Все записи автора Елена Назарова

Журналист газет "Томские новости" и "Томский вестник"

Проверка на эффективность

О плане работы Контрольной палаты Законодательной думы Томской области в этом году на собрании рассказал ее председатель Сергей Никитенко. Палата намерена проверить целевое и эффективное использование средств, вложенных в объекты капитального строительства муниципальной собственности. Выборочно будет проконтролировано использование средств областного бюджета на строительство инженерной инфраструктуры микрорайонов индивидуальной застройки. По просьбе депутатов будет проверяться эффективность вложения бюджетных ассигнований в строительство школы в пос. Басандайка Томского района. Под контролем палаты будут и другие учреждения общего образования, в том числе расположенные в сельской местности.

Дополнительный контроль

За нарушение установленного законом порядка в сфере перевозок выписывать штрафы смогут чиновники. Соответствующие поправки к административному кодексу Томской области были приняты в первом чтении.

Разработчики уверены, что реализация законопроекта приведет к обеспечению контроля в сфере организации транспортного обслуживания населения Томска и предотвращению правонарушений в сфере организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам.

Поправки от дольщиков

Томичи могут внести свои изменения в новый закон Томской области

Законопроект о защите прав дольщиков проходит общественную экспертизу. В обсуждении нового закона может принять участие каждый заинтересованный в решении проблемы житель Томской области. На сайте Законодательной думы создан раздел, где опубликован полный текст проекта, а в специальной теме форума можно высказывать свое мнение, комментировать и вносить предложения по совершенствованию закона.

Проект областного закона «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов» в январе прошел обсуждение на комитетах Думы. Согласно документу в Томской области будет создана межведомственная комиссия по защите прав и интересов дольщиков, которая будет заниматься анализом проблемных ситуаций, установлением причин нарушения прав дольщиков и подготовкой предложений по их устранению. Однако, по мнению депутатов, представленный вариант законопроекта не учитывает всех нюансов строительной сферы и связанных с ней проблемных ситуаций.

Парламентарии решили создать рабочую группу, в которую войдут представители Думы и администрации области, прокуратуры, строительных компаний. Председатель Думы Борис Мальцев предложил в обязательном порядке пригласить на заседание рабочей группы дольщиков и дать им возможность внести свои предложения в документ:

– При обсуждении стоит обратить особое внимание на то, как новый законопроект может помочь гражданам. Люди отдали свои деньги за жилье и не могут теперь ни у кого добиться правды. В первую очередь мы хотим защитить их интересы, помочь тем, кого обманули недобросовестные застройщики.

После доработки законопроект может существенно измениться. Внести свои поправки в документ можно на сайте Законодательной думы Томской области duma.tomsk.ru

Деньги на медицину

Куда должны быть направлены дополнительные средства фонда ОМС?

Для депутатов этот вопрос стал спорным

Бюджет Томского территориального фонда ОМС на два ближайших года увеличится за счет федеральных средств, направленных на реализацию программ модернизации здравоохранения субъектов РФ. В 2011 году фонд пополнится на 1,5 млрд рублей и в 2012-м – на 1,53 млрд.

Депутаты двух комитетов – бюджетно-финансового и комитета по труду и социальной политике – одобрили запланированные изменения бюджета Фонда ОМС. Окончательные поправки к Закону «О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011-2013 годы» будут приняты на общем собрании Думы.

Общая сумма дополнительных доходов – 3 036 млн рублей. По замыслу разработчиков законопроекта, эти средства планируется потратить на три направления: укрепление материально-технической базы, капремонт и приобретение оборудования; внедрение современных информационных технологий (например, таких как электронная медкарта, телемедицина); внедрение стандартов предоставления медицинских услуг, повышение доступности медицинской помощи.

В 2011 году большая часть средств – 875 млн рублей – запланирована на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений. В 2012-м акцент будет сделан на внедрение стандартов предоставления услуг – на эти цели планируется направить 1 155 млн рублей. Однако с таким подходом согласились не все парламентарии.

