Все записи автора Инесса Юшковская

Журналист газет "Томские новости", "Томский вестник".

Российские банки развернулись в сторону розничного кредитования

Российские банки дружно развернулись в сторону розничного кредитования. Этот непреложный факт подтвердили все эксперты, собравшиеся за круглым столом в редакции «ТН». В ходе беседы ее участники попытались описать коллективный портрет главных игроков на этом поле – клиента-заемщика и финансовой организации, оценив при этом их самочувствие в постоянно меняющейся финансовой и правовой ситуации в стране.

Участники круглого стола:

 

Лариса Шитикова, начальник управления продаж сети ВСП для физических лиц Томского отделения ОАО «Сбербанк России»

Марина Рукавицына, региональный менеджер по ипотечному кредитованию Томского отделения ОАО «Сбербанк России»

  

Альбина Мутовина, начальник отдела розничных продаж и клиентского обслуживания ОО «Томский» ОАО «Пром­связьбанк»

Надежда Кайдаш, начальник управления активных операций ОАО «Томскпромстройбанк»

Михаил Кибиткин, заместитель начальника ГУ Центрального банка РФ по Томской области

Тенденции

Михаил Кибиткин:

– В 2012 году объем операций с корпоративными клиентами в Томской области вырос всего на 4%, а в рознице – на все 36. Тут сыграло роль множество факторов. Во-первых, у российских банков нет длинных денег, а предприятиям требуются прежде всего длинные инвестиционные кредиты (физические лица кредитуются чаще на год-три). Во-вторых, для кредитования банки используют самый дорогой ресурс – вклады населения, отсюда непосильные для бизнеса ставки (средняя по физлицам – 17%). В-третьих, мы видим, что рост розницы произошел в основном за счет бланковых кредитов (экспресс-кредитование и кредитование по кредитным картам). Это короткие, но очень дорогие деньги без обеспечения.

– Как повлияет на деятельность банков закон о банкротстве физических лиц, который Госдума обещает принять этим летом?

Михаил Кибиткин:

– Надо принимать сразу целый пакет законов и начинать с закона о потребительском кредитовании, который определит рамки процесса. А потом уже можно будет говорить о банкротстве физлиц. Хотя сама по себе идея, заложенная в проект, хорошая: заемщик сможет уйти от риска невозврата кредитов, ему не нужно будет проходить кучу сложных процедур, а банки смогут расконсервировать свои резервы и списать задолженности.

Лариса Шитикова:

– Думаю, закон о банкротстве на нас особо не отразится. В ссудном портфеле Сбербанка РФ чуть более 1% клиентов, которые не возвращают кредиты, мы с ними и сегодня работаем достаточно успешно.

Кстати, в последнее время наблюдается интересная тенденция: все больше заемщиков (10–15%) приходят за кредитом, имея определенные суммы на депозитах. Эти люди понимают свои перспективы и взвешенно относятся к расходам и накоплениям. Мне кажется, наши граждане становятся с каждым годом финансово все грамотнее и ответственнее.

Марина Рукавицына:

– А в ипотечном кредитовании необдуманных кредитов вообще практически не бывает.

С клиентом в случае возникновения объективных проблем мы заключаем мировое соглашение. Чаще всего в таких случаях он сам продает квартиру и выплачивает банку то, что должен, остальное забирает себе. Сбербанк не прекращал работать с ипотекой и во времена кризиса. Начавшийся в прошлом году рост количества выдаваемых ипотечных кредитов продолжается и нынче.

Ставки меньше, чем риск

– Можно ли прогнозировать, как в будущем поведут себя процентные ставки по ипотеке?

– На сегодняшний день Сбербанк снизил ставки как по жилищному, так и по автокредитованию. Такого снижения не было давно. С подробными условиями можно ознакомиться в дополнительных офисах и на сайте банка. Также до конца мая действуют специальные условия по потребительскому кредитованию.

Надежда Кайдаш:

– Учитывая длительность ипотечного кредита, устанавливать большую ставку никто не будет, это нецелесообразно. Даже полпункта ставки при миллионном займе и длительном сроке кредитования выльется в достаточно ощутимую для семейного бюджета сумму…

– От чего зависит процентная ставка? Может ли она быть фиксированной?

– В большинстве случаев процентная ставка зависит от срока кредитования, размера первоначального взноса, кредитной истории. Как правило, фиксированная процентная ставка работает в рамках какой-либо акции. Так, с начала апреля в Томскпромстройбанке запущена акция по программе «Ипотека с ТДСК», процентная ставка независимо от срока кредитования и размера первоначального взноса составляет 12,5%. В рамках этой программы мы кредитуем без первоначального взноса. Заемщики могут приобрести как строящееся, так и уже построенное жилье. Активно продолжаем работать и по городским программам на приобретение жилья с субсидированием процентной ставки. Практика показала, что к кредитам на покупку квартир заемщики действительно относятся более ответственно и дисциплинированно, чем к потребительским кредитам.

– Там есть проблемы?

– Некоторые люди уже закредитованы до предела, часто они обращаются за потребительским кредитом, чтобы рассчитаться с другим банком, потому что своих средств уже не хватает. В прошлом году мы запустили программу рефинансирования с пониженными процентными ставками для заемщиков, имеющих положительную кредитную историю, на перекредитовку ипотечных, авто- и потребительских кредитов. В данном случае банку становится понятно, берет на себя человек дополнительные обязательства либо действительно просчитал экономику и снижает свои издержки.

Бонусы за добропорядочность

– Какую политику проводят банки по отношению к лояльным и добропорядочным заемщикам?

Альбина Мутовина:

– В Промсвязьбанке есть несколько категорий клиентов, которые могут рассчитывать на привилегии. Это вкладчики, клиенты, получающие зарплату через банк, и клиенты, имеющие положительную кредитную историю в банке. Мы им предлагаем пониженную процентную ставку по кредиту, возможность взять в кредит большую сумму денег на более длительный срок. У нас очень гибкая программа лояльности. Распространяется она и на ипотечные кредиты, в этой области кредитования программа настолько индивидуальна, что необходимо рассматривать каждый конкретный случай в отдельности.

Надежда Кайдаш:

– В Томскпромстройбанке количество созаемщиков по кредитному договору в рамках программы «Жилье молодым семьям» может быть до шести человек.

– Страхование вкладов сегодня обязательно или дело добровольное?

Михаил Кибиткин:

– Пока добровольное. Но в готовящемся законе предполагается рассмотреть вопрос обязательность страхования отдельных видов кредита.

Лариса Шитикова:

– Наверное, это правильно. Ведь мы развиваемся в общемировых тенденциях. На Западе человек вообще страхует 80–90% своих действий. Всегда нужно помнить: если с тобой что-то случится, ответственность по кредитам тяжким бременем ляжет на родственников. Но готовы ли они к этому?

О прелести каникул и пользе заначек

– Самые популярные сегодня виды кредитования? Расскажите о банковских новинках, полезных клиентам.

Альбина Мутовина:

– Весной этого года Пром­связьбанк предложил горожанам программу быстрого кредитования: томич предъявляет два документа, например паспорт и свидетельство обязательного пенсионного страхования, банк принимает решение по кредиту в течение всего 30 минут. По этой программе можно получить в кредит от 40 до 130 тыс. рублей на срок до двух лет. Данная программа предоставила возможность получить кредит тем томичам, которые не могут документально подтвердить размер своих доходов.

Из полезных и востребованных услуг следует отметить услугу «Кредитные каникулы». Наши добросовестные заемщики очень активно используют возможность раз в год отложить два ежемесячных платежа по кредиту. Востребована и программа стимулирования, позволяющая добросовестным заемщикам ежегодно понижать процентную ставку по кредиту.

Есть у нас и предложение для тех, кто хочет накопить небольшую сумму денег, не открывая при этом вклад. Наш сервис «День за днем» позволяет копить без особых усилий: вы даете команду банку перечислять на накопительный счет процент или сумму при каждой транзакции по карте.

Лариса Шитикова:

– Все три основных вида кредитования у Сбербанка на сегодня достаточно интересны. Кроме ипотеки и потребительского кредитования популярны кредитные карты. Они особенно полезны тем, кому надо «перехватить до получки». Еще одна любопытная программа – «Заначка». Ты можешь положить зарплату на депозит (на нее будет начисляться процент), а в это время в магазинах рассчитываться кредитной картой с 50-дневным бесплатным обслуживанием. Если со следующей зарплаты ты потраченную сумму погасишь, получится, что ты бесплатно пользовался ресурсами банка, получая при этом процент по депозиту. Это хороший инструмент для накопления денег к отпуску или большой покупке. При небольших суммах это выгоднее, чем обычное потребительское кредитование.

Марина Рукавицына:

– Сегодня в Сбербанке действует интересное предложение «12 х 12 х 12», с условиями которого можно ознакомиться в дополнительных офисах или на сайте банка. Кроме того, существует целевой жилищный кредит, при котором банк квартиру в залог не берет. Это удобная форма для тех, кому не хватает на покупку жилья небольшой суммы – 200–300 тыс. рублей.

Альбина Мутовина:

– Кредитные карты с льготным периодом кредитования не являются новым продуктом для рынка, однако в разных банках имеют свои особенности. Так, например, в Промсвязьбанке льготный период кредитования распространяется на любую используемую клиентом сумму вне зависимости от того, каким образом клиент ею воспользовался (снял наличными, рассчитался в магазине, Интернете или перечислил с карточного счета). Клиенты Пром­связьбанка активно используют кредитку для оплаты коммунальных услуг и иных обязательных платежей через интернет-банк, не платя при этом банку проценты за пользование средствами. В настоящий момент банк проводит акцию «Год за наш счет!», в рамках которой каждый томич имеет возможность бесплатно оформить кредитную карту и в течение года оценить её возможности, преимущества и выгоды для себя. Оформляя кредитную карту сейчас, наши клиенты получают возможность принять участие в лотерее «Марафон удачи», где главный приз – 50 тыс. рублей.

Надежда Кайдаш:

– Самые популярные в Томскпромстройбанке сегодня – это жилищные кредиты и программа рефинансирования. Как полезное и удобное условие наших кредитов клиенты оценивают индивидуальный график погашения, при составлении которого учитываются все пожелания клиента. Если человек сегодня не имеет возможности гасить кредит по стандартному графику, когда сумма основного долга выплачивается равными долями, а проценты начисляются на остаток задолженности, то составляется график индивидуальный: в течение определенного периода погашаются только проценты либо проценты и минимальная часть основного долга. Как только доходы увеличиваются, заемщик начинает гасить основной долг в большем объеме. И, конечно, клиенты ценят возможность без ограничений, частично или полностью, досрочно погасить кредит.

На Западе человек вообще страхует 80–90% своих действий. Всегда нужно помнить: если с тобой что-то случится, ответственность по кредитам тяжким бременем ляжет на родственников.

Лариса Шитикова

 

Как полезное и удобное условие наших кредитов клиенты оценивают индивидуальный график погашения, при составлении которого учитываются все пожелания клиента.

Надежда Кайдаш

 

У нас очень гибкая программа лояльности. Распространяется она и на ипотечные кредиты, в этой области кредитования программа настолько индивидуальна, что необходимо рассматривать каждый конкретный случай в отдельности.

Альбина Мутовина

В Томской области создается молодежный пул будущих руководителей системы образования

О том, что сегодняшней экономике остро не хватает квалифицированных рабочих рук, здравоохранению – врачей, а в образовании нарастает нехватка учителей, слышали, наверное, все. Но вот тот факт, что все более острой проблемой становится дефицит первых руководителей, удивит, наверное, многих. «Не все хотят быть директорами», – убеждал зрителей герой культового советского фильма «Москва слезам не верит», приводя в качестве примера римского императора Гая Аврелия Диоклетиана, удалившегося от дел ради выращивания капусты. В силу разных причин ограничиться «выращиванием капусты» (одним лишь преподаванием) решает все большее количество перспективных молодых специалистов в образовании.

