года

Деев Александр Николаевич 74641 46,67%

Николайчук Николай Алексеевич 81017 50,66%

В голосовании приняли участие абсолютное: 159920, в процентах: 43,37%.

 

Сказано

Губернатор Виктор Кресс на пресс-конференции 16 марта:

  • Прежде всего хочу поблагодарить всех избирателей, принявших участие в голосовании, вне зависимости от того, за кого они проголосовали. Эти люди показали, что неравнодушны к судьбе города.
  • …Я удовлетворен тем, что мы избежали серьезного политического риска и не отдали город абсолютно непонятным людям. Но одновременно слабость власти тоже налицо.
  • …Сегодня нужны кадровые перемены, и очень серьезные.
  • …Должна быть изменена структура управления городом. На мой взгляд, главы районов должны стать сегодня одними из главных фигур. Пока абсолютно безжизненные четыре администрации по большому счету никем и ничем не управляют.
  • …Существуют целые депрессивные территории. Они складывались в предыдущие десятилетия – Черемошники, спичфабрика, Спутник.
  • …Убежден, что главная проблема в городе сегодня – ЖКХ, качество и стоимость услуг. Проблема сложная, но решаемая, если ее решать на всех уровнях власти, когда каждый будет делать свою часть работы.
  • …Экономический блок управления городом остается слабым.
  • …Нужно слышать и слушать людей. Не бегать от них, а идти к ним. Нужен принципиально иной подход к работе с многочисленными общественными организациями, политическими партиями и так далее.
  • …Мы проведем скрупулезный анализ итогов выборной кампании, всех претензий, что были высказаны в адрес власти, и сделаем самые серьезные выводы.
Бизнес

Проблемы спасения

Депутаты правового комитета областной Думы рассмотрели проект закона «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях в Томской области».

Представляя проект, начальник ГУ МЧС по Томской области Игорь Киржаков напомнил депутатам, что в 2002 году федеральный законодатель дал право регионам самостоятельно создавать спасательные подразделения. В области такая служба (ОГУ «Томская областная поисково-спасательная служба») была создана и до сих пор действует на основании постановления губернатора. Теперь же администрация предлагает урегулировать все вопросы, связанные с созданием, содержанием и организацией работы спасательных служб, специальным областным законом.

Однако простое «узаконивание» спасательной службы не удовлетворило депутатов комитета.

— Я не понимаю, для чего мы будем принимать этот закон, что он даст людям? – заявил Борис Мальцев.

Александр Уваров указал, что в деятельности спасателей области есть немало непонятных финансовых моментов. Например, закон должен внести ясность в вопросы оказания помощи нашими спасателями жителям других регионов:

— Когда наши спасатели работают со своими коллегами, допустим, в Алтае (а это достаточно часто происходит), каждый раз это ода какая-то: кто, сколько и откуда должен дать денег на вертолет. То есть очень сложная, непонятная, непрозрачная ситуация.

В результате длительного обсуждения депутаты комитета пришли к согласованному мнению, что законопроект пока очень несовершенен, но сам закон, безусловно, нужен. В итоге комитет рекомендовал рассмотреть законопроект в первом чтении на собрании Думы 26 марта, а при подготовке документа ко второму чтению заслушать информацию о работе аварийно-спасательных служб области, в том числе и по вопросу их взаимодействия с аварийно-спасательными службами Северска.

P.S. Штатная численность поисково-спасательной службы — 37 человек, 17 из которых содержатся за счет внебюджетных средств. На финансирование в ПСС в прошлом году областной бюджет выделил чуть более 10 млн. рублей.

Бизнес

Как поделить миллиард?

Депутаты комитета по экономической политике заслушали информацию администрации о выполнении в 2008 году программы по ремонту жилья и ликвидации ветхого и аварийного жилья и, главное, о планах по этим направлениям на этот год.

Сначала, предлагая поправки в бюджет-2009, глава департамента финансов Александр Феденев сообщил, что объем безвозмездных поступлений из Федерации вырастает более чем на 1 млрд рублей, в том числе почти 960 млн приходит именно из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Затем на трибуну поднялся содокладчик, руководитель областного департамента экономики и модернизации ЖКХ Сергей Автомонов.

— Внимательно слушайте — речь идет о распределении почти миллиарда, — акцентировал внимание коллег председатель комитета Александр Куприянец.

