Архив рубрики: Экономика

Томский район подводит предварительные итоги сельскохозяйственного года

Урожай считают в закромах. Совсем близка к завершению уборочная кампания. В Томском районе ее этапы прошли успешно, сейчас на полях некоторых хозяйств заканчивают рубить капусту. Окончание сельскохозяйственного года – праздник для всех тружеников села, который будет отмечаться в начале ноября. О том, с какими результатами подошел к торжественной дате Томский район в 2011 году, что происходит в сельскохозяйственной сфере, мы беседуем с Александром Крикуновым, первым заместителем главы администрации района.

Зерновых меньше, картофеля – больше

– Александр Васильевич, оправдались ли в нынешнем году виды на урожай?

– В целом урожай нынче в районе неплохой. Заявляю об этом ответственно, хотя окончательные итоги сельскохозяйственного года еще подводятся. Правда, с зерновыми культурами не очень повезло. И урожайность, и валовое производство зерна в среднем оказались ниже, чем ожидалось (впрочем, такое положение дел характерно и для других районов области). По предварительным данным, валовка составила примерно 87%. Год оказался неординарным: ранняя теплая весна, затем возврат холодов, в довершение – дефицит влаги в июне (такое бывает нечасто, примерно раз в 10 лет). Посевная кампания прошла довольно рано, рано появились всходы, часть будущего урожая хлеба погибла от недостатка влаги. Вины аграриев здесь нет: люди сделали все возможное, чтобы сберечь урожай. В хозяйствах района пристальное внимание уделяется сегодня развитию семеноводства, сортообновлению, передовым технологиям возделывания почвы. Без этого в нашей климатической зоне развивать земледелие было бы, пожалуй, невозможно.

– Не очень благоприятная погода отрицательно сказалась на зерновых, но специалисты утверждают, что она же помогла вырастить и собрать хороший урожай овощей, картофеля. Как обстоят дела в Томском районе?

– Картофеля действительно произведено довольно много (образовались даже излишки), овощей также хватит. По предварительным итогам, лучшим сельхозпредприятием в нашем районе признано ЗАО «Томь» (здесь еще продолжается уборка капусты, как и в ООО «Овощевод», и на полях Кисловки), хороших результатов добились на племзаводе «Заварзино». Хочется отметить в числе развивающихся и молодое предприятие ООО «Зоркальцевское» (руководитель – Андрей Гордиенко), которое второй год занимается овощеводством и картофелеводством. В 2011 году здесь посадили 120 га картофеля, 40 га овощей, собрали хороший урожай. С помощью банковского кредита приобретено помещение под овощехранилище и цех переработки в д. Борики.

– Вы обмолвились о том, что в Томском районе излишек картофеля свежего урожая. Это ведь для хозяйств не проблема с экономической точки зрения?

– В нынешней ситуации, когда урожай высок, пожалуй, проблема. На семена картофель засыпали, в овощехранилища заложили, и он еще остался. Хозяйствам невыгодно продавать второй хлеб по 3,5–4 рубля – фактически за бесценок. Государственного регулирования цен сегодня нет, а работать себе в убыток никто не станет: любой предприниматель даже по закону должен иметь прибыль, чтобы развивать свое предприятие. На рынке наблюдается мощный обвал закупочных цен. Сейчас сельхозпроизводители сдерживают темпы продаж, ожидая роста цен.

Молочные реки

– Томский район всегда славился как крупный животноводческий район с хорошим приростом поголовья, как известный производитель молока и мяса. Удается ли сохранять этот высокий статус сегодня?

– В целом да. Если говорить о производстве мяса, Томский район в основном поставляет на прилавки магазинов птицу и свинину, говядины хозяйства производят мало, но не сельхозпроизводители тому виной. Будет достойная цена на рынке и покупательная способность соответствующая – говядины тоже будет больше. В целом до конца года мы рассчитываем произвести куриного мяса чуть больше, чем в прошлом году, в том числе за счет того, что на проектную мощность вышла бывшая птицефабрика «Томская». Что касается основных показателей производства мяса, в 2010-м хозяйства района продали его 75 тыс. тонн всех видов скота и птицы, в 2011 году запланировано уже 75,6 тыс. тонн. Рост будет, хоть и небольшой.

– Как развивается молочное животноводство?

– Это одна из наиболее проблемных отраслей. В молочном животноводстве Томского района есть крайне неудачные инвестпроекты, которые пришлось приостановить (например, в ООО «Корниловское»), Кисловка заморозила строительство молочного комплекса. Но в остальных молочных хозяйствах района содержание скота и его сохранность в целом неплохие. Обеспеченность кормами коров хорошая (настолько, что зачастую в хозяйствах наряду со свежезаготовленными остаются прошлогодние корма). Признанными лидерами в молочном животноводстве остаются племзаводы: СПК «Нелюбино», ООО «Племзавод «Заварзино», ООО «ППП «Воронино». И все же пока сохраняется проблема увеличения поголовья. Хотя она не только наша – общероссийского масштаба.

Инвестиции в будущее

– Сегодня активно начали развиваться малые формы хозяйствования. Какие направления деятельности наиболее перспективны для них?

– Пожалуй, как раз производство молока. В некоторых личных подсобных хозяйствах держат и свиней, и птицу, но они не могут конкурировать с крупными промышленными производствами. В Томском районе 120 хозяйств (малых предприятий, они содержат от 3 до 20 коров), где развивают товарное производство. Те предприниматели, которые имеют больше 10 коров, реформируются в крестьянские фермерские хозяйства.

– Федеральная программа развития, которую Минсельхоз собирается принять на 2013–2020 годы, действительно предусматривает более серьезные объемы и меры поддержки развития села, в том числе семейных ферм и КФХ?

– Похоже, что так. Программа предусматривает обеспечение продовольственной независимости страны, устойчивое развитие сельских территорий, создание благоприятных и привлекательных социальных условий жизни сельского населения, включая жилищные условия, здравоохранение, образование, дорожно-транспортную и иную инфраструктуру, а также обеспечение уровня доходности сельхозтоваропроизводителей, достаточного для расширенного воспроизводства сельскохозяйственной продукции и поддержания их финансовой устойчивости и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Новая программа предусматривает, в частности, государственную поддержку вплоть до обустройства ферм и строительства жилья для фермеров. В Томском районе около 20 личных подсобных хозяйств хотят реорганизоваться в семейные фермы. Со своей стороны администрация района готова оказать им в этом содействие.

– Фермы раньше возводились в деревнях в стороне от жилья. Сейчас любое КФХ в основном организуется в границах муниципального образования. Это может быть помехой для соседей, да и для самих хозяев. Разве не так?

– Не могу не согласиться. В первую очередь необходимо создавать улицы фермерских хозяйств за пределами сельских поселений, например в Лучанове, в Моряковке. А также нужно увеличивать площади для размещения таких ферм. Мы сейчас ограничены региональным и федеральным законодательством, которое предусматривает выделение под такие цели до 25 соток земли. Этого мало, ведь развиваться фермам фактически будет некуда – надо держать 10–20 коров, а фермер должен где-то еще и дом себе построить, и помещения животноводческие, и пункт переработки сырья, и постройку для хранения кормов. С областной властью понимание найти, похоже, удалось: наше предложение по увеличению размеров выделяемых площадей под фермерские хозяйства одобрено.


Региональный бюджет оказывает поддержку фермерам в приобретении техники (он может компенсировать до 50% затрат такого характера), племенного молодняка (компенсация до 80%), в подключении к электроснабжению, в строительстве объектов водоснабжения. Субсидирование процентных банковских ставок закрывается в полной потребности хозяйств после предоставления пакета требуемых документов.

В Томском районе действует собственная программа поддержки личных подсобных хозяйств и малых форм хозяйствования на селе. В 2010 году на ее реализацию из средств районного бюджета был направлен 1 млн рублей. В 2011 году объемы бюджетного финансирования выросли до 2 млн рублей. Район компенсирует предпринимателям затраты на водопоение и искусственное осеменение скота.

