За выброшенный с балкона окурок юридическое лицо может заплатить 30 тыс. рублей штрафа, должностное лицо – на 3 тыс., обычный гражданин – на 1 тыс. рублей. Новые суммы штрафных санкций за нарушение Закона «Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области» согласовали депутаты правового комитета.

Отсутствие контейнеров для мусора виновным обойдется в штраф до 10 тыс. рублей, загрязнение памятника или лавочки в парке – до 5 тыс., сброс промышленных отходов – до 50 тыс. рублей.

Председатель правового комитета Григорий Шамин внес предложение рассмотреть проект закона на общем собрании Думы в двух чтениях.

Возрождение просветительской деятельности на территории Томской области одобрили депутаты.

— Уровень знаний в обществе крайне низок. Люди не знают своих прав и возможностей их защиты, — выступил представляющий законопроект председатель правового комитета Григорий Шамин. – Просветительские организации призваны повысить общеобразовательный уровень, уровень культуры и социальной активности жителей Томской области.

Проворонила ли мэрия банкротство УК «Жилстройсервис»? Что отвечает заммэра по ЖКХ на обвинения в личной заинтересованности и лоббизме? Когда жилищная инспекция начнет штрафовать владельцев квартир за ненадлежащее содержание своего имущества – многоквартирного дома? Какая форма управления жильем самая оптимальная? На вопросы «ТН» отвечает заместитель мэра по ЖКХ Сергей Панасюк.

Проявление конфликта

— Сергей Яковлевич, начнем с последней горячей темы: ряд управляющих компаний недовольны, что мэрия настоятельно предложила им заключить договор с Единым расчетно-кассовым центром (ЕРКЦ). УК говорят, что печать платежек у них выходит дешевле, чем в ЕРКЦ.

— Сегодня платежка в ЕРКЦ стоит 2,14 рубля, а самая дешевая в УК – порядка 2,5–3,5. Дайте мне отчет любой УК, и я, как бывший жилищник, покажу, где лежат деньги на печать квитанций — они прячут эту услугу в другие виды: бланки, паспортный стол… С ЕРКЦ работать дешевле: он не зарабатывает на платежках. И в финансовые потоки мы не лезем — деньги ТСЖ и УК на счета ЕРКЦ не заходят. Задача мэрии другая: сделать УК прозрачными, наладив систему мониторинга.

Сегодня законодательство почти исключает влияние муниципалитетов в сфере обслуживания жилья, но жители все вопросы адресуют мэру и администрации города — в департамент ЖКХ за месяц поступает 1,5-2 тысячи обращений томичей по жилищной теме. Что нам отвечать гражданам? УК три года занимались чем хотели, и тут вдруг муниципалитет сказал: ну-ка, откройте карты — что за платежи людям выставляете? Словом, мы видим свою задачу в том, чтобы своевременно подсказать людям, где есть проблемы, вот и все.

— Считаете, УК просто не хотят оказаться под контролем?

— Сравните: с ЕРКЦ работают около 100 ТСЖ: их никто не упрашивал, не заставлял, а вы слышали от них претензии к ЕРКЦ? Я не слышал.

— Антимонопольный комитет встал на сторону УК. И теперь, опираясь на это решение, управляющие компании от вас «побегут».

— Не побегут.

— У вас есть механизмы их заставить?

— Не собираемся закручивать гайки, а убеждаем собственников жилья, чтобы они принимали такие решения. Во всех крупных городах такие центры существуют.

Ждите банкротства

— «Три года УК занимались чем хотели», — только что сказали вы.

— С 2005 года мы сознательно отпустили сферу обслуживания жилья, чтобы появился первичный рынок. И сейчас в Томске вместо 14 ЖЭУ 53 УК. Но теперь мы пришли к стадии, когда мэрии надо знать, в каком положении компании и какая завтра может обанкротиться, чтобы защитить людей. Вот обанкротился «Жилстройсервис»: жители потеряли не один миллион рублей — ничего у банкрота не высудить. Хотя мы догадывались, что там происходит.

— Знали, но молчали?

— Мы ничего не могли сделать: вся база данных – картотека, регистрация граждан — в частной компании. Нам она была недоступна. А чтобы созвать собрание и предложить гражданам поменять УК, надо знать, кто проживает в доме.

— Были муниципальные ЖЭУ, у которых была вся база данных. Почему она вдруг стала для мэрии недоступной?

— Базы данных никогда не было в мэрии, сведения были в муниципальных предприятиях. Дальше эти компании закрывались, открывались новые…

— Будут еще банкроты среди УК?