Не все хотят расти

– У нас в последние десятилетия внимание к формированию кадрового резерва притупилось, – такой постановкой проблемы открыл 14 мая семинар-совещание с руководителями муниципальных органов управления образованием начальник областного департамента общего образования Александр Щипков. – Между тем проблема нарастает и будет нарастать, в том числе и в связи с таким позитивным процессом, как повышение зарплаты учителей. Уже сегодня далеко не каждый педагог стремится повысить свой статус, став завучем или директором, и не каждый директор хочет дорасти до работы в органах управления образованием. Управленческая работа, тяжелая и ответственная, стала менее привлекательной.

Задача сформировать в регионе пул молодых, перспективных и талантливых кадров, из которых через 3–4 года могли бы вырасти толковые руководители, – непростая, но решаемая, уверен Щипков:

– С января создан отдел кадровой политики в ТОИПКРО, и в департаменте образования мы сейчас создаем команду, которая будет координировать и готовить управленческие решения в сфере кадровых вопросов. Сегодня нам нужно понять, какие проблемы существуют в разных муниципалитетах и какие условия необходимо соблюсти, чтобы кадровый резерв стал действительно золотым фондом Томской области.

Жизнь заставляет

Как пояснил глава депратамента, целенаправленно заняться подготовкой руководителей в области образования департамент побуждают распоряжение губернатора Сергея Жвачкина «О формировании и подготовке управленческих кадров Томской области» и сама жизнь: руководящие кадры, как и рядовые педагогические, стремительно стареют. В некоторых районах уже более половины директоров школ и чиновников в управлениях образования пенсионного возраста.

– Из 1 556 руководящих работников в системе образования региона всего 49 в возрасте 20–30 лет, зато в предпенсионном и пенсионном – 582, в Александровском, Парабельском и Тегульдетском районах средний возраст руководителей – 51–55 лет, – добавляет координатор проекта по созданию в регионе кадрового резерва Татьяна Черневич.

Я б в начальники пошел, пусть меня научат

По данным мониторинга, представленного зав. кафедрой управления и экономики образования ТОИПКРО Сергеем Солодковым, на данный момент в резервистах числится 261 педагог в возрасте от 25 до 35 лет.

Эта работа ведется практически во всех муниципалитетах, но находится на разных стадиях. Активнее занимаются созданием кадрового резерва в Томске, Северске, Стрежевом, достаточно результативно идут дела в Молчановском и Верхнекетском районах (в последнем даже есть действующий сайт, посвященный местной кузнице руководящих кадров). Иная картина в Чаинском, Александровском, Каргасокском районах…

«Исключены в связи с назначением…»

Опыт Верхнекетского района, начавшего реализовывать этот проект в 2011 году и сейчас подводящего итоги первого набора в резерв, показывает: нужно действовать последовательно, не боясь трудностей, и тогда все получится. Сегодня в этом районе среди директоров школ только один пенсионер, остальным в среднем 44–46 лет.

Участники совещания с вниманием слушают рассказ начальника управления образования администрации Верхнекетского района Татьяны Елисеевой о том, как выстраивает кадровую работу этот район-лидер:

– У нас в 2010 году была создана комиссия для отбора кандидатов для включения в резерв, принимали заявления и от самовыдвиженцев, установив возрастные рамки 25–35 лет. В итоге из 12 заявителей включенными в резерв оказались восемь. Для каждого была составлена индивидуальная карта профессионального роста. В 2011–2013 годах проводили на базе разных школ семинары, практикумы, тренинги. 29 мая в белоярской школе пройдет последний семинар, на котором в числе прочего резервисты защитят работы на тему «Если бы я был руководителем». Но уже на сегодняшний день трое из резерва выбыли – назначены заместителями руководителей…

– В Томске в резерв зачислены 88 человек и уже исключены 20 (19 – также в связи с назначением на руководящую должность), – рассказал заместитель начальника департамента образования администрации г. Томска Виктор Кашпур. – Мы рекомендуем директорам возлагать на резервистов обязанности первого руководителя на время его отпуска или командировки. Включаем их в комиссию по работе с обращениями граждан. Считаем обязательным получение резервистом второго образования по менеджерским специальностям…

«Решим по мере поступления»

Вопросов в этом, новом для региона, деле кадровой селекции множество, рецептов никаких. Как выстраивать работу с резервистами директорам? Они признаются, что психологически непросто готовить себе замену или шлифовать перспективный кадр, чтобы отдать его в другую структуру, например в управление образования, и то и другое не вызывает энтузиазма в директорской среде… А что делать резервисту, если он уже готов стать начальником, а место в родной школе (муниципалитете) не освобождается? Нужны ли резервистам особые преференции для участия в конкурсах на должность или хватит лишь личных и деловых качеств?..

Ответы на эти и множество других вопросов специалисты будут искать последовательно, воплощая в жизнь проект по созданию кадрового резерва. Главное, говорят, что эти вопросы наконец-то поставлены. А значит, и решения найдутся.

Только факты

На сегодня в региональном кадровом резерве 261 педагог – это около 17% от общего количества руководящих работников системы общего образования Томской области. Уже прошли необходимое обучение 88 резервистов (34%). 80 выполняют план индивидуального профессионального развития в настоящее время (более 30%). 31 уже назначен на должность руководителя учреждения.

В настоящее время идет набор второй волны резервистов, с 17 июня будет сформирована первая группа, которая пройдет курсы повышения квалификации на базе ТОИПКРО.

Сказано

Александр Щипков:

– К нам в департамент все чаще поступают звонки с территорий: помогите найти директора, подобрать кандидатуру на должность заведующего… Мало искать подходящуую кандидатуру – ее надо растить, формировать, готовить к непростому делу управления. Ну и представлять, какими кадровыми ресурсами мы располагаем, тоже необходимо. Сейчас создается специальный программный продукт – единая кадровая база по региону. Подготовленные нами резервисты составят золотой фонд Томской области, они смогут использоваться на руководящих должностях как у нас, так и в других территориях.

Татьяна Черневич:

– Необходимо тщательное сопровождение деятельности резервиста наставником – это самый сильный источник нематериальной мотивации. А формы для повышения его профессиональной компетентности по индивидуальным планам в течение трех лет могут использоваться самые разные: тренинги практического управления, курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы и без, привлечение к деятельности в рабочих и творческих группах, исполнение обязанностей руководителя в период его отсутствия…

В любом случае самое важное – не превратить работу с кадровым резервом в формальную процедуру, отбирать самых способных и действительно заинтересованных в карьерном росте кандидатов и помогать им самосовершенствоваться.

Сеть мелкорозничной торговли периодикой под угрозой сокращения

В сказке нашего земляка Волкова ураган перенес домик Элли из Канзаса прямиком в волшебную страну. В реальной жизни Томска наметившийся ветер перемен, связанных с реконструкцией дорог, установкой современных остановочных комплексов, может привести к закрытию большинства газетно-журнальных киосков «Рос-печати», которые были сохранены даже в самые трудные годы. Из чего следует, что самочувствие мелкорозничной торговли томским печатным СМИ и их читателям должно быть небезразлично.

А самочувствие ее в последнее время как-то очень не очень. Причем не только в Томске, но и по всей стране, что не устает отмечать отраслевой журнал «Пресса в Сибири» агентства распространения печати и информации  (АРПИ) «Сибирь». Под угрозой полного закрытия сеть киосков в Дзержинске Новгородской области (причина – отсутствие четких правил работы на рынке и должного внимания социально значимой функции распространения прессы, как заявили в своем открытом письме мэру редакторы местных газет и предприниматели-продавцы периодики). В Барнауле администрация, сохранив общее число киосков в городе, предполагала снести почти все киоски ЗАО «Роспечать-Алтай», исключив их из схемы размещения нестационарных объектов и сократив их количество со 106 до четырех. В уральской Тавде муниципальная сеть «Роспечати» начала погибать сама собой, не выдержав конкуренции с агрессивными частными структурами, которые в отличие от госторговли легко снижали издержки в силу некоторой своей непрозрачности.

«Тихую смерть киосков пора останавливать!» – решил крупнейший распространитель прессы в Чувашской Республике ОАО «Чувашпечать». По инициативе сотрудников киосковой сети был организован забастовочный комитет, и в конце февраля прошла первая предупредительная забастовка. «Полагаем, это поможет гражданам понять, что мы доведены до края и что это вынужденная мера», – высказал надежду Станислав Александров, генеральный директор ОАО «Чувашпечать». Надежда оправдалась – распространителей поддержали рядовые жители Чебоксар, что наглядно подтверждает количество подписей под обращением к муниципальным властям – более 5 тыс. Генеральный директор АРПИ «Сибирь», член правления Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП) Сергей Гаврилов коллег полностью поддержал: «Планомерная ликвидация киосков продолжается уже несколько лет. По статистике АРПП, в России в день закрываются 10 киосков прессы, и это надо останавливать любыми путями. Коллектив «Чувашпечати» пошел на такой шаг для того, чтобы привлечь внимание не бездушных чиновников, которые не могут решить вопрос, а уже общественности и местных издателей, которые в первую очередь пострадают от отсутствия киосков с прессой».

 Бизнес или миссия?

Томский старейший продавец газет – сеть «Томскроспечать» (прежде – «Союзпечать», «Роспечать»), сохранившая на сегодня более 70 точек розничной торговли, хоть и не заявляет о намеренном и планомерном уничтожении системы, но вполне может посоревноваться с коллегами из других регионов, перечисляя собственные трудности.

– Раньше нас власть поддерживала хотя бы морально, нам говорили: постарайтесь не закрывать киоски, они населению нужны, – вспоминает зам. генерального директора «Томскроспечати» Ольга Лютц. – Все понимали, что мелкорозничная торговля периодикой – это не только бизнес. У нее есть и немалая социальная, просветительская миссия. Ведь мы занимаемся реализацией газет и журналов населению, организуем подписку предприятиям и населению… Для немалой части людей свежая местная газета – возможность социальной адаптации, налаживания внутренней связи с городским сообществом. Книги и печатные СМИ формируют общее культурное пространство и интеллектуальную преемственность, приобщают людей к общественно-политическим ценностям. Пенсионеры не всегда имеют возможность почитать новости в Интернете – им нужна именно газета, которую можно купить поблизости от дома, а это наши основные покупатели.

Земля уходит из-под ног

Собственно, у «Томскроспечати» и сейчас вполне мирные взаимоотношения с муниципальной властью. Но какими бы прекрасными они ни были, почти каждая благоустроительная новация в городе оборачивается ударом для предприятия.

– Самая свежая тема – новые остановочные комплексы, – вздыхает Ольга Лютц. – В них нам не зайти, прежде всего из-за дороговизны аренды – 1 тыс. руб-лей за квадратный метр, то есть

8–9 тыс. с киоска в месяц. В последнее время в связи с реконструкцией дорог мы вынуждены переносить киоски с остановок, а это не только неудобство для покупателей, но и резкое падение выручки. Например, когда на Телецентре наш киоск задвинули между домами, его выручка сразу упала на 60%.

Жизнь как на вулкане – так можно охарактеризовать происходящее с мелкой розницей в последние годы.

– Договоры аренды с нами заключают на неопределенный срок, так что в любой момент муниципалитет может в одностороннем порядке расторгнуть отношения. И расторгает…

Только в 2011-м прекращена аренда участков под тремя торговыми объектами, в 2012-м – двумя, уже сейчас получили предупреждение о расторжении договоров аренды на два объекта. А куда вновь установить киоск, неизвестно.

