26 мая Россия отметила День предпринимателя. Высшие должностные лица страны поздравили бизнесменов с праздником, а сами бизнесмены в этот день больше говорили о проблеме защиты своих прав.
Все идет по плану
С 1 июля 2009 года в России действует ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля». Он был принят в 2008 году по инициативе тогдашнего президента РФ Дмитрия Медведева. Его знаменитая ныне фраза «Хватить кошмарить бизнес!» стала главным девизом закона, который регламентировал проведение проверок всех форм предпринимательства со стороны контрольных и надзорных органов.
Теперь плановые проверки предприятий могут осуществляться только раз в три года в соответствии с планом, утверждаемым Генпрокуратурой РФ по предложению проверяющих органов.
– Все контролирующие органы представляют в прокуратуру предложения по проверке предприятий, мы оцениваем, насколько они обоснованы. Они корректируют свои планы, мы составляем областной план проверок и отсылаем его в Генпрокуратуру, которая формирует сводный план и публикует его на своем официальном сайте, – рассказал «ТН» начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области Сергей Черневич. – И любой предприниматель может посмотреть на сайте сроки проверки своего предприятия. Исключение составляют образовательные учреждения, которые надо проверять перед началом каждого учебного года или сезона.
Контролирующие органы могут проводить и внеплановые проверки, но при наличии установленных законом оснований. При этом предпринимателей должны известить о внеплановой проверке за 24 часа до ее проведения.
Ангелы-хранители в погонах
По словам Сергея Черневича, в этом году контролирующие органы области планировали провести более 7 тыс. проверок предприятий, но тысячу из них прокуратура признала неправомерными. Из внеплановых проверок прокуратура отменяет примерно треть.
Кроме того, прокуратура ежегодно сама проводит проверки, чтобы снизить бюрократическую нагрузку на бизнес, снять незаконные административные барьеры и восстановить нарушенные права предпринимателей.
– За три года были проверены все контролирующие органы, от федеральных до муниципальных, и у всех были выявлены многочисленные нарушения, – сообщил Сергей Черневич. – В основном это требование излишних документов и нарушение сроков проведения проверок. Так, администрация г. Томска незаконно приостановила рассмотрение заявления о выдаче разрешения на строительство и незаконно отказала двум предпринимателям в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций.
Совместно с антимонопольной службой прокуратура рассмотрела в прошлом году более 60 дел о нарушениях закона в сфере защиты конкуренции. Так, по инициативе прокуратуры УФАС привлек к административной ответственности работников администрации г. Томска, в том числе самого мэра, по факту издания муниципального правового акта, который неправомерно предоставлял бюджетную преференцию конкретному хозяйствующему субъекту (в обход конкурсных процедур СМУ-7 был отдан подряд на содержание ливневой канализации на сумму 7 млн рублей).
При выявлении нарушений прокуратура принимает меры к восстановлению прав предпринимателей.
– В прошлом году ООО «Васта» было возвращено более 700 тыс. рублей, которые администрация Томска взяла с компании незаконно, – рассказала старший прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Наталья Федотова. – Фирма арендовала муниципальные помещения. По закону у нее было преимущественное право выкупа этого имущества в случае его приватизации. Стоимость выкупа была установлена по результатам независимой оценки, но мэрия прибавила к этой сумме еще 700 тыс. рублей в качестве НДС, что было незаконно.
7 мая 2013 года был принят ФЗ № 78 «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ». Цель все та же – защитить бизнес от административных барьеров, бюрократического давления и коррупции чиновников. Сегодня уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей является Борис Титов. В большинстве регионов, в том числе в Томской области, региональных уполномоченных пока нет.
В 2008 году при областной прокуратуре был создан общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, куда входят представители томских филиалов «Деловой России», РСПП, «Опоры России» и ряда других предпринимательских сообществ региона.
Мэр Томска Николай Николайчук сообщил об этом сегодня, 15 мая, на заседании транспортной комиссии. Сейчас городская администрация рассматривает два варианта повышения тарифа.
Согласно первому, цены увеличатся одновременно во всех видах транспорта: с 12 до 17 рублей — в маршрутных автобусах, с 7 до 12 рублей — в электротранспорте. Льготный тариф на проезд в маршрутках для пенсионеров по старости предполагают повысить с 8 до 14 рублей.
По второму сценарию повышение цены на проезд в маршрутках планируется провести в два этапа: с 1 июня — до 15 рублей (12 для пенсионеров), с 2014 года — до 17 рублей (14 для пенсионеров).
Решение о том, какой из двух вариантов выбрать, будет принято через неделю, на следующем заседании комиссии. Но повышение тарифа для маршруток состоится только в том случае, если владельцы маршрутного бизнеса подпишут с мэрией соглашение о создании единой организации перевозчиков на каждом маршруте.
Договориться не удалось только по вопросу о льготном проезде. Перевозчики настаивают на его отмене, а мэр заявил, что «внутренне к этому пока не готов».
Маршрутников варианты мэрии в целом устраивают.
— Пока все идет нормально, администрация нашла с перевозчиками и пассажирами общий язык и работает по установленной сторонами договоренности, — сообщил «ТН» бригадир маршрута № 60, руководитель некоммерческого партнерства «Маршрутный автобус» Александр Ткачук.
79-я Гвардейская стрелковая дивизия была сформирована в Томске зимой 1942 года. Она стала одним из самых прославленных соединений Красной армии в годы Великой Отечественной войны.
О воинах этой дивизии воевавший в ней писатель Виктор Некрасов написал книгу «В окопах Сталинграда. По мотивам этого произведения в 1956 году был снят фильм «Солдаты», одну из главных ролей в нем сыграл наш земляк Иннокентий Смоктуновский.
На месте, где держала оборону томская дивизия, после войны был сооружен историко-мемориальный комплекс «Мамаев курган».
Центральная скульптура комплекса «Родина-мать зовет!» сооружена по проекту выпускника Томского технологического института архитектора Николая Никитина.
26 апреля 1945 года совершил свой знаменитый подвиг сержант Николай Масалов, прошедший с дивизией весь путь от Томска до Берлина. Рискуя жизнью, он вытащил из-под огня маленькую немецкую девочку.
Николай Масалов стал прототипом для создания в Трептов-парке монумента «Воин-освободитель»
В составе томской дивизии воевал в Сталинграде и легендарный снайпер Василий Зайцев. За четыре месяца боев он уничтожил 225 солдат и офицеров противника, в том числе 11 снайперов, и обучил снайперскому искусству 28 человек.
Зайцев так досадил немцам, что специально для «охоты на Зайца» они прислали в Сталинград руководителя берлинской школы снайперов майора Кенигса. Снайперская дуэль продолжалась четыре дня и закончилась победой советского солдата. (Кстати, этот эпизод лег в основу американского фильма «Враг у ворот», снятого в 2001 году, правда нашим ветеранам голливудская версия Сталинградской битвы не понравилась).
В феврале 1943 года Василий Зайцев был удостоен звания Героя Советского Союза.
Василий Филиппович Казак прошел в составе 79-й Гвардейской дивизии всю войну, от Томска до Берлина. На фронте сначала был стрелком, потом радистом.
«Такое пополнение мне не нужно»
– В 1941 году я учился в дорожно-механическом техникуме. В сентябре мы всей группой решили пойти в танкисты. Разбились по экипажам (командир танка, башенный стрелок, водитель) и пошли в военкомат. Там, узнав, что мы учимся по специальности «эксплуатация и ремонт автомобилей и дорожных машин», сказали, что эта специальность очень нужна на фронте, так как там много битой техники, а ремонтировать ее некому. Мы сказали, что это не для нас: кто-то будет воевать, а мы ремонтировать? И ушли все из техникума. Наш «экипаж» пошел работать на ГПЗ-5.
А в декабре начала формироваться 284-я дивизия, и нас в нее призвали. Меня зачислили стрелком в 4-ю роту 2-го батальона 1043-го стрелкового полка. Пока шло формирование, я окончил курсы пулеметчиков и радистов. В марте 1942 года мы выехали на фронт в район Брянска, Курска, Липецка.
Нас решили передать в 40-ю армию. Когда туда прибыли, нас построили. Наш командир дивизии Батюк и командующий 40-й армией (фамилию не помню) идут мимо нашего строя и около меня останавливаются. И командующий армией говорит: «Нет, такое пополнение мне не нужно. Они будут «мама» кричать» (наша дивизия состояла в основном из 17–19-летних пацанов). А мы хором кричим «Мы гвардейцы!» И нас передали в резерв Брянского фронта.
Первый бой
– Когда немцы прорвали фронт 40-й армии, нас ввели в бой под станцией Касторная с задачей задержать немцев, дать возможность 40-й армии отойти на новые рубежи и избежать окружения. Этот наш первый бой я хорошо запомнил. Я и сегодня вижу его как на картинке. Утром я пошел на кухню за завтраком. Получил термос, иду обратно. Подхожу к окопам, смотрю – идут немецкие танки шеренгой и пехота за ними. Я бегом в окоп, беру в руки карабин.
До немцев было еще далековато, метров 600–800. Командир взвода кричит: «Огонь!» Но мы не стреляем. А вдруг это наши? Командир опять кричит: «Огонь!» – и мы все-таки пальнули. А они как шли, так и идут, мы не попали.
Когда они подошли ближе, тут мы давай их ложить. Выбивали мы их, выбивали, они залегли. За ними идет вторая шеренга, мы перенесли огонь на нее. Мы и вторую шеренгу положили. А танки идут и стреляют из пушек в землю перед собой – проверяют, нет ли минного поля. Когда они подошли к нам на 20–30 метров, мы их гранатами стали закидывать. На отделение была всего одна противотанковая граната, две противопехотные. Противопехотные мы связывали вместе и подрывали ими танки. Если бы у нас тогда были хотя бы бутылки с горючей смесью, мы бы все танки уничтожили. А так только часть подбили, остальные прошли наши окопы и двинулись дальше. Один танк проехал прямо надо мной, я его в днище штыком потыкал… Танки пройдут, а пехоту мы отсекаем. Танки возвращаются обратно, без пехоты идти боятся. И вот так пять дней мы отбивали немецкие атаки. Наша дивизия тогда устояла, но попала в окружение.
Контузия
– Когда выходили из окружения, я был тяжело контужен, несколько дней был без сознания. Рядом со мной взорвалась мина от немецкого шестиствольного миномета «Ванюша». Сзади меня бежал комсорг роты. Он потом рассказал: «Подбегаю, а ты лежишь, целый, и не шевелишься». Он меня на плечо и побежал дальше. Он вынес меня из окружения. Фамилию его не помню.
Я пять дней отлеживался в ветряной мельнице. А когда очнулся, то все забыл, полностью потерял память. Не помнил, кто я, где я, что со мной, как мать зовут, домашний адрес… Все забыл совершенно.