Сначала Автомонов пояснил, что готов рассказать о распределении 773 млн, которые будут направлены на капитальный ремонт, за оставшиеся 226 млн на расселение ветхого и аварийного жилья отвечает департамент строительства.

— В программе принимают участие 12 муниципальных образований, которые выполнили все требуемые федеральным законом условия (софинансирование и т.д.). Средства мы распределяли пропорционально численности населения и с учетом состояния жилищного фонда. Томск должен получить 355 млн, Александровский район — 6, Асиновский — 30, Верхнекетский — 12, Каргасокский — 15, Колпашевский — 18, Парабельский — 22, Первомайский — 33, Северск — 100, Стрежевой — 65, Томский — 65, Шегарский — 12.

— На сегодня из 348,8 млн освоено 304,4, – доложил о выполнении программы расселения ветхого жилья в прошлом году начальник областного департамента строительства Александр Гусев и пояснил: — Томский район до сих пор не определился, где строить дом для расселения людей. Мы вчера встречались, и я им сказал: если до пятницы конкурс не объявите, будем забирать выделенные вам деньги.

Фактически переселение граждан началось в трех из шести участвующих в программе муниципалитетов – Томск, Стрежевой и Асино. А в этом году в программе участвуют уже восемь муниципалитетов.

После ряда уточняющих вопросов депутаты комитета рекомендовали включить вопрос об изменениях бюджета в повестку предстоящего собрания Думы.

Бизнес

Против преступности и коррупции

Правовой комитет принял решение рекомендовать Думе принять во втором чтении закон «О профилактике правонарушений в Томской области».

Как сказал председатель комитета, заместитель председателя фракции «Единая Россия» Григорий Шамин, законопроект объединил новые меры с положениями принятых ранее документов – Закона о профилактике безнадзорности и Закона о профилактике алкоголизма и наркомании.

— Рабочая группа проанализировала все действующие законы и практику их правоприменения и выработала текст, который вобрал в себя все направления профилактики: ведь все эти сферы – наркомания, алкоголизм, безнадзорность — являются подпитывающими правонарушения. Полагаю, такой закон, который объединил все меры, позволит более четко координировать работу должностных лиц и соответствующих формирований по профилактике правонарушений, — сказал Шамин, и члены комитета были единодушны в этом мнении.

А вот при обсуждении проекта закона «О противодействии коррупции в Томской области» возникла достаточно острая дискуссия.

— У меня есть возражения, — заявил Владимир Долгих, являющийся инициатором и разработчиком предварительного проекта антикоррупционного закона. — Во-первых, по заглавию закона, на мой взгляд, у меня было более верно – о коррупции «в органах государственной власти и местного самоуправления Томской области», а не вообще в Томской области. Область — понятие огромное, в ней много учреждений, которые вне нашей сферы компетенции. Второе – роль Думы. Было предложено понятие «антикоррупционная комиссия» – это выхолощено. Третье — правовая экспертиза: получается, что администрация сама проводит экспертизу ею же разработанных документов. Как такое может быть, я не понимаю. Также проект не предусматривает таких направлений, как антикоррупционное образование, пропаганда – одними карательными мерами коррупцию не победим.

— Владимир Георгиевич, вы же были на рабочей группе, — не согласился Григорий Шамин. — Вот статья 7 – «предусмотрена внутренняя, научная, общественная экспертиза». А вы говорите, что только внутренняя – в администрации. «В качестве экспертов не могут выступать авторы законопроектов». И так далее. Вот образование: статья 6 – формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, издание печатной продукции, социальная реклама… Мы старались взять все, что вы предложили. По поводу названия закона – а больницы, школы и все другие учреждения, которые не являются органами власти, но на поборы в которых люди жалуются?

Правовой комитет рекомендовал рассмотреть законопроект на собрании Думы в первом чтении.

Бизнес

Разобраться с цифрами

Интересным поворотом закончилось рассмотрение вопроса об исполнении Закона «О предоставлении и изъятии земельных участков». Начальник областного департамента по управлению госсобственностью Томской области Ольга Курченко по своей инициативе сделала запрос муниципалитетам о предоставлении ими земельных участков. Инициатива определяется тем, что у муниципалитетов в земельном вопросе гораздо больше прав, чем у областной власти. Но возник казус – депутаты комитета по экономической политике усомнились в достоверности представленных им цифр.