Рынок все отладит?

Мы привыкли слышать: рынок, конкуренция все отладят и отрегулируют. Не получилось, убеждены в «Томскроспечати». Пресловутый рынок-регулятор обернулся сплошным обманом – государства, поставщика продукции и в конечном счете интересов верного потребителя газетной информации. На 2013 год базовая доходность в месяц на1 кв. мустановлена в размере 1,8 тыс. рублей (для ресторанов, баров – 1 тыс. рублей), так как утверждена без учета специфики предприятия. Увеличились страховые взносы в два раза (с 3 до 7 млн рублей в год). Да и конкуренция оказалась не слишком здоровой.

– Кроме нас торгуют печатными изданиями «Почта России» во всех своих отделениях связи, вся сеть супермаркетов города, ООО «Пресса», ООО «Периодика» и другие предприниматели (их точно подсчитать сложно – часто это точки без вывески, контактов учредителя и режима работы), – поясняет Ольга Лютц. – К тому же многие продавцы мало занимаются распространением областных изданий, упор в основном на глянцевые журналы. Мы продаем 48 областных изданий, которые для предприятия низкорентабельны. Потеплело, выходят торговать «ручники», и ситуация становится еще менее понятной… А мы все время на виду, постоянно под контролем, своевременно платим аренду, налоги, не задерживаем зарплату.

 

Надо отметить, что реакция на забастовку «Чувашпечати» уже последовала. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Министерства связи и массовых коммуникаций РФ требует от главы республики решить конфликт между ОАО «Чувашпечать» и муниципальной властью Чебоксар. Результат этого требования станет известен после майских праздников.

 

Работники ОАО «Томскроспечать» мечтают о снижении налоговой нагрузки, стабильности, которая бы позволила не выживать из последних сил, а вкладывать средства в развитие. Как тут не позавидовать коллегам из Татарстана, где сроки аренды увеличили до 25 лет!

Александра Гычева, генеральный директор ОАО «Томскроспечать»

 Сколько стоит содержание киоска

Советы туриста: Байкал хорош в любую погоду

Байкал даже подо льдом умудряется поражать воображение своей мощью и уникальностью

На гербе Иркутска красуется странное до невозможности животное: черное, с кроваво красными глазами, похожее на кошку, но с водоплавно сплющенным хвостом и перепончатыми лапами. В зубах зверь держит придушенного соболя – тоже почему-то аномально алого цвета. Смысл сего изображения местные объясняют так: раньше на гербе был королевский тигр – бабр на местном наречии, символизирующий мощь и героизм (соболь в его пасти, соответственно, – черпаемое в Прибайкалье богатство), но в какой-то момент в комитете по геральдике тамошние спецы бабра перепутали с бобром… Уникальность и своеобычность – это вообще специфическая особенность края. Например, обычно пресные водоемы в течение своей жизни постепенно заиливаются, уменьшаются и исчезают. Байкал же, возраст которого, по прикидкам ученых, 25–30 млн лет, ежегодно увеличивается в размерах. Синющая, стремительная (течение 2–5 м/с) и никогда не замерзающая Ангара, на берегах которой стоит город Иркутск, не впадает в Байкал, а, напротив, вытекает из него. Причем летом ее вода холоднее байкальской (озерные заливы в июле – августе прогреваются порой до +17–20 градусов) , ведь она поступает в русло не с поверхности, а с 50–60-метровой глубины. И вообще, из 2,5 тыс. видов животных и растений Байкала 2 тыс. – эндемики, то есть существующие только здесь и нигде больше.

Зимний Байкал поражает воображение: там, где снег сдувается ветром, под ногами гуляющих по льду открывается мрачная черная бездна, окружающие озеро горы сияют девственными снегами, воздух потрясающе прозрачен, небо высоко… За снегами и за запахом тайги зимой сюда с удовольствием приезжают лыжники и сноубордисты – когда несешься вниз по склону горы Соболиной (здесь размещается горнолыжный курорт), кажется, что сейчас вылетишь прямо на байкальский лед…

За снегами и за запахом тайги зимой сюда с удовольствием приезжают лыжники и сноубордисты
Когда несешься вниз по склону горы Соболиной, где размещается горнолыжный курорт, кажется, что сейчас вылетишь прямо на байкальский лед

Во время представления в местном нерпинарии (байкальские нерпы с инопланетными глазами, исполняющие обычные, в общем-то, цирковые номера, удивляют не уровнем дрессуры, а тем, как внимательно и вдумчиво они глядят в лица обступивших бассейн зрителей) раздался сильный удар, будто что-то большое рухнуло или взорвалось поблизости. Оказалось: очередной, такой привычный байкальцам подземный толчок в секунду расколол лед на озере – трещина ушла от берега куда-то далеко-далеко. Трещину тут же обступили многочисленные гуляющие по льду туристы…

 

Трещину тут же обступили многочисленные гуляющие по льду туристы…
Со смотровой площадки на горе Соколиной открывается удивительный вид на устье синеокой и холодной красавицы-Ангары, в центре которого еле заметен небольшой (метр на полметра) священный Шаман-камень – вершина подводного горного хребта. Говорят, в старину здесь оставляли ночевать неверных жен и заподозренных в воровстве мужчин: если им, омываемым ледяной волной, удавалось выжить (не утонуть и не замерзнуть насмерть), они признавались невиновными. Выживали немногие

 

Зимой местные жители и туристы воспринимают озеро как огромную городскую площадь, где можно гулять, кататься на коньках, лыжах, квадрациклах и катерках на воздушной подушке. Полчаса на квадрацикле и полчаса в нерпинарии стоят одинаково – 300 рублей

 

Фирменный байкальский продукт – омуль – настолько нежен, что с его НАСТОЯЩИМ вкусом можно ознакомиться только тут. Цена подвяленного или копченого «хвоста» тут, на Байкале, – 70–100 руб лей, 1 кг в специализированных отделах Иркутска, несколько худшего качества, – 450–550 рублей. Хариус дороже: малосольные рыбки среднего размера продают по 400 рублей за штуку, вяленый помельче – 300–350.
Сувениры очень похожи на алтайские, но здесь существенно больше доля побрякушек из полудрагоценных камней. Серьги и бусы продают от 400 до 1 500 рублей, бурятский варган – 800–1 500

 

В поселочке под горой Соболиной среди жилых домов выделяются свеженькие симпатичные коттеджи – мини-гостиницы, ресторанчики, кафе. Все очень мило и уютно. Проживание в двухместном номере с благоустройством, но без роскоши и излишеств зимой стоит 1 200–1 300 рублей, летом 2 800–3 400

 

В спорткомплексе «Гармония» прошла очередная зимняя ?спартакиада компании «Газпром трансгаз Томск»

Трехлетний карапуз крепко держался за руки родителей, поспевать за марширующими взрослыми участниками парада ему было явно непросто. Под ярким светом прожекторов и под гром фанфар окруженный богатырскими спинами спортсменов малыш нисколько не робел – вышагивал перед трибунами, сияя от гордости. Ведь он шел с мамой, папой и СВОЕЙ командой…

Пожалуй, только эта симпатичная улыбчивая «деталь» торжественного открытия зимней спартакиады «Газпром трансгаз Томска» и свидетельствовала о корпоративно-семейном характере мероприятия. Все остальное: уровень экипировки команд, феерическое представление с блестящим исполнением танцев и акробатических номеров, роскошное лазерное шоу – вполне могло бы сопровождать любые профессиональные соревнования всероссийского или международного уровня. География спартакиады также соответствует: 22 команды из 12 регионов, находящихся в пяти часовых поясах – от Омска до Иркутска, Владивостока, Хабаровска, Сахалина и Камчатки…

Команды с характером

На протяжении трех дней 410 спортсменов состязались в шести любительских видах спорта – лыжных гонках, настольном теннисе, стритболе, мини-футболе, дартсе и бильярде.

Все четыре команды-лидера в футболе оказались очень сильными и ровными, так что и сценарии последних игр (полуфинала и финала) вышли одинаковыми: напряженная борьба, ничья и серия пенальти…

– Пенальти – это качели, кому больше повезет, – говорит тренер футбольной команды аппарата управления Андрей Набоков.

– И хотя сегодня больше повезло нашему сопернику, я ребят похвалил: то, что они сделали сегодня, очень хороший результат. Ведь на прошлой спартакиаде мы в футболе заняли одиннадцатое место, а сейчас четвертое.

По словам Набокова, хотя его команде и не хватает мастерства, но она крепкая, с характером, за счет чего и выигрывает.

Оператор ГРС Алтайского ЛПУ Сергей Черданцев, уступивший в лыжной гонке всего две секунды знаменитому Андрею Ветошкину, на усталость не жалуется:

– Ну, устанешь на финише, пять минут прошло – опять можно бежать… Зато спартакиада дает массу эмоций – и когда болеешь за других, и когда общаешься с коллегами из Томска, Барабинска, Новосибирска… Да и восточников некоторых уже знаем: с кем-то соревновались, с кем-то встречались в учебном центре…

– Жаль, тренироваться в течение года командой не удается, – добавляет его товарищ Евгений Чекалин. – Мне, к примеру, до Барнаула ехать120 км. Собираемся только на собственные соревнования и праздники. А хотелось бы встречаться на площадке почаще. Что ни говори, спорт объ-единяет…

Близкий Дальний Восток

Нынешняя зима у восточных филиалов «Газпром трансгаз Томск» была очень сложной – приходилось, продолжая формировать трудовые коллективы, и создавать базы, параллельно решать серьезные технологические задачи на новом газопроводе, а сибиряки-трансгазовцы, конечно же, им активно помогали…

– Восток как подменили нынче! – восхищен и нынешними спортивными результатами Александр Менгунов, главный судья соревнований.

Действительно, базировавшиеся еще в прошлом году преимущественно во второй части турнирной таблицы команды сейчас решительно поднялись, подвинув опытных в спорте сибиряков: Сахалинское ЛПУМТ – с 9-го места на 6-е, Хабаровское – с 11-го на 4-е, «Газпром инвест Восток», во второй раз принимавший участие в спартакиаде, занял 7-е место, Камчатка – 10-е…

Менгунов, еще в прошлом году предрекавший успех восточным филиалам, признается, что не ожидал столь резкого подъема уровня этих команд:

– Борьба была напряженнейшей, и теперь, я думаю, с каждым годом, с каждой спартакиадой она будет все острее. Соответственно, и уровень будет расти.

…Финал по мини-футболу, завершавший трехдневную программу трансгазовских состязаний, стал, пожалуй рекордсменом по болельщицкому эмоциональному накалу. Зрители спортсмены-газовики, взявшие площадку в плотное кольцо, вопили, дудели, хлопали, подскакивали на месте, уходили, когда не выдерживали нервы, и тут же возвращались, не в силах оторваться от игры.

– За кого болеете? – спросила корреспондент «ТН» у двоих парней в одинаковых куртках с надписью «Хабаровское ЛПУ».

– За наших! – откликаются оба.

– Но ведь сейчас Томск с Новосибирском играют…

– Да просто тут все наши – за них и болеем!

 В Южно-Сахалинске 6 апреля откроется построенный с участием Газпрома ледовый дворец, нынче же будут введены в эксплуатацию крытый ледовый стадион для хоккея с мячом в Хабаровске и спортивно-развлекательный комплекс во Владивостоке. На Сахалине Газпром поддержал международный лыжный марафон им. Фархутдинова и турнир по биатлону им. Фатьянова на Камчатке. По программе «Газпром – детям» ведется поддержка ДЮСШ в регионах присутствия и спартакиады для детей из детских домов.