Память потом возвращалась ко мне постепенно. Когда что-то где-то увижу, услышу из того, что раньше знал, у меня как форточка в голове откроется (я даже ощущал ее размеры – миллиметр на миллиметр), и я вдруг все вспоминаю.
Например, как-то в Сталинграде вызвал меня командир полка и спрашивает: «Письма пишешь домой?» – «Нет». – «А почему?» – «Не помню адреса и как зовут мать». – «Как так?» – «Память потерял». Он мне письмо матери моей показал. Я прочитал и сразу же и адрес вспомнил, и как маму зовут.
Оказалось, мать полгода не получала от меня писем, а потом прочитала в газете «Красная звезда» приказ о награждении меня медалью и написала командиру полка, чтобы узнать, что со мною, это меня наградили за старые заслуги или за недавние, если жив-здоров, то почему не пишу.
Командир полка приказал мне писать письма и ему приносить, он сам их отсылать будет. Три письма я ему принес, а потом сам стал отправлять.
Непонятно, как уцелел
В Сталинграде Василий Казак воевал радистом. Как ему удалось там выжить, он и сам не понимает.
– Когда битва закончилась и саперы стали разминировать Сталинград, то оказалось, что на каждом квадратном метре было от 500 до 1 250 осколков. Там каждый бугорок, каждая ямка были пристреляны. Из траншеи высунуться было невозможно, передвигались только ползком. Вдобавок нас постоянно бомбили, немцам, наверное, авиацию девать было некуда… А мы там четыре месяца простояли, и меня даже не ранили.
Мы занимали позиции в центре Мамаева кургана, а в трехстах метрах за нами был блиндаж командующего нашей 62-й армии генерала Чуйкова и штаб армии. А вот наша артиллерия стояла за Волгой, поддерживала нас огнем с того берега. Использовать артиллерию и танки в самом Сталинграде было невозможно. У нас всюду лежали бутылки с горючей смесью. Вывернет из-за угла немецкий танк, берем ближайшую бутылку и в него кидаем, он загорается.
Так что воевала в основном пехота. Когда еще оставались неразрушенные дома, то немцы иногда находились прямо за стенкой: в одной комнате мы, в другой – немцы, даже речь их слышали. По ночам группами по 10–15 человек просачивались к немцам и старались уничтожать их штабы, опорные пункты.
Смотреть сейчас современные фильмы про оборону Сталинграда мне неприятно, показывают полную чушь. Мне кажется, правдиво показать то, что там было, вообще невозможно.
В партию приняли посмертно
В Сталинграде Василия Филипповича посмертно приняли в коммунисты и наградили медалью «За боевые заслуги».
– Немцы разрезали наш полк и просочились к Волге. Связь со вторым батальоном прекратилась. Начальник связи полка капитан Попов приказал мне и Будько пробраться во второй батальон, уточнить обстановку и восстановить связь. Перед уходом на задание мы написали заявление: «Если погибнем, просим считать нас коммунистами». Ночью мы проползли во второй батальон, я починил рацию, и мы поползли обратно, хотя уже стало светать. Вдруг слышу, как застрочил пулемет, и каким-то шестым чувством понял, что это по нам стреляют. Я говорю: «Замри», и мы замерли. Прямо перед нами в землю вошли пули. Поползли дальше. Опять застучал пулемет, мы снова замерли, перед нами снова вонзилась пулеметная очередь. Потом по нам стали бить из крупнокалиберного пулемета. Мы решили больше не двигаться, прикинулись мертвыми. Когда стемнело, приползли к своим. А те уже считали нас погибшими, и парторг принял нас в партию.
О бомбежках
– Когда нас начинали бомбить с самолетов или обстреливать из артиллерии, я ложился в траншею и засыпал. Пока все грохочет, я сплю, а когда становится тихо, просыпаюсь и смотрю – видно только хвост последнего уходящего самолета.
В Сталинграде для борьбы с самолетами мы приспособили противотанковые ружья (ПТР). Берем телегу, одно колесо с оси убираем, ось забиваем в землю, вокруг обкапываем, а к оставшемуся на оси колесу привязываем ПТР (он тяжелый, на весу не удержать).
И вот как то сидим мы с моим другом Вениамином Дрожжиным, а на нас летят два мессершмитта. Он кинулся в траншею к ПТР, прицелился, бац – и один задымил, отвернул и упал. А Веня рассуждает: «Интересно устроен человек. Вот сбил самолет – улыбаюсь. А можно ли улыбаться, когда бомбы на тебя летят?» И тут, как по заказу, на нас опять летят два мессершмитта. От них начинают отделяться черные точечки – бомбы. Веня говорит: «Вот смотри, я буду улыбаться». Ну, я одним глазом на бомбы, а другим – на него. Он улыбается. Бомбы упали в трех метрах от нашей траншеи. Мы упали на дно траншеи, а когда дым от взрывов рассеялся, Веня встает и спрашивает: «Ну как?» – «Не совсем получилось». – «Я сам чувствую, морда у меня вытянулась. Но если потренироваться, то можно».
Почему они стали стрелять?
В Берлине Василий Казак стал свидетелем того, как солдат томской дивизии спас немецкую девочку:
– Между нами и немцами был какой-то канал с мостом через него. Мост был пристрелян с обеих сторон, подобраться к нему было невозможно. А под мостом плачет ребенок. Наш сержант Масалов говорит: «Ребята, прикройте». И пополз. Никто не стрелял. Масалов дополз, взял ребенка и пополз обратно. И тут немцы открыли по нему огонь. Мы из всех видов оружия открыли огонь по немцам, подавили их. Масалов выполз целым и ребенка принес. А меня до сих пор терзает вопрос: почему немцы не стреляли, когда он туда полз, а стали стрелять, когда он пополз обратно?
Весть о капитуляции Германии Василий Казак и его товарищи услышали по рации в тот момент, когда находились в подземных коммуникациях Берлина и готовились взрывать стальную дверь в бункере, который, по их мнению, вел в подземное укрытие немецкого командования под Рейхстагом. Приказ о взрыве входа в бункер им отменили.
В Великой Отечественной воевали четыре дивизии, сформированные на территории Томской области. Судьба томских частей была различна, но каждая из них подтвердила славу сибиряков как мужественных солдат, умевших выстоять даже в самой безнадежной ситуации.
166-я стрелковая
166-я стрелковая дивизия была создана в сентябре 1939 года. Это единственная кадровая дивизия из четырех, сформированных на территории Томской области. Дивизию постигла трагическая участь большинства кадровых войск Красной Армии, которые были почти полностью уничтожены летом – осенью 1941 года.
Бои под Смоленском
Война застала подразделения 166-й дивизии в летних лагерях под Юргой. В начале июля 1941 года дивизия сосредоточилась в районе г. Вязьмы Смоленской области, а в середине июля вступила в бой в составе 24-й армии. Сибиряки стояли насмерть, хотя многие части Красной армии в то время постоянно отступали.
11 августа два полка 166-й стрелковой дивизии прорвали фронт противника и обеспечили выход из окружения группы генерал-лейтенанта И.В. Болдина.
В результате Смоленского сражения (10 июля – 10 сентября) был сорван немецкий план «Барбаросса», который предусматривал разгром Красной армии и захват Москвы за два-три месяца.
Вяземский котел
2 октября началось наступление немецкой группы армий «Центр» на вяземском направлении. 166-я стрелковая дивизия заняла оборону на р. Вопь в районе деревни Копырёвщина. На этом рубеже сибиряки проявили чудеса мужества и стойкости, задержали продвижение немецких войск и обеспечили войскам Западного фронта возможность для отхода.
Однако разрешение Ставки главного командования на отступление запоздало, и почти все войска Западного фронта оказались в окружении. 19-я армия, в которую входила 166-я дивизия, угодила в Вяземский котел. Почти весь октябрь советские войска пытались вырваться из этого котла, но безуспешно.
По общепринятой версии, 14 ноября из окружения вышли 517 бойцов и командиров 166-й стрелковой дивизии. Однако в реальности только часть из них были из томской дивизии, большинство воинов которой погибли или попали в плен.
Оставшиеся в живых уходили в леса, многие томичи из 166-й дивизии внесли большой вклад в партизанское движение на Смоленщине.
19-я Гвардейская
19-я Гвардейская стрелковая дивизия была сформирована осенью 1941 года в Томске как 366-я стрелковая. Ее боевой путь хорошо известен, однако подробности первого сражения, в котором она участвовала, советские историки долгое время скрывали. При Сталине о Любанской наступательной операции было запрещено даже упоминать.
Неудачная операция
28 декабря 1941 года дивизия прибыла в г. Тихвин и вошла в состав 2-й ударной армии. Волховскому фронту поставили задачу разгромить немецкую группу армий «Север» и прорвать блокаду Ленинграда.
7 января 1942 г. наши войска прорвали оборону противника в районе н. п. Мясной бор и глубоко вклинились в расположение немецких войск. (За доблесть бойцов и командиров в этих боях 366-я дивизия в марте 1942 года была преобразована в 19-ю Гвардейскую стрелковую дивизию.) Не имея сил для дальнейшего наступления, 2-я ударная армия оказалась в тяжелом положении, противник несколько раз перерезал ее коммуникации, и в итоге армия была окружена…
Из 13 тыс. бойцов и командиров нашей дивизии в живых остались около тысячи. Несмотря на потери, дивизия продолжила свое существование, так как бойцам (кому именно – неизвестно) удалось спасти боевое знамя.
Упоминать о Любанской операции было запрещено не столько из-за ее полного провала, сколько из-за того, что в момент гибели 2-й ударной армии ею командовал генерал-лейтенант А. Власов. Он не смог выйти из окружения и в июле сдался в плен, согласился сотрудничать с немцами и позже возглавил так называемую русскую освободительную армию.
От Пскова до Хингана
До января 1943 года 19-я Гвардейская дивизия воевала в Псковской области, затем на Смоленщине. За успешную операцию по освобождению Рудни ей было присвоено почетное наименование Руднянская. Позже дивизия освобождала Белоруссию, Литву, Восточную Пруссию. Затем сибиряков передислоцировали на Дальний Восток, где они приняли участие в разгроме японских войск. За успешное преодоление горного хребта Большой Хинган дивизии было присвоено еще одно почетное наименование – Хинганская.
370-я стрелковая
370-я стрелковая дивизия была сформирована осенью 1941 года в Асине в основном из призывников Асиновского, Колпашевского и Чаинского районов. До февраля 1942 года занимала оборонительный рубеж в районе Волго-Балтийского канала, в боевых действиях не участвовала.
Бои на северо-западе
В феврале 370-ю дивизию перебросили на Северо-Западный фронт, в Новгородскую область. За 14 месяцев боев 1 483 воина дивизии были награждены орденами и медалями.