— 7 500 участков – это под индивидуальное строительство? — заинтересовался муниципальными цифрами спикер Борис Мальцев.

— В том числе и под индивидуальное строительство.

— Это за сколько лет или за год?

— За прошедший год.

— 7 500 – много. Хотя кое-где непонятно…

— Не верю я в эти цифры, — заявил Иван Кучеров. — В Чаинском районе за год ни одного участка не предоставлено? Такого не может быть. Что, там не строят совсем? А в Томске всего восемь участков на 500 тысяч человек?

— Мы с вами можем пригласить на следующий комитет пару глав районов и спросить, как они ведут работу, — предложил Мальцев.

После обсуждения депутаты попросили Курченко уточнить информацию по муниципалитетам (инициатива наказуема), а затем, если цифры подтвердятся, пригласить-таки некоторых глав районов на беседу.

 

Новый депутат

Правовой комитет, рассмотрев постановление облизбиркома о довыборах депутата областной Думы по 10-му избирательному округу (Северск), состоявшихся 1 марта, принял решение внести в повестку очередного собрания Думы вопрос «О признании полномочий депутата Государственной думы Томской области Кормашова Б.Н.» и принять соответствующее постановление.

Мир

Контрольное взвешивание

Впоследние дни предвыборные страсти достигают точки кипения. В первом туре две недели назад симпатии избирателей поделились фактически поровну между Александром Деевым и Николаем Николайчуком. Думаем, сегодня предсказать итоги второго тура никто не возьмется. Разговоры горожан показывают – город расколот. А большинство политиков и наблюдателей ведут себя так, что становится понятно – нужно быть готовым к любому исходу. И потому самое время попытаться представить, что получает Томск в случае победы того или иного кандидата.

«Заместитель губернатора по городу»

Так это на самом деле или нет, но победа Николайчука будет восприниматься не как самостоятельная, а как ставшая возможной благодаря большой поддержке со стороны. Когда Николайчук не набрал в первом туре 50% голосов, политбомонд явно решил, что во втором туре высок риск поражения, и все (губернатор, депутаты разных уровней) в пожарном порядке бросились помогать и.о. мэра. (Чего стоит, например, одно экстренное заседание гордумы и затем ток-шоу в эфире ГТРК.) Соответственно, мы получаем политически слабого мэра — многим обязанного и потому зависимого в первую очередь от «ЕдРо» и особенно от губернатора. От недоброжелателей уже услышал, что мы получим заместителя Кресса по Томску.

Такая слабость, безусловно, минус. Во-первых, хватит ли воли у «заместителя губернатора по городу» спорить по принципиальным вопросам, отстаивать особую точку зрения на ту или иную проблему? Во-вторых, кто бы меня ни убеждал, что мэр должен быть только эффективным хозяйственником, считаю, что глава большого города обязан быть и авторитетным в народе политиком. Особенно это важно в кризисное время, чреватое социальной нестабильностью. (Безусловно, политическую слабость Николайчука не следует преувеличивать — Александр Макаров всегда выходил из выборов очень уязвимым и ослабленным, но потом планомерно восстанавливал влияние. И у Николайчука тоже есть возможность за год-два поправить пошатнувшиеся политические позиции.)

Плюсы Николайчука тоже несомненны. Во-первых, в активе у него вполне добротные итоги полутора лет работы во главе мэрии. Думаю, ни один честный критик не может сказать, что Николайчук в чем-то допустил глубокий провал. Да, проблемы, неудачи и ошибки, конечно, были. Но вполне рабочие, исправимые. И думается, впредь Николайчук будет работать не хуже.

Во-вторых, продолжится поступательная работа всей мэрии. Пиарщики Николайчука, конечно, сильно загнули про то, что «новая команда» уже создана, но начало ее формированию действительно положено, несмотря на всю шаткость роли и.о. мэра. Кстати, критикам не следует забывать и то, в каком разобранном состоянии Николайчук принял «Красный дом» после шока с арестом Макарова и последующего полугода межумочного состояния.

Наконец, безусловно, очень сильной стороной Николайчука является хороший контакт с «Белым домом». Показательно, что даже сидящий в СИЗО Александр Макаров это отметил:

— Несомненный плюс Николайчука – поддержка областной власти, ведь все томичи понимают, что федеральные деньги идут в город только через область.