Команды-победители спартакиады-2013:

1-е место – аппарат управления,

2-е место – управление материально-технического снабжения и комплектации,

3-е место– управление автомобильного и специального транспорта.

Александр Щипков: Система общего образования на пороге бурного развития

В жизни российской средней школы наступил интересный момент. В силу сложившихся в стране демографических процессов она оказалась как бы между двух эпох: только что выпустились в жизнь рожденные в нижней точке «ямы» 1993–1994-х, готовится сесть за парту первая волна бебибума – поколение 2006–2007 годов рождения. Подсчитано, что уже к 2018-му число школьников в области увеличится как минимум на 40%. Готова ли томская система среднего образования к такому мощному количественному приливу и выдержит ли она всевозрастающие требования по качеству? О некоторых точках отсчета и предстоящем развитии образования в регионе «ТН» рассказал глава областного департамента общего образования Александр Щипков.

– Мы можем смело заявить, что после трудных десятилетий безденежья и упадка наша система общего образования уже получила немалое развитие и здорово продвинулась вперед в материальном плане. Если в 2009 году общая субвенция областного бюджета на образование составляла 2,873 млрд рублей, то в 2012-м уже 3,763 млрд. В 2012-м школы области получили на создание условий для обучения детей свыше 1,3 млрд рублей – они пошли на капремонт (32 ОУ), строительство школ, на развитие материально-технической и учебной базы (более 350 млн рублей), инфраструктуры, на повышение квалификации учителей… Теперь 85% детей имеют возможность пользоваться интерактивным учебным оборудованием, 74% – учебно-лабораторным. В области уже сложно найти школу, которая бы не опробовала ведение электронных дневников и журналов…

– То есть можно сказать, что материальная база создана?

– Можно сказать, что удалось закрыть самую первую необходимость и заметно увеличить процент детей, обучающихся в нормальных, современных условиях. И речь здесь идет не только об умных машинах и интерактивных досках, но и о простых необходимых вещах: теплых туалетах в сельских школах, автобусах для подвоза детей в сельской местности, о спортзалах с душевыми, оборудованных вместительных столовых, о площади классов и температуре в них, об обеспечении учебниками…

– Когда проблема с учебниками будет решена?

– Мы близки к этому. Стопроцентная обеспеченность библиотечного фонда учебниками будет достигнута в нынешнем учебном году в Александровском, Асиновском, Верхнекетском, Парабельском районах и в Стрежевом. В Томске планируем поднять этот уровень с прошлогодних 57 до 80,2%.

– Один из главных измерителей качества знаний – ЕГЭ. Как мы смотримся тут по сравнению с соседями?

– К сожалению, открытый рейтинг по регионам сейчас не составляется. Мы лишь можем сравнивать свой уровень со среднероссийским и анализировать ситуацию в районах. В 2012 году среднестатистический тестовый балл ЕГЭ выпускников Томска был 55,54%, средний по РФ – 53,4%. Обошли областной центр Каргасокский район (56,34%) и Северск (56,49%), а лучше всех сдал ЕГЭ Молчановский район – там средний балл еще выше – 56,91%.

Кроме того, у нас за последние годы улучшились результаты участия детей во всероссийских олимпиадах (тут мы в лидерах по СФО, все больше школьников участвуют в различных конкурсах и фестивалях…

Нынче планируем создать единый областной региональный образовательный шлюз, который объединит на уровне области все данные об успехах школьников и педагогов. В первую очередь это делается для более точного понимания, что происходит в системе образования, как дети осваивают те или иные предметы, как меняется качество образования – все это нужно прежде всего для принятия более точных управленческих решений.

– Уже в следующем году в Томске ожидается существенная прибыль первоклассников, а новых школ не строили много-много лет… Что будем делать? Проблема-то будет поострее детсадовской – это дошколят можно оставить с бабушкой или няней…

– Пока в школах есть некоторые резервы наполнения, к тому же существует вторая смена (в Томске около 35% детей обучаются с обеда). Но напряженная ситуация уже наблюдается во многих районах, и мы понимаем, что нужно подготовить все, чтобы уже с 2014 года началось новое строительство. Здесь главное – не опоздать с созданием новых мест.

Уже составлена комплексная программа модернизации томского образования, ее дорожная карта на согласовании в обладминистрации и министерстве. Это очень серьезный документ, предполагающий масштабное финансирование и существенные изменения в образовании.

 

Экспертный совет по экономике очертил круг первоочередных задач

Отсутствие отраслевых приоритетов для экспертного совета по экономике – это одновременно ограничение и перспектива. Отсюда сплошная трансграничность, необходимость в четкой координации работы с другими департаментами и экспертными советами (ЭС). И если всем прочим советам предстоит участвовать в разработке одной-двух отраслевых стратегий, то этому нужно будет ­изучать все основные, включая региональную.

Задачи, поставленные перед ЭС губернатором: экспертная оценка проектов в курируемой сфере, экспертиза готовящихся нормативных документов, разработка предложений, помощь в перспективном планировании, обеспечение общественного контроля за качеством исполнения, обобщение и оценка общественных инициатив.

Но как оценить эффективность власти? Это какие-то интегральные показатели, конкретные дела и цифры?

– Нам нужно выставить ту нулевую отметку, от которой мы начинаем работу, обозначив самые острые моменты, – заявила председатель ЭС по экономике Елена Новоселова, открывая его первое заседание. – От этого зависят задачи, которые поставит перед собой совет.

Этой отметкой и стал обстоятельный обзор ситуации в регионе, представленный заместителем главы экономического департамента Еленой Дубровиной.

С низкого старта?

Социально-экономическая ситуация по итогам 2012 года в целом соответствует общероссийским тенденциям, отметила Дубровина. Позитивное: прирост численности населения, объемов продукции ТЭК, рост доходов населения (за счет резкого повышения зарплаты в бюджетной сфере в соответствии с майскими указами президента), оборота розничной торговли, объема инвестиций в основной капитал, появление новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений…

Но несколько существенных фактов меняют общий фон картинки. Это снижение не только объемов сельхозпроизводства из-за засухи, но и ряда важных обрабатывающих производств (неф­тепродуктов, ядерных материалов, электронного, оптического, электрооборудования и др.). Замедление темпов роста ВРП (в 2012 году он составил 356,5 млрд рублей – 102,8% к уровню ­2011-го) и физического объема промпроизводства (98,7% к уровню предыдущего года), при этом опережающими темпами развивались прежде всего добывающие и энергетические отрасли, неплохо – деревообработка, производство машин и оборудования, пищевых продуктов и напитков, химпроизводство. Инвестиции в основной капитал составили почти 108 млрд рублей (против 101,9 в 2011 году), в основном опять-таки в нефтедобычу и нефтепереработку. Впрочем, началась и реализация ряда проектов в агросекторе, строительство социальных объектов, да и по вводу жилья мы в лидерах по СФО… Ожидаемая в 2013 году динамика также умеренная: инвестиции – 100,2%, ВРП – 103,5%, промпроизводство – 102%.

Зато с налогами все развивалось куда динамичнее: в 2012-м с территории области во все уровни бюджетной системы поступило 131,6 млрд рублей, из них 92,4 млрд ушло в федеральный бюджет (рост – 120,6%), в консолидированный региональный – всего 39,2 млрд (рост – 115,3%).

Напрашивается необходимость инвестирования в производство, развитие промышленности, увеличение других сфер, помимо бюджетной и сырьевой.

На вопрос, за счет чего регион планирует достичь в 2015 году уровня доходов 57 млрд рублей, Елена Дубровина ответила:

– Увеличение финансирования бюджетной сферы и налоги от сырьевого сектора, прежде всего Газпрома.

А хотелось бы по-другому…

Кто поднимет экономику?

Современная инвестиционная логика такова: чем больше собственных средств регион направляет на развитие, тем больше дает Федерация, к этому подтягиваются деньги бизнеса. Но в консолидированном бюджете 2013 года денег на развитие заложено совсем немного – 6%. Рассчитывать на существенное увеличение вливаний из центра тоже сложно.

На что расчет?

– Задачи, которые ставит перед собой администрация, – реализация майских указов президента, развитие конкуренции, модернизация, повышение производительности труда, поиск механизмов по увеличению доходной части бюджета и оздоровлению предприятий, стимулирование предпринимательской деятельности, энергосбережение и подготовка условий для перехода на программно-целевое бюджетирование на основе госпрограмм, – говорит Дубровина.

– Указы указами, но почему мы не ставим перед собой такие задачи: привлечение инвестиций и улучшение инвестклимата региона? Чтобы не 100, а 200 млрд шло на развитие производств, – откликается член совета Иван Кляйн.

Реплики и выступления свидетельствуют: совет нащупывает свою дорогу:

– Нужно сосредоточить усилия нашего совета на решении двух-трех самых важных задач. Например, привлечение инвестиций…

– Искать новые механизмы развития бизнеса! Отдельно будем заниматься развитием малого и среднего?

– Давайте не распыляться. Экспертно оценим две-три самые острые проблемы: левобережку, БРЕСТ-300…

– Все производственные вопросы мы должны трансформировать так, чтобы у людей появилась удовлетворенность от жизни в регионе. Сегодня острые темы – повышение доходов населения, инфраструктурные проекты, ЖКХ, социалка…

Подготовка региона к условиям членства в ВТО, разработка приоритетов и инструментов экономического развития, выработка предложений в новый порядок перспективного планирования, в налоговое законодательство… В какой-то момент показалось, что задачи, стоящие перед советом, из разряда «объять необъятное».

– Мы в сегодняшних цифрах видим тревожные тенденции, и мы должны их озвучить для профильных департаментов и советов, чтобы через три года нашей работы цифры и тенденции изменились, – резюмирует председатель.

Кстати

Из 52 показателей, содержащихся в финансово емких майских указах президента, госпрограммами учтены только 36, из них профинансированы бюджетом РФ 18. Но все эти 52 показателя регион должен максимально учесть в своих долгосрочных целевых программах и в стратегии развития ТО.

Сформированы рабочие группы, которые будут квалифицированно готовить вопросы: группа стратегического планирования и программно-целевого управления (руководитель – Ирина Никулина), налоговой политики (Надежда Акимова), информационного взаимодействия (Дмитрий Афонин), тарифного регулирования и энергосбережения (Валерий Падерин).

Кураторы ЭС от обладминистрации – Татьяна Чудинова, Сергей Антони, Елена Дубровина, Александр Тарабановский и Наталья Забавнова.

Прямая речь

Валерий Падерин, член ЭС по экономике:

– Как-то наш многолетний спикер сказал: если «Белый дом» окружить рвом с водой, много месяцев никто не заметит изменений. Внутри будут так же слать бумаги друг другу, а снаружи – жить своей жизнью. Мне кажется, нас сюда пригласили, чтобы выстроить мосты. Чтобы власть не была в автономном полете, чтобы люди понимали, что она делает, и подбрасывали идеи. Было бы правильно вызвать на дискуссию представителей правящих элит и население по самым острым вопросам: куда должен развиваться город, почему наши старые мощные предприятия погибают или перепродаются, как перестать быть сырьевым придатком и начать управлять собственной экономикой самим, как уменьшить зависимость своего развития от федерального бюджета? Думаю, кое-какие решения тут есть, но, чтобы их сформулировать, необходима обратная связь. Власть нуждается в поддержке, а это колоссальный ресурс! И решение вопроса, КАК этого достичь, не менее важно, чем фактическое наполнение обсуждаемых сегодня документов.