— Потенциальные банкроты — УК, которые обслуживают менее 200 тыс. кв. метров жилья. С такими объемами они не смогут платить полноценную зарплату профессионалам, начнут нанимать дешевую рабочую силу, урезать расходы. А когда теряется качество, начинаешь терять клиентов…

— Сколько у нас таких компаний? Как будут развиваться события?

— Около половины. Думаю, через 4-5 лет в Томске останутся 5-6 крупных компаний.

И, полагаю, цивилизованно никто с рынка уходить не будет, как правило, это будут банкротства.

— Эти компании понимают, что они не жильцы на рынке?

— Мелкие УК пытаются набрать себе домов — идет политика выживания.

— Уточните – выживания конкурентов или собственного?

— Конкурентов.

— А какие УК более устойчивы?

— Те, которые имеют несколько видов бизнеса. Любая компания должна иметь оборотные средства: чем их больше, тем она более жизнеспособна. Компании, которые занимаются только обслуживанием жилья, менее привлекательны.

— Что еще должно настораживать граждан?

— Если УК в течение четырех лет не повышала тарифы на обслуживание жилья хотя бы на уровень инфляции – это очень серьезный индикатор. Поясняю: мэрия сегодня к тарифам на ЖКУ отношения не имеет (исключение – вывоз ТБО и лифты, которыми занимаются муниципальные предприятия), при этом у большинства УК действуют тарифы, принятые еще давним постановлением мэра. Это значит, что УК не могут доказать собственникам жилья необходимость и обоснованность повышения тарифов – доказать статьи затрат, убедить в необходимости проведения ряда работ. В итоге это означает, что работа УК непрозрачна – мутная вода… И все это, естественно, негативно сказывается на состоянии жилого фонда.

Все сказанное относится и к тем УК, которые записали в договор положение, что могут в одностороннем порядке менять тарифы (такие незаконные факты есть). Не понимаю, как жители, не читая договора, это подписали…

— Иные примеры есть?

— Всего одна УК – «Жилище» — законным образом подняла тариф: доказала на фактических объемах работ, что нужно его менять. По каждому дому тариф изменен по-разному.

— Там тоже у людей претензии…

— Собрание по тарифам проводилось в форме печатного опроса — на квитанциях за ЖКУ. Сейчас некоторые люди предъявляют претензии: «Мою подпись подделали!» У меня встречный вопрос: почему эти люди не проставили свое «против» или «за», а равнодушно пропустили вопрос для голосования?

Обязанность собственников

— Выше вы фактически сказали, что половина граждан столкнется с банкротством своего УК. Граждане этого заслуживают?

— Я как-то задал вопрос жилищной инспекции: сколько предписаний они выписали собственникам жилья в многоквартирных домах за ненадлежащее содержание имущества? Ответ знал заранее – ни одного. Инспекция всегда составляет акт нарушения на УК, а компания отвечает: высшая инстанция — собрание собственников жилья — утвердила такой тариф… Все – приплыли. Собственники квартир до сих пор по-настоящему не осознали, что это они назначают тарифы за ЖКУ и несут юридическую ответственность за содержание дома. Поэтому и тарифы на обслуживание жилья не меняются.

— И УК, кстати, это подогревают? У нас же, по сути, обслуживающие организации, а не настоящие УК?

— Да, полноценная УК должна отвечать за все – тепло, воду, электроэнергию, начисления… Владелец жилья должен прийти в одно место и решить все вопросы. А у нас что происходит: компания должна купить тепло, но она покупает его не для себя, а для потребителя – за рубль купил, за рубль отдал. Почему? С советских времен никто ничего не считал — трубы огромного диаметра, регулирования нет, неплательщики… И чтобы не обанкротиться, жилищники стали подводить дома к непосредственной форме управления: они нашли легкую лазейку, жители на это пошли.

— А когда собственник созреет? И созреет ли вообще?

— Когда государственная политика приведет к тому, что за все отвечает собственник. Но пока законодательство очень дырявое: собственник настолько защищен, что забрать у него имущество, которое он не может содержать, нереально. Два случая в городе за все время. В итоге многие граждане, кому положены льготы и субсидии, даже в соцзащиту ленятся сходить: считают, что с ними ничего не сделают, и можно копить долги…

— Это их форма защиты…

— За счет исправных плательщиков! По законодательству спустя три года энергетики имеют право включить накопившуюся просроченную задолженность в тариф. Почему человек должен платить, фактически второй раз, за неплательщика? Пусть у неплательщика забирают имущество.

— А вот УК или ТСЖ бесполезно признавать банкротом – у них нет никакого имущества, которое можно забрать на покрытие долга…

— Я же говорю — законодательство лоскутное. И в этих условиях энергетики вынуждены действовать не совсем законным способом: пока дом полностью не рассчитается, тепло не включат.