В 1943 году дивизия вошла в состав 6-й Гвардейской армии 2-го Прибалтийского фронта и воевала на территории Псковской области.
В январе 1944 года сибиряки перешли в состав 3-й ударной армии и приняли участие в наступлении 2-го Прибалтийского фронта.
Встреча на Эльбе
Летом 1944 года томская дивизия участвовала в стратегической наступательной операции по освобождению Белоруссии (операция «Багратион»), в ходе которой немцы потерпели самое крупное поражение в ходе Второй мировой войны.
Затем дивизия участвовала в освобождении Польши. 31 июля сибиряки форсировали р. Вислу и захватили на ее западном берегу плацдарм. За мужество и отвагу, проявленные при форсировании столь мощной преграды, шесть воинов дивизии были удостоены звания Героя Советского Союза.
В середине апреля 1945 года дивизия приняла участие в Берлинской наступательной операции, затем в составе соединения 69-й армии продолжила наступление на западном направлении и вышла к р. Эльбе, где встретилась с передовыми частями 9-й американской армии.
79-я Гвардейская
79 Гвардейская стрелковая дивизия была сформирована в Томске зимой 1942 года как 284-я стрелковая. Она стала одним из самых прославленных соединений Красной армии в годы Великой Отечественной войны.
На пути танковой армады
В июне 1942 года, после разгрома советских войск под Харьковом, путь к Волге преграждали деморализованные остатки фронтов юго-западного направления. И в конце июня 4-я танковая армия Гота начала стремительное наступление на Воронеж, а 6-я полевая армия Паулюса – на Сталинград. И вот тогда на пути немецких армий встали дивизии и полки, состоящие в основном из сибиряков и уральцев. В их числе была и 284-я стрелковая дивизия, которая попала под удар 4-й танковой армии вермахта. С 1 по 5 июля томская дивизия вела упорные оборонительные бои в районе Касторного, после чего сибиряки оказались в окружении. В ночь с 6 на 7 июля, разгромив стремительным ударом заслоны противника, вышли из окружения, выполнив поставленную задачу, противник был задержан на пять суток, хотя дивизии это стоило огромных потерь.
Сталинград
В сентябре 1942 года томская дивизия вошла в состав 62-й армии генерала Чуйкова, защищавшей Сталинград. В конце сентября, форсировав под огнем Волгу, дивизия с ходу вступила в бой и заняла позиции в районе Мамаева кургана. Этот рубеж она обороняла до февраля 1943 года, когда закончилась Сталинградская битва, в которой сибирские воины покрыли себя воистину всенародной славой.
В феврале 1943 года 284-я стрелковая дивизия была преобразована в 79 Гвардейскую дивизию.
На Берлин!
Чрезвычайно трудным для 79-й Гвардейской дивизии стало сражение за Донбасс. Во второй половине июля 1943 года она вела кровопролитные бои на берегу р. Северский Донец у с. Голая Долина Донецкой области (впоследствии немцы назвали Голую Долину долиной смерти). В составе 8-й Гвардейской армии томская дивизия дошла до Берлина и приняла активное участие в его штурме.
–Если в доме не сменится способ управления, продам квартиру, – утверждает жительница седьмого подъезда в доме по ул. Кулева, 3, Ирина Трофимова. – Потому что так жить невыносимо.
С мнением Ирины Трофимовой согласны и многие другие собственники квартир в 7-м и 8-м подъездах. Они жалуются на произвол со стороны председателя ТСЖ, сменить которого законным способом они в принципе не могут…
Разные подъезды – разная жизнь
Большим девятиэтажным домом, расположенным на пересечении улиц Кулева и Учебной, управляют сразу три жилищные организации: УК «Заводской массив» (1–6-й подъезды), ТСЖ «Учебная» (7-й подъезд) и ТСЖ «Учебная-А» (8-й подъезд). Как поясняют жители, так получилось потому, что в 1990-х годах сначала построили дом на шесть подъездов, а потом поочередно пристроили седьмой и восьмой.
Жители 1–6-го подъездов к работе своей управляющей компании относятся без восторга. Но менять ее опасаются, так как видят перед глазами пугающий пример соседей, живущих в 7-м и 8-м подъездах.
Председателем обоих ТСЖ работает жилец того же дома Андрей Харин. Его методы управления повергают жителей в шок.
– Например, он ввел штраф за несвоевременную оплату квитанции за жилищные услуги 50 руб-лей с квадратного метра жилой площади, – рассказывает Светлана Костомарова. – Любые бумажки, даже справки о составе семьи выдает только за плату – по 50 руб-лей за лист.
– Если мы вовремя не подаем показания счетчиков холодной и горячей воды, он берет с нас штраф в тысячу рублей, а оформляет это как «фонд непредвиденных расходов», – возмущается житель 8-го подъезда Рустам Валеев. – При этом регулярно отключает нам горячую воду.
Жители также жалуются на завышенные коммунальные платежи: за тепло, например, они платят в 1,5 раза больше, чем жильцы 1–6-го подъездов. Возмущение у них вызывают и постоянные дополнительные сборы – на ремонт, уборку снега и т.п. Причем сумма этих сборов, по словам людей, ничем не обосновывается и впоследствии может даже серьезно увеличиться.
– На собрании решили сделать ремонт за 160 тыс. рублей, а потом председатель заявил, что он обошелся нам в 460 тыс., – вспоминает Ирина Трофимова. – За этот ремонт мне дополнительно насчитали 26 тыс. рублей. Причем смету, акт выполненных работ – ничего нам не показывает. Говорит, их слишком дорого делать.
О действиях председателя ТСЖ (например, об уборке снега с пятачка перед подъездами за 47 тыс.
рублей и прочем) жители дома могут рассказывать часами. Одного они не могут сделать – сменить председателя.
Крупный собственник
Как гласит Жилищный кодекс, председателя ТСЖ выбирают члены правления из своего состава. А правление ТСЖ выбирается на общем собрании большинством голосов. Но голоса считаются не по отдельным собственникам, а по принадлежащим им «квадратам». Решение считается принятым, если за него проголосовали собственники, которым принадлежит больше половины площади жилых и нежилых помещений дома.
По словам жителей, в 7-м и 8-м подъездах дома по ул. Кулева, 3, больше половины помещений принадлежат семье Андрея Харина и его партнерам.
– Семья председателя ТСЖ владеет несколькими квартирами, – говорит житель 7-го подъезда Уругбай Орунгожин. – Его жена является совладельцем нежилых помещений на первом этаже, где расположены офисы и магазины.
– В итоге у Харина есть доверенность от собственников, которым принадлежит больше 60% площади жилых и нежилых помещений обоих ТСЖ, – добавляет Рустам Валеев. – Поэтому все решения на собраниях он может принимать единолично. Например, месяц назад я выдвинул свою кандидатуру в правление ТСЖ «Учебная-А», и за меня проголосовали 13 человек из 15 присутствовавших на собрании. Против был только Харин, и один его голос перевесил все остальные. Под напором жильцов Харин согласился включить меня в состав ревизионной комиссии, но бухгалтерской отчетности нам так до сих и не представили.
Все по закону
Председатель ТСЖ «Учебная» и «Учебная-А» Андрей Харин отказался прокомментировать «ТН» претензии жителей. Он заявил, что все делает по закону, у него есть доверенности от собственников, которым принадлежит 76% площадей, а владеют этими помещениями его родственники или кто-то другой – неважно. Главное, что эти собственники ему доверяют.
– Это все эмоции, – сказал Андрей Харин по поводу жителей, – они все время на меня жалуются. Меня уже неоднократно проверяли, но нарушений не нашли. Все решения о сборах средств на нужды дома принимает общее собрание.
Встречаться с недовольными жильцами председатель отказался. По его словам, он не хочет снова выслушивать от них оскорбления, тем более что один из жителей даже угрожал ему расправой.
Выход есть
Сейчас у жителей 7-го и 8-го подъездов появилась надежда исправить ситуацию. Они обратились за помощью к юристу в сфере ЖКХ Владимиру Фурсину, который посоветовал им провести общее собрание во всех подъездах дома и сменить способ управления на жилищный кооператив.
– В данном случае это самый оптимальный выход, так как в жилищном кооперативе голосуют не квадратные метры, а члены кооператива, – пояснил Фурсин. – А менять способ управления все равно придется, потому что существование в одном доме сразу трех жилищных организаций является нарушением законодательства. В Жилищном кодексе сказано: на одном доме должен быть только один способ управления и одна управляющая или обслуживающая организация.
Практика показывает, что провести общее собрание в большом доме с сотнями жителей очень трудно. Но инициативную группу эти трудности не пугают.
– Другого выхода у нас все равно нет, – пояснил Уругбай Орунгожин. – Будем ходить по квартирам 1–6-го подъездов и убеждать жителей. А в наших подъездах убеждать уже никого не надо.
Бороться с УК «Заводской массив» жители не собираются, они хотят создать жилищный кооператив и заключить с управляющей компанией договор на обслуживание дома, по которому кооператив будет заказчиком, а УК – исполнителем работ.
Убедить будет трудно
18 апреля в актовом зале администрации Кировского района состоялось первое общее собрание собственников дома по ул. Кулева, 3. Кворума собрать не удалось, в зале присутствовали всего три десятка человек.
Жители 7-го и 8-го подъездов попытались убедить своих соседей в преимуществах жилищного кооператива. К этому предложению собственники квартир из 1-6-го подъездов отнеслись с подозрением. Они знают о проблемах обоих ТСЖ, связанных с председателем, и опасаются, что после объединения дома они сами могут попасть в переплет.
Кроме того, выяснилось, что это уже вторая инициативная группа, которая пытается изменить способ управления. Первая группа уговаривает людей уйти от УК в ТСЖ.
– Все вроде бы говорят правильные вещи, но хотят разного, – недоумевает жилец из 5-го подъезда. – Кому верить?
– По нашим сведениям, первая группа действует в интересах Харина, который хочет создать ТСЖ и стать его председателем, – говорит Ирина Трофимова. – Поэтому люди и к нам относятся настороженно.
Сейчас члены инициативной группы готовятся провести общее собрание в форме заочного голосования. Сумеют ли они убедить своих соседей, они не знают, но намерены идти до конца.
Комментарии
Владимир Фурсин, юрист, член Экспертного совета при заместителе губернатора по строительству и ЖКХ:
– В Томске полно домов, где в нарушение законодательства работают две организации или больше. Администрация Кировского района ситуацию постепенно исправляет, остальные органы местного самоуправления делать это пока не торопятся.