Только цифры

По имеющимся данным, в 2011 году в Томском районе объем валового производства зерна составляет 45 тыс. тонн. Высокая урожайность достигнута в лучановском отделении НИИ сельского хозяйства и торфа (здесь убрано 25 ц с гектара при посевной площади 1 тыс. га), а также в ООО «ППП «Воронино» (здесь убрали 19 ц зерновых с гектара). Средняя урожайность по району составила 15 ц с гектара.

Картофеля и овощей Томский район произвел почти на 19,5% больше, чем в прошлом году (для сравнения: урожай второго хлеба в 2011 году достиг 32,5 тыс. тонн, тогда как в прошлом году картофеля было собрано лишь 27,2 тыс. тонн).

Томский район – один из лидеров в животноводстве и птицеводстве. Несмотря на проблемы, возникшие в свое время в связи со сменой собственника на птицефабрике «Томская», ежедневно на прилавки томских магазинов сейчас поставляется около 35 тонн мяса птицы.

В 2011 году в Томском районе будет произведено 46 тыс. тонн молока.

В текущем году заготовка кормов составила 39 ц кормовых единиц на условную голову скота. Сюда же добавляются 8 ц, переходящих с прошлого года, итого – 47 ц кормовых единиц.

Максим Заюков: ОКБ живет в режиме перемен

В главной больнице области капитальный ремонт совмещают с лечением больных и системной модернизацией

В самом крупном многопрофильном ЛПУ области начался капитальный ремонт. Как удается сочетать столь дискомфортную процедуру с лечебным процессом? Каково приходится пациентам и персоналу? О сегодняшнем положении дел и ближайших перспективах ОКБ журналистам «ТН» рассказал гость редакции – главный врач больницы Максим Заюков.

Фрагменты интервью




 

 

В интересах пациентов

– Максим Николаевич, расскажите, пожалуйста, что за системную реорганизацию вы затеяли в ОКБ?

– Для начала хочу рассказать, зачем нужна реорганизация. Затем, чтобы максимально улучшить помощь пациенту, создать условия, в которых будет возможно полностью следовать современным медицинским стандартам. Наша больница отличается от других ЛПУ области тем, что оказывает специализированную помощь по очень многим направлениям. И часто заболевание пациента требует привлечения разных специалистов. Поэтому, начиная ремонт, мы предусмотрели некий кластерный подход к формированию отделений. После ремонта они будут располагаться совсем не так, как сейчас. Например, приемное отделение будет расширено примерно на 600 кв. м, оснащено современным диагностическим оборудованием. Это значительно сократит время обследования больного, постановку диагноза.

– Отдельно хочется задать вопрос про лифты, давно требующие замены. Собираетесь с ними что-то делать?

– Эту хроническую проблему мы сдвинули с мертвой точки. Уже заключен контракт и до 20 декабря фирма-подрядчик все лифты поменяет.

– Техническое перевооружение, капитальный ремонт – все это замечательно. Но не ущемляются ли при этом права главного субъекта здравоохранения – пациента?

– Так ведь как раз в интересах пациентов все это и делается!

– Не жалуются на неудобства, связанные с ремонтом?

– Мы с пациентами эту проблему обсуждали, полгода примерно готовили, предлагали несколько путей, например часть отделений временно разместить в других ЛПУ. Но люди возражали: нет, мы готовы потесниться, полежать в коридоре, но остаться здесь. Наши точки зрения совпали: лучше в тесноте, но технологии не будут разорваны. В таком режиме больше месяца и работаем.

– А на качество медицинской помощи нет жалоб?

– Качество оказываемой нами помощи постоянно проверяется Фондом ОМС и страховыми компаниями. Также в самой больнице врачи-эксперты контролируют, насколько медицинская помощь оказывается качественно и соответствует стандартам. Каждую среду я общаюсь с пациентами плюс веду личный прием. В последнее время жалоб на качество нет вообще. В основном слышим благодарности врачам. Во взаимоотношениях доктор – пациент движение у нас очень серьезное.

Финансовое плечо

– Губернатор на одном из аппаратных совещаний сказал, что в последние годы удалось подтянуть федеральные и муниципальные ЛПУ, а до областных руки особо не доходили. Сейчас, похоже, дошли?

– Дошли деньги программы модернизации, которые складываются из средств ФОМС и областного бюджета. Областная власть в последнее время очень серьезно помогает. Вот у нас сейчас идет ремонт пищеблока. Ни с какой программой модернизации он не связан. Просто распоряжением губернатора выделено 40 млн рублей на эти цели.

– Врачи в приватных разговорах жалуются на эгоизм муниципальных ЛПУ: тяжелых больных все больше, а направления пациентам на лечение в областные и федеральные учреждения муниципалы не хотят давать.

– Эти жалобы справедливы лишь отчасти. Главврач муниципального учреждения тоже заинтересован, чтобы пациент пролечился в его учреждении. Вообще, по программе госгарантий плановую помощь пациент может ожидать в течение четырех месяцев. Однако, к сожалению, бывало и такое: заходит человек к знакомому доктору ЦРБ и говорит: «Дай мне направление в ОКБ, а я заодно на рынок заеду». Такие люди, которые бесконтрольно использовали ресурсы здравоохранения, сейчас отсеялись. На мой взгляд, модель «деньги за пациентом» – это эволюционно правильный путь.

– Почему же тогда среди врачей так много недовольных?

– Потому что в эпоху перемен вообще жить некомфортно. Когда доктор в отделении лечил 20 человек, половина из которых «заодно поехала на рынок», ему жилось легче. А когда у него стало 20 настоящих больных, уже и покурить некогда, и чаю попить. Но посмотрите, как много изменений произошло! Томская область в 2006 году вошла в модель «деньги за пациентом». Сейчас по этой модели вся страна работает. Подобная оптимизация позволяет ЛПУ найти деньги на оборудование, инструментарий, материалы. Например, на металлоконструкции стоимостью более 100 тыс. рублей, необходимые при переломах позвоночника. Недавно к нам поступил молодой человек с производственной травмой позвоночника. Ему была проведена операция с применением такой современной металлоконструкции, и он ушел от нас на своих ногах. Фонд ОМС заплатил нам за этот законченный случай 20 тыс. рублей, а мы потратили 200 тыс. Но разве можно такие вещи взвешивать? Данный пример иллюстрирует эффективность системы, которая позволяет нам консолидировать ресурсы и вы­членять из них средства на то, что, на наш взгляд, необходимо. Также это позволило, наконец, уйти от принципа оплаты труда «всем сестрам по серьгам». Сегодня у нас врачи, усердно работающие и осваивающие новые знания и технологии, получают достойную зарплату.

Планов громадье

– Максим Николаевич, а как обстоят дела с технической оснащенностью Томской ОКБ в сравнении с аналогичными учреждениями других регионов?

– В чем-то мы идем на шаг впереди. Например, оснащенность нашего отделения гемодиализа находится на очень высоком уровне. Недавно открыли дополнительный зал, и сегодня у нас ежедневно 149 пациентов в три смены проходят диализ.

А отстали мы в тяжелом дорогостоящем оборудовании. Однако в самое ближайшее время ситуация кардинально изменится. В рентгеноэндоваскулярной операционной появится ангиограф. Этот уникальный прибор позволит хирургам получить доступ к сосудам почек, сердца, головного мозга… По программе модернизации здравоохранения в больницу поступит аппарат для проведения магнитно-резонансной томографии фирмы «Тошиба» – одного из лидеров на рынке медицинского оборудования. Ждем спирально-компьютерный томограф той же фирмы, рентгеновский цифровой аппарат, два ультразвуковых аппарата… Все это закономерно повлечет за собой внедрение высоких медицинских технологий.

– А что, на ваш взгляд, принципиально изменилось в ОКБ с приходом в нее главврача Заюкова?