— Но при этом вы утверждаете, что ТСЖ – лучшая форма управления домом…

— Я считаю, что наиболее эффективная форма — ТСЖ плюс УК. ТСЖ, как правило, нанимает одного сантехника, электрика: что-нибудь случилось, а сантехник болеет… А вот ТСЖ плюс УК — шикарный симбиоз. При правильном отношении грамотного председателя ТСЖ.

— Знаем председателя, который в новом доме за год «заработал» 2,5 миллиона долгов.

— Его собственники жилья выбрали и наверняка знали, что он делает… Мы со своей стороны стараемся учить председателей ТСЖ.

А судьи кто?

— Итак, полноценных УК нет. Полноценных собственников мало. И мэрия решила быть активным арбитром.

— Мы сейчас задействуем для мониторинга все структуры – ЕРКЦ, МП «Томсктехнадзор», оперативно-дежурную службу 112, департамент ЖКХ, отдел мониторинга жилищного фонда, комитет по жилищной политике. Принято решение: раз в квартал «мониторить» УК — создать стартовый банк данных и затем отслеживать динамику. Уже проводим балансовые комиссии для УК. Подчеркиваю: мы им сказали — можете не приходить, но если не пройдете через балансовую комиссию, это отразится на результатах официального рейтинга.

— Когда появится этот давно обещанный рейтинг, по сути, предупреждение жителей об опасности банкротства каких-либо УК?

— Есть распоряжение Николайчука, которое предписывает проведение большой работы. Будем оценивать ряд серьезных показателей, в том числе количество обращений в администрацию и жилищную инспекцию в пересчете на тысячу квадратных метров с учетом качества жилья. Начали проводить фактически социологический опрос – на квитанциях «Водоканала» напечатали опросник: проводилось ли в доме собрание по выбору УК, довольны вы ее работой или нет. Кстати, первый «звонок» – уровень платежей: чем хуже УК работает, тем меньше процент оплаты. Приходим с проверкой в дом: люди готовы платить, но просто пока не за что!

Взяли отчеты УК: МП «Томсктехнадзор» по ним выезжает и проверяет цены, объемы, качество работ. Объедем все 53 компании. Кстати, никто не мешает собственникам жилья самим обратиться к любому аудитору для проверки необходимости, цены и качества работ. Хотя… некоторые УК, несмотря на то, что у них на обслуживании есть муниципальные квартиры, наших людей не впускают! Мы, как собственник муниципальных квартир, не можем проверить отчет УК.

— А ваши чиновники прямо идеальные…

— Нет. Вот мы говорили, что ТСЖ — самая эффективная форма управления, а есть уполномоченные в районных администрациях, которые, к сожалению, при голосовании за создание ТСЖ «воздерживаются». Наказываем этих людей. Вообще, все полномочия по муниципальному фонду – в районных администрациях. Но сейчас мы обязаны вклиниваться в эту ситуацию — видим, что многие проблемы не решены. Сидят «князьки» в районных администрациях, у каждой УК – свои лоббисты… Мы должны эту систему разрушить.

— Самое время сказать, что вас самого нередко обвиняют в личной заинтересованности, лоббировании своего бизнеса…

— Да, приходится слышать: «Панасюк свой жилищный бизнес имеет и потому вмешивается». Как только коснулось создания ЕРКЦ, вдруг появились вопросы, жену мою приплели… Ну есть «грех» — вышел я из жилищников, что дальше? Факты назовите, что Панасюк кого-то лоббирует!

— Средств по капитальному ремонту «Жилищу» дали больше остальных УК.

— Посмотрите, как эти средства поделены по районам – пропорционально от площади жилого фонда. В Советском районе реально четыре жилищные компании, из них самая крупная — «Жилище». Второй момент: решение принимал не Панасюк, а комиссия на открытом заседании — можно было присутствовать. Еще посмотрите качество оформления документов у разных УК: надо сначала научиться готовить документы, а потом предъявлять претензии.

— Может, вы помогли «Жилищу» подготовить документы, а другим не помогли?

— Там нормальная команда, которая без меня работает неплохо. Вообще, до прихода в мэрию я создал (а потом передал жене) много разных бизнесов — начиная от программирования и заканчивая грузоперевозками. И что? Просто я в свое время не сидел сложа руки, работал. Я абсолютно чужой человек в Томске — приехал из Киргизии. Работать начинал водителем-экспедитором, сегодня я кандидат наук. Завтра жена, может быть, игрушками будет торговать – опять я лоббист? И еще я понимаю, что пришел в мэрию не на всю жизнь.

— А на сколько?