Елена Новоселова, председатель ЭС по экономике:

– Сегодня важно сформулировать, как должен работать ЭС, каковы его зоны ответственности, цели и результаты. Это будет вырабатываться на практике. Нынешнее заседание показало, что люди заинтересованы в реальном решении задач, которые поставлены. Да, есть разные представления о предстоящей работе, целях, возможностях… Смысл совета в том и заключается, чтобы в результате обсуждения выработать общие цели. Мы пришли к общему мнению: совет должен помогать в составлении стратегии, а не в решении сиюминутных вызовов. Приоритет – повышение инвестиционной привлекательности региона и, соответственно, поиск значимых направлений, инструментария для этого. Совет и создан для того, чтобы собирать, консолидировать мнения бизнеса, ученых, общественности и доносить их до власти, очистив от противоречий.

Не нужно придумывать задачи, они поставлены губернатором. Теперь нужно выработать алгоритм их решения. А это не так просто, как кажется на первый взгляд.

Истратив федеральные средства, медучреждение за год не оказало бесплатной специализированной помощи ни одному пациенту

Нарушение, выявленное сотрудниками Управления Росздравнадзора по Томской области в ходе проверки Томского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-клинический центр оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства» (НКЦО ФМБА), базирующегося на площадях горбольницы № 3, удивило даже привычных ко всему контролеров. Из справки, выданной бухгалтерией филиала, следовало, что помощь всем 1 093 пациентам оплачена либо по квоте ВМП (379 человек), либо самими пациентами (714). Пролеченных бюджетным учреждением по федеральному бюджету – ноль, притом что в обеспеченном федеральным финансированием госзадании четко прописано: высокотехнологичная медицинская помощь (ВМП) – 370 человек, специализированная – 1 100 и лишь 550 – на платной основе.

«Право граждан нарушено»

– Основанием для оказания платных медицинских услуг является выполнение медучреждением программы гарантий бесплатной медицинской помощи в полном объеме или отсутствие соответствующих медицинских услуг в программе, они осуществляются за счет резервов мощностей, не используемых (не использованных) для выполнения гособязательств, – поясняет заместитель руководителя Управления Росздравнадзора Владимир Воронов. – А Томский филиал НКЦО ФМБА России, не выполнив госзадания по оказанию медпомощи за счет средств федерального бюджета, в течение 11 месяцев 2012 года оказывал платные медицинские услуги. Лечение 550 пациентов в НКЦО оказалось оплачено дважды – из государственного и частного карманов, кроме того, нарушено право граждан на доступную бесплатную безопасную медицинскую помощь (323-ФЗ «Об охране здоровья»).

Даже при самой скромной стоимости лечения этих 550 больных (скажем, 10–12 тыс. рублей) двойной тариф тянет на 5–7 млн рублей…

Ситуация повторяемая: пару лет назад специалисты томского Росздравнадзора обнаружили, что клиники СибГМУ при недовыполненном плане по бесплатной помощи оказывали платные услуги (тогда, кстати, всем обратившимся пациентам неправомерно взятые с них деньги были возвращены).

Предупреждение и выводы

За протоколом об административном правонарушении от Рос­здравнадзора последовало рассмотрение некрасивой ситуации в мировом суде. Представитель НКЦО ФМБА признал правонарушение и нецелевое расходование средств, указав, что большая их часть идет на оплату труда медперсонала центра, который ведет большую научную работу, и что центр будет укладываться в квоту, когда переедет из ГБ № 3 в отремонтированное здание на ул. Красноармейской, где разместятся 450 коек. Судья ограничился предупреждением. А Управление Росздравнадзора передало материалы по этому делу в прокуратуру области.

Уже в декабре НКЦО пролечил пятерых больных по федеральному бюджету. Как пояснил «ТН» и.о. директора филиала НКЦО Антон Мачалов, с 2013 года центр вступил в программу ОМС – по направлениям от фондодержателя планирует пролечить 280 человек, а также 230 прикрепленного населения по линии ФМБА (работники СХК и «Томскнефтехима», ветераны атомной промышленности, служащие ФМБА и их семьи, северчане и жители присоединенных к Северску деревень). Еще Антон Сергеевич заверил, что сейчас для больных по направлениям на специализированное лечение в НКЦО вовсе нет очереди…

Лор-помехи

Случай можно было бы счесть счастливо завершившимся, если бы с лор-помощью в Томске в последнее время не возникало и других сложностей. Кроме НКЦО, занимающего площади в муниципальной больнице и оказывавшего только платную специализированную помощь, добавим закрывшееся лор-отделение в ОКБ, в котором лечились пациенты из области.

– Его закрыли потому, что количество обращений в ОКБ на тот момент было небольшим, а муниципалитет Томска высказал готовность взять эти объемы временно на себя. Сейчас все нуждающиеся получают специализированную лор-помощь в горбольнице № 3, мы можем их направлять также в клиническую больницу № 81 в Северске, – поясняет Иван Деев, первый заместитель начальника областного департамента здравоохранения.

И этот ответ полностью бы устраивал, если бы не очереди на госпитализацию и жалобы в Росздрав от пациентов, которым нужна срочная помощь…

По словам Деева, у облздрава есть планы по развитию лор-отделения в третьей горбольнице, но только с 2014 года, когда филиал переедет в свое здание, освободив занимаемые сегодня площади.

– По завершении ремонта в ОКБ мы также планируем развивать и лор-помощь, и челюстно-лицевую хирургию, при этом сохранится возможность помощи по ОМС в КБ-81 и в филиале центра ФМБА, если, конечно, они захотят и заявятся на участие в системе ОМС, – заверил «ТН» замначальника облздрава.

ликбез

Объемы по ОМС – дело добровольное: учреждение может их выполнить или нет – деньги оно получает по факту оформления документа об объеме оказанной помощи. А вот с федеральным финансированием иначе, оно идет вне зависимости от количества пролеченных пациентов.

Совет эксперта

Если вам отказывают в бесплатной помощи

Иван Деев, зам. начальника облздрава:

– Если вам отказывают в бесплатной помощи, ответ «у нас нет такого специалиста» не пройдет. Участковый врач обязан обеспечить консультацию в любом другом учреждении, оказывающем медпомощь по данной специальности в рамках ОМС. Должно быть выдано направление и информация, где принимают такие специалисты, чтобы пациент мог выбрать, куда пойти. У многих поликлиник заключены договоры на расчет по консультативной и диагностической помощи с двумя-тремя ЛПУ или частными организациями, в любом случае выбор предоставляется. На стационарную помощь также может быть выбор, если на территории ее оказывает не одно учреждение (как у нас). Единственное – может быть разный период ожидания плановой госпитализации. Но выбирает, ждать или нет, сам пациент.

Если вы считаете, что ваши права ущемлены, обращайтесь в свою страховую компанию.

Если пациента взяли на стационарное лечение за бюджетные средства либо по ОМС, у него могут потребовать готовые первичные медико-санитарные исследования либо исследования, не относящиеся к профилю ЛПУ, по утвержденному списку. Дополнительные обследования (например, томография) также входят в программу госгарантий и выполняются в случае необходимости (если они входят в стандарт оказания помощи при соответствующем заболевании) бесплатно.

На ликвидацию дефицита мест в детских садах власть региона направит в ближайшие годы беспрецедентные средства

Один из майских указов президента, всколыхнувших российскую бюджетную сферу, поставил перед регионами задачу, прежде считавшуюся в Томске неразрешимой: обеспечить 100-процентную доступность дошкольного образования с ликвидацией очередей на путевку в детсад для ребятишек 3–7 лет.

Масштаб детской проблемы в регионе иллюстрирует статистика: на 1 февраля 2013 года дошкольное образование в Томской области получали 48 230 детей старше 1 года – это 62,8% от общедошколятской численности (74 277 человек). Если исключить из этого числа малышей ясельного возраста, охваченность садиками окажется выше – 83% (44 571 из 53 686 детей от трех до семи). В очереди на место в ДОУ к началу 2013-го насчитывалось 3 755 детей этого возраста.

При этом беби-бум продолжается: по прогнозу Росстата, в 2016 году в области будет уже 79 746 дошколят, в 2018-м – 80 439. Чтобы дошкольное образование стало стопроцентно доступным, к 2016-му в регионе дополнительно понадобится 10 451 место в детских садах.

Забудем про очереди?

– По поручению губернатора в регионе разработана и действует долгосрочная целевая программа (ДЦП) «Обеспечение доступности и развития дошкольного образования в Томской области на 2013–2017 годы». Сейчас на утверждении главы региона находится «дорожная карта» по ликвидации очередности в дошкольные учреждения, – говорит заместитель губернатора по социальной политике Чингис Акатаев. – Ликвидировать очередь в соответствии с требованиями президентского указа мы планируем в том числе и за счет строительства 17 новых садов на 2 840 мест. Уже подобраны площадки: девять появятся в Томске, восемь – в муниципальных образованиях области (Северск, Стрежевой, Александровский, Каргасокский, Верхнекетский, Кожевниковский, Первомайский и Томский районы). В конце марта пройдет конкурс среди компаний-застройщиков, и уже в мае подрядчик должен приступить к возведению объектов. Они будут вводиться в эксплуатацию в течение 2013–2014 годов.

Еще 6 161 место, по словам Акатаева, даст обратное перепрофилирование бывших детсадов, занимаемых сегодня другими структурами (в 2012 году оно коснулось восьми учреждений, семь из которых в Томске), а также капитальный ремонт и возведение пристроек к существующим ДОУ. Ожидается, что не менее 1 450 мест добавят в общую копилку частники (пока в негосударственных ДОУ всего 439 полноценных детсадовских мест, в группах присмотра и ухода – 1 612). В итоге проблема должна быть решена к 2016 году.

Впрочем, и после ликвидации очереди в 2016–2018 годах потребность в дополнительных местах в ДОУ сохранится, их потребуется еще примерно 1 350…

Расчет – послезавтра

За два десятилетия Томск почти позабыл, как открывать новые детсады, и те два, что появились в микрорайонах-новостройках в 2011-м и 2012-м, воспринимались томичами как некая прекрасная аномалия. Ведь прежде все были уверены: выкроить из скудного регионального (а тем паче муниципального) бюджета пару сотен миллионов на детей в принципе невозможно… А теперь долгосрочной программой предусмотрено финансирование 17 новых объектов и 18 пристроек к уже существующим садам в размере 3 880 млн рублей!

При этом в региональном бюджете на 2013–2015 годы на решение дошкольной проблемы заложено всего 1 650 млн рублей. За чей счет будем строить?

– Подрядчик, который выиграет конкурс, выступит в роли инвестора: в рамках государственно-частного партнерства в течение двух лет он построит все 17 садов на собственные средства, – поясняет Чингис Акатаев. – Бюджет начнет рассчитываться с ним только с 2015 года, уже после сдачи объектов в эксплуатацию.

Гарантией бизнесу, по словам вице-губернатора, станет трехстороннее соглашение, подписанное застройщиком, кредитной организацией и обладминистрацией.

Пять миллиардов на детство

До 2016 года на целевую программу для дошкольников и ликвидацию очередей в детсады направят немыслимую по томским меркам сумму – 5,4 млрд рублей. По другому президентскому указу зарплата педагогов ДОУ должна быть доведена до средней по системе общего образования. И если еще год назад она составляла 13,7 тыс. рублей, то в 2013-м, по прогнозу, достигнет 25 тыс.

– Вновь вводимым детсадам нужны высококвалифицированные кадры, а у нас уже сейчас 120 воспитательских вакансий, – встревожен глава департамента общего образования Александр Щипков. – В прошлом году у нас добавилось всего 2 059 детсадовских мест, и при этом некоторые группы не открылись вовремя из-за отсутствия воспитателей.

Цена кадрового вопроса крайне высока.

– Для реализации «дорожной карты» и выполнения указов президента понадобится корректировка целевых и финансовых показателей ДЦП, выделение дополнительных средств из консолидированного бюджета; вероятно, потребуются дополнительные, альтернативные программы для воспитателей, аналогичные «Земскому врачу»… И здесь нам нужна помощь Федерации, – говорит Чингис Акатаев.