– С моим приходом, мне кажется, изменилось отношение к делу. Я, например, запретил коллегам произносить фразу: «А мы всегда так делали». Это не значит, что я отрицаю традиции, – среди них много хороших, но сама фраза, на мой взгляд, не дает коллективу развиваться и двигаться вперед. А под движением вперед я как раз и понимаю модернизацию и развитие прорывных технологий…

Справка «ТН»

Максим Заюков окончил лечебный факультет СибГМУ. Работал врачом анестезиологом-реаниматологом в роддоме № 4 (Томск), ­МСЧ-81 (Северск), возглавлял Асиновскую ЦРБ, руководил областным департаментом здравоохранения. В июле 2010 года назначен главным врачом ОКБ.

цифры

Общая численность сотрудников ОКБ – 1 800, из них свыше 400 врачей.

Ведется прием по 50 медицинским специальностям в 42 отделениях больницы.

Вместимость стационара – 1 025 коек.

Цена «Академкниги»

Депутаты гордумы оценят соотношение стоимости муниципальной собственности и просветительской деятельности

Депутаты Думы Томска на собрании во вторник практически единодушно приняли решение исключить здание «Академкниги» из списка объектов, включенных в план приватизации в 2012 году. О намерении муниципалитета выставить здание магазина научной литературы на аукцион стало известно на прошлой неделе – это сразу же вызвало бурную негативную реакцию в научно-интеллигентских кругах Томска, считающих «Академкнигу» одним из объектов интеллектуальной ценности города. В течение четырех дней томичи собрали 595 подписей на 16 листах петиции в поддержку магазина.Здание на Набержной р. Ушайки,18а, «Академкнига» арендует уже 40 лет. «Если нас закроют в наш юбилей – это будет просто позор для Томска», – считает руководство магазина

 

– Мы узнали о намерении мэрии продать здание от наших постоянных покупателей, – рассказала «ТВ» директор «Академкниги» Наталья Ахмедшина. – Мы арендуем это здание уже 40 лет, исправно платим, и если нас закроют в наш юбилей – это будет просто позор для Томска. Это не просто очередной книжный магазин. Книжных магазинов много, у нас же – научная литература, которой больше никто не торгует. Наши постоянные клиенты – преподаватели, студенты и научные работники вузов.

По словам чиновников мэрии, решение о внесении магазина в план приватизации было вызвано непростой ситуацией с доходной частью бюджета. Благодаря бюджетной компенсации, которая действует до 2017 года, стоимость годовой аренды магазина составляет 347 тыс. рублей, что на 520 тыс. ниже рыночной цены. С учетом стоимости земли власти Томска оценивают доходы от продажи здания на Набережной р. Ушайки,18а, в 10–15 млн рублей. Идею продажи здания также поддержал мэр Томска Николай Николайчук:

– Мы долгие годы даем серьезное послабление по арендным платежам в полмиллиона рублей. Какой объем научной литературы и просветительской деятельности выполняет эта коммерческая структура за счет городского бюджета, теперь будет выяснять депутатская рабочая группа.

В связи с обеспокоенностью представителей малого бизнеса перед депутатами гордумы встал и вопрос о предоставлении подобных льгот другим книжным продавцам Томска или снижения льготы для «Академкниги».

– Другие предприниматели не считают свой бизнес попсовым – они тоже торгуют книгами и тоже хотели бы получать компенсацию арендной платы с учетом того, что в их ассортименте также присутствует научная и образовательная литература, – пояснил председатель Думы Сергей Ильиных.

В свою очередь, начальник департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Томска Альфия Кобеева выступила против идеи массовых льгот предпринимателям:

– Я как экономист против того, чтобы давать льготы остальным коммерсантам. Сегодня ситуация такова, что мы сократили расходы бюджета на 20%. Муниципалитет не может содержать еще и предпринимателей.

Ожидается, что до конца года рабочая группа депутатов гордумы примет окончательное решение о размере арендной платы «Академкниги». Между тем, в мэрии прогнозируют, что доходы от приватизации муниципального имущества в 2012 году сократятся втрое – до 30 млн рублей, с учетом стоимости здания на Набережной р. Ушайки, 18а.

Когда откроют сквер?

«Живем на ул. улице Енисейской недалеко от бывшего ДК «Энергетик», ныне Дворца торжеств. Июль – август наблюдали за активным благоустройством сквера у Дворца, рабочие говорили, что его вот-вот откроют. Но праздника местная детвора не дождались. Почему?

Сергей Прохоренко»

Нам действительно не хватило лета, чтобы довести благоустроительные работы до задуманного финала. Сделали многое, но по замыслу центром парка семьи должен стать символ домашнего очага – русский самовар. Сначала довольно много времени потратили на поиск специалистов, способных сделать такой самоварище (изначально заказ был на 200-литровую емкость). Мастеров нашли лишь в Туле, но изготовят они нам лишь 100-литровый самовар. Пока искали специалистов, лето уже оказалось на исходе. Поэтому и приняли решение перенести торжественное открытие сквера на весну. К тому времени и самовар наверняка уже будет готов.

Дмитрий ШЕЛЕМЕХОВ,

замдиректора Дворца торжеств

Ревизоры нагрянули в Томск

На Всероссийскую конференцию муниципальных контрольно-счетных органов приехали руководители 150 счетных палат со всей страны

В Томске прошло, может быть, не самое многолюдное (150 участников-гостей), но статусное событие: X конференция Союза муниципальных контрольно-счетных органов России (МКСО). Руководители контрольно-счетных органов собрались на ежегодную встречу, чтобы подвести итоги и наметить планы. На первый взгляд, ничего судьбоносного: и Союз, и Счетная палата города Томска, принимающая нынче конференцию, были созданы десятилетие назад – каких же новаций ждать от нынешнего слета ревизоров?

Сформировать систему

 

Конференция могла стать вполне рядовой, если бы не важная деталь: в феврале этого года Госдумой был принят Федеральный закон № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Он скорректировал роль и задачи контрольно-счетных органов: прежний узкий ведомственный подход выведен на новый уровень, контроль стал гораздо шире и глубже, а у счетных органов появились дополнительные права и полномочия. И для мощной палаты города-миллионника со штатом в полсотни человек, и для контрольной структуры небольшого поселения, представленной всего парой сотрудников, закон устанавливает общий порядок и общие подходы. Главное: контроль должен быть обязательным и независимым.

– Таким образом, 2012 год должен стать годом формирования единой общероссийской системы внешнего финансового контроля, включающей федеральный, региональный и – цементирующий базовый – муниципальный финансовый контроль, – открывая конференцию, заявил председатель Союза МКСО Владимир Астафьев. – Мы должны быть инициаторами в претворении в жизнь закона, который все мы так долго ждали.

 

Вопиющее нарушение закона

– Закон принят, но проблема нормативно-правового обеспечения деятельности контрольно-счетных органов в субъектах РФ и особенно в муниципальных образованиях остаются, – признал накануне конференции побывавший в Томске заместитель руководителя аппарата Счетной палаты РФ Николай Столяров. – Мы подготовили целый пакет предложений, поскольку новеллы 6-ФЗ требуют изменения ряда других действующих законов, будем настойчиво их продвигать…

Многие контрольно-счетные органы в регионах и муниципалитетах создавались при органах представительной или исполнительной власти, и лишь некоторые независимы, как предписывает новый закон (например, в Томской области и Контрольная палата Законодательной думы, и Счетная палата Томска – самостоятельные юридические лица).

– В правовом государстве внешний (независимый от исполнительной власти) контроль является непременным атрибутом бюджетного процесса, – пояснил Николай Столяров. – Однако у нас это понимание очень трудно приживается в сознании тех, кому доверена власть. Бюджетный кодекс однозначно гласит: всякий бюджет перед принятием должен быть подвергнут внешнему аудиту (для чего и создавались КСО). И тем не менее у нас до сих пор бюджеты 28% муниципалитетов принимаются без внешнего аудита. Это вопиющее нарушение закона, и с января 2012 года за него предусмотрена уголовная ответственность.

 

Сколько стоит аудит?