Александр Михайлов, зам. начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области:
– По Жилищному кодексу одним зданием должна управлять только одна организация. В области еще остались дома, где нарушается это требование, но их не так много. Когда такие факты выявляются, мы нарушения устраняем. Но бывают ситуации, когда внешне дом выглядит единым целым, а технически или юридически это разные здания, которые просто примыкают друг к другу. В этих случаях допускается, что ими управляют разные УК или ТСЖ. Если в многоэтажке на Кулева,3, будут выявлены нарушения, будем их устранять.
На прошлой неделе о своем выходе из объединенного демократического движения «Солидарность» заявили его исполнительный директор Иван Тютрин и сопредседатель регионального отделения Александр Лукьянов. Эксперты отмечают, что главной причиной конфликта внутри внесистемной оппозиции стали разные взгляды на стратегию борьбы с действующей властью. Одни оппозиционеры считают, что надо действовать радикально, продолжая митинговую активность на улицах. А другие пытаются использовать институциональные средства политической борьбы: участвовать в выборах и вступать в диалог с властью.
«Не испрашиваем права бороться»
Иван Тютрин, исполнительный директор движения «Солидарность»
Иван Тютрин, бывший исполнительный директор «Солидарности»:
– Вместе Александром Лукьяновым мы стояли у истоков создания «Солидарности» и работали по развитию регионального отделения в Томске. В конце 2010 года я был избран исполнительным директором движения и в этой должности проработал два года. За это время произошло множество важных событий, особое место среди которых занимают массовые митинги зимы 2011/12 года.
Однако все меняется, и новые реалии заставили нас покинуть ряды движения.
Занимаясь политикой, я неизменно исходил из того, что надо менять всю систему власти, а не ее фасад. Одним из наших (группы Каспарова) главных принципов была недопустимость любого участия в механизмах имитационной демократии. Именно поэтому для нас так важно, что «Солидарность» как объединение оппозиционных демократических сил было создано не в форме партии, а в форме движения, которое не нуждается в государственной регистрации, то есть во взаимодействии с властью.
Но «Солидарность» в лице Немцова все плотнее уходила в «электоральное поле». Мы же уверены, что власть сменится только через «улицу», а выборы являются лишь инструментом мобилизации, но никак не целью! В условиях настолько разного взгляда на вещи мы решили устраниться от работы в организации, не выходя из нее, и сосредоточиться на продвижении наших идей.
К сожалению, скандальная акция моего бывшего товарища и даже приятеля Ильи Яшина не оставила Гарри Каспарову возможности дальше оставаться в «Солидарности». Мы с Александром Лукьяновым решили поддержать Гарри Кимовича и вышли вслед за ним. При этом мы дальше будем делать то, что делали: работать в направлении расширения лагеря оппозиционных сил. Лично я как работал с Гарри Каспаровым, так и буду продолжать это делать. Я координирую работу актива Объединенного гражданского фронта в Москве и других регионах. Мы с ним обсуждаем различные проекты, но пока говорить о чем-то конкретном преждевременно.
«Наращивать протестный потенциал»
Александр Лукьянов, сопредседатель томского регионального отделения движения «Солидарность»:
– Сейчас мы, группа бывших участников «Солидарности», покинувших движение, занимаемся воссозданием в Томске регионального отделения Объединенного гражданского фронта (ОГФ). Формально оно никогда и не распускалось, но в последние годы находилось в тени «Солидарности». Полагаю, взаимодействие с левыми силами вполне возможно, так как ОГФ изначально создавался не как левая или правая организация, а как надидеологическая коалиция.
В качестве основного средства смены власти мы рассматриваем мирные массовые протестные акции. На мой взгляд, тогда протестная волна пошла на спад оттого, что большинство еще не осознало исчерпанности электоральной парадигмы. Но, как показывают социологические исследования того же «Левада-центра», протестный потенциал общества не только не исчез, но и, напротив, нарастает. Рано или поздно этот потенциал материализуется в более массовые протестные акции, что с высокой степенью вероятности вызовет раскол правящей элиты, переход ее части на сторону протестующих со всеми вытекающими из этого последствиями.
«Стержневые причины: институционалисты и радикалы»
Сергей Шпагин, доцент кафедры политологии ТГУ
Сергей Шпагин, доцент кафедры политологии ТГУ:
Раскол в подобных структурах – дело обычное. Но в данном случае наметились две стержневые причины.
Первая – стремление значительной части руководства «Солидарности» выйти в легальное поле политической борьбы, перейти от уличной политики к институциональной. Что не устраивает радикальное крыло движения, связанное с фигурами Ивана Тютрина и его единомышленников.
Вторая причина связана с лидерским характером движения «Солидарность», которое в значительной мере было сконцентрировано вокруг фигуры Гарри Каспарова. Недавно он оказался участником внутреннего скандала, когда Илья Яшин высказал предположение, что Гарри Кимович решил эмигрировать из России. Предположение было необоснованным, но вызвало дополнительное обострение отношений внутри руководства «Солидарности». И коль скоро возмущенный Каспаров покинул движение, то вслед за ним уходят и его сторонники.
В целом тенденция раскола в оппозиционном движении происходит в двух направлениях. С одной стороны, системная оппозиция – КПРФ и «Справедливая Россия» – освобождается от своих радикалов. С другой – внесистемная оппозиция, которая изначально была радикальной, совершает принципиальный поворот – меняет свой политический курс в сторону выстраивания диалога с властью. Ее лидеры стремятся перейти с улицы в институциональное политическое поле. Радикалов внесистемной оппозиции это не устраивает, и они откалываются.
Уличная активность на время затихла, поэтому воспользоваться ею как инструментом для достижения текущих политических целей становится сложно. Те, для кого уличная активность принципиальна, остаются ей верны. Те, для кого важнее возможность участвовать в политической жизни и достигать каких-то тактических результатов, уходят в различные институты, например в новые партии или координационный совет оппозиции. Этот совет – в любом случае институциональная структура, которая по определению вынуждена взаимодействовать с властью. А логика институтов и логика массовых протестов – две разные логики. Поэтому конфликт между сторонниками столь разных тактик политической борьбы был неизбежен.
Прогнозировать дальнейшее развитие событий довольно трудно. Понятно, что радикальные лидеры оппозиции уйдут в другие партии и движения. Но потянутся ли за ними члены оппозиционного движения, насколько новое партийное движение может втянуть в себя всю эту митинговую активность – большой вопрос. Потому что многие из новых партий создаются откровенно как технологические проекты, чтобы растягивать оппозиционные голоса.
Возможно, со временем, разбежавшись по разным партиям, оппозиционные политики поймут пользу объединения и запустят процесс создания межпартийных коалиций. Но это уже будет другая история.
Актуальные вопросы, связанные с повышением эффективности использования энергии в различных сферах жизни, стали темой обсуждения на 54-м заседании Совета общественных инициатив (СОИ) при Законодательной думе Томской области, которое состоялось 10 апреля.
Достижения или провал?
Открывая заседание, председатель СОИ и спикер Законодательной думы ТО Оксана Козловская подчеркнула, что в современных условиях эффективное использование энергоресурсов является важнейшим вопросом экономики.
Заместитель губернатора по экономике Андрей Антонов рассказал общественникам об опыте, проблемах и перспективах реализации программы энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории Томской области, на реализацию которой в прошлом году было выделено 127 млн рублей. В результате различных мероприятий эффект по экономии энергии составил около 40 млн. В этом году область подает заявку на выделение 219 млн рублей.
Доклад замгубернатора вызвал у членов СОИ много вопросов. Владимир Смакотин (общественная организация «Русский национально-культурный центр» г. Томска) поинтересовался, как ведется работа по обследованию домов и созданию энергетических паспортов:
– Чтобы знать, где происходят теплопотери, каждый дом должен иметь такой паспорт. Без этого устранять потери невозможно.
Андрей Антонов сообщил, что пока работа по энергоаудиту и созданию энергетических паспортов проводилась только в бюджетных учреждениях.
В эффективности мер по энергосбережению, которые проводятся в Томской области, усомнился и депутат областной Думы Борис Мальцев:
– Рассказывать нам про великие победы не нужно, у нас тут полный провал. В Европе расход отопления на квадратный метр площади – от 300 до 600 кВт·ч, а в Финляндии и Норвегии и вовсе 120–150; в европейской части России – 600–800, в Сибири – 1 тыс. Расход энергии в энергоэффективном детском саду, который мы недавно построили, достигает 800 кВт·ч на квадратный метр. А в Дании всего 15 кВт·ч на «квадрат». Вот на что надо ориентироваться!
Андрей Антонов согласился, что до передовых стран нам пока далеко, но подчеркнул, что в этом направлении ведется совместная работа ученых ТПУ, строительных организаций и управляющих компаний.
Нужны законодательные инициативы
Члены СОИ поделились с коллегами своими тревогами и выдвинули ряд важных предложений по вопросу энергосбережения.
Валентина Фефелова (облпотребсоюз) заявила, что ее беспокоит отсутствие изоляции на городских коммуникациях. По ее словам, на многих участках теплотрасс лужи не замерзают даже в самые суровые морозы, что говорит о том, что тепло тратится на обогрев улиц.
– Трубы прокладывались давно, их износ достиг уже порядка 60–70%, изоляция там уже практически отсутствует, – признал начальник Департамента ЖКХ и жилищного надзора Томской области Юрий Баев. – В Томске есть постановление, которое предписывает при текущей замене сетей использовать только новые технологии. Но масштаб этой проблемы сегодня действительно велик, а на ее комплексное решение нужны огромные средства. Тем не менее работа постепенно ведется.
Сергей Очкин (западно-сибирская межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «Грифон») обратил внимание на взаимоотношения с поставщиками коммунальных услуг:
– Например, если кто-то из наших соседей не подал сведения о показаниях приборов учета, то этот объем раскидывается на все квартиры в виде ОДН. Потом человек оплачивает свою задолженность, но перерасчета за ОДН нам никто не делает. Получается, что за один и тот же объем поставщики берут с потребителей дважды.
Очкин предложил подготовить предложения по изменению областного законодательства, касающегося взаимоотношений поставщиков и потребителей, а также внести законодательную инициативу в Госдуму, так как многие вопросы можно решить только на уровне федерального законодательства.
Члены СОИ предложили подключить общественность к созданию и реализации программы по пропаганде энергосберегающего образа жизни среди населения.
Сначала – энергоаудит
Подводя итоги обсуждения, Оксана Козловская призналась: она не ожидала, что разговор будет настолько профессиональным, без обсуждения мелких частных проблем.
– Установка окон и приборов учета – это только часть системной задачи, – сказала Оксана Витальевна. – Начинать надо с энергоаудита. Для начала определить его стоимость для разных типов домов и сделать типовой алгоритм. Проработав столько лет во власти, я, к стыду своему, его не знаю. Но понимаю, что это архиважная задача.