Словом, как управленец Николайчук не вызывает больших опасений, а его «встроенность в вертикаль» гарантирует и удовлетворение московских парткураторов, и плановую работу по начатым и новым проектам.

В итоге Николайчук сегодня — выбор для людей, которые устали от революций и хотят преемственности.

«Великолепный политик»

В случае победы Александра Деева Томск получает яркого и по-своему успешного публичного политика, нередко весьма полезного в своей роли депутата-критика.

— Я сказал ему: «Саша, ты великолепный политик, который умеет обнажать определенные ключевые вопросы. Но люди на округе ждут от меня реальных дел, и я понимаю, с кем эти реальные дела я могу делать» — так недавно, несмотря на дружеское расположение к Дееву, охарактеризовал свое негативное отношение к его участию в выборах мэра один из депутатов областной Думы.

На этом плюсы Деева в должности градоначальника, на мой взгляд, заканчиваются. Как управленец, он вызывает сплошные вопросы – не считать же положительным опытом десятилетней давности руководство фондом ОМС, закончившееся уголовным делом и принятой Деевым амнистией (спасибо 55-летию Победы).

Во-вторых, меня просто поражает беззастенчивый популизм «великолепного политика». «Бесплатный проезд пенсионеров в муниципальном транспорте» – где деньги, Зин? «Снижение тарифов ЖКХ» — отменим федеральное повышение тарифов на электроэнергию, газ? И так далее и тому подобное. Риторический вопрос — можно считать все это реальной программой действий мэра?

В-третьих, очевидно, на мой взгляд, административное одиночество Деева. Он говорит, что у него есть команда, однако ни одного человека не предъявил. То есть либо команда мифическая, либо очень боязливая – побоялись назваться перед выборами. (Предвижу ответ – мол, не хотели попасть под административный пресс. Отвечаю – не верю. А после выборов объявиться не страшно?) В общем, нетрудно предсказать длительный хаос внутри «Красного дома» — второй раз за последние два года!

В-четвертых, «на сладкое», сакраментальный вопрос, в ответ на который Деев неизменно хранит партизанское молчание, – какие все же таинственные бизнес-структуры и из каких интересов больше года щедро спонсировали Деева? (Вообще, по-моему, Александра Николаевича вполне можно назвать не оппозиционным, а коммерческим кандидатом.)

Как следствие сказанного — полное и жесткое неприятие Деева со стороны губернатора:

— Я себе не представляю, как работать, если, не дай бог, Деев будет избран. И боюсь, что я вряд ли найду какую-то схему работы с ним. Я не верю ни одному его слову! – заявил Виктор Кресс неделю назад.

Словом, победа Деева будет триумфом его как публичного политика, но при этом мы получаем масштабный управленческий кризис с совершенно неизвестным способом его разрешения и неизвестным финалом. И все это во время набирающего силу экономического кризиса.

В итоге Деев сегодня — выбор для людей, которые не боятся потрясений и, возможно, даже хотят их.

15 марта

До сих пор на всех выборах мэра Томска во втором туре побеждал кандидат, который набирал больше голосов в первом туре. То есть статистика – в пользу Николайчука.

Однако есть и другая аналогия. В 1996-м действующий градоначальник Геннадий Коновалов проиграл во втором туре претенденту, и в итоге Томск на 10 лет получил Александра Макарова.

Банальность, но 15 марта избирателям Томска предстоит сделать очень ответственный выбор. Безусловно, апокалипсиса в любом случае не будет. Но надо четко понимать: тот или иной выбор действительно серьезно отразится на повседневной реальности большинства горожан.

От редакции

Революционное разочарование

Cоциологи давно вывели непреложную формулу: любая революция — это всегда завышенные ожидания слишком многих людей и затем, как следствие, их обязательное разочарование.

Есть основания считать, что в нашем случае разочарование «в революции» может быть крайне серьезным. Популистские лозунги «революционера» при непонятных, никому неизвестных «людях за спиной» могут дорого обойтись и городу, и области.