Внешний контроль нужен не только с политической точки зрения, но и с экономической:

– Каждый контролер, согласно нашим данным, за год выявляет финансовые нарушения на муниципальном уровне на 78 млн рублей, на региональном – на 50 млн, – продолжает Николай Столяров. – Согласитесь, это ничтожно мало в сравнении с затратами на содержание палаты…

Чем измерить эффективность счетной палаты? Количеством выявленных нарушений и масштабом возвращенных в бюджет сумм? Несомненно. Но не так все просто…

Ведь самое главное, подчеркивали выступавшие на конференции, – это предотвращение финансовых нарушений. Выявить, добиться устранения и не допустить – вот три главные цели всякого КСО. На них как на трех китах базируется вся деятельность создаваемой в стране системы муниципального контроля.

– А значит, в идеале показатели деятельности всякой активно работающей счетной палаты должны год от года снижаться: все меньше нарушений на меньшие суммы, – говорит Владимир Астафьев. – Но это в идеале…

 

Комментарий

Владимир Вакс, председатель Счетной палаты города Томска:

– Многое, что прозвучало в докладах, для Томска не ново. И так вышло, что еще до принятия этого закона наша работа оказалась выстроена по описанным в № 6-ФЗ принципам.

Два года назад губернатор создал в области комиссию по противодействию и борьбе с коррупцией – это была первая комиссия в стране, координирующая действия всех контрольно-счетных органов, и первая на территории Томской области. В рамках деятельности данной комиссии была организована и проведена силами всех контрольных органов с привлечением правоохранительных органов Томска и Томской области проверка управляющих компаний, выявившая нарушения на 25 млн рублей. Тогда были названы имена чиновников, крышевавших эти УК, семь человек из власти были уволены, возбуждено четыре уголовных дела. И практически все деньги, которые мы назвали, в той или иной форме возвращены в бюджет. В 2010 году мы провели такую же проверку – нарушений нашли уже в четыре раза меньше.

У нас сложилась система конструктивных рабочих взаимоотношений со всеми органами власти – с Думой города Томска, мэрией. Надеюсь, что и в дальнейшем наше сотрудничество продолжится.

Ежи Осятыньски:
О кризисе Европейского союза

Ежи Осятыньски

– Честно говоря, не знаю, как будет в дальнейшем развиваться ситуация вокруг Греции, которая вновь оказалась на грани дефолта. Конечно, мы разрабатываем разные сценарии, но надо признать, что структура европейского содружества с самого начала была рассчитана на спокойное, сытное время. Она не имеет институтов, которые могли бы разрешать такие кризисные ситуации, особенно в странах, которые не входят в ЕС. И мы столкнулись с необходимостью поддерживать ликвидность членов союза и разделять ответственность. Это очень сложная проблема, потому что краткосрочные потоки капитала могут обрушить экономику любой из стран.

Но есть много способов решать такие проблемы. К примеру, существует такой инструмент, который называется CDS (кредитный дефолтный своп – соглашение, согласно которому должник делает взносы эмитенту CDS, а тот берет на себя обязательство погасить его долг перед третьей стороной в случае дефолта. – Прим. ред.), который должен сохранять экономический баланс в случае невозможности платежей на уровне государства. Налог Тобина (американский экономист в начале 1970-х предлагал ввести налог на операции с иностранными валютам, что могло бы ограничить денежные вливания и снизить вероятность дефолта. – Прим. ред.) придумали 20–25 лет назад, но никто на это так и не пошел. Думаю, эти вопросы должны сегодня решать политики вместе с госпожой Меркель, поскольку всем ясно, что ответственность за это должны взять на себя Германия, Австрия, Голландия и Финляндия.

Мне кажется, сегодня уже никто не хочет содержать страны, которые не способны погасить госдолг. Это может обозначать практически распад Европейского союза и бюджета ЕС, который должен быть принят до конца этого года.

Об итогах работы Думы четвертого созыва

Миллиард для бюджетной сферы

– Главное для нашего комитета сейчас – это работа над бюджетом будущего года. Мы планируем принять его на месяц раньше, чем обычно, действующим составом депутатов.

Я всегда делю бюджет на несколько составляющих:

Экономика. Это главный том, который мы всегда рассматриваем первым. 2009 год был самым тяжелым периодом в экономике региона, когда в полной мере сказались последствия мирового финансового кризиса. Тогда впервые за 10 последних лет мы корректировали бюджет в сторону уменьшения. После 2009 года экономика стала стабилизироваться, и корректировки пошли уже в сторону увеличения.

Больше половины членов нашего комитета – руководители крупных предприятий. Они эту экономику знают не по книжкам, а в реальном действии.

Финансы. Каждый год появляются какие-то новые реалии и в жизни региона, и в законодательстве. Так, в будущем году у нас появится дорожный фонд. Он будет формироваться из областного бюджета с привлечением целевых денег из Федерального дорожного фонда. Транспортного налога мы соберем около 400 млн рублей, а требуемые затраты на дороги – больше 3 млрд. То есть мы софинансируем те деньги, которые дает Федерация. На иных условиях она их не выделит. А нам ведь нужно развивать дорожную сеть в сельской местности. Это самая большая из всех дорожных проблем.

Еще одно новшество, которое нас ждет в грядущем году, касается фонда оплаты труда бюджетников. Мы увеличили его на миллиард рублей в этом году и еще на миллиард должны будем увеличить в 2012-м. Постановление Правительства РФ о модернизации образования позволило нам увеличить фонд оплаты труда учителей. Но мы понимаем, что им одним повысить зарплаты невозможно. Есть медики, работники детсадов, библиотек, музеев. И поднимать зарплаты им мы будем также за счет областных денег.

В компетенции комитета также контроль всего имущества, которое находится на балансе Томской области. Это десятки миллиардов рублей. Там регулярно возникают проблемы, которые диктует реальная экономика. Вот, скажем, после 2008 года заработать просто не получалось. Бизнес оказался не готов покупать или вовремя платить за аренду. Пришлось реагировать гибко. Кому-то были сделаны скидки, кому-то отсрочки. Ведь важно было, чтобы выжили предприятия, сохранились рабочие места.

В ведение нашего комитета также входит налогообложение. Казалось бы, сейчас вся система отрегулирована. Есть Налоговый, Бюджетный кодексы. Тем не менее, исходя из реальных потребностей экономики, мы принимаем довольно много решений, позволяющих льготировать определенные направления экономической деятельности. Это касается инновационных структур, научных разработок, которые должны стать предприятиями. Не все депутаты на это охотно идут, но ведь новая экономика должна быть! И все изменения, касающиеся налогов, мы рассматриваем в тесном контакте с самими предпринимателями.

В приоритете – дороги

Александр Куприянец, председатель комитета по экономической политике:

– Мы приняли более 40 новых базовых законов и внесли более 150 изменений в действующее законодательство.

В своей работе мы делали ставку на Программу социально-экономического развития области. Работа эта шла непросто, повлиял мировой финансово-

экономический кризис, который затронул и нашу область в 2008 году. В результате ухудшилось финансовое состояние предприятий, росла безработица. Меры нужно было принимать немедленно. В первую очередь речь шла о социальной стабильности и сохранении конкурентоспособности региона. В этом комитет видел свою главную цель. С этими задачами мы справились, объединив усилия с мощным научно-образовательным комплексом, инновационными предприятиями. Это позволило Томской области сохранить свои позиции.

Нельзя было оставлять в стороне и вопросы развития малого бизнеса, ведь в 2008–2009 годах был пик безработицы. Совместные усилия депутатов и руководства предприятий дали результаты: значительно снизилось количество безработных, практически ликвидированы неплатежи и задержки по заработной плате. И как итог – сегодня у нас действуют 50 тыс. малых предприятий, включая ИП, где заняты порядка 215 тыс. человек. В сфере малого бизнеса трудятся около 40% экономически активного населения.

Большое внимание депутаты уделяли таким важным направлениям, как газификация, ЖКХ и топливно-энергетический комплекс.

Я бы посоветовал депутатам следующего созыва не оставлять без внимания вопросы ТЭК. Он является для нас одним из приоритетов. Запасы по нефти и газу требуют дальнейшей разведки, перспективной является программа по разработке правобережья.