По словам спикера областной Думы, надо заниматься просветительством населения: издавать брошюры, в которых на конкретных примерах показывать, как и на чем можно экономить. С этим вопросом члены СОИ решили обратиться в администрацию ТО. Подытоживая, Оксана Козловская предложила всем собравшимся еще раз подумать над конкретными шагами по повышению эффективности использования энергии.
Экономить мы так и не научились, в том числе и я сам. Воды, которую я трачу на то, чтобы почистить зубы, француженке хватит, чтобы помыться.
Борис Мальцев, депутат Законодательной думы Томской области
Среди них такие известные в томской политике личности, как депутат Законодательной думы Томской области Антон Шарыпов, бывший первый секретарь Томского горкома партии Даниил Тяжкун и координатор общественной организации «Российским детям – доступное дошкольное образование» Виктор Сафонов. Главной причиной их выхода из партии стали итоги недавнего XV съезда КПРФ.
КПРФ имитирует оппозиционную деятельность
Даниил Тяжкун, бывший первый секретарь Томского горкома КПРФ:
– В 2009 году, вступая в КПРФ, мы понимали, что эта партия является единственной левой силой на политическом пространстве, которая может как-то влиять на процессы в обществе. И мы надеялись, что сможем привнести в КПРФ здравое начало, излечить партию от болезней, которые она подхватила. Вместе с нашими товарищами из других региональных отделений КПРФ мы пытались привнести в деятельность партии хоть немного здравого радикализма, подтолкнуть ее влево, в сторону социальной справедливости. Мы хотели, чтобы КПРФ возглавила народный протест и законными способами пришла к власти.
Однако руководство Центрального комитета (ЦК) приняло другое решение – больше договариваться с Кремлем, а не бороться с ним за власть. И XV съезд КПРФ эту позицию фактически закрепил. Во-первых, они ужесточили устав партии. Президиум ЦК, по сути, узурпировал власть: отныне семь человек полностью определяют всю политику партии. А низовые организации, рядовые коммунисты практически ничего не решают.
Во-вторых, они сделали крен в сторону национализма и православия. Нам, как представителям левых движений, претят заигрывания КПРФ с РПЦ и националистами, потому что в основе марксизма лежат научный атеизм и интернационализм.
Наконец, председателем ЦК вновь был переизбран Геннадий Зюганов, хотя его руководство уже идет во вред имиджу партии. Согласно электоральным законам, лидер должен набирать больше голосов, чем его партия. А Зюганов набрал на президентских выборах меньше, чем КПРФ на выборах в Госдуму…
При этом яркие фигуры вроде первого секретаря Новосибирского обкома КПРФ Анатолия Локтя постоянно задвигаются: ЦК фильтрует новых лидеров, которые могут появиться снизу и возглавить партию.
Руководство КПРФ делает ставку только на парламентские выборы и не ведет работу с населением, не способствует организации профсоюзов, социальных движений. А практика левого движения заключается в том, что оно должно помогать людям организовывать борьбу за свои права. По сути, КПРФ не ведет оппозиционную деятельность, а только имитирует ее. А нам имитация не нужна, нам перед людьми стыдно.
Это уже не коммунистическая партия
Антон Шарыпов, депутат областной Думы от КПРФ:
– От XV съезда партии мы ждали решения о кадровых перестановках, но новых лиц в руководстве КПРФ не появилось. Плюс был принят ряд антидемократических поправок в устав. Например, о том, что руководство теперь избирается раз в пять лет, а не раз в два года, как было раньше. Вдобавок президиум ЦК может теперь исключить любого человека из любых партийных структур. Получается, что основой партии теперь являются не первичные партийные организации, а небольшая группа людей в ЦК. В руководстве партии появилось очень много людей, которые не являются носителями коммунистической или марксистской идеологии. Даже по программе КПРФ видно, что это уже не коммунистическая, а социал-демократическая партия, делающая крен в правую сторону. Например, КПРФ уже не возражает против частной собственности, теперь речь идет только о реприватизации крупных промышленных предприятий.
Выйдя из КПРФ, я буду продолжать работать в составе фракции КПРФ в областной Думе. Теперь во фракции уже два беспартийных депутата – я и Сергей Губа. Мы с ним по-прежнему будем выполнять ту программу, с которой шли на выборы и которую поддержали избиратели.
Монолитная структура
Алексей Федоров, первый секретарь Томского обкома КПРФ, депутат областной Думы:
– У нас постоянно кто-то уходит, кто-то приходит. Ничего страшного не произошло. Партия – это живой организм, от ухода нескольких человек ничего не меняется. Если вышли, значит, что-то им не нравится. Они молодые люди, ищут себя, приложения своих сил. Что касается решений съезда, то за них проголосовали большинство депутатов. Если бы недовольство было массовым, то на съезде произошел бы раскол. Но этого не было. Напротив, сегодня мы чувствуем себя монолитной структурой, которая укрепляется и идет вперед.
Более того, на съезде поставлена задача за 5 лет подготовить смену… Но полностью менять руководство нельзя, это приведет к тому, что придут люди, которые не понимают, что значит управлять партией, которая имеет 79 региональных отделений и 156 тыс. человек численного состава.
Что касается взаимоотношений с РПЦ, то церковь у нас отделена от государства, поэтому в партии нет жесткой установки на то, что все коммунисты должны быть атеистами. У нас есть люди различных вероисповеданий, но они все придерживаются коммунистической идеологии, никакого противоречия в этом нет.
С националистами мы не заигрываем. Сегодня Геннадий Зюганов проводит правильную национальную политику. Основообразующей у нас является русская нация, к которой относятся не только русские по национальности, но и русские по духу. Но сегодня со стороны Запада идет подавление чувства причастности и гордости за свою нацию. Поэтому ЦК и вся партия проводят политику укрепления русской культуры, позиций русского языка. Но мы по-прежнему выступаем за братство народов.
Что касается взаимоотношений внутри фракции КПРФ в областной Думе, то если Шарыпов и Губа хотят, пусть поддерживают наши решения. Если они предложат что-то дельное, то мы их поддержим. Тут никаких вопросов нет.
Конфликт романтиков и прагматиков
Сергей Шпагин, доцент кафедры политологии ТГУ:
– КПРФ – организация сложная в отличие, например, от ЛДПР, где все просто: есть лидер, который и является главным ресурсом партии. КПРФ, конечно, тоже вертикально интегрированная организация, но там все-таки есть разные группы и разные убеждения. Это партия, в которой убеждения играют не последнюю роль. Поэтому там всегда есть какие-то противоречия, которые рано или поздно проявляются.
По своему составу активисты КПРФ делятся на две большие части. Первую составляют те, у кого сохранилась ностальгия по советскому, они ориентированы на старую структуру КПСС. Именно они сидят на руководящих постах в КПРФ еще с начала 1990-х годов и ничего менять не хотят. Это прагматики. На самом деле они уже поняли, что вернуть СССР невозможно, и хорошо приспособились к новым реалиям. Они очень хорошо сидят: являются крупнейшей парламентской оппозицией, и с этого места их никто в ближайшие годы не сдвинет. Но, для того чтобы сохранить статус-кво, им нельзя рыпаться против власти. Прагматики осознают, что нужны системе именно в том качестве, в котором существуют сейчас.
Вторая группа – те, у кого такой ностальгии нет в силу их молодого возраста. Но зато у них есть желание быть гораздо левее всей остальной нашей политической системы, которая по своей сути очень правая. Это романтики. Они пытаются изменить КПРФ, придать ей новые смыслы, новые импульсы.
Романтики пытаются проявлять активность, но натыкаются на сопротивление прагматиков. Эта борьба романтиков и прагматиков существует практически в любой политической организации, но в КПРФ она острее, так как одновременно является борьбой между поколениями.
В КПРФ нет общепризнанных и узнаваемых в стране лидеров, кроме Зюганова. А он прагматик. Без сильных политических фигур романтики обречены на поражение. Прагматики осознанно не раскручивают новых лидеров, чтобы не допустить в партии конкуренции Зюганову. Они понимают, что любой молодой и активный лидер, если его раскручивать, может затмить Геннадия Андреевича. А это им не нужно, так как Зюганов является для них гарантом сохранения нынешней ситуации, которая их вполне устраивает.
Так как молодым романтикам блокируют проход наверх, они начинают уходить на сторону – покидают ряды КПРФ и вливаются в другие левые движения.
Открывая дни Газпрома в ТПУ, ректор вуза Петр Чубик совершенно серьезно разделил более чем столетнюю историю университета на две части. По его словам, новая эпоха в ТПУ началась 28 апреля 2009 года, когда был подписан договор о стратегическом партнерстве с Газпромом. Статус опорного вуза мирового лидера газовой отрасли позволил университету поднять уровень обучения студентов инженерно-технических специальностей, а также увеличить количество передовых научно-исследовательских разработок.
– В прошлом году мы выполнили научных исследований на 1,5 млрд рублей, 15% из них проведены в интересах Газпрома, – сообщил ректор ТПУ участникам томского заседания ЕДК, побывавшим в университете с ознакомительным визитом. – За последние годы более 700 студентов университета прошли практику на предприятиях Газпрома, 162 выпускника сейчас там работают.
Петр Чубик представил участникам комитета ЕДК выставку научно-технических достижений – самых амбициозных разработок ученых ТПУ, связанных с нефтегазовой отраслью. Газовики высоко оценили увиденное, тем более что часть разработок уже внедряется на их предприятиях.
– Я надеюсь, что студенты, принявшие участие в этих проектах, в будущем придут работать на наши предприятия и дадут новый толчок в развитии компании, – отметила начальник департамента по управлению персоналом ОАО «Газпром» Елена Касьян.
Генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Томск» Анатолий Титов привел конкретные примеры того, как ученые ТПУ помогли разрешить несколько проблемных производственных вопросов.
– Сотрудничество выгодно для всех: и для науки, и для Газпрома, – заключил топ-менеджер.
сказано
Елена Касьян, начальник департамента по управлению персоналом ОАО «Газпром»:
– Газпром поддержал инициативу администрации Томской области и ТПУ о создании в Томске образовательно-отраслевого центра подготовки персонала для газовой отрасли. Мы заинтересованы в том, чтобы на предприятия приходили специалисты, полностью соответствующие требованиям современного производства. Нам важно, чтобы уже со школьной скамьи выпускники ориентировались на те знания, которые будут востребованы, когда они придут к нам работать.
Анатолий Титов, генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Томск»:
– Программа строительства магистрального газопровода «Сила Сибири» рассчитана на четыре года. Мы должны подготовить специалистов рабочего, среднего и руководящего звена. Руководителей мы будем готовить специализированно, они также будут проходить переобучение. И главная роль в подготовке кадров для нового газопровода отводится томским учебным заведениям.