Давно уже (сначала робко, а в последнее время — явственно) озвучена версия, что избирательная кампания Деева всего лишь часть атаки его таинственных бизнес-покровителей на губернатора. И Виктор Кресс в прошлый четверг на пресс-конференции эту версию подтвердил:

— Главное сегодня – не Деев и Николайчук. Процессы-то значительно глубже, чем все выглядит на поверхности. Главное – за Деевым стоят экономические интересы определенных кругов. И нужно им кресло не в «Красном доме», а вот там, — Виктор Кресс показал рукой себе за спину, где находился губернаторский кабинет.

Готовы ли томичи так поднять ставки?

Бизнес

Мозгами, а не лозунгами

За прошедший месяц и в мире, и в России произошли события, которые наглядно показывают, что кризисные явления в экономике не ослабевают, а скорее нарастают, — сказал, открывая 25-е собрание областной Думы, спикер Борис Мальцев и, отметив серьезные меры, принятые правительством России, продолжил: — Но руководство страны не может в одиночку справиться с кризисом, он, по существу, вызов всем уровням власти региона, на который мы все вместе должны найти достойный ответ. В его поиске свое веское слово должны сказать и депутаты. Комитетам надо, не откладывая, обстоятельно изучить опыт других регионов России, подготовить и провести парламентские слушания по теме «Борьба с кризисом. Томский вариант», пригласить томских, российских и, если надо, зарубежных ученых. Кризис надо побеждать мозгами, а не лозунгами.

И в течение всего собрания Думы при обсуждении самых разных вопросов депутаты уже предлагали варианты действий. Так, Олег Громов отметил, что в то время, когда на федеральном уровне реализуются мероприятия по уменьшению налогового бремени на предприятия, на муниципальном уровне действия властей носят обратный характер — налоговая нагрузка повышается. Например, муниципалитеты увеличивают ставки арендных платежей. Коллегу поддержал Рашид Аминов, высказав обеспокоенность ростом налога на землю.

Председатель комитета по социальной политике подошел к муниципальному вопросу с другой стороны. Игорь Чернышев заявил, что при работе над бюджетом на 2010 год необходимо пересмотреть методику формирования бюджетов муниципальных образований:

— Кризис ярко выявил многолетнюю недоработку в данном вопросе: методика пока содержит мало стимулов для муниципальной власти создавать условия для развития бизнеса на территориях поселений.

Александр Френовский высказал мнение, что в период падения не только цен на нефть, но и объемов добычи нефти в нашем регионе было бы правильным обратиться к федеральной власти с предложением освободить от налогов малые и средние предприятия на период разработки новых месторождений.

Спикер Думы Борис Мальцев считает, что в числе антикризисных мер разумным будет возрождение уже имеющихся, но в последние годы по разным причинам не работающих производств:

— Остановлен завод по производству товаров массового потребления из пластмассы на Томском нефтехиме. В Кожевникове работал когда-то цех по производству сгущенного молока. Сегодня томская конфетная фабрика в больших объемах закупает сгущенку на Алтае, тогда как нужны не столь уж большие средства для приобретения нового оборудования и повторного запуска кожевниковского цеха. И таких примеров много. Будет логичным оказать поддержку тем инициативным людям, кто возродит эти заводы и с минимальными затратами создаст новые рабочие места. Такой путь видится мне более эффективным, чем попытка найти рабочие места в «чистом поле».

Бизнес

Открытая власть

Любой гражданин теперь может присутствовать как на заседаниях комитетов областной Думы, так и на общих собраниях областного парламента (за исключением закрытых заседаний) — депутаты внесли соответствующие изменения в регламент Думы Томской области. Ключевые моменты изменений регламента озвучил председатель правового комитета Григорий Шамин.

Чтобы воспользоваться предоставленным правом, гражданин должен обратиться к депутату Думы с соответствующим заявлением с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта (серии и номера документа, заменяющего паспорт), кем и когда выдан указанный документ. Один и тот же человек не может присутствовать на собраниях более одного раза в год. Одновременно в зале заседаний Думы может присутствовать не более четырех граждан. В случае отсутствия свободных мест в зале заседаний граждане могут наблюдать за ходом собрания Думы в помещении, в котором осуществляется трансляция собрания Думы (в компании с журналистами).

Граждане, присутствующие на заседании комитета, собрании Думы, обязаны соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего, не мешать работе комитета, собрания Думы. Гражданин в случае нарушения им порядка может быть удален из зала заседания по требованию председательствующего.