Сфера ЖКХ, к сожалению, сегодня еще остается и затратной, и коррумпированной. Тарифы растут, сети изнашиваются. Это проблема из проблем, которой необходимо уделять пристальное внимание не только сегодня, но и завтра.

Еще одно важное направление работы – дороги. Мы провели координационный совет, посвященный состоянию и развитию дорожной сети. В последние годы финансирование этого направления увеличивается. Мы видим, как в лучшую сторону меняются дороги в Томске, но много проблем остается в муниципалитетех – в перспективе их решению необходимо уделять больше внимания. По развитию транспортной инфраструктуры Томская область занимает в стране 60-е место. Из всех наших дорог оценку «хорошо» заслуживают не более 15% из них. Поэтому модернизация дорожной сети – еще один приоритет, на который наша область делает ставку.

Демография – лучший показатель

Игорь Чернышев, председатель комитета по труду и социальной политике:

– Главный критерий, по которому я бы оценил работу нашего комитета, – это демография. У нас здесь все благополучно. И в этом есть заслуга в том числе и наших законодателей. На фоне соседних регионов мы выглядим очень прилично – являемся лидерами в СФО по количеству новорожденных на тысячу жителей.

Теперь о смертности. Если говорить в цифрах, то средняя продолжительность жизни за четыре года работы нынешнего созыва Думы увеличилась больше чем на три года.

По ситуации с онкозаболеваниями. Зарегистрированных больных стало больше. Вопрос в том, а как этот показатель регистрировался раньше? Так вот раньше статистика велась по факту смерти пациента. Сегодня мы регистрируем само заболевание. А значит, диагностическая работа проводится более качественно. Нужно сделать следующий шаг – создать условия для лечения онкобольных. И такое решение принято: дополнительные средства на строительство онкодиспансера заложены в проекте бюджета будущего года. Непростой остается ситуация в районах. Мы должны сделать максимум для того, чтобы сельчане тоже могли получить высококачественную и высококвалифицированную медпомощь.

Еще в заслугу депутатам нашего комитета я бы поставил то, что мы начали понимать, что нам делать с развитием детского спорта. Не только понимать, но и двигаться в этом направлении. Результаты люди уже видят в своих дворах. Новые спортивные сооружения мы вводим десятками ежегодно.

Мы начали увеличивать меры социальной поддержки нуждающихся семей с несовершеннолетними детьми с тем, чтобы в семье можно было организовать не только нормальный быт, но и нормальное здоровое питание ребятишек.

Депутаты продолжают работать над законопроектом, который направлен на решение проблемы с детскими садами. Это базовый документ, в котором определяются минимальные стандарты качества жизни томичей.

Законы подсказывают люди

Ирина Никулина, председатель правового комитета:

– Специфика правового комитета заключается в том, что мы работаем в тесном взаимодействии со всеми госорганами, принимающими участие в законотворческом процессе.

Именно в четвертом созыве комитетом была начата большая работа по мониторингу регионального законодательства. Федерация только начала разрабатывать систему этого мониторинга, а мы уже включились.

Особо я бы отметила работу над пакетом антикоррупционных законов и законов, связанных с кадровой политикой.

Еще один огромный пласт нашей деятельности – это изучение и подготовка ответов на письма и обращения граждан. Почти все они направляются в наш комитет. Во-первых, мы отвечаем на все письменные обращения, а во-вторых, что самое важное, на основе предложений жителей разрабатываем новые законы или вносим изменения в действующие нормативно-правовые акты. Так, например, по инициативе томичей появились и были поддержаны депутатским корпусом поправки в Кодекс Томской области об административных правонарушениях, так называемый закон о тишине – о введении административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан.

Благодаря гражданской инициативе был принят закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области». Этот документ еще называют законом о гаражной амнистии. В тесном сотрудничестве с общественниками разрабатывался и принимался закон «О содержании кошек и собак в Томской области».

Еще один закон, принятый в результате обращений граждан, – «Об использовании Государственного флага Российской Федерации», разрешающий гражданам и организациям неофициально использовать государственный флаг. Благодаря этому любой житель области может вывесить триколор во время спортивных мероприятий в знак поддержки отечественной сборной команды.

Освоение Северска

Глава Росатома Сергей Кириенко фактически пообещал ренессанс закрытому городу уже в ближайшем будущем

Все последние годы атомный сосед вызывал у Томска чувство непреходящей тревоги, ожидание некой катастрофы. Вовсе не ядерной – социально-экономической. Остановились реакторы , уменьшились или пропали госзаказы, на комбинате начались сокращения – и заканчиваться не собираются, ведь действующие военные и конверсионные программы подходят к завершению. Что завтра? Северск станет безработным? (В воображении рисовалась пост-

апокалиптическая картинка: Итатка после ухода из нее военных.)

Местные власти, областные и северские, сочиняли замечательные проекты по спасению экономики стотысячного атомного города, когда из него уйдет оборонка: мечтали о создании третьей площадки ТВЗ, мирного атомного кластера, о высокотехнологичном конверсионном бизнесе… Да что толку? Частный капитал и ЗАТО несовместимы; за бюджетные средства мало что сделаешь. Понятно, что по-настоящему распорядиться будущим Северска мог только Росатом.

Во вторник, 13 сентября, в ходе рабочего визита в Томск глава ГК «Росатом» Сергей Кириенко презентовал северчанам их будущее, превзойдя при этом самые смелые их ожидания. Даже простой перечень планов

Росатома относительно нашего региона впечатляет. Если же прикинуть потенциальную «смету» и количество влючаемых в процесс граждан, понимаешь, что обещан не только «северский ренессанс»: намечается крупное направление будущего экономического развития области. Причем будущего не столь отдаленного.

 

Наука и образование

– Россия не отказывается от ядерных технологий, более того – перед нами стоит масштабная задача развития технологий в ядерной энергетике, – с этого начал свое общение с томичами Сергей Кириенко. – После Фукусимы была полугодовая пауза, когда все остановились, чтобы понять, как им двигаться в атомной энергетике. Проведя анализ применяемых в мире технологий, наши партнеры пришли к выводу: по российским можно и нужно работать, Россия сегодня – один из мировых технологических лидеров в этой сфере.

По словам Кириенко, сегодня Росатом в 10 раз увеличивает объем научных заказов:

– На изыскания в атомной сфере правительство направляет более 120 млрд рублей. И для нас крайне интересно, чтобы большой объем НИР и НИОКР выполняла сибирская наука, и в частности томская.

 

Денег меньше не станет

О деньгах: если в среднем по СХК в 2010 году зарплата выросла на 21%, то нынче, по словам главы Росатома, вырастет минимум на 34%.

– К 2015–2016-му надеемся выйти на среднюю зарплату в 2 тыс. евро, но это при условии роста производительности труда, – подчеркнул Кириенко. – Мы также гарантируем городу и области, что не снизим объема налогов, несмотря ни на какие свои реорганизации.

 

Экологичная конверсия

Одно из базовых решений Рос-атома – сконцентрировать в Северске конверсию. Госкорпорация потратит на это в ближайшие годы более 7 млрд рублей плюс средства целевой программы.

– Всю работу по конверсии природного урана с других предприятий мы переносим сюда, – пояснил Сергей Кириенко. – Причем будет использоваться «сухая» технология: радиоактивных отходов, даже низкоактивных, не будет вовсе.

 

Инновационные производства

– Объемы госзаказа по обогащению урана будут увеличены на 21%, рост начнется уже с будущего года, – пообещал Сергей Кириенко. – Мы планируем перенести в Северск ряд высокотехнологичных инновационных производств (от них, кстати, также будет довольно большой заказ науке).

 

Центр подготовки специалистов

Томский политехнический университет подготовил для ядерной отрасли более 12 тыс. специалистов, в их числе немало руководителей атомных производств. Теперь же решено вывести подготовку кадров на более высокий уровень, организовав на базе ТПУ в рамках ассоциации «Консорциум опорных вузов Росатома» Центр целевой подготовки кадров для предприятий атомной отрасли России и иностранных государств.