— Как попросят уйти — уйду.

 

ПРЯМЫЕ ВОПРОСЫ

В конце июня исполнится год с начала формирования новой команды «Красного дома». Об итогах этого года есть разные точки зрения – оценки нередко диаметрально противоположные.

«ТН» решили попытаться и предложили ряду ключевых фигур мэрии ответить на прямые и порой неудобные вопросы.

Предложение было принято. И сегодня «ТН» представляет первый материал серии. Для затравки мы выбрали заместителя мэра по ЖКХ Сергея Панасюка, так как по его сфере ответственности в течение всего года и сегодня было, пожалуй, самое большое количество вопросов и претензий.

Затем вопросы будут заданы другим «проблемным чемпионам» — заместителю мэра по развитию города Евгению Паршуто, заместителю мэра по информационной политике и связям с общественностью Алексею Севостьянову и, наконец, и.о. мэра Николаю Николайчуку.

 

«Собственники квартир до сих пор по-настоящему не осознали, что это они назначают тарифы за ЖКУ и несут юридическую ответственность за содержание дома».

«Если УК в течение четырех лет не повышала тарифы на обслуживание жилья хотя бы на уровень инфляции – этот факт должен насторожить граждан».

«Все полномочия по муниципальному фонду – в районных администрациях. Сидят «князьки» в районных администрациях, у каждой УК – свои лоббисты… Мы должны эту систему разрушить».

• «Думаю, через 4-5 лет из нынешних 53 УК в Томске останутся 5-6 крупных компаний. И, полагаю, цивилизованно никто с рынка уходить не будет, как правило, это будет банкротство», — заявил «ТН» Панасюк.

О необходимости концепции по организации горячего питания в школе говорили депутаты на заседании думской комиссии по науке, образованию и культуре.

— Необходимо определить основные направления взаимодействия школ, родительских комитетов, органов образования, предприятий, чтобы выработать систему, при которой ученики получали бы горячее питание в школе, — отметил председатель комиссии Николай Кириллов.

3 рубля 90 копеек в день — таков размер компенсации из областного бюджета, который должен получать школьник из малоимущей семьи на питание в соответствии с областным нормативом. Чтобы получить эту скромную компенсацию, до недавнего времени нужно было подтвердить статус малоимущего и предоставить пакет других справок. Поскольку сумма невелика, многие родители не стали оформлять документы на получение дотации. В итоге экономия по 2007 году составила 18 млн. рублей, и эти деньги вернулись в областной бюджет.

С 2008 года действуют иные правила распределения компенсации: получив трансферт из области, местная власть сама определяет порядок организации школьного питания. По словам начальника областного департамента общего образования Леонида Глока, списки ребят, нуждающихся в компенсации, составляются в школе на основании актов обследования семей.

Члены комиссии обсудили различные варианты по улучшению школьного питания: от обеспечения горячей пищей всех школьников с 1-го по 4-й класс до введения налога на организацию школьного питания.

Парламентарии законодательных органов других российских регионов согласны с предложением томских депутатов включить лекарственные средства для лечения онкологических заболеваний в перечень препаратов, закупаемых за счет федерального бюджета. Государственную думу Томской области поддержали уже 24 региональных парламента: Самарской, Тульской, Сахалинской, Ростовской, Тверской, Нижегородской областей, Красноярского и Алтайского краев и других регионов. Томские депутаты уже обращались по этому поводу к федеральным властям в феврале этого года, однако положительного решения пока не последовало.

На апрельском собрании Думы парламентарии приняли в первом чтении законопроект «Об обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области». В законе определены категории граждан, которым выписанные врачами лекарственные средства и изделия медицинского назначения будут отпускаться бесплатно. Речь идет о тех категориях (сейчас их 31), которые с января 2008 года не получают бесплатных лекарств по федеральному законодательству, но испытывают в них постоянную нужду. В их числе оказались больные бронхиальной астмой и диабетом, а также дети с церебральным параличом. Закон относится также и к детям, не достигшим 3 лет, и детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет.

В областном бюджете 2008 года на льготное обеспечение лекарствами заложено 67,86 млн. рублей, лекарственные препараты для лечения наиболее затратных заболеваний с января этого года взяла на себя Федерация. Всего в Томской области проживает более 61 тысячи человек, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета. Еще 51 тысяча граждан получает лекарственные препараты за счет бюджета Федерации.  

В прошлом году на лекарства для онкобольных Томской области было потрачено около 149 млн. рублей.

14-16 мая в Томске проходит Первый форум молодых парламентариев Сибирского федерального округа. Организаторами форума стали Государственная дума Томской области, Молодежный парламент Томской области, «Молодая гвардия» «Единой России».