Как посчитать эффективность?

То, что зарплата педагогов очень скоро станет достойной, власть обещает твердо. Но уточняет: рост заработков должен сопровождаться повышением качества образования. А это означает переход на эффективные контракты, четко определяющие, чего работодатель ждет от педагогического работника и каков реальный вклад воспитателя в образование детей.

– Уже во втором квартале с педагогами начнут заключать трудовые договоры, в которых будут конкретизированы и должностные обязанности, и критерии оценки эффективности работы, и условия назначения стимулирующих выплат в зависимости от качества оказываемых услуг, – говорит Александр Щипков.

Но как посчитать эффективность работы воспитателя? Здесь не применишь школьные подходы – результаты тестов и ЕГЭ…

– Речь идет не столько о знаниях, сколько о компетенциях, которыми должен обладать ребенок: умении общаться, осваивать новое, настроенности на здоровье-сберегающее поведение, – поясняет глава департамента. – Эти компетенции заложены в существующих педагогических стандартах и программах. Обязательно будут учитываться индивидуальная работа с воспитанниками, использование современных развивающих, исследовательских, проектных образовательных технологий, а также (что немаловажно для родителей) посещаемость в группе…

Проблема повзрослеет

На сегодня в Томской области 105 тыс. школьников и практически стопроцентная заполненность образовательных учреждений. По прогнозу Росстата, к 2020 году число учащихся вырастет до 130 тыс. По новому закону об образовании обучение должно вестись в одну смену.

– К 2018–2020 годам нам надо будет как минимум на 30% увеличивать площади школ – придется и новые строить, и старые расширять, – говорит Чингис Акатаев. – Потребность в педагогах вырастет на 4,5 тыс. Мы сейчас разрабатываем соответствующую общеобразовательную долгосрочную целевую программу, и ее стоимость будет гораздо выше нынешней дошкольной.

 

Томские чиновники предложили несколько способов сделать расчеты по ОДН более корректными

На совещании, посвященном сфере ЖКХ, прошедшем 25 февраля, Владимир Путин на сообщение главы Минрегиона о том, что рост тарифов в ряде регионов составил от 40 до 225%, отреагировал резко: «С ума сошли, что ли?!» И распорядился установить обоснованный и социально справедливый размер платежей уже до конца недели. По мнению президента, их рост не должен превышать 6% в год.

Юрия Баев

В Томской области резкого скачка цен на коммуналку вроде не наблюдается, зато проблема несуразно высоких начислений по ОДН встала перед многими томичами в полный рост. По словам и. о. начальника областного департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Юрия Баева, 96% обращений граждан в департамент связаны именно с этим. Своими мыслями по поводу надоевших трех букв Юрий Иванович поделился с «ТН».

– В Томске 1,6 тыс. домов с большими начислениями по ОДН. Это, как правило, деревянные многоквартирники, зачастую без центрального отопления, жильцы которых вместо печки используют электрообогреватели. Глава Советского района Сергей Автомонов недавно приводил пример: за четыре машины дров на зиму собственник квартиры в таком доме должен отдать 25 тысяч рублей; обогрев двумя двухкиловаттными калориферами обошелся бы ему по счетчику в 35 тысяч. Но он платит за свет по нормативу – и все зимнее энергопотребление ему встало в 2,5 тысячи!

Люди, которые с выгодой для себя пользуются правом платить по нормативу, просто-напросто воруют у своих соседей, ведь их сверхнормативное потребление фиксируется прибором учета на вводе в дом и потом разбрасывается на всех в виде ОДН. Воруют и многочисленные незарегистрированные граждане, проживающие в квартирах без счетчика, а также те, кто самовольно подключается, будучи отключенным за долги… Вне зависимости от вариаций, результат для соседей один: высокие платежи по строке «ОДН».

Есть категория «деревяшек», где общее имущество как таковое отсутствует, там тоже проблема с ОДН. Мы выезжаем на такие адреса с представителями УК, составляем акты, фиксируя отсутствие оборудования, которое могло бы потреблять энергию на общедомовые нужды, передаем материалы в Управление Роспотребнадзора по Томской области. В настоящее время у нас девять таких дел, составлено шесть протоколов, по одному обжалованному уже есть решение суда: действия энергосбытовой компании по начислению ОДН для такой категории домов незаконны. Многоквартирники без общего имущества составляют около 15% от общего числа проблемных по ОДН домов в Томске…

Но ведь все вышеперечисленное – коммерческие потери энергосбытовой компании, перекладываемые на плечи потребителя! С ними ей надо самой разбираться: активно работать по абонентам, отключенным за долги, выявлять и актировать проживание без регистрации, обнаруживать случаи хищения и привлекать виновных к ответственности…

Потребитель же должен рассчитываться за фактический объем потребленной коммунальной услуги, а не за чьи-то потери.

С 1 января в Томской области введены нормативы только по электро- и газоснабжению, а по воде и теплу их введение отнесено на июль. Мы сделали это, чтобы не допустить скачка коммунальных платежей, какой сейчас наблюдается во многих регионах. Если учесть, что сегодняшняя «общедомовая» проблема по электроэнергии сложилась при высоком уровне оснащенности приборами учета (счетчики на вводе в дома есть везде, ИПУ– в 95% квартир), можно предположить, что летом ситуация еще усложнится, ведь индивидуальные приборы учета воды пока есть лишь в половине жилого фонда Томска (к июлю мы надеемся выйти на уровень 75%). Кроме того, мы поставили задачу всем муниципальным образованиям до 1 июля актуализировать базу данных у ресурсоснабжающих организаций по всем абонентам с указанием жилых площадей и площади помещений, относящихся к общему имуществу. Все это сделает начисления за ОДН несколько корректней.

Но все же существующие правила предоставления коммунальных услуг нуждаются в изменении. На февральском совещании в Минрегионразвития вице-губернатор Игорь Шатурный озвучил инициативы томичей на этот счет, они были направлены также в Госстрой и Госдуму. Мы предлагаем ввести повышающие коэффициенты, которые стимулировали бы абонентов-нормативщиков к установке приборов учета, и предусмотреть в расчетах ОДН возможность фиксации реального энергопотребления и ком-услуг в местах общего пользования (в 2006–2007 годах в Томске уже устанавливались приборы учета МОП). А там, где это невозможно, следовало бы расчетным способом определять верхнюю планку начисления за ОДН, исходя из состава существующего в доме электрооборудования и его номинальной нагрузки.

 Мое мнение: везде, где отсутствуют приборы учета, есть факты воровства, а значит, такое потребление нужно сделать вне закона.

Томским нефтяникам все труднее поддерживать стабильность добычи и обеспечивать свое развитие на перспективу

При начальных разведанных запасах 676 млн тонн нефти, 357 млрд кубометров газа и 34 млн тонн конденсата за всю томскую нефтяную историю из недр региона уже добыто более 309 млн тонн нефти, свыше 78 млрд кубометров газа и 6 млн тонн конденсата

Сколько бы ни говорилось о необходимости перемещения экономики с «нефтяной иглы» на индустриальные рельсы, сырьевая отрасль для Томской области остается ведущей. И даже чуть более, чем прежде. На сегодня доля добытчиков в общем объеме отгруженных товаров по региону составляет 48,7% – больше, чем приходится на все обрабатывающие производства (41,3%).

Не для здешнего кармана

В 2012 году в нашем регионе появились новые предприятия с зарубежным капиталом – «Сибирь Петролеум» и «ПетроСтрим». В геологическое изучение и разработку месторождений вкладывается британский, шведский, германский, венгерский, индийский, швейцарский и казахстанский капитал.

Как же чувствует себя отрасль, на которой держится томская экономика? Из докладов, прозвучавших на недавнем собрании томских недропользователей, можно сделать вывод: не лучшим образом. Хотя объемы производства по сравнению с 2007 годом выросли почти на 30%, тенденция последнего времени для основной массы предприятий – снижение темпов и невыполнение собственных планов в добыче, инвестициях, бурении.

Кривые индексов физических объемов добычи и инвестиций в томском НГК, стартовавшие в 2008 году из одной точки, в дальнейшем двигались, к сожалению, не параллельно: добыча шла вверх, инвестиции снижались (см. график). Все меньше средств направляется на обновление основных фондов, отсюда динамика их старения (см. таблицу). Стареют основные фонды – снижаются налоги на имущество, которые идут в областной бюджет.

В общем объеме доходов регионального бюджета (39,2 млрд рублей) налоги от НГК составили 23,7% (9,3 млрд) – первое место в рейтинге отраслей.

У главного недропользователя, «Томскнефти», в 2012 году выручка от реализации сырья составила 108 млрд руб­лей, при этом налогов было уплачено 56 млрд рублей, из них в региональный бюджет – всего 4,1 млрд.

«Геологоразведка – наша боль»

– Один из основных показателей, определяющих перспективы развития, – разведочное бурение, а у нас его объемы из года в год падают, – говорит Николай Ильин (областной департамент по недропользованию). – Геологоразведка – основная наша боль. Без нее не будет развития отрасли…

Прошлогодние результаты работы томской «нефтянки» на первый взгляд не плохи: общая добыча условных углеводородов – 16,4 млн тонн, прирост запасов – 22,2 млн; открыты три месторождения с ожидаемыми запасами около 16 млн тонн и семь залежей. Но надо учитывать, что приемлемым у нефтяников считается соотношение прироста к извлекаемому хотя бы 2 к 1.

Негативные тенденции с тревогой констатирует и руководитель «Томскнедр» Александр Комаров:

– Ранее ведущие игроки резко сокращают объемы или вовсе не планируют поисково-оценочного и разведочного бурения. Интенсивно приращивают свою базу только «Газпромнефть-Восток», «Томскгазпром» (дочернее общество ОАО «Востокгазпром») и «Русснефть».

В 2012 году общий объем инвестиций в ГРР составил 5,344 млрд рублей (91% от финансирования 2011-го). Самые большие вложения в геологоразведку по-прежнему у главного недропользователя, добывшего в 2012-м более 7,146 млн тонн нефти. Интересно, что к нему по этому показателю вплотную подобрался «Томскгазпром», только-только перешагнувший миллионную планку по добыче.

И собственные планы по инвестициям перевыполнили только «Томскгазпром» да «Русснефть», остальные заявленного не реализовали. В итоге в отрасль было инвестировано 27,985 млрд рублей – 87% от запланированного. На 2013-й нам обещают увеличение и капвложений (до 31,358 млрд рублей), и ГРР (с прошлогодних 5,4 млрд до 8,3). Что это даст?

Как следует из презентаций компаний, в планах томских нефтяников нынче кардинально (в худшую строну) изменить соотношение добытого и открытого – извлечь из недр 17 млн тонн, а прирастить всего 12,5 млн.

Смена подрастает?

Не все недропользователи справились со своими планами по добыче. Впрочем, их падение с успехом компенсировали предприятия, пришедшие на территорию региона относительно недавно и динамично наращивающие объемы: «Томск­газпром», «Газпромнефть-Восток» и «Русснефть» – все они в 2012 году перешагнули планку в 1 млн т добытой нефти (три «миллионера» – событие даже по российским меркам!).

Кроме миллиона тонн нефти «Томскгазпром» добыл в 2012-м 3,33 млрд кубометров газа (на 8% больше, чем в 2011 году). Планы на будущее у компании еще масштабней.