– Я так понял решение Федерации: увеличиваются взносы в социальные фонды, но благодаря этому подтягивается материально-техническая база больниц и поликлиник. Теперь же мне не совсем понятно, на что все-таки будет потрачена львиная доля средств, – выступил депутат от «Единой России» Евгений Рубцов. – Этот вопрос очень серьезный, и я предлагаю внести предложение в Госдуму России – направить все дополнительные средства на материально-техническое оснащение медицинских учреждений.

– В документе слабо освещен вопрос диспансеризации, а нас интересует, как население ее проходит и сколько пациентов направляется в больницы, – отметил председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко («Единая Россия»).

– Нужно разбираться и с доходами, и расходами фонда, – поддержал депутатов спикер Думы Борис Мальцев. – Тратим на медицину миллиарды, а ее состоянием недовольны абсолютно все: медсестры, врачи и пациенты.

Депутаты пришли к решению рассмотреть региональную программу модернизации здравоохранения на заседании комитета по труду и социальной политике, которое пройдет в марте. Как отметил председатель комитета Игорь Чернышев («Единая Россия»), обсуждение будет проходить с приглашением всех заинтересованных сторон.

Льгота без ограничения

Работники бюджетной сферы смогут получить социальную выплату на приобретение жилья как на первичном, так и на вторичном рынке. Это изменение в Закон «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих, работников областных бюджетных учреждений, рабочих, занятых в органах государственной власти, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Томской области» поддержали депутаты комитета по труду и социальной политике.

Напомним, закон действует с 2006 года. За это время 313 семей сумели улучшить жилищные условия, получив из областного бюджета 161 млн рублей. Однако в связи с экономическим кризисом для оказания поддержки строительным организациям в 2009 году было принято решение ограничить приобретение жилья только на первичном рынке.

В результате для многих бюджетников получение социальной выплаты стало недоступным.

Предлагаемые законопроектом изменения дают людям возможность самостоятельно выбрать жилой объект в зависимости от своих финансовых возможностей. Еще одна мера по привлечению большего количества потенциальных новоселов, предусмотренная поправками, – отсутствие необходимости стоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

– Сможет ли семья с тремя детьми, воспользовавшись материальной поддержкой, предусмотренной законом, получить один миллион рублей? Сколько средств на исполнение этой программы будет направлено в этом году? – спросил докладчика председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев («Единая Россия»).

Начальник областного департамента строительства и архитектуры Павел Подгорный ответил, что нуждающаяся в улучшении жилищных условий семья 1 млн рублей получить сможет, но всего на эти цели в 2011 году предусмотрено 50 млн рублей.

Учащихся-наркоманов – на учет

Новая редакция Закона «О профилактике правонарушений в Томской области» одобрена депутатами правового комитета и комитета по труду и социальной политике.

Профилактика правонарушений должна привести к снижению уровня преступности и повышению защищенности объектов социальной сферы, общественного транспорта. Действующий закон дополнится перечнем направлений деятельности органов управления образования, школ и вузов по профилактике правонарушений. Проектом, в частности, предложено предусмотреть проведение диагностических исследований среди учащихся школ, училищ, студентов вузов  с целью выявления употребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ с предварительного согласия учащихся или их родителей.

На защиту дольщиков

Права томских участников долевого строительства станут законными

Защита прав и интересов участников долевого строительства будет закреплена законом Томской области. Проект на этой неделе уже рассмотрен депутатами двух комитетов – правового и по экономической политике.

Что в законе?

Согласно законопроекту в Томской области будет создана межведомственная комиссия по защите прав и интересов дольщиков, которая призвана осуществлять взаимодействие между органами власти, застройщиками и участниками долевого строительства. Учет многоквартирных домов, строящихся с привлечением денег граждан, анализ проблемных ситуаций и установление причин нарушения прав дольщиков, подготовка предложений по их устранению – все это будет находиться в компетенции комиссии. Новый орган будет контролировать степень готовности объекта и расходование денег участников долевого строительства. Состав комиссии будет определяться губернатором.