Подобные мероприятия проводятся во всех федеральных округах России. То, что местом проведения Сибирского форума стал Томск, является признанием достижений областной думы и молодежного парламента в сфере развития молодежного парламентаризма.

В рамках работы форума планируется принять ряд документов, которые должны способствовать развитию межрегионального сотрудничества молодежных парламентов. Планируется также разработать и направить обращение к председателю Правительства РФ и Президенту РФ.

— Нужно разобраться в причинах существующих проблем, разработать и внедрить новую единую модель с учетом специфики регионов, эффективного молодежного парламента будущего, — говорит председатель молодежного парламента Евгений Дорошенко. — Именно поэтому тема форума — «Молодежный парламент: образы будущего».

— На очередном совещании в Кремле, посвященном вопросам высшего образования, была поставлена задача — создать условия, позволяющие сразу нескольким российским университетам стать частью мировой элитной образовательной системы. Интеграция вузов — это уже не просто спорная идея, а одно из приоритетных направлений российской государственной политики, — подчеркивает председатель областной Думы Борис Мальцев. — Самые известные зарубежные университеты — это, как правило, конгломераты, состоящие из нескольких отдельных академических и исследовательских институтов и колледжей, объединенных одним образовательным брэндом (например, Оксфорд или Кембридж). При таких стандартах небольшим российским региональным университетам пробиться в высшую мировую образовательную лигу практически невозможно.

Ректорам томских вузов вместе с руководителями администрации и Думы Томской области нужно обсудить варианты университетской интеграции с учетом того, что в скором времени в России будет создана целая сеть федеральных университетов. Уверен, что при желании всех сторон можно выработать такие принципы добровольного межвузовского союза, благодаря которым шесть томских университетов приобрели бы в глазах центральной власти черты интегрированного сообщества, своего рода Томскфорда.

Депутаты приняли обращение к председателю Правительства РФ о внесении изменений в постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Депутаты предлагают исключить из документа требование об обязательном предъявлении пенсионерами документов, подтверждающих факт предоставления услуг по организации отдыха. Причина: не все пенсионеры отдыхают по путевкам в санаториях или домах отдыха, чаще они выезжают в гости к родственникам.

Новая градостроительная политика, сложившаяся в единую картину из нескольких очень серьезных шагов, предпринятых городской властью за последние полгода, не очень-то обрадовала застройщиков. Суть опасений: возводить жилье в Томске скоро будет негде, участки заканчиваются. Этот миф полностью развеял заместитель мэра Томска по развитию Евгений Паршуто, сообщив: сегодня наши застройщики как никогда обеспечены площадками примерно на 4,5 млн. кв. метров жилья. Это половина нынешнего городского фонда, задел при хороших темпах работы лет на семь-восемь.

Уйти из центра

— Евгений Валерьянович, за прошедшие полгода в томской градостроительной сфере произошло на удивление много событий…

— Основные шаги по переходу к правовому градорегулированию мы сделали, действительно, очень быстро. Приняли новый генеральный план, утвердили правила землепользования и застройки, с 1 января 2008 года введен новый принцип предоставления земельных участков для строительства объектов различного назначения — через конкурсы и аукционы. Произошли структурные изменения в мэрии: в один департамент мы «завели» органы архитектуры, градостроительства и земельных отношений. Одному заместителю мэра теперь подчинены также управление охраны окружающей среды, «Томск исторический», «Томскстройзаказчик» – все, кто имеет отношение к строительству и землепользованию. С сентября 2007-го заработало «единое окно», куда граждане приносят свои документы и где получают готовые. Серьезное, заметим, антикоррупционное средство…

— Почему слышны сетования на то, что строить в городе теперь негде?

— Потому что мы сегодня практически выводим строителей из центра города, заставляем их работать на свободных территориях. Мы продекларировали и начали осуществлять принцип недопущения уплотняющей застройки. Она не прекратилась пока полностью, но, по крайней мере, ни один новый документ об уплотняющей застройке теперь просто не возникает.

— А старых много осталось?

— Около 900 отводов земли находятся в работе, по 730 действуют постановления и акты. По всем участкам мы работаем, часть из них «уйдет», я надеюсь.

Деньги на школы найдутся

— В центре города новые дома прежде просто врезались в существующие коммуникации. Возводить новые микрорайоны – совсем другое, сложное дело…

— Но при этом мы предлагаем застройщикам сотрудничество и софинансирование! Мы впервые применили принцип государственно-частного партнерства. Трехстороннее соглашение недавно было подписано администрациями области и города с ТДСК — о совместном строительстве микрорайона-миллионника и выделении из бюджета денег на транспортную, инженерную и социальную инфраструктуры. В нем четко прописано, кто и сколько будет тратить на «социалку». Скоро такой же договор будет подписан с ТПСК, которая собирается застраивать многоэтажные микрорайоны на Иркутском и Степановке.