Леонид Резников, заместитель губернатора Томской области по промышленности и ТЭК:
– Трудно переоценить влияние Газпрома на научно-образовательный комплекс Томска – компания востребует для своего развития все передовые достижения науки. Задача для администрации любого региона – создание высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест. Именно это и делает Газпром.
Свои заседания Европейский деловой конгресс обычно проводит в деловых центрах Европы. Например, в 2012 году члены ЕДК по приглашению компании Total встречались во Франции – обсуждали работу с персоналом в условиях, когда добыча падает и производственный процесс заканчивается. О том, как удерживать высококвалифицированный персонал и мотивировать работников на высокоэффективный труд, шла речь на заседании комитета ЕДК, состоявшемся в Словении также год назад. Нынешняя встреча топ-менеджеров крупных компаний прошла в Томске.
Наши преимущества
Выбор Томска был обусловлен сочетанием сразу нескольких факторов: здесь расположены центральный офис крупнейшего за Уралом предприятия Газпрома ООО «Газпром трансгаз Томск» и Томский политехнический университет – главная кузница кадров для подразделений Газпрома, работающих на территории Сибири и Дальнего Востока.
– Логично, что именно в Томске мы говорим о том, что нужно создавать систему, которая бы объединяла такие важные направления деятельности, как образование, наука и производство, – пояснила коллегам председатель комитета ЕДК, начальник департамента по управлению персоналом ОАО «Газпром» Елена Касьян, открывая заседание. – В Томске огромное количество высших учебных заведений.
Кроме того, по инициативе администрации региона, политехнического университета и при поддержке Газпрома именно здесь воплощается идея создания образовательно-отраслевого центра. Он создается на базе ТПУ, техникума информационных технологий и учебного центра компании «Газпром трансгаз Томск». На базе учебного центра за шесть лет было подготовлено более полутора тысяч специалистов, ныне работающих в том числе и в дальневосточных филиалах «Газпром трансгаз Томск». Учебный центр позволил в максимально короткие сроки обеспечить обучение, специальную подготовку и адаптацию новых сотрудников.
В рамках образовательно-отраслевого центра планируется создать современную учебно-практическую базу для системы непрерывного обучения. При этом впервые в газовой отрасли учебные программы для рабочих специальностей будут сертифицированы по международным стандартам.
Сила Сибири
Генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Томск» Анатолий Титов рассказал коллегам о работе компании и о том, как она решает проблему дефицита инженерных кадров.
«Газпром трансгаз Томск» – самое восточное газотранспортное предприятие Газпрома. Оно обеспечивает поставку природного газа потребителям на территории от Западной Сибири до Камчатки. За последние пять лет численность сотрудников подразделений предприятия выросла почти на 2 тыс. человек. В том числе на 1,5 тыс. – на Дальнем Востоке, где было создано пять подразделений «Газпром трансгаз Томск» – Сахалинское, Камчатское, Хабаровское, Приморское и Амурское.
Сейчас перед томской «дочкой» Газпрома стоят еще более масштабные задачи: компания назначена заказчиком строительства магистрального газопровода «Сила Сибири» Якутия – Хабаровск – Владивосток. Для эксплуатации объектов нового газопровода нужно будет создать 1,5–2 тыс. рабочих мест, а для строительства понадобится привлечь до 15 тыс. человек. Поэтому самым важным на данный момент является вопрос поиска, удержания и развития персонала.
– Наши подразделения работают на территории 13 субъектов РФ, расположенных в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, Камчатке и Сахалине. Это малонаселенные территории, поэтому проблема кадров перед нами стоит очень острая, – обозначил тему Анатолий Титов. – Из-за ограниченности трудовых ресурсов на местах мы делаем ставку на подготовку кадров в Томске (опорным вузом Газпрома по подготовке высококвалифицированных специалистов для подразделений компании за Уралом с 2009 года является ТПУ. – Прим. ред.) и использование вахтового метода работы.
Европейский опыт
О своем опыте решения кадровых проблем рассказали и представители европейских предприятий.
Заместитель директора департамента французской компании Total Эммануил Пенна поведал коллегам о двухуровневой системе связи его предприятия с вузами: существует общее взаимодействие, когда сотрудники компании читают лекции в университетах мира, а также ведется индивидуальная работа с отдельными техническими вузами, предполагающая более тесное сотрудничество.
– У нас есть четыре направления в области образования, – сообщил Эммануил Пенна. – Первое – это развитие материальной базы, инфраструктуры и оборудования. Второе – финансирование различных стипендиальных программ и поощрительных фондов для студентов. Третье – рамочные соглашения с отдельными вузами. И четвертое – разработка собственных образовательных методик.
Начальник департамента по развитию персонала немецкой компании Wintershall Holding GmbH Томо Раич рассказал о принципах отбора вузов для сотрудничества. С одной группой университетов – ключевой – выстраиваются долговременные отношения. Компания инвестирует в них, отбирает нужные ей дисциплины и специальности и имеет привилегированное право отбора лучших студентов. В другую группу вузов входят так называемые школы присутствия. Долгосрочного договора компания с ними не заключает, но регулярно рассказывает студентам о своей деятельности и устраивает ярмарки вакансий. В таких вузах между различными компаниями идет жесткая конкуренция за лучших выпускников.
Представитель норвежской нефтегазовой компании «Статойл» Э. Бревик рассказал о том, что привлекать и удерживать специалистов им помогает корпоративная политика. Изначально предприятие было очень неповоротливой бюрократической структурой, работники которой не были заинтересованы в успехе общего дела. Чтобы объединить тысячи людей в одну семью, был создан корпоративный кодекс. В его основу заложены такие ценности, как смелость, открытость, порядочность, заботливость и непосредственное личное участие (чужих проблем не бывает, каждый лично участвует в их решении).
– Важны не только результаты, но и то, каким образом они добываются, – пояснил Бревик. – Высокие этические стандарты дают большое конкурентное преимущество на рынке, в том числе и на рынке труда.
По словам Бревика, именно это конкурентное преимущество помогло превратить государственную офшорную компанию Норвегии, первоначально созданную для разработки норвежского континентального шельфа, в крупную международную корпорацию, работающую в 36 странах мира.
– Мы также придерживаемся мнения, что интересы каждого сотрудника должны быть связаны с интересами предприятия, – прокомментировала Елена Касьян выступление своего норвежского коллеги.
Будущее – за человеческим капиталом
Как сообщил заместитель гендиректора по управлению персоналом, корпоративной защите и общим вопросам «Газпром экспорт» Георгий Симонян, существует целый ряд барьеров, мешающих дальнейшему развитию газовых компаний, и многие из них связаны с персоналом. В отчете специальной рабочей группы Международного газового союза за 2012 год отмечается нехватка молодых квалифицированных кадров инженерно-технической направленности. От решения данной проблемы во многом будет зависеть будущее, так как человеческий капитал является одним из главных конкурентных преимуществ на рынке.
В целом подходы к решению кадрового вопроса оказались похожими почти у всех участников конгресса. Хотя опыт Газпрома в общем ряду выделялся большей масштабностью и, возможно, комплексностью решения взаимосвязанных вопросов.
В результате комплексного подхода к обучению персонала в ООО «Газпром трансгаз Томск» уровень подготовки кадров значительно вырос. Например, если в 2005 году рационализатором был каждый одиннадцатый работник компании, то в 2012-м – каждый пятый.
СПРАВКА
Европейский деловой конгресс основан в 1997 году в Бонне. Газпром является членом-спонсором ЕДК. Президентом ЕДК является председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер. Задачи ЕДК – содействовать экономическому сотрудничеству в странах – членах Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, обеспечить диалог между политическими кругами и частным бизнесом.
Вопросы задавали журналисты редакции. Подготовил Дмитрий Евсейчук
Разговор с заместителем губернатора по агропромышленной политике и природопользованию Андреем Кнорром «Томские новости» начали с финансовых вопросов. Потому что сколько денег – столько и песен. Хотя наш собеседник уверен: для эффективного ведения дела важны не столько деньги, сколько их рациональное и эффективное использование…
Господдержка: реалии и перспективы
– Андрей Филиппович, мы много лет готовились к вступлению в ВТО, а в итоге не совсем, мягко говоря, готовы. Так, в этом году федеральное финансирование АПК Томской области сокращается на треть. Это от недостатка бюджетных средств или правительство не успело изменить формы поддержки согласно нормам ВТО?
– Вышло по Черномырдину: хотели как лучше, а получилось как всегда. Многие моменты были просчитаны, но учесть полностью одну отрасль в общем комплексе решений, когда стоит общеполитическая задача – вступление в ВТО, сложно. И без временных потерь, особенно для некоторых регионов России, наверное, не обойтись. Но есть вещи, по которым нельзя отступать дальше определенной черты. Обороноспособность и продовольственная безопасность – два столпа, которые держат структуру любого государства. В перспективе мы видим, как можно сбалансировать подходы и эффективно решать проблемы. ВТО – это не только наши обязательства, но и наши экономические и технологические возможности.
– Прежний уровень господдержки сельского хозяйства из федерального бюджета будет восстановлен?
– Объемы поддержки во многих сферах мы должны восстановить. Но в иной форме. Например, в виде разрешенной нормами ВТО «поддержки на гектар», или несвязанной поддержки. Если сравнить эту единую форму поддержки с прежними, то раньше размер федеральных субсидий на один гектар составлял 700–800 рублей (гербициды, удобрения, топливо – по условиям ВТО их нельзя субсидировать напрямую). Средние страновые показатели затрат на гектар по различным видам культур – техническим, зерновым – около 11,5–11,8 тыс. рублей. Пока размер поддержки из обоих бюджетов всего 278 рублей на гектар. Это, конечно, не поддержка. Но правительство вопрос решает, мы надеемся, что объемы помощи будут доведены до 700 рублей на гектар. Вообще, звучат разные суммы. Мы считаем, что для начала нужно хотя бы 1,2 тыс. рублей. А по-хорошему – 2,5–3 тыс. Такая компенсация позволила бы вести техническое перевооружение, выполнять в полном объеме технологию, увеличить количество вносимых на1 гаудобрений – их требуется в 4–5 раз больше.
Провести аудит
– Средняя зарплата в сельском хозяйстве в два раза меньше среднеобластной. Как эту ситуацию можно исправить?
– Повышением производительности труда и эффективности производства. Это единственная возможность платить крестьянам достойную зарплату. Экономику не обманешь. Там, где это выдерживается, вопросов про зарплату не задают.
Недавно побывал в одном из районов области. Местные руководители крупных хозяйств говорили, что если мы будем давать им три рубля субсидии на литр молока, то они будут строить новые фермы, перевооружать производство и больше ни с какими просьбами по молочному производству не подходить. Однако при этом хозяйства работают неэффективно: племенная работа и ветеринарные мероприятия практически не проводятся, выход телят очень низкий, падеж высокий, с качеством продукции работа не ведется. Вопросы учета затрат, экономики – на втором плане…
– В области есть хотя бы одна ферма, которая соответствует современным требованиям?