Кроме того, законопроект предусматривает и государственную поддержку пострадавших дольщиков: например, оказание содействия по привлечению дополнительных инвестиций для завершения строительства, по подключению домов к инженерно-техническим сетям, вводу дома в эксплуатацию и оформлению необходимой документации.

Помощь пострадавшим

– Что дает новый закон гражданам, оказавшимся в ситуации, когда деньги уже отданы, а квартира так и не строится? – на заседании правового комитета задал вопрос докладчику спикер Думы Борис Мальцев.

Начальник областного департамента строительства и архитектуры Павел Подгорный ответил, что, прежде всего, благодаря закону эти люди приобретают официальный статус обманутых дольщиков, и таким образом у них появится возможность получить господдержку.

– Проблема незавершенного строительства и обманутых дольщиков в России повсеместная. Учитывался ли при подготовке проекта опыт решения проблемы в других регионах? – спросил депутат фракции «Единой России» Владимир Долгих.

– При составлении томского закона учитывался опыт создания подобных документов в тех регионах, которые были рекомендованы Госдумой РФ как наиболее успешные и адекватные федеральному законодательству.

– Как оцениваете работу вашего департамента по решению проблемных ситуаций с обманутыми дольщиками? – продолжил Владимир Долгих.

– Я бы поставил за эту работу твердое «хорошо», – ответил Павел Подгорный. – За 2010 год департаментом был решен вопрос в отношении десяти проблемных домов, или 770 участников долевого строительства. Это, считаю, хороший результат.

Работа продолжится

Новый документ вызвал немало вопросов и замечаний у членов комитета по экономической политике. Еще два года назад депутат фракции «Единой России» Сергей Звонарев говорил о необходимости принятия областного закона, который бы решал проблемные вопросы долевого строительства. Но в данном варианте законопроект, по мнению депутатов, не учитывает всех нюансов этой сферы.

На заседаниях комитетов выяснилось, что свой проект закона по защите прав дольщиков подготовила и областная прокуратура. Для дальнейшей работы над документом депутаты решили создать рабочую группу, в которую войдут представители парламента и администрации области, прокуратуры и строительных компаний. Председатель областной Думы Борис Мальцев предложил обязательно пригласить на заседание рабочей группы самих дольщиков и дать им возможность внести свои предложения в документ.

– При обсуждении стоит обратить особое внимание на то, как новый законопроект может помочь гражданам, – сказал Борис Алексеевич. – Ведь в первую очередь мы хотим защитить их интересы, помочь тем, кого обманули недобросовестные застройщики. Поэтому при доработке закона нужно пригласить к обсуждению дольщиков, особенно тех, кто оказался в сложном положении. Люди отдали свои деньги за жилье и не могут теперь ни у кого добиться правды. Необходимо услышать их мнение, узнать, какая помощь и защита им нужна.

– Предлагаю не торопиться и тщательно проработать новый закон. Для рассмотрения на ближайшем собрании Думы он еще не готов, – резюмировал председатель комитета по экономической политике, лидер фракции «Единой России» Александр Куприянец.

Работа над документом продолжается: законопроект «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов в Томской области» в первом чтении будет рассмотрен на одном из ближайших собраний Думы.

Почем обувь для народа?

Депутаты двух комитетов – правового и по труду и социальной политике – рассмотрели законопроект об изменениях в методике определения субвенций на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2011 году на эти цели каждому из них будет выделено почти 50 тыс. рублей. Общий объем средств на организацию выплат составит 17 млн 853 тыс. рублей. По словам докладчика – и.о. начальника областного департамента по вопросам семьи и детей Ирины Протасовой, сумма выплат по сравнению с 2010 годом увеличилась.