Вспомните: еще пару лет назад при застройке никто не помышлял о таком, говорили только о подводящих сетях и стоимости подключения домов. Сегодня ни один проект планировки без детских садиков, стоянок, гаражей, школ, больниц просто не утверждается. Эти участки будут зарезервированы, там не возникнут другие объекты.

— Социальная инфраструктура новых микрорайонов потребует серьезных вложений. Откуда в городском бюджете возьмутся деньги?

— В том числе – и от продажи участков под строительство. План по торгам на 2008 год — 200 млн. рублей, на 2009-й – 400 млн., на 2010-й – 600 млн. Впоследствии такую планку мы планируем держать в течение нескольких лет. Эти средства будем направлять на создание инфраструктуры.

— Новую политику называют правовым градорегулированием…

— Да, теперь у нас есть документы, позволяющие в нужное время сказать строителям «нет». Существуют особо охраняемые природные зоны и их перечень, утвержденный Думой. В середине лета в Думу представят на утверждение перечень старинных домов, на месте которых в случае их уничтожения нельзя будет построить ничего нового. Как только это будет сделано, кошмар с «самовозгоранием» деревянных зданий прекратится навсегда.

А расселят инвесторы

— Итак, куда теперь будет расти город?

— Мы начали с того, что на 15 млн. бюджетных рублей заказали «Томгипротрансу» проект магистральной улично-дорожной сети, включающий 40 км основных дорог и порядка 25 развязок. Без этого транспортного каркаса говорить о развитии города вообще невозможно. Сколько за последние годы в Томске построено дорог? Часть Комсомольского проспекта, улицу Елизаровых немного расширили — и, пожалуй, все. И сегодня транспортная проблема – одна из самых острых в Томске…

После этого были разработаны проекты планировки девяти территорий (Сосновый Бор, район Восточный, Иркутский тракт – ул. Высоцкого, два района на ул. Мокрушина, микрорайоны Уютный, Фруктовый, Кленовый, ул. Кулева — ул. Учебная) общей площадью 589,5 га, с расчетным населением 185,47 тыс. человек.

В более дальней перспективе мы рассматриваем левобережье как возможный центр развития города, поселок Зональный – как вероятный второй микрорайон-миллионник. Продумано развитие южного логистического узла (район аэропорта) и северного промузла как возможной площадки, куда будет выводиться из городской черты промышленность.

— Уютный, Фруктовый, Кленовый — это районы с уже существующей застройкой. Кто будет сносить ветхие домишки и расселять людей? На какие средства?

— Вы знаете, московская фирма «Альберго Томск» получила право построить отель возле площади Батенькова при условии расселения четырех больших двухэтажных домов. На сегодняшний день инвестор уже истратил на это 95 млн. рублей — примерно столько же, сколько мы всего ждем от Федерации на расселение ветхого и аварийного жилья в этом году. Одна китайская компания также пошла по пути развития застроенных территорий, хотя он очень сложен, здесь много обременений, запутанное федеральное законодательство. Тем не менее за право застроить маленький участок в центре (ул. Кулева – Советская – Учебная — Нахимова) китайцы готовы потратить 150 млн. рублей на расселение жильцов за свой счет. Представляете, какие резервы есть в нашем городе? До сих пор этим никто не занимался, а надо было…

Больше жилья – ниже цены

— Каковы перспективы малоэтажного строительства?

— В конце 1990-х годов томичам было выделено 5 тысяч участков земли. За это время на них введено в эксплуатацию только 156 домов. Остальные участки имеют собственников, но в большинстве случаев заброшены и не востребованы владельцами. Сейчас мы рассматриваем возможность изъятия свободных земель, формируем их реестр, поставив перед собой цель — завершить строительство этих 15 поселков, обеспечить их инфраструктурой. Кроме того, мы нашли 7,5 тысячи резервных участков под индивидуальное строительство в черте города.

— Насколько Томск готов к такому масштабному росту? Хватит ли сил у строителей, кирпича – у производителей, денег – у покупателей на такое количество жилья?

— Ну, насчет кирпича я спокоен – после реконструкции наши предприятия выйдут на такие объемы выпуска, что половину всей продукции придется продавать в другие регионы. Потребуется построить как минимум два цементных завода, но это уже прерогатива областной власти. И, понятно, чем больше будет возводиться жилья, тем ниже, конкурентнее будет его цена.