– К сожалению, я такой назвать не могу, как бы это ни было кому-то обидно. Да, у отдельных производителей отдельные элементы проработаны хорошо, но в целом техническая, технологическая схема производства молока на низком уровне – уровне 1980–1990-х годов.
Но подчеркиваю – в этом нет вины людей, которые там работают. Есть много сотрудников, которые хорошо делают свое дело, но в управлении они не участвуют. Надо разделять труд рядовых работников и менеджеров, руководителей, которые организуют производство. А также тех, кто эту политику формировал сверху.
– И с чего хозяйственникам нужно начинать?
– Должен быть паспорт на каждую ферму, а для этого надо провести технологический, технический, экономический, зоотехнический и энергетический аудит всего хозяйства. А то работает, например, энергопотребитель, и никто даже не задумывается над режимом его работы, какой мощности достаточно. Как и когда моется молокопровод, какие факторы влияют на качество молока. А ведь субсидии на молоко высшего сорта гораздо выше, чем на молоко первого сорта. Кстати, на заседание областной Думы 23 апреля администрация выходит с предложением выделить из областного бюджета на поддержку АПК еще 450 млн, в том числе на поддержку производства молока.
Словом, надо провести полный аудит, и тогда можно будет сказать, на какие узкие места направлять усилия, чтобы получить максимальный эффект. Нужно в том числе навести и порядок в статистике, чтобы знать реальную картину, фальшивых показателей нам не надо.
И вообще, позиция губернатора, всей нашей команды: просто за то, что работаешь и производишь, давать деньги никому больше не будем: теперь мы предъявляем требования к эффективности производства.
– Объявлено о решении до 2020 года строить по одной современной молочной ферме в год. Где?
– В хозяйствах, которые наиболее к этому подготовлены. Для них будем поддерживать процентную ставку по кредитам, закупку оборудования, часть строительства, закупку скота и прочее. Средняя расчетная сумма поддержки на создание одной фермы 200–250 млн рублей, но в каждом случае будут свои цифры в зависимости от сложности и стоимости проекта и конкретных условий.
Сегодня есть уже минимум три проекта, которые будут участвовать в конкурсе, – Межениновка, Турунтаево («Сибирская Аграрная Группа»), Пудовка (СПК «Белосток»). Есть еще ряд хозяйств, которые будут готовиться к конкурсу на 2014–2016 годы.
Лен, кролики, козы
– Какие новые направления сельхозпроизводства могут появиться?
– Изучаем возможность переработки льна. Определились даже с местом и оплатили часть проектных работ по заводу. На днях в Новосибирске была рассмотрена стратегия развития производства льна и его переработки в СФО. Чтобы регионам не «толкаться» друг с другом, предварительно договорились, что Томская область возьмет на себя переработку длинного волокна и часть короткого. Но для завода нужно сырье – потребуется в пять-шесть раз увеличить площади посевов, что тоже влечет целый комплекс вопросов. Поэтому сейчас делаем технико-экономическое обоснование, экономические расчеты эффективности производства. Если расчеты будут положительными, найдем инвестора и начнем строить. Цена вопроса – 4–5 млрд рублей.
Следующий проект – строительство кроликоферм. В личных хозяйствах люди активно разводят кроликов – сейчас их в области порядка 7 тыс. Когда мы озвучили проект по развитию кроликоферм, многие улыбались. А инвесторы заинтересовались, потому что увидели перспективы. Сейчас изучают опыт в Татарстане.
Имеется инвестор по строительству индюшиной фермы. Но здесь одно тонкое место: 40% в корме индюков занимает кукуруза, а ее придется везти из других регионов, чуть ли не из Краснодара. Все надо просчитывать.
Есть проекты по развитию козоводства. Оказывается, среди жителей области началась настоящая козомания. Вахтовики выходят на пенсию, уезжают с севера в село, строят дом, и заводят по две-три козы. Козье молоко очень полезно, но тут тоже есть свои риски. Думаю, у нас будет не одна хорошая козья ферма, под нее тоже есть инвесторы. И создадим одну козью мини-ферму голов на 100–150.
Рыбный день
– Вы уже озвучивали планы по развитию рыбоводства…
– Для этого в области есть все условия. Сейчас делаем инвентаризацию водоемов. Часть из них надо зарыблять, другие более эффективно использовать. Мы делаем паспорта водоемов и бесплатно будем предоставлять их тем, кто будет заниматься рыбоводством. Изучаем опыт Китая, где активно развивается садковое рыбоводство.
В «рыбном» вопросе намерены использовать возможности потребкооперации. Кооператоры готовы закупить в пять районов холодильное оборудование и строить на своей базе в Томске рыбоконсервный завод. Они съездили в Астрахань, где возводится современный рыбозавод на пять тонн в сутки, и в Китай, где строят такие же, но почти в два раза дешевле. Администрация области будет участвовать в этих планах на паритетной основе через долгосрочную целевую программу. Думаю, это будет самый быстрый проект по заготовке и переработке рыбы. Если он будет удачным, возьмем его за основу и будем строить заводы в Александровском и Парабели с привязкой к местным особенностям.
– На каком этапе находится работа по поиску инвесторов, готовых взять на себя восстановление рыбозавода в Александровском? После вашей февральской поездки туда есть какие-либо подвижки?
– Александровский рыбозавод восстанавливать бессмысленно, проще построить новый на новом месте. Тем более что у нынешнего владельца предприятия (он из Нижневартовска) я не увидел заинтересованности, он просто хочет ловить рыбу у нас, а у себя вести переработку с большей добавленной стоимостью. Если нам понравится типовой проект завода потребкооперации, мы перенесем его в Александровское. Бывший директор и технолог рыбозавода находятся сейчас на пенсии, но готовы вернуться и привнести свой опыт на новый завод.
Но есть другой вопрос: прежде чем строить переработку, надо поднять на другой уровень заготовку рыбы. Кто ее будет ловить? Большинство прежних рыбаков на реку уже не вернутся, а те, кто вернулся, сегодня работают до первой зарплаты, потом уходят отдыхать. Закончились деньги – возвращаются на реку. И так снова и снова. Сразу вернуть людей в промышленное рыбоводство не получится, поэтому пока рыбу придется в том числе и закупать.
8 апреля собираем на большое совещание всех специалистов по рыбоводству, в том числе из других регионов, и будем определяться с областной программой развития отрасли. А пока озвучивать какие-то планы и цифры не буду. Все мы хотим, чтобы результат был как можно быстрее, но нужны взвешенные и просчитанные решения, а на это нужно время.
Как на Западе
– Возвращаясь к вопросу потребкооперации: какую роль вы ей отводите? Видите перспективы?
– Потребкооперацию, развитие ее производственной, заготовительной и торговой деятельности рассматриваю как основу для обеспечения населения продовольствием. Особенно это касается отдаленных районов области. Потребкооперация оказалась на обочине исторического развития, мы же хотим вывести ее на одну из ведущих позиций. Начнем с рыбоводства и дикоросов. Структура в целом осталась, но надо поднять ее эффективность.
У них не было больших заказов, а сейчас глаза загорелись – мы показали им перспективу. Например, кооператоры долго сопротивлялись реконструкции Центрального рынка в Томске. А теперь сами радуются от того, в каких условиях будут работать и обслуживать население.
По потребкооперации мы хотим в течение двух лет сделать Томскую область самой передовой с точки зрения рыночной торговли. Я имею в виду «колхозные» рынки, рынки выходного дня и так далее. Это должны быть современные рынки, куда приятно даже просто заходить. Если продается рыба, то она должна, как на Западе, лежать во льду. Это не бог весть какие деньги.
Выйти на самообеспечение
– Задач перед АПК великое множество. На чем собираетесь сосредоточить силы в первую очередь?
– Определить приоритеты очень важно: что именно может стать локомотивом, который вытащит за собой все остальное? Считаю, сейчас главная цель – решение продовольственной безопасности Томской области. Мы должны сами обеспечивать себя молоком, мясом, овощами, хлебом и т.д. Мясом птицы, мясом свинины и картофелем обеспечены полностью, даже выво-
зим в другие регионы. Но по молоку обеспечены только на 60% от фактического потребления, и это составляет 50% от физиологической нормы потребления. Овощей производим 87% от фактического потребления, зерна – 60%. По яйцу производим меньше необходимого – будем стимулировать птицефабрику.
Мы должны выйти на само-обеспечение, чтобы не зависеть от внешних факторов.
Ожидаемая рентабельность производства по сельскохозяйственным организациям за 2012 год составляет 15,2% , а без учета субсидий – минус 3,5%.
Справка «ТН»
Для сельхозпроизводства Томской области характерен многоукладный тип экономики. Действует 106 сельхозорганизаций, среднегодовая списочная численность работников в которых составляет немногим более 8 тыс. человек, более 1,7 тыс. КФХ и 120 тыс. личных подсобных хозяйств населения. Зарегистрировано 42 сельскохозяйственных кооператива, в которых работают 317 человек. В структуре производства доля организаций около 50%, КФХ – более 5%, ЛПХ – почти 45%.
Цифра
>30% пашни в области не используются в сельскохозяйственном обороте. В том числе 91 тыс. га не используются более 15 лет.
В течение часа корреспондент «ТН» искал на ул. Кулагина, 3, хоть одного жителя, знающего, что их дом перешел на непосредственную форму управления, но так и не нашел…
Управляющие компании переводят многоквартирные дома Томска на непосредственную форму управления
Жительница дома по ул. Кулагина, 3, Надежда Бродская была уверена, что УК «Жилище» – это управляющая организация ее дома, стандартной пятиэтажной хрущевки. Вопрос «ТН» о том, какой способ управления домом выбрала она и ее соседи – управляющую организацию или непосредственную форму управления (НФУ), застал женщину врасплох.
– Как была УК «Жилище», так и осталась, – сказала Надежда Степановна. – Ни на какое другое управление мы не переходили.
После звонка в офис УК Надежда Бродская была удивлена:
– Оказывается, у нас теперь непосредственная форма управления… А что это значит? Это хорошо или плохо?
Опрос других жителей дома показал, что о переходе на НФУ им тоже не известно…
Процесс пошел
Тем временем массовый перевод домов на НФУ происходит во всем Томске.
– На сегодня жилой фонд 28 УК, которые входят в нашу организацию, примерно уже на 60–70% находится на непосредственной форме управления, – сообщил «ТН» директор саморегулируемой организации «Том Жил Комплекс» Анатолий Воронцов.