– В 2013-м мы не изменим уровня добычи (планируем добыть 3,246 млрд куб. м газа и более 1,387 млн тонн жидких углеводородов), а вот в ­2015-м попытаемся достичь новой планки – 2 млн тонн нефти и 4,2 млрд кубометров газа, – заявляет президент ОАО «Востокгазпром», генеральный директор ОАО «Томскгазпром» Виталий Кутепов. – Инвестиционная программа сверстана, запасы наши на этот период нам понятны, и мы с высокой степенью уверенности можем сказать, что этих результатов достигнем.

Нефть кончается?

– Весь 2012 год у нас срывались аукционы, – констатирует Николай Ильин. – В итоге для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья из шести предложенных участков оказался востребован только один, причем на бесконкурсной основе. Неосвоенные и вновь открываемые месторождения в основном очень маленькие по запасам и находятся в коллекторах с низкой проницаемостью. У нас нет нефтегазоносных районов с доказанной перспективностью.

В переводе с нефтяного на общечеловеческий – на известных добытчикам землях легкой и обильной нефти не осталось. Из этого два выхода: осваивать иные территории, где ожидается открытие новых крупных и средних месторождений (возможно, правобережье) или учиться работать по-другому.

– Существуют техника и технологии по извлечению трудноизвлекаемых запасов, а мы все еще смотрим на месторождения по старинке, игнорируя те, где меньше 500 тонн, – заметил Николай Ильин. – Надо либо самим учиться работать по-другому, либо привлекать опыт других предприятий…

Томские нефтяники это понимают, но, к сожалению, головы компаний преимущественно в Москве, а там иной взгляд на проблему.

Шансы на то, что правобережье из «старой песни о главном» скоро превратится во вдохновляющую реальность, пока также невелики: его открытие возможно только на федеральные деньги, при этом на ВСЮ томскую геологоразведку Роснедра направили в 2012 году только 608 млн рублей (сами недропользователи потратили на глубокое бурение 3,2 млрд рублей, на сейсмику – 1,5 млрд). Причем львиная доля государственных средств идет на старые объекты, на изучение новых – мизер…

 

Геологоразведочные работы, добычу нефти и газа на территории области осуществляют 39 предприятий, из них 34 имеют лицензии с правом добычи. Добычу осуществляют 22 предприятия.

 

Среднесписочная численность отрасли – 11,4 тыс. человек, средняя зарплата – 57,7 тыс. рублей

Сказано

Сергей Жвачкин, губернатор:

– Мы сейчас выстраиваем новую стратегию развития экономики региона. Предложения должны идти снизу вверх, это поможет выстроить сбалансированную, продуманную программу развития всех отраслей, в том числе и нефтегазового комплекса.

Но не стоит забывать, что наши недра кроме нефти и газа богаты еще и твердыми полезными ископаемыми – железная руда, бурый уголь и т.д. Необходимо развивать горную промышленность, используя при этом потенциал, опыт нефтегазового комплекса.

У нас некоторые добывающие предприятия по шесть-семь лет показывают плановую убыточность. В нефтяном секторе хронически планово-убыточных предприятий быть не может! Есть лицензионные соглашения, их требования необходимо соблюдать. Не стоит играть с государством в игрушки. Предупреждаю: мы проверим всех «планово-убыточных», у таких я буду лично проверять бухгалтерию.

В течение года мы посмотрим, что нужно и можно сделать дальше с теми проблемами, о которых сегодня говорили руководители неф­тедобывающих компаний. Добросовестным компаниям мы будем оказывать всяческую помощь – и ту, что была раньше, и ту, которой еще не было. Но и спрос будет жесткий…

 

В Томске запущена первая в Сибири когенерационная газотурбинная установка

Следить за работой установки в течение 12-часововой смены будут пятеро: машинист, обходчик, электрик, электронщик, а также специалист КИПиА

Газотурбинная установка (ГТУ-16) электрической мощностью 14,7 МВт и тепловой – 19,5 Гкал/ч вчера введена в эксплуатацию на ТЭЦ-1. (Бывшая пиковая резервная котельная ранее догревала теплоноситель с реакторов СХК, а после остановки последних работала как обычная тепловая станция.) Благодаря ГТУ общая мощность региональной энергогенерации увеличилась до 486 МВт, а бывшая пиковая резервная котельная стала полноценной электростанцией.

– По объему установленной электрической и тепловой мощности она является третьей в Томске, – подчеркнул председатель правления «Интер РАО ЕЭС» Борис Ковальчук. – Газотурбинная установка обеспечит не только пиковое потребление Томска, но и надежное резервирование Северска.

В проект, реализованный чуть более чем за год, группа «Интер РАО ЕЭС» (контролирует 100% акций ТГК-11) инвестировала свыше 1 млрд руб-лей. Используемое на ГТУ российское, американское и швейцарское оборудование отвечает экологическим требованиям и высокоэффективно.

– Оно позволяет снизить удельный расход топлива, что положительно скажется на конечной цене как тепла, так и электроэнергии, – пояснил Ковальчук.

– Мы уже более трех лет не запускали новых энергомощностей, и это притом что 40% электроэнергии получаем из объединенных энергосистем Сибири и Урала, – отметил губернатор Сергей Жвачкин. – У нас сложились хорошие деловые отношения с «Интер РАО», и сегодня состоялся продуктивный разговор: обсудили задачи реконструкции мощностей

ТЭЦ-3, создания новой генерации, перетоков. На сегодня энергодефицит региона составляет около 550 мегаватт. Когда реализуем планы по развитию экономики области, нам понадобится уже около 750 мегаватт. Сейчас работаем на перспективу.

 

Изменились правила выделения древесины жителям Томской области для собственных нужд

Лесники говорят: там, где районная администрация не пустила дело на самотек, а глубоко, по-хозяйски вникла в «лесной» вопрос, и без поправок в 165-ОЗ сумели навести порядок, и дома строились, и лес варварски не уничтожался. Например, в Первомайском районе народ реально строится, там жителям муниципалитет давал не право на вырубку, а лес, из которого специализированная компания строила дома

Поправки в нашумевший областной закон № 165-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» были внесены в конце декабря. Они призваны ликвидировать теневую куплю-продажу леса и спасти целые массивы от варварской вырубки.

С появлением в августе 2007 года 165-ОЗ моментально сложилась схема: лес на корню выделялся признанным нуждающимися гражданам по изначально завышенным нормативам и по символической цене (7–10 рублей за кубометр), после чего они перепродавали свои разрешительные документы предпринимателям, те рассчитывались с хозяином либо деньгами, либо частью древесины (чаще всего мизерной).

Ущерб от этого «законного» бизнеса экономике региона и природе был нанесен колоссальный. Особенно стремительно истощились сырьевые ресурсы в районе городского водозабора. Объем сложившегося в регионе на фундаменте 165-ОЗ серого (если не черного) лесозаготовительного рынка оценить несложно.

Любовь Яшина, начальник отдела организации лесопользования ОГКУ «Томсклес»

– За пять лет действия закона жителям области было отпущено свыше 4,2 млн кубометров древесины (2,5 млн – для отопления и 1,3 млн – на строительство), примерно столько же было заготовлено в прошлом году всеми лесопромышленниками во всей области, – говорит Любовь Яшина, начальник отдела организации лесопользования ОГКУ «Томсклес».

По ее словам, в 2012 году по одному только Томскому району было заключено более 1 тыс. договоров на 96 тыс. кубометров (из-за введенного губернатором ограничения в 60-километровой зоне вокруг Томска получали древесину далеко не все; большинству пришлось обращаться в лесничества других районов). Вокруг Томска должны были бы вырасти целые поселки из коттеджей… Где же все эти дома?

– Посмотрите, сколько частных пилорам работает в Томске, – продолжает Любовь Яшина. – Множество! А ведь закон фактически запрещает их владельцам заготавливать древесину, для этого нужно участвовать в аукционе, брать участок в аренду на много лет… Значит, то, что там сегодня пилят, либо заготовлено незаконно, либо приобретено у населения.

Теперь же, когда куб хвойной древесины, добытой, к примеру, в лесодефицитном Томском районе, будет стоить около 350 рублей (кстати, эта ставка на уровне средних по стране), второй источник, по всей видимости, прекратит свое существование: цена выделенного по 165-ОЗ леса фактически сравняется со среднерыночной ценой древесины на корню.

Это значит, что предпринимателям станет невыгодно скупать разрешительные документы и что лес будут брать лишь реально нуждающиеся в нем граждане, и заготавливать, скорее всего, они будут уже самостоятельно. Еще вероятнее, что они предпочтут просто купить готовый пиломатериал на рынке, не связываясь с заготовкой, ведь она с учетом стоимости рубки и транспортировки вытянет примерно на столько же.

Самые существенные из поправок – это 20–50-кратное увеличение ставок по договорам купли-продажи строевого леса на корню, уменьшение нормативов отпуска (примерно на четверть) и введение понятия «лесодефицитные районы».

СПРАВКА «ТН»

Распоряжение губернатора от 11.08.2011 г. «О мероприятиях по сохранению лесов на территории Томской области», запрещающее рубку леса в 60-километровой зоне вокруг Томска, продолжает действовать, однако 02.03.2012 г. в него внесены изменения.

Теперь рубка в данной зоне разрешена:

1) для строительства и ремонта (реконструкции) индивидуальных жилых домов, строительства и ремонта хозяйственных построек для следующих категорий:

пострадавшие в результате ЧС (пожар, наводнение и т. д.);

участники войн;

вдовы участников войн;

труженики тыла;

ликвидаторы аварии на ЧАЭС;

семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей;

инвалиды I группы;

семьи, имеющие детей-инвалидов;

2) гражданам для отопления;

3) для расчистки полос отвода линейных объектов от древесной растительности;

4) по государственным контрактам в запланированном объеме;

5) лесопользователям по договорам аренды в пределах задекларированного объема.

Новое в законе

Статус лесодефицитных получили Асиновский, Зырянский, Кожевниковский, Кривошеинский, Томский и Шегарский районы. На этих территориях ставки платы по договорам купли-продажи леса для строительства индивидуальных жилых домов, строений для содержания пяти и более коров, а также хозяйственных построек составят около 350 рублей за куб хвойной древесины. Для ремонта недвижимости будут отпускаться только мягколиственные породы (береза, осина).

В районах, не отнесенных к лесодефицитным, ставка платы по договорам для строительства составит около 140 рублей за куб, для проведения ремонта строений – около 50 рублей за1 куб. м.

При отпуске древесины на корню для отопления будет применяться ставка около 3 рублей за 1 кубо­метр во всех районах области.

Для льготных категорий граждан ставки снижены на 50% для всех целей заготовки. Нормативы отпуска древесины для строительства индивидуальных жилых домов снижены с 200 до150 куб. м(раз в 30 лет), для хозпостроек – с 50 до25 куб. м(раз в 15 лет), для ремонта объектов недвижимости, в число которых включены квартиры в двухквартирных деревянных домах, теперь будет выделяться до25 куб. мхвойной древесины также единожды за 15 лет.

Обратите внимание!

Муниципалитеты уполномочены определять нуждаемость граждан в древесине, но не вправе устанавливать ее объем. Договор купли-продажи леса заключается по нормативам, действующим на момент заключения, даже если гражданин признан нуждающимся в древесине для собственных нужд до 1 января 2013 года.

Пенсия с привесом

В области заработала программа дополнительного пенсионного страхования, позволяющая утроить накопления работников бюджетной сферы

Выгоды от государственной программы софинансирования пенсий, заработавшей с 2008 года (56-ФЗ ), уже успели оценить тысячи томичей. Эти выгоды очевидны: работнику, добровольно направившему на накопительную часть своей трудовой пенсии от 2 до 12 тыс. рублей в год, государство удваивает вложение. Но до сих пор не все знают об аналогичной областной программе, стартовавшей в октябре прошлого года.