Мы недавно посетили наш основной планировочный институт — «Томскгражданпроект» и обнаружили его в плачевном состоянии. Город намерен забрать себе этот институт, загрузить его работой над генеральным планом, над проектами по планировке территорий.

Кроме того, мы проведем нынче, по крайней мере, два архитектурных конкурса с международным участием. На первый, кстати, уже подали заявки 130 авторов и фирм, в том числе и зарубежных.

Детали

 Планировочные районы многоэтажной жилой застройки

• Сосновый Бор: 3 микрорайона, площадь территории — 266,6 га, расчетное население — 64 тыс. человек, общая площадь жилья — 1869,3 тыс. кв. м.
• Жилой район Восточный: площадь территории – 121,7 га, население – 41,2 тыс. человек, площадь жилья — 988,3 тыс. кв. м.
• Иркутский тракт – ул. Высоцкого: площадь — 29 га, население — 20,8 тыс. человек, площадь жилья — 490 тыс. кв. м.
• Поселок Степановка: проект на 650 тыс. кв. м.
• Микрорайон Мокрушинский (район нефтебазы): площадь – 14,8 га, население — 5,9 тыс. человек, 137 тыс. кв. м жилья.
• Район радиозавода: площадь территории – 15 тыс. га, население – 5 тыс. человек, площадь жилья — 120 тыс. кв. м.
• Микрорайон «Уютный»: площадь территории – 23,4 га, население – 4 тыс. человек, площадь жилья — 186 тыс. кв. м.
• Микрорайон Фруктовый: площадь территории – 13 га, население – 3,7 тыс. человек, площадь жилья — 95 тыс. кв. м.
• Кленовый: площадь территории – 59,5 га, население – 18,7 тыс. человек, площадь жилья — 424,5 тыс. кв м
• ул. Учебная — ул. Кулева — ул. Нахимова — ул. Советская: площадь территории – 1,5 га, на селение – 630 человек, площадь жилья — 35 тыс. кв. м.

Фото: Роман ДВАЛАДЗЕ

Расселение томичей из аварийных домов медленно, но движется. На очереди – 30 домов, официально признанных аварийными до 1 января 2006 года – именно на них может выделить средства Фонд содействия реформированию ЖКХ.

— Всего у нас 135 ветхих домов, к 1 января 2008 года признаны аварийными 96 (присвоение такого статуса – результат работы специальной комиссии), в суде 41 иск о расселении… — объяснил и.о. мэра Николай Николайчук.

Получить помощь из центра даже на 30 домов очень неплохо, поэтому депутаты проголосовали за программу «Переселение граждан г. Томска из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 годы». За эти годы из Федерации должно поступить 344 млн., из области – 152,5 млн. и 162 млн. из бюджета Томска.

Городские власти и депутаты надеются, что удастся сделать больше.

— Сейчас город возводит 80-квартирный дом специально для расселения томичей, — рассказал Николайчук. – Квадратный метр в нем обошелся бюджету в 27 тысяч, в Томске больше таких цен нет. Как только получим деньги, планируем строительство еще четырех таких многоэтажек… Площадки под расселенными домами подготовим, продадим под строительство и на эти деньги сможем расселять следующие здания.

— А эти участки никому под застройку еще не отдали? Не получится, что муниципалитет расселит жителей, которых должны были расселять строители? – уточнили депутаты.

— Если так случится, затраченные муниципалитетом средства вернем, — заверил Николайчук.

Оказалось, что как минимум два дома из включенных в программу уже стали стройплощадками:

— Один дом уже полностью расселен нами, второй – процентов на 60… — заметил, изучив список, депутат и строитель Владимир Замощин. – И вообще программа куцая, строители ведут расселение гораздо шире. Только СУ-13 за прошлый год расселило 100 квартир.

Решено дорабатывать программу в процессе реализации.

Закон «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Томской области» принят областными парламентариями в первом чтении. Инициаторами разработки законопроекта выступили члены фракции «Единая Россия» Борис Мальцев, Иван Кляйн, Александр Куприянец, Рашид Аминов и Геннадий Сергеенко. Депутаты уверены в необходимости создания правовой базы, обеспечивающей более качественное и безопасное питание томичей.

Поводом для инициативы парламентариев послужило повсеместное использование в пищевом производстве генетически модифицированных продуктов. Новый закон поможет наладить постоянный контроль за качеством тех продуктов, что употребляют томичи. С этой целью будет создана комиссия по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Другая комиссия — по вопросам организации здорового питания жителей Томской области – уже создана на последнем собрании Думы. В ее состав вошли представители депутатского корпуса, специалисты органов здравоохранения, образования, потребительского рынка и других структур. Задача комиссии — рассмотрение проблем, связанных с качеством продуктов питания, анализ существующих рационов питания, пропаганда здорового образа жизни и просветительская работа среди населения.