 

Опытно-демонстрационный центр по ВЭ

Принято также решение сформировать в Северске опытно-демонстрационный центр, который должен отработать технологии вывода из эксплуатации реакторов-наработчиков плутония (эти реакторы сейчас выведены из эксплуатации на СХК), сообщил глава Росатома.

– Он отработает технологии не только для Северска, но и станет центром компетенции для страны в целом с возможностью экспорта этих услуг.

– Это обеспечит весь комплекс работ по выводу из эксплуатации таких объектов в национальном масштабе, – ранее пояснил «ТН» суть проекта Дмитрий Бахтурин, начальник отдела Федерального центра ядерно-радиационной безопасности, участник международной сети специалистов по выводу из эксплуатации (МАГАТЭ). – Росатом решил разместить на базе СХК национального оператора в этой сфере. Здесь будет, грубо говоря, штаб-квартира одной из крупнейших компаний госкорпорации, которая будет заниматься выводом из эксплуатации уран-графитовых реакторов.

 

Атомный кластер

Концепцию кластера и перечень направлений сотрудничества с Росатомом рабочая группа должна представить уже в ноябре, сообщила «ТН» первый заместитель губернатора Оксана Козловская.

– Поскольку из-за скорого завершения контракта ВОУ-НОУ и ряда военных программ на СХК в ближайшие годы высвобождается немало квалифицированных специалистов, мы целый ряд своих экспериментальных научных задач планируем перенести в Северск, в том числе и из Москвы и Московского региона. Это означает большое количество рабочих мест, новых задач и инвестиций от Росатома, – заявил Сергей Кириенко.

 

Экономика ЗАТО

В совокупности росатомовская конверсионная «подстраховка», по словам Сергея Кириенко, составит не менее 10 млрд рублей. Это дополнительные 10 млрд рублей ежегодной выручки, что, в свою очередь, означает более миллиарда налогов только в местный и региональный бюджеты.

– У нас жесткая договоренность с губернатором, что эти дополнительные налоги будут направляться властью на создание новых рабочих мест в Северске, – сообщил Кириенко. – Это заложено и в подписанном нами меморандуме. По такому же принципу мы готовы вкладываться в развитие Северска освобождающимися площадями: будем передавать их городу или бизнесу, но не за деньги, а за обязательство создавать на них новые рабочие места.

По мнению Кириенко (полностью, по обоюдному признанию, совпадающему с мнением губернатора), нужна федеральная целевая программа по развитию инфраструктуры закрытых городов:

– Будем выходить с этим вопросом в правительство, – заявил Сергей Кириенко.

Похоже, спасаемый сегодня Северск также должен стать своеобразной опытно-демонстрационной площадкой – моделью для спасения других российских ЗАТО и моногородов.

 

Третья площадка ОЭЗ

Глава Росатома также сообщил, что договорился с губернатором Томской области направлять совместные усилия на создание в Северске третьей площадки особой экономической зоны, однако для этого потребуется некоторая либерализация режима ЗАТО (об открытии города речь пока даже не идет).

– Северск – это наукоград, создававшийся когда-то под высокие технологии. Надо формировать условия для прихода инвесторов, в том числе частных предпринимателей.

В целом от возможности включения колоссального потенциала томской науки очень много зависит в успешности реализации программ Росатома, и на комбинате в том числе, – уверен Кириенко.

 

Северская АЭС

На вопрос о Северской АЭС Сергей Кириенко ответил:

– Для нас никаких вопросов по поводу необходимости строительства Северской АЭС не существует: подобрана идеальная площадка, соответствующая всем требованиям безопасности, проведены изыскания, подготовительная работа. К тому же в рамках программы развития СХК есть возможность использовать квалифицированных специалистов и для сооружения, и для эксплуатации станции. Это уникальная возможность. Но точный срок начала строительства должно определить Министерство энергетики, потому что энергия должна появиться тогда, когда она нужна. Системным оператором Единой энергетической системы России подтверждены потребности этой энергии. Думаю, к началу следующего года появится понимание, когда же начнутся работы на площадке. Я исхожу из того, что это нужно будет сделать в 2012–2013 гг.

Стоимость двух блоков с реакторами ВВЭР-1150 третьего поколения предполагаемой электрической мощности 2,3 гигаватт оценивается примерно в 214 млрд рублей.

Северск обсудил перспективы развития города и различных подразделений СХК с главой Росатома Сергеем Кириенко

Благополучие и развитие Северска неразрывно связаны с судьбой СХК, поэтому визит главы Росатома Сергея Кириенко, побывавшего на предприятии в минувший вторник, стал важным событием для всего закрытого города.

Эффективное производство

Последний раз глава атомной отрасли посещал СХК пять лет назад – еще до начала акционирования комбината и перехода его активов топливной компании

Росатома «ТВЭЛ». Свое личное знакомство с результатами масштабных реформ, произошедших на СХК за последние годы, Сергей Кириенко начал с сублиматного завода. Основным профилем деятельности этого подразделения СХК начиная с 1954 года является производство высокобогащенного урана – оксидов и гексафторидов урана – как из природного, так и уже отработанного сырья по уникальной «сухой» технологии, практически не дающей отходов.

Когда произошло существенное снижение числа оборонных заказов, сублиматный завод взял активный курс на конверсию и разработку неядерных технологий. Сегодня здесь выпускается безводный фтористый водород, технический фтор, трифторид хлора, а также фториды железа и редкоземельных металлов, которые успешно используются в различных отраслях промышленности. Большие перспективы по завоеванию российского и зарубежного рынков имеет недавно начатый здесь выпуск литиевых солей, используемых в аккумуляторах для всей электроники. Именно на сублиматном заводе в 2010 году был создан первый на СХК пилотный участок по внедрению производственной системы Росатома (ПСР) – новой управленческой концепции госкорпорации, направленной на повышение производительности труда за счет более эффективного использования сотрудниками имеющихся ресурсов. Сегодня на сублиматном функционируют 7 таких участков. Рост производительности труда на каждом из них всего за год превысил 40%.

Сергей Кириенко, осмотревший вместе с губернатором Виктором Крессом заводские цеха и лично пообщавшийся с работниками, высоко оценил результаты проделанной работы. По его мнению, сублиматный завод СХК должен стать главным центром российской атомной отрасли по переработке природного урана. В дальнейшее развитие конверсионной деятельности на комбинате Рос-

атом планирует инвестировать порядка 7 млрд рублей.

Областная власть и Росатом намерены предпринять ряд шагов по привлечению сторонних инвесторов в закрытый город. Например, на безвозмездной или льготной основе заинтересованным бизнесменам будут передаваться неиспользуемые производственные площади СХК в обмен на обязательства по созданию новых рабочих мест.

Судьба атомных «дочек»

Особый интерес главы Рос-атома вызвала работа дочерних предприятий, созданных СХК. В программу рабочей поездки внепланово было внесено посещение бывшего ремонтно-механического завода, преобразованного в этом году в ООО «Сибирский механический завод».

Головное производство нового завода расположено на СХК, его филиалы открыты в Зеленогорске и Ангарске. В портфеле заказов предприятия доля СХК составляет сегодня всего 171 млн рублей, тогда как на сторонние заказы приходится более 1 млрд. Для их выполнения пришлось даже набирать дополнительных сотрудников. Объем выработки на одного работника вырос за 2011 год в два с лишним раза и составляет 1 млн рублей. Уровень зарплаты персонала не ниже, а в некоторых подразделениях теперь даже и выше, чем был на СХК.