– Тем не менее хочу обратить внимание на то, что одежда или обувь в Томске и в Стрежевом стоит по-разному. Закон не учитывает доступность районов области и, соответственно, существенную разницу в ценах. Также в проекте не заложена ежегодная индексация, – отметил председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев («Единая Россия»).

Депутаты комитета по труду и социальной политике решили, что для доработки проекта необходимо создать рабочую группу.

Жилищный вопрос

Проект закона «О жилищной политике в Томской области» одобрили депутаты комитета по экономической политике. Новый документ должен способствовать развитию сферы управления многоквартирными домами. Инициатива разработки этого законопроекта принадлежит депутатам фракции «Единой России» Александру Куприянцу, Владимиру Пономаренко, Игорю Чернышеву и Григорию Шамину. Законопроект осенью был принят депутатами в первом чтении, после чего прошел серьезную доработку с учетом замечаний и предложений парламента.

– Этот документ должен стать базовым законом, определяющим правила игры в жилищной сфере на территории области, – пояснил председатель комитета по экономической политике, лидер фракции «Единой России» Александр Куприянец. – Вопрос управления жильем сегодня волнует значительную часть населения. К депутатам обращаются люди с самыми разными проблемами: по тарифам, управлению домом, качеству услуг. Многие из конфликтных ситуаций обусловлены несовершенством действующего законодательства и серьезными пробелами в правовом регулировании этой сферы.

В проекте закона прописаны полномочия органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления по содействию развитию способов управления многоквартирными домами, созданию условий для оказания населению жилищно-коммунальных услуг, защите прав и законных интересов собственников жилья. Новый документ предполагает и создание регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов.

Во втором чтении законопроект будет рассмотрен на общем собрании Думы 3 февраля.

Протокол от чиновника

Новую статью в административный кодекс Томской области предложила внести мэрия Томска

В круг контролеров, наделенных полномочиями составлять протоколы за административные нарушения общественных перевозчиков, должны войти чиновники органов местного самоуправления. Это предложение мэрии получило поддержку депутатов правового комитета облдумы.

Новыми контролерами, следящими за порядком в сфере общественного транспорта областного центра, станут специалисты комитета по транспорту департамента городского хозяйства Томска.

Поводом для увеличения числа лиц, уполномоченных составлять подобные протоколы, стали многочисленные факты работы перевозчиков на маршрутах без договоров и лицензий и ряд других претензий к ним. С жалобами томичи часто обращаются в мэрию, однако у чиновников нет полномочий по проведению проверок у заказчика перевозок. Такие проверки может проводить ГИБДД, но, как показывает практика, переадресация обращений граждан из одной инстанции в другую значительно увеличивает сроки принятия необходимых мер.

Новые полномочия чиновников будут закреплены в статье Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

– Своевременный закон, который дает органам власти дополнительный рычаг для исправления транспортной проблемы, – прокомментировал проект депутат от партии «Единая Россия» Владимир Долгих.

Законопроект будет рассмотрен в первом чтении на общем собрании Думы, которое состоится в ближайший четверг, 3 февраля.

 

СПРАВКА «ТН»

Транспортное обслуживание томичей обеспечивается на 52 маршрутах: 40 автобусных, 7 троллейбусных, 5 трамвайных. Перевозку пассажиров осуществляют 10 юридических лиц и более 550 индивидуальных предпринимателей.

Социальные новшества

Накануне нового года областные депутаты приняли ряд законопроектов, усиливающих социальную защиту жителей

Школьникам-инвалидам

Родители, в чьих семьях воспитывается ребенок-инвалид школьного возраста, в 2011 году будут получать новую ежемесячную выплату размером 400 рублей (без учета районного коэффициента). Цель принятой поправки к Закону «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» – компенсация дополнительных расходов семьи, связанных с образованием детей-инвалидов и не предусмотренных действующим законодательством. Семья на эти средства может как приобрести ребенку письменные принадлежности, так и оплатить услуги репетитора. Под действие законопроекта попадают 1 300 школьников области. Сумма затрат на его выполнение составит 7,6 млн рублей. С 2012 года выплата будет ежегодно индексироваться.