– Мы проводим информационные собрания, на которых рекомендуем собственникам менять способ управления домом. Во многих собраниях я сам участвовал и объяснял людям, почему им выгодно НФУ. Из 140 многоквартирных домов, которые обслуживает «Жилище», более 100 уже перешли на новую форму управления, – говорит директор УК «Жилище» Анатолий Евсюков.
Что такое хорошо
– Это хорошо: перевод домов на непосредственную форму управления – лучшее решение проблемы расчетов с коммунальными монополистами, – заявил «ТН» Анатолий Евсюков.
По его словам, если УК является управляющей организацией, то полностью отвечает за расчеты с ресурсоснабжающими организациями (РСО) – поставщиками тепла, электроэнергии, воды, газа и т.д. Поэтому РСО не работают с каждым должником отдельно, а полностью списывают всю сумму долга дома со счета УК. То есть со средств, которые были собраны на ремонт и содержание общего имущества. Переход на НФУ эти проблемы сразу решает: собственники платят за коммунальные ресурсы напрямую РСО, которые не имеют права взыскать со счета УК средства.
А жители от смены способа управления ничего не теряют: по договорам обслуживания УК несет перед собственниками практически такую же ответственность за дом, как по договорам управления, за исключением расчетов с ресурсоснабжающими организациями. УК по-прежнему обязана содержать в нормативном состоянии внутридомовые сети тепло-, электро- и водоснабжения, а также общедомовые приборы учета, утверждает Анатолий Евсюков.
– УК, являющиеся управляющей организацией, несут дополнительные затраты на сбытовую деятельность, – добавляет Анатолий Воронцов. – Ресурсы надо принять, посчитать их, начислить плату собственникам жилья, распечатать и распространить квитанции, собрать деньги. Плюс содержание юриста, работающего с должниками. В итоге это немалые затраты, и УК их никто не возмещает. Средства на сбытовую деятельность заложены в утверждаемых областным департаментом тарифах на коммунальные ресурсы. Но получают эти деньги только коммунальные предприятия. А если затраты хочет компенсировать УК, она должна обращаться к собственникам жилья. И вот попробуйте объяснить неспециалистам, особенно пенсионерам, почему они должны дополнительно платить за услугу, которую уже оплатили в коммунальных тарифах.
– При этом любая ресурсоснабжающая организация требует от УК и ТСЖ оплачивать коммунальные ресурсы немедленно и в полном объеме. РСО гораздо проще иметь в доме одного абонента в виде УК, чем работать со всеми собственниками отдельно. Такая ситуация очень выгодна монополистам, но невыгодна жителям и УК, – завершает Анатолий Воронцов.
Что такое плохо
– Это плохо! Снимая с себя ответственность по расчетам за коммунальные ресурсы, УК оставляют собственников один на один с монополистами, – считает юрист в сфере ЖКХ, член экспертного совета при заместителе губернатора по строительству и ЖКХ Владимир Фурсин. – При НФУ работники УК не заинтересованы контролировать правильность начисления платежей за воду, тепло, газ и электроэнергию. По сути, дом остается без хозяина, так как жители не могут отстаивать свои интересы порознь, а собирать по каждому поводу общее собрание невозможно.
По словам Владимира Фурсина, именно из-за отсутствия хозяев в домах постоянно происходят скандалы с платой по ОДН за электроэнергию. А летом этого года, когда потребителям начнут выставлять плату по ОДН за воду, таких скандалов будет еще больше. (Подобных проблем, как правило, нет в домах, которыми управляют ТСЖ: члены правления как собственники жилья напрямую заинтересованы в снижении платы за коммунальные ресурсы.)
Специалисты ЗАО «Томский расчетный центр» (ТРЦ), отвечающего за сбыт «Томскводоканала» и «Спецавтохозяйства», также критикуют перевод домов на НФУ.
– С начала года почти 400 домов заявили о смене формы управления на НФУ. Инициаторами процесса являются не жители, а УК. Именно они агитируют собственников жилья, а сами переходят в разряд обслуживающих организаций, – говорит начальник юридического отдела «ТРЦ» Наталья Логвина. – Что в итоге получают жители? Коллективную безответственность при наличии УК, самоустранившейся от решения каких-либо вопросов и проблем дома.
По словам Натальи Логвиной, отчетливо негативные последствия проявятся уже в июле, когда будет введена плата по ОДН за воду. Если в доме установлен общедомовой прибор учета, то именно УК или председатель ТСЖ передает данные о его показаниях. При непосредственной форме управления, как правило, невозможно найти ответственного за этот процесс, в обязанности обслуживающей организации это не входит.
– Становясь обслуживающей организацией, УК теряет интерес следить за тем, насколько исправны внутридомовые коммуникации (нет ли утечек, которые лягут в общий расход воды), предоставлять данные о числе проживающих в доме, – считает Наталья Логвина. – А это крайне важно – без объективных данных о проживающих, особенно когда далеко не во всех квартирах установлены индивидуальные приборы учета воды, одни собственники будут вынуждены платить за других, недобросовестных, потребителей.
– Только в семи из 4 200 многоквартирных домов УК самостоятельно рассчитывают жителей за коммунальные ресурсы. Остальные горожане получают квитанции напрямую от поставщиков услуг: УК абсолютно выключены из процесса расчетов, – говорит Юлия Перковская, начальник отдела по связям с общественностью ООО «Томскводоканал». – Более того, УК зарабатывают на сбытовой деятельности поставщиков, предоставляя им за плату данные, например о числе прописанных. Так что дополнительные затраты населения в связи с двойной оплатой за сбытовую надбавку – миф. Агитируя за НФУ, УК преследуют одну цель – полностью устраниться от управления домом, стать обычным подрядчиком. Отвечать за ту работу, что прописана в договоре найма (обслуживания). А если жители упустили какие-то моменты, УК с энтузиазмом их восполнит, но уже за дополнительную плату.
Узнают на практике
Сегодня спор о пользе или вреде массового перевода домов на НФУ идет только среди специалистов. Большинство жителей, подобно Надежде Бродской, даже не знают, что формально они уже сами управляют своим домом. Но скоро узнают на практике.
Способы управления многоквартирным домом:
Товарищество собственников жилья (ТСЖ): объединение собственников в юридическое лицо, которое имеет свой счет и уполномочено распоряжаться средствами собственников для ремонта и содержания общего имущества дома и покупки коммунальных ресурсов.
Управляющая организация: управление домом осуществляет нанятая собственниками специализированная жилищная организация (УК). По договору управления отвечает за ремонт и содержание общего имущества дома, а также за покупку коммунальных ресурсов и доставку их собственникам помещений.
Непосредственная форма управления (НФУ): домом управляют сами собственники, которые на общем собрании принимают решения о выполнении работ по ремонту и содержанию общего имущества, их стоимости и найме подрядной организации. Договор на поставку коммунальных ресурсов с каждым собственником заключается отдельно. Изначально НФУ разрабатывалась для домов с небольшим количеством квартир, где нескольким собственникам проще встретиться лично и договориться, какие работы нужно сделать, по скольку скинуться и кого нанять. Позже было внесено дополнение: если в доме больше 12 квартир, то собственники обязаны заключать с жилищной организацией договор оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества дома.
«ЗА»
Перевод домов на непосредственную форму управления – лучшее решение проблемы расчетов с коммунальными монополистами.
Анатолий Евсюков
«ПРОТИВ»
Что в итоге получают жители? Коллективную безответственность при наличии УК, самоустранившейся от решения каких-либо вопросов и проблем дома.
Специалисты «Томскводоканала» 26 марта закрыли отвод канализационных стоков в одной из квартир многоэтажного дома по пер. Дербышевскому. Как пояснила «ТН» пресс-секретарь предприятия Юлия Перковская, задолженность этой семьи за водоснабжение и канализацию составляет почти 40 тыс. рублей – больше чем за два года: в четырехкомнатной квартире зарегистрированы четыре человека, приборов учета воды нет, среднемесячное начисление по нормативу около 1,5 тыс. рублей.
– Собственнику квартиры было направлено сначала одно уведомление об отключении, а 17 февраля – второе, уже под роспись, – сообщила Юлия Перковская. – Когда вручали, собственнику было предложено оплатить значительную часть долга или составить соглашение о рассрочке задолженности. Владелица квартиры отказалась. Когда мы приехали для отключения, то сначала вновь хотели предложить заключить соглашение, но дверь нам никто не открыл.
27 марта сотрудники «Томскводоканала» ограничили канализацию в квартире дома по ул. Говорова, 28 марта это же будет сделано в квартире дома по ул. Яковлева. Всего на сегодня уведомления об отключении направлены 159 семьям. Их общий долг за услуги составляет более 7 млн рублей. Треть должников, получив административный толчок от «Водоканала» и оценив последствия в виде невозможности пользоваться толчком в уборной, либо полностью погасили долг, либо оплатили его значительную часть или составили соглашение о рассрочке.
В области будет создана Колпашевская епархия, а на базе двух епархий образуется Томская митрополия
Как сообщает официальный сайт Московского патриархата, в состав новой епархии войдут православные приходы Александровского, Бакчарского, Верхнекетского, Каргасокского, Колпашевского, Кривошеинского, Молчановского, Парабельского и Чаинского районов, а также Стрежевого.
По представлению архиепископа Томского и Асиновского Ростислава епископом Колпашевским и Стрежевским избран наместник Богородице-Алексиевского монастыря Томска архимандрит Силуан (Вьюров). Дата его рукоположения в епископы пока не определена, она зависит от графика работы Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, который лично проведет обряд рукоположения Силуана.
Как сообщил «ТН» секретарь Томской епархии Виктор Сиротин, создание новой епархии обусловлено увеличением количества православных приходов в области, а также большой удаленностью северных районов от Томска. Обязательным условием существования епархии является наличие в ней кафедрального собора. Таким собором станет большой храм, который достраивается сейчас в Колпашеве. На данный момент там идет внутренняя отделка, и в этом году храм уже освятят.
Владыка Ростислав возглавит Томскую митрополию и станет митрополитом, но при этом продолжит руководить Томской епархией. Его статус в иерархии РПЦ значительно повысится.
– Это совершенно иной статус среди русского епископата, – пояснил Виктор Сиротин. – Грубо говоря, это как был генерал-майор, а стал генерал армии. В Томске своего митрополита еще никогда не было.
Кандидатура на пост наместника Богородице-Алек-сиевского монастыря пока не определена.
Всего в Томской области действует 141 православный приход, в них служат 125 священников. В Колпашевскую епархию войдет 31 приход и 40 священников.
Как сообщает официальный сайт Московского патриархата, в состав новой епархии войдут православные приходы Александровского, Бакчарского, Верхнекетского, Каргасокского, Колпашевского, Кривошеинского, Молчановского, Парабельского и Чаинского районов, а также Стрежевого.