На 15-м собрании Думы в «часе губернатора» депутаты заслушали информацию о реализации Закона «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок на территории Томской области». На вопросы парламентариев ответил начальник милиции общественной безопасности Томской области Александр Булко. Он привел такие цифры: в течение прошлого года сотрудниками органов внутренних дел к административной ответственности было привлечено 397 тысяч человек, то есть практически каждый третий житель Томской области. Основные правонарушения — нарушение тишины в ночное время, ненадлежащее обращение с животными и оборот самодельной алкогольной продукции.

Сотрудники УВД должны внести свои предложения в административный кодекс области, который сейчас разрабатывает правовой комитет Думы.

Депутатами внесены изменения в Закон «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Доходы текущего года увеличиваются на 659,995 млн. рублей, 375 млн. из них получены за счет увеличения суммы налога на добычу полезных ископаемых. Произошло это благодаря росту цен на нефть: при формировании бюджета была заложена цена на нефть марки «Юралс» в размере 62 доллара за баррель при соотношении 25,3 рубля за 1 доллар. Однако в марте Минэкономразвития подняло цену на баррель до 86 долларов. Средства, образовавшиеся таким образом, решено направить на строительство областного перинатального центра.

Остальные доходы бюджета – 284,995 млн. рублей — это безвозмездные поступления из федерального бюджета, 104,948 млн. рублей из них выделено области как региону-победителю для получения субсидии на государственную поддержку внедрения комплексных программ модернизации образования. Эти деньги будут направлены в областной департамент общего образования на организацию централизованных закупок оборудования и на субсидии местным бюджетам (в том числе для ремонта школ). Еще одна серьезная сумма — 163 млн. рублей — предназначается на поддержку предприятий агропромышленного комплекса. Эти деньги в основном пойдут на субсидирование процентной ставки по кредитам для сельхозпроизводителей. 40 тыс. рублей впервые выделены области на поддержку рыбоводства.

Расходы бюджета вырастут на 660,193 млн. рублей. С учетом поправок доходы областного бюджета на 2008 год составят 27 055 117 тыс. рублей, расходы — 29 987 849 тыс. рублей. Дефицит — 2 932 732 тыс. рублей, или 15,1 процента.

Сотрудники социальной защиты населения не менее своих подопечных нуждаются в поддержке, считают областные депутаты. Думой в первом чтении принят законопроект «О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания Томской области». Согласно проекту с 1 января 2009 года будут установлены меры социальной поддержки специалистов, работающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, социально-реабилитационных центрах для детей, учреждениях социальной поддержки населения. К предлагаемым мерам относятся: ежемесячная денежная надбавка к тарифной ставке, размер которой будет зависеть от стажа работы в социальных учреждениях; ежемесячная выплата к заработной плате молодых специалистов в размере 1000 рублей (будет выплачиваться в течение первых 3 лет работы), оплата проезда работникам, осуществляющим социальное обслуживание пенсионеров на дому.

Как отметил председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев, у работников, которые занимаются соцзащитой в Томской области, самая низкая зарплата:

— В отрасли социальной защиты трудятся более 3 тысяч человек — социальные работники, обслуживающие граждан на дому, специалисты по работе с семьей и детьми, специалисты по начислению и выплате пособий и компенсаций. Они оказывают социальные услуги более четверти населения области. Эта единственная категория работников бюджетной сферы, которая не имеет доплату за стаж работы в бюджетной сфере, не имеют доплаты и молодые специалисты. На реализацию закона необходима сумма в 48 млн. рублей.

Принять программу «Проведение административной реформы в Томской области в 2008-2010 годах» в первом чтении. Согласно проведенным социологическим исследованиям, удовлетворенность населения области деятельностью органов власти составляет всего 33,1 процента, в то время как в среднем по России – 44 процента. Программа ставит задачу повысить этот уровень до 60 процентов.

Поддержать поправки в Закон «О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» в двух чтениях. Объем доходов в бюджете Фонда ОМС на 2008 год увеличен на 279,823 млн. рублей и объем расходов — на 361,171 млн. рублей. Дополнительные расходы в основном связаны с повышением фонда оплаты труда работников здравоохранения, с введением нового вида расходов и с проведением пилотного проекта.

Одобрить изменения в Закон «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование» в первом чтении. Согласно проекту, областным государственным автономным учреждениям предоставляется право с согласия учредителя передавать в аренду и безвозмездное пользование имущество, закрепленное за ними или приобретенное областными государственными автономными учреждениями.