– Процесс создания атомных «дочек» был воспринят неоднозначно, но успешный опыт таких предприятий, как СибМЗ, наглядно доказывает правильность выбранной нами стратегии. С одной стороны, мы предоставили им свободу действий на рынке, где их высокотехнологичная продукция, культура производства, безусловно, станут конкурентными преимуществами. С другой, понимая, что процесс перехода потребует времени, – подстраховали дочерние предприятия гарантированными заказами от материнских компаний. Начиная со следующего года, планируем ввести такую схему: 25% заказов будет предлагаться на свободном конкурсе, 75% гарантированно получат «дочки», но по ценам, предложенным на конкурсе. Постепенно будем менять это соотношение, пока «дочки» не встанут на ноги, – отметил Сергей Владиленович.

Перспективные направления

Обсуждение перспектив развития различных подразделений комбината продолжилось на встрече с представителями местной власти и общественности Северска. Среди вопросов, заданных главе Росатома, был вопрос о дальнейшей судьбе ХМЗ, производившего оружейный плутоний. Как заверил Сергей Кириенко, процесс вывода и консервации его мощностей будет профинансирован в рамках федеральной целевой программы «Ядерная радиационная безопасность», а сам завод станет опытно-учебным центром по разработке технологий консервации для других предприятий Росатома. Кроме того, сюда будет перенесена с других предприятий ТК «ТВЭЛ» часть лабораторий, научно-исследовательских отделов. Будет продолжена и модернизация Северской ТЭЦ, а также совместная работа с администрацией области и Северска по расчету и обоснованию новых энергетических тарифов. Покидая СХК, глава Росатома выразил твердую уверенность в дальнейшем динамичном развитии комбината и упрочении его позиций как лидера атомной конверсии в России.

 

Сергей Кириенко выразил твердую уверенность в дальнейшем динамичном развитии комбината и упрочении его позиций как лидера атомной конверсии в России

 

Сублиматный завод СХК должен стать главным центром российской атомной отрасли по переработке природного урана

«Сибкабель» планирует модернизировать производство резины

ЗАО «» до 2013 года планирует инвестировать 500 млн рублей в модернизацию производства резины, рассказал директор предприятия Сергей Маркелов.

– Возле Белого озера есть промышленная площадка, где находится наш цех, которому скоро исполнится 70 лет. Оборудование там не самое новое, а выбросы сильные. Мы надеемся воплотить проект в течение двух лет и в 2013 году получить первый килограмм резины, – пояснил он, добавив, что на модернизацию оборудования предприятие ежегодно тратит 75 млн рублей.

Проект модернизации также предполагает перенос цеха с площади Соляной на ул. Пушкина, 46.

– Мы приняли решение уйти с этой площадки, таким образом из-под носа гимназии № 24, которая располагается по соседству, уйдет вредное производство (цех по производству резины имеет IV класс опасности. – Ред.).

В настоящий момент «Сибкабель» ведет переговоры с немецкими, английскими и японскими партнерами о поставках нового оборудования.

НАША СПРАВКА

В августе завершился процесс объединения принадлежащих «УГМК» («Уральская горно-металлургическая компания») кабельных активов в ООО «Холдинг «Кабельный альянс», куда вошли ЗАО «Сибкабель», ЗАО «Уралкабель» (Екатеринбург), ОАО «Электрокабель», «Кольчугинский завод», ОАО «НИКИ» и ООО «Завод «Эмальпровод».

Ожидается, что новая структура станет крупнейшим холдингом, объединяющим производителей кабельной продукции, в России и странах СНГ. Генеральным директором холдинга был назначен Дмитрий Васечко, ранее занимавший пост директора томского «Сибкабеля», руководство томским предприятием с сентября возглавил Сергей Маркелов, ранее работающий в должности технического директора.

Есть ли решение у проблем топливного рынка

В 2011 году томичи купили в два раза больше автомобилей, чем в прошлом. Эксперты связывали рост объема продаж в первую очередь со стабилизацией экономики после кризиса. Однако в середине августа у новоявленных (да и всех прочих) автовладельцев появился повод для тревоги: на некоторых заправках подорожал бензин. Автолюбители, памятуя апрельскую топливную историю (когда одни заправки опустели, а на других выстраивались очереди), заволновались: не предвестие ли это второго «бензинового кризиса»? И что дальше будет происходить с ценами?

Строить прогнозы, конечно, сложно. Тем не менее торгующие топливом крупные компании (признавая, что на рынке нефтепродуктов по-прежнему сохраняется существенный недостаток высокооктановых ов) повторения апрельской ситуации не ожидают. К примеру, НК «Роснефть» приняты меры по обеспечению АЗС (АЗК) не менее чем 20-дневным запасом топлива.

И все же некоторая напряженность на топливном рынке остается. Самые острые «бензиновые» проблемы еще не сняты. Например, запрет на продажу в России бензина класса «Евро-2» с нынешнего года: на перестройку нефтеперерабатывающих производств – путь, который у Европы занял два десятилетия, – отечественным компаниям практически не дали времени. Да и российский потребитель к переходу на экологичное высокооктановое топливо оказался не готов: спрос на «народные марки» бензина по-прежнему высок…

Сейчас правительство всерьез думает над возможностью введения моратория на запрет «Евро-2». А большинство крупных игроков топливного рынка уже согласовало с ФАС, Ростехнадзором и Ростехрегулированием свои обязательства по реализации инвестиционных программ модернизации нефтеперерабатывающих заводов: они будут переходить на производство более качественных нефтепродуктов поэтапно, в соответствии со складывающимся спросом.

Вторая нерешенная топливная проблема, грозящая рано или поздно обернуться неприятностями, – рыночная цена на бензин значительно выше той, по которой крупные компании вынуждены реализовывать топливо в соответствии с требованиями регулирующих органов. Та же «Роснефть», стремясь сдерживать уровень цен, только в первом квартале в целом по стране потеряла 880 млн рублей. В такой ситуации нефтяникам продавать бензин просто невыгодно, а более мелкие частные компании и вовсе не могут позволить себе подобной политики.

В поисках решения апрельского кризиса власти во многих регионах активно поддержали местных продавцов: приоритет в распределении бензина, кроме прямых потребителей, отдавался независимым АЗС, и дешевое топливо отпускалось именно им. При этом у независимых мелких операторов маржа порой больше, чем у госкомпаний. В этом – другая нелицеприятная сторона медали политики сдерживания цен: перед региональными игроками открываются широкие возможности для злоупотреблений и спекулятивных заработков.

Вопрос, как сделать рынок более цивилизованным, и предстоит решить сообща правительству, регулирующим структурам, крупным компаниям и независимым продавцам-частникам. Ведь только в условиях открытого и прозрачного рынка можно обеспечить необходимое и стабильное распределение нефтепродуктов по всем регионам России и навсегда забыть о таком понятии, как топливный кризис.

Энергичная экономия

Зачем в массовом порядке устанавливать электросчетчики? Почему ТЭК заходит на общедомовые сети? Кто первый в списке должников и как его сократить? На эти и другие вопросы ответил на пресс-конференции 17 августа генеральный директор Томской энергосбытовой компании Андрей Буздалкин. Главной темой стали проблемы экономии электроэнергии. О чем бы ни спросили журналисты, Андрей Александрович неизменно возвращался к ней.

Долговые ямки

Но для начала Буздалкин озвучил информацию по долгам:

– На сегодняшний день все потребители должны нам чуть более полумиллиарда рублей. Население – 250 млн рублей; ТСЖ Томска – 21 млн; УК – 12 млн, на сферу ЖКХ приходится 33 млн. Котельные должны энергосбытовой компании 27 млн рублей. Показательно, что львиную долю должников составляют котельные, расположенные вокруг Томска (13,7 млн руб­лей). Хочу предупредить – отопительный сезон начнется для этих предприятий тогда, когда все долги будут погашены.

Поскольку люди платят из рук вон плохо, меры приходится применять достаточно жесткие.

– В среднем 1,5 тыс. потребителей ежемесячно отключаются за неуплату. И им приходится не только гасить долг, но и оплачивать работы по отключению-подключению. Есть проблемные потребители, ворующие электроэнергию у соседей. Против таких «умельцев» уже возбуждено 12 уголовных дел. Думаю, что найдем поддержку в полиции и поставим этот процесс на более широкую ногу…

Счет на киловатт.часы

Естественно, Андрею Буздалкину задали вопросы по поводу установки счетчиков. По идее, ТЭК они не выгодны – чем больше неразберихи с экономией, тем больше денег можно взять за электричество. Но оказалось, компания ведет эту работу активно и отнюдь не из-под палки.