Опекунам

С 1 января 2011 года увеличен размер выплат опекунам и приемным семьям на содержание ребенка. В северных районах эта сумма составит 6 833 рубля, в южных – 5 609 рублей. Выплаты будут ежегодно индексироваться исходя из роста потребительских цен, используемых при планировании областного бюджета. В Томской области у опекунов и в приемных семьях воспитываются около 5 тыс. детей. На реализацию закона из областного бюджета потребуется выделение дополнительной суммы более 40 млн рублей.

Льготникам по оплате ЖКУ

Расчет размера ежемесячных денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг льготникам с 2011 года будут производить органы социальной защиты без участия организаций ЖКХ по методу, основанному на применении региональных стандартов стоимости ЖКУ. Принятые областными депутатами изменения основаны на обращениях населения, которые поступили после монетизации льготы на оплату ЖКУ. Больше всего оказалось жалоб на неверные расчеты организаций ЖКХ и неоперативность в предоставлении информации.

Надбавки и выплаты

Дополнительные средства получат местные бюджеты на реализацию следующих мероприятий: премирование победителей конкурса «Самое благоустроенное муниципальное образование Томской области»; развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры; комплектование книжных фондов библиотек; выплата надбавок к пенсии неработающим пенсионерам из числа руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры и искусства, имеющим звания «Заслуженный…» – в размере 1 000 рублей или «Народный…» – в размере 2 000 рублей; частичная оплата питания школьников из малообеспеченных семей; обеспечение проезда по направлениям врачей в областные специализированные учреждения онкологического, наркологического и психиатрического профиля для лиц, проживающих на территориях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Кроме того, поправками к Закону «О межбюджетных трансфертах» предусмотрены 50 млн рублей на стимулирующие выплаты работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений; 28 млн рублей на мероприятия по поощрению лучших педагогических коллективов и учителей; 58,7 млн рублей на стипендии губернатора Томской области лучшим учителям; 257,3 млн рублей на стимулирующие выплаты за высокие результаты и качество работ в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

По предложению областных депутатов 200 млн рублей зарезервировано на стимулирующие выплаты работникам бюджетной сферы в 2011 году. Основная их часть придется на сферу образования.

Скидка автомобилистам

Транспортный налог для жителей Томской области с 1 января 2011 года уменьшился в два раза. Такое решение единодушно было принято областным парламентом. Инициаторы поправок к Закону «О транспортном налоге» – депутаты Владимир Пономаренко, Евгений Рубцов (фракция партии «Единая Россия»), Иван Кляйн и Олег Громов. Причиной предложенных изменений стало увеличение ставки акцизов на нефтепродукты с 1 января 2011 года, что серьезно увеличивает финансовую нагрузку на бизнес.

Принятые изменения коснутся 220 тыс. автовладельцев, проживающих в Томской области. Уплачивать пониженный налог они будут до 10 ноября 2012 года, поэтому на доходы области в 2011 году новый закон не повлияет, однако в 2012-м бюджет недополучит 268 млн рублей.

– Более одного рубля с каждого проданного литра бензина будет поступать в федеральный дорожный фонд, – поясняет председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко. – По некоторым подсчетам, 84 млрд рублей будет собрано в федеральном дорожном фонде в 2011 году, 174 млрд рублей – в 2012-м. Причем в регионы деньги начнут поступать только с 2012 года, а затраты на бензин увеличатся для всех уже с 1 января 2011 года. Особенно эти изменения повлияют на предприятия, использующие в своей работе транспортные средства. Реальные расходы этого бизнеса увеличиваются кратно.