Рассказать о целях и механизме действия региональной программы «ТН» попросили председателя комитета анализа социальной сферы АТО Нору Лернер.

– Целей у программы две – повышение благосостояния бюджетников после их выхода на пенсию и решение кадровой проблемы в бюджетной сфере. Наша программа по софинансированию распространяется на всех участников госпрограммы – работников областных и муниципальных бюджетных учреждений, а также сотрудников областных органов власти и местного самоуправления. Подчерк-ну: федеральные бюджетники под нее не подпадают.

А механизм достаточно понятный: вкладывает участник в свою накопительную часть 2 тыс. рублей в год или 12 тыс., ровно по столько же добавят государство и областной бюджет.

Но у нашей программы есть особенность: если зарплата участника ниже средней по его отрасли (например, по муниципальному дошкольному образованию или областному здравоохранению), то областной бюджет софинансирует свою долю по максимуму, то есть 12 тыс., даже если человек сам вложил 2–3 тыс. рублей. Это делает программу доступной даже для низкооплачиваемых бюджетников, ведь 2 тыс. рублей в год – это 167 рублей в месяц. Выделить такую сумму ради своего будущего по силам и санитарке…

– Во сколько может обойтись это нововведение региональному бюджету?

– Это будет зависеть от числа вступивших в программу. Предельный объем ассигнований из областной казны подсчитать нетрудно: 81,7 тыс. бюджетников Томской области умножаем на максимальное софинансирование (12 тыс. рублей) – получаем 980 млн рублей в год. Но это, конечно, маловероятно… На 2013 год в бюджете заложено 30 млн рублей, на последующие годы – до 300 млн.

– На какой срок рассчитана программа? Как в нее вступить?

– Как и государственная, она рассчитана на 10 лет. Специально вступать в нее не нужно: всякий участник государственной программы, если он работник бюджетной сферы, попадает туда автоматически. Если бюджетник вступил в государственную программу раньше, чем была принята областная, в 2013 году он получит региональное софинансирование на всю внесенную им за 2012-й сумму.

– Сколько можно накопить таким образом?

– Сам по себе максимальный размер накопления за 10 лет может составить 360 тыс. рублей, но на эту сумму набегают проценты. И здесь важен не только срок нахождения денег в пенсионном фонде (ПФ), но и то, куда человек их поместил. В негосударственном ПФ доходность выше (в отдельные годы превышала 20%), а значит, и сумма накоплений окажется больше. Но даже для «молчунов», автоматически оставивших свою накопительную часть трудовой пенсии в ПФР, который передает такие накопления в управление Внешэкономбанка (по данным которого среднегодовая доходность – 1%–7,5%), она может быть неплохой.

– Какую прибавку к пенсии бюджетника это может дать?

– Мы подсчитали: 20-летний сотрудник (выход на пенсию через 40 лет), вкладывая ежегодно по 12 тыс. руб-лей, может накопить более 2 млн рублей. Эту сумму делим на 120 периодов выплаты, то есть на 10 лет. Это значит, что ежемесячная дополнительная страховая выплата к базовой части пенсии составит свыше 17 тыс. рублей, и так будет в течение 10 лет.

– Перспектива прекрасная, но для молодежи весьма далекая. Что даст программа бюджетнику более старшего возраста?

– У 45-летней участницы программы (выход на пенсию через 10 лет) накопление в этом случае может составить 475 тыс. рублей, ежемесячная доплата к пенсии будет около 4 тыс.

– И какой возрастной категории участие в программе выгоднее всего?

– Да каждой по-своему. Молодым выгодно, потому что за десятилетия накопления мощно прирастут процентами. Для родившихся до 1967 года такая форма особенно важна, поскольку у них деньги на накопительную часть не поступают вовсе и основная страховая часть пенсии не индексируется… А ведь накопительная часть – это то, на что вы можете влиять непосредственно: добавлять денег, умножая вложенное путем софинансирования из бюджета, перекладывать накопления из одного фонда в другой в зависимости от доходности… В случае если накопительная часть составит менее 5% будущей пенсии гражданина, ее выплатят человеку разовой суммой на руки, а значит, участие в программе очень выгодно работающим в бюджетной сфере пенсионерам и тем, кто скоро пойдет на пенсию.

Молодым государственная и региональная программы софинансирования пенсии очень выгодны, потому что за десятилетия накопления мощно прирастут процентами

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Вступить в областную программу софинансирования можно только до 1 октября 2013 года, так же как и в государственную программу по 56-ФЗ.

Государство предлагает работающим гражданам в течение этого года определиться с выбором места размещения своей накопительной части. С 2014 года накопительная часть тех, кто не определится, сократится до 2%, остальное перейдет в страховую часть.

С 2013 года для областного софинансирования будут учитываться только те деньги, которые поступают в ПФ через бухгалтерию.

Чтобы вступить в государственную программу софинансирования, нужно:

  • прийти в отделение ПФР по месту жительства, имея при себе паспорт и карточку страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
  • написать заявление на участие в государственной программе;
  • в течение месяца ожидать письма из пенсионного фонда с подтверждением включения в программу;
  • получив подтверждение, идти в бухгалтерию и писать заявление о том, сколько, с какой периодичностью и из каких выплат удерживать деньги для перечисления в пенсионный фонд.

Дальше все будет сделано автоматически, без участия заявителя.

ВОПРОС ЭКСПЕРТУ

Считаются ли бюджетниками (и, соответственно, попадают ли в областную программу) совместители? Например, работники федеральных учреждений, подрабатывающие еще и в областных учреждениях?

– Те, кто работает по совместительству на 0,5 ставки и выше, считаются и попадают. Но если совместитель получает зарплату ниже средней по отрасли и внес в пенсионный фонд менее 12 тыс. рублей, максимальное областное софинансирование – 12 тыс. рублей умножается на соответствующий ставке понижающий коэффициент – 0,5 или 0,75. При этом софинансирование будет не меньше, чем вложил сам гражданин.

Что будет, если участник областной программы уволится из бюджетной сферы?

– Он не получит софинансирования из областного бюджета, если не работает по состоянию на 31 декабря. Единственное исключение – для уволившихся в связи с выходом на пенсию.

Как скажется переход участника программы из одного бюджетного учреждения в другое?

– Никак. Учет ведется автоматически. Следует только сообщить в бухгалтерии по новому месту работы о выбранном режиме перечисления средств.

Если вступишь в программу, можно ли прерывать участие в ней, например, в случае финансовых трудностей?

– Софинансирование состоится, если к 31 декабря прошедшего года вы вложили более 2 тыс. рублей. Если вы этого не сделали, за этот период ничего не получите. Вы можете вносить деньги в накопительную часть трудовой пенсии один, два или три года из десяти (в том числе с перерывами в год или более) или в течение всего периода действия программы.

Экспертные советы: погружение в тему

Завершилось формирование экспертных советов при вице-губернаторах. С этой недели новые совещательные профессионально-общественные структуры приступают к повседневной рутинной работе. Впрочем, повседневной и рутинной она станет чуть позже, а пока это все сплошной эксперимент и поиск, ведь опыта подобной деятельности в регионах РФ нет вообще.

Первым в понедельник, 11 февраля, провел свое рабочее заседание экспертный совет по внутренней политике.

Брошенных «на культуру» экспертов новоиспеченный председатель совета Алексей Щербинин сразу же предостерег от крайностей, свойственных некоторым платным федеральным экспертам: от желания доказать власти, что она ничего на знает, ради повышения собственной ценности в ее глазах и, напротив, от ощущения, что власть знает все, – в этом случае эксперты становятся лишь приятной глазу декорацией…

– Ваша оценка готовящихся решений на первоначальном уровне будет иметь существенное значение, – подчеркнул председатель.

Но каков должен быть алгоритм этой оценки? Нужно ли создавать постоянные комиссии и рабочие группы? Какой будет периодичность собраний? Совершенно очевидно, что ответы на эти вопросы появятся не из заранее составленных регламентов, а из логики встающих перед властью задач и повседневной работы.

Первое заседание – вроде крат­кого курса вхождения в тему (потом будут встречи, посвященные молодежной политике, кадровой и информационной, туризму и т.д.). Выступивший перед советом с сообщением о перспективах развития культуры в Томской области глава соответствующего департамента Павел Волк с осторожным оптимизмом отметил глубокий смысл того, что первой темой первого заседания стала именно эта трудная и явно недокормленная отрасль.

– Главная проблема культуры – ее хроническое недофинансирование, – сообщил экспертам Волк.

В результате дыры кругом: и по дорогостоящему концертному оборудованию (известные пианисты не приедут в Томск, пока здесь не появится приличный рояль), и по материальной базе школ и искусств, и по уровню интернетизации библиотек (всего 27%)… Томской культуре требуется рывок, но в программе ее развития (к слову, принятой впервые за последние годы) на 2013-й год – 60 млн рублей, программа внутреннего и въездного туризма тянет всего на 23 млн… Откуда же оптимизм?

По словам Волка, эти более чем скромные томские программы позволят Томску войти в федеральные целевые программы и претендовать на немалые нераспределенные средства, а это уже совсем другой разговор. Например, объем финансирования принятой в конце декабря государственной программы «Развитие культуры и туризма» – 907 млрд рублей.

Что же требуется от экспертного совета?

Павел Волк раздал экспертам для оценки календарный план культурных мероприятий в регионе.

– На его реализацию бюджетом предусмотрено 12 млн руб­лей, а заявок уже подано более 100, надо отобрать 20… Посмотрите до пятницы, дайте свою оценку приоритетности проектов, – предложил совету глава департамента.

– Заработную плату в сфере культуры надо повышать опережающими темпами, мы этого лет 15 не делали, – еще больше загрузил экспертов проблемами вице-губернатор Владимир Жидких. – Без этого никакие календарные планы и программы не сработают… Перед нами поставлена задача довести зарплату до средней по экономике к 2018 году. Думаю, надо делать это не постепенно, а ускоренно. Для того чтобы в течение этого года поднять ее на 60%, потребуется 150 млн рублей. У нас есть зоны экономии, неоправданные расходы, оттуда надо перевести деньги в фонд оплаты труда. Искать резервы надо. И мы сейчас этим занимаемся.

Экспертный совет по внутренней политике (при заместителе губернатора ТО Владимире Жидких)

Председатель совета – Алексей Щербинин, профессор, зав. кафедрой политологии философского факультета ТГУ, д. полит. н.

Состав совета

  • Наталья Баранова-Масалкина, мастер спорта России международного класса, доц. каф. высшего спортивного мастерства ТГПУ
  • Ольга Баюр, директор «Интур-Томск»
  • Максим Ведяшкин, проректор ТПУ
  • Алексей Зернов, директор «Командор Томск», председатель совета Ассоциации выпускников президентской программы в Томской области
  • Наталья Колодий, зав. каф. культурологии и социальной коммуникации ТПУ, проф., д. филос. н.
  • Татьяна Кондрацкая, глав. ред. газеты «Красное знамя»
  • Светлана Литвина, доц. каф. организационной психологии факультета психологии ТГУ
  • Александр Менгунов, директор легкоатлетического манежа «Гармония»
  • Александр Петухов, директор ИА «Время томское», зам. секретаря ТРО ВПП «ЕР» по агитационно-пропагандистской работе
  • Татьяна Свинцова, руководитель РМЦ «РИА Новости»
  • Ирина Сенникова, исп. директор НФ «Агентство развития городского округа «ЗАТО Северск», член правления РОО «Союз женщин Томской области»
  • Виктор Сиротин, секретарь Томской епархии
  • Леонтий Усов, скульптор, заслуженный художник России
  • Ирина Ярославцева, директор Томского областного художественного музея

 

Над тем, какие именно культурные мероприятия пройдут в Томске, предстоит подумать экспертному совету