Дума: и законодательная, и государственная

Законодательная дума Томской области – так будет называться областной парламент с 23 января. В этот день вступают в силу поправки в Устав Томской области, принятые областными депутатами накануне нового года. Напомним, что более пятнадцати лет законодательное собрание называлось Государственной думой Томской области.

Необходимость переименования вызвана тем, что Федерация запретила использовать в названиях законодательных региональных органов слово «государственная».

Решение о выборе нового названия было принято специальной комиссией, в состав которой вошли члены совета Думы. В учет принимались и мнения участников интернет-опроса, большая часть которых высказалась за сохранение в названии слова «дума» (37% опрошенных).

Смена названия Думы будет происходить постепенно – в течение 2011 года будут меняться оформление сайта, документы и вывески. А удостоверения и значки с новым названием получат уже депутаты следующего, пятого, созыва. Переходный период – когда законными будут считаться и старое, и новое названия парламента – продолжится до 1 января 2012 года.

Минобороны ответил

Депутаты держат на контроле вопрос по оказанию медпомощи военным

По инициативе комитета по труду и социальной политике областной Думы в Министерство обороны РФ было направлено обращение с просьбой скорейшим образом решить вопрос о медицинском обслуживании военных томичей (эти пациенты ранее были прикреплены к ликвидированному военному госпиталю ТВМИ – учреждению Минобороны). На днях депутаты получили ответ.

В письме за подписью министра обороны Анатолия Сердюкова содержится подробный отчет о том, что делается для решения проблемы. В частности, говорится о том, что возможно заключение договора с больницей № 2 Томска об оказании медицинской помощи военнослужащим томского гарнизона. Бесплатное обеспечение лекарствами сейчас осуществляется в ближайших военно-медицинских учреждениях Центрального военного округа – госпитале в Юрге и в Новосибирске, где оформляются и санаторно-курортные путевки.

– Ответ от Министерства обороны получен, и это важно, – отмечает депутат фракции «Единая Россия» Владимир Долгих, – теперь нужно предпринимать следующий шаг, который заключается прежде всего в проведении переговоров с полномочными представителями Минобороны. Должна быть создана компетентная комиссия по решению этого вопроса. Не нужно останавливаться, ведь многие ветераны на службе оставили свое здоровье, и они вправе получать квалифицированную медицинскую помощь по месту жительства.

Чтение – семейная традиция

Начался первый этап областного конкурса на лучшую читающую семью-2011

Областные депутаты утвердили положение о конкурсе, который уже стал традиционным.

– Любовь к чтению – одна из семейных традиций, которая, к сожалению, теряет свои позиции, – говорит спикер областной Думы Борис Мальцев. – А ведь хорошая книга на примере своих героев способствует воспитанию в человеке нравственности, ответственности, патриотизма, формирует гармоничную личность. Именно поэтому депутаты совместно с департаментом по культуре в 2008 году приняли решение об организации конкурса «Читаем всей семьей». Очень хорошо, что этот конкурс сохранился и стал любимым для читателей районных и городских библиотек.

Участвовать в конкурсе может любая семья с детьми, члены которой являются читателями библиотек, а также принимают активное участие в библиотечных мероприятиях. Конкурсная комиссия оценивает читательский стаж семьи в библиотеке, количество прочитанных книг, журналов, газет в течение года, участие в деятельности библиотеки, наличие творческих работ, посвященных книге, чтению в семье.

По итогам конкурса победители определяются в номинациях: «Читаем вместе, читаем вслух», «История книги – история семьи», «Читаем всей семьей», «Наш семейный формуляр», «Хорошей книге – достойную рекламу», «Страна забытых книг», «Прочитал. И вам советую», «Я рисую книгу», «Есть дом у книг – библиотека», «Читать – это модно! Читать – это мудро!».

Первый этап конкурса уже стартовал, он продолжится до 15 апреля.