– Проделан достаточно большой пласт работы по установке приборов учета. Планируемый объем выполнен на 70%. Счетчики уже обошлись компании в 82 млн рублей, а весь «приборный парк» потянет более чем на 100 млн рублей.

Следующий шаг – проведение энергоаудита, то есть выяснения, что необходимо для эффективной экономии электроэнергии. Но и это еще не заключительная стадия работ. Дома и даже небольшие предприятия, которые финансово не готовы поставить энергосберегающее оборудование, ТЭК, по словам Буздалкина, может этим оборудованием обеспечить. Разумеется, не бескорыстно: деньги планируется возмещать из тех средств, которые раньше тратились на закупку энергоресурса. Кроме того, компания планирует расширить сферу влияния – зайти на внутридомовые сети, которыми до этого не занималась:

– Сегодня мы начинаем приводить их в порядок. Работы оплачивают УК. Почему пошли по этому пути? Только так можно обеспечить надежность и качество поставки. Нередки случаи, когда до стен дома электроэнергия доходит, что называется, в лучшем виде, а из-за дефектов внутренних сетей у потребителей сгорают бытовые приборы, дорогостоящая техника. Начинается судебное разбирательство – кто виноват? Я считаю, что таких процессов быть не должно. Если уж мы отвечаем за сети – при ЧП будем возмещать и убытки.

Смягчить энергоудар

И все-таки, зачем это компании? Ведь экономия или расточительство – прежде всего проблемы потребителей?

– Да, в народе сложилось мнение, что сбытовые компании непременно хотят взять больше денег. Но существует нюанс: чем дороже ресурс, тем сложнее получить за него расчет. Прямая проверенная зависимость. Сбытовая компания стоимость энергии не регулирует, ее диктует рынок. Сибиряки пользуются электроэнергией по льготной цене – 1,5 рубля за киловатт.час. Государство дотирует затраты. Реальная рыночная стоимость – 3,9 рубля! И мы постепенно к ней приближаемся. Cбить рыночную цену не получится. Человек может урегулировать ее самостоятельно только за счет экономии, смягчив, таким образом, энергоудар по своему карману. Но эту мысль население усваивает медленно. Нас приучили, что страна богата, энергоресурсов много… Мы никогда не задумывались об электроэнергии, она просто всегда была – доступная, дешевая. Теперь – придется.

Александр Феденев об особенностях формирования областного бюджета-2012

При формировании областного бюджета 2012 года принято решение сделать его бездефицитным. Документ будет внесен на рассмотрение в Думу 1 сентября, в октябре он будет рассмотрен в первом чтении, окончательное принятие бюджета планируется в конце ноября. 

– Ожидается, что рост доходов бюджета в 2012 году составит 11%. Это достаточно большой темп роста, учитывая нестабильность экономики. Расходы бюджета вырастут на 6%, – отметил заместитель губернатора Томской области, начальник областного департамента финансов Александр Феденев. – Планируется, что бюджет Томской области на 2012 год по доходам и расходам составит 35,7 млрд рублей.

Перераспределение обязательств

Один из болезненных вопросов, который вставал при формировании областного бюджета на 2012 год – перераспределение субсидий, предпринятое недавно правительством. Теперь содержание милиции общественной безопасности переходит на федеральный уровень, что позволяет области сэкономить 1 100 млн рублей. Но, с другой стороны, 60% акцизных сборов с алкогольной продукции крепче 9 градусов, которые ранее в полном объеме зачислялись в областной бюджет, теперь будут уходить в Москву, это даст минус 388 млн рублей. Все начисления от штрафов и госпошлин также забирает Федерация – еще минус 252 млн. Отмена ряда межбюджетных трансфертов, в частности на выплату единовременного пособия детям, лишенным родительского попечения, – 17,6 млн рублей. Также Томской области передают ряд дополнительных обязательств по занятости населения на сумму 253 млн рублей. И получается, что правительство освобождает регион от расходов на сумму 1,1 млрд рублей и тут же передает новые обязательства, причем на большую сумму – 1,7 млрд рублей…

Текущее исполнение бюджета идет достаточно успешно: по итогам семи месяцев 2011 года доходная часть бюджета составила 23,4 млрд рублей (64% от годового плана, рост – 13% к аналогичному периоду прошлого года), расходы – 20,1 млрд рублей (52% от годового плана, рост 11%).

– Сегодня в структуре собственных доходов растет доля налога на прибыль и суммарно вырос НДФЛ. Я думаю, это связано с некоторым оздоровлением томских предприятий после кризиса, – отметил Александр Феденев. – Таким образом, несмотря на небольшое снижение налогов на имущество, доходы бюджета области за семь месяцев перевыполнены на 756 млн рублей.

Социальная направленность

Еще одной особенностью бюджета-2012 вице-губернатор назвал активную кампанию по ремонту областных объектов.

– В областной собственности находятся туберкулезная, психиатрическая и онкологическая больницы, которые пребывают в значительно худшем состоянии, чем муниципальные, поэтому принято решение при формировании бюджета учесть 400 млн рублей на капитальный ремонт этих и ряда других объектов, – рассказал Феденев.

Их список еще уточняется, однако уже точно известно, что из областной казны будет выделено 69 млн рублей на покупку нового оборудования для ТЮЗа.

В числе бюджетных приоритетов на 2012 год – увеличение средств на софинансирование ремонта муниципальных дорог. Если в прошлом году область выделяла на проведение этих работ 90 млн рублей, то в бюджете 2012 года заложено 300 млн.

Такую же сумму – 300 млн рублей – закладывают на создание дополнительных мест в детских садах.

– С октября 2012 года будет проведена индексация фонда оплаты труда бюджетникам на 6,5%, что также потребует около 300 млн рублей, – добавил Феденев.

Народные проекты

В нынешнем году обсуждение проекта бюджета идет при участии политических партий, общественных движений и простых граждан, и некоторые предложения в документе уже учтены. К примеру, решено дополнительно выделить спортшколам 30 млн рублей на проведение спортивных соревнований; также будут заложены средства и на организацию в регионе гастрольной деятельности театров.

– В большинстве своем предложения томичей так или иначе сводятся к усилению мер соцзащиты, – уточнил Александр Феденев. – При этом, к сожалению, практически нет предложений по повышению эффективности расходов и совсем нет предложений по увеличению доходов. То есть о том, как потратить деньги, мысли есть, а как их заработать, народ еще не подумал. В любом случае мы все предложения внимательно слушаем. Без этого широкого обсуждения всех проб­лем не увидеть, – подчеркнул вице-губернатор.

Временами попадаются и совсем уж фантастические проекты, например идея создать бюджет одного гражданина. Суть ее в том, что человек добровольно отказывается от услуг, гарантируемых государством, требуя взамен выделения определенной суммы денег бюджета, которые он будет тратить по своему собственному усмотрению.

Также звучало мнение о необходимости безадресной выдачи субсидий маршрутникам и предложение увеличить дотации Северску, который якобы имеет самую низкую бюджетную обеспеченность среди российских закрытых городов. На деле же из 42 ЗАТО Северск занимает по этому показателю 13-е место. Даже если рассматривать его в разрезе 10 российских «атомных городов», то получится, что Северск имеет примерно одинаковый уровень бюджетной обес­печенности с Саровым, Лесным и Зеленогорском. И только четыре ЗАТО – Трехгорный, Снежинск, Зареченск и Железногорск – имеют уровень бюджетной обеспеченности выше Северска.

По расчетному уровню бюджетного обеспечения в Томской области Северск находится на втором месте после Томска, по фактическому – на первом: закрытый город получает в 1,5 раза больше бюджетных поступлений, чем областной центр.

Важным показателем в ЗАТО является низкий уровень поступлений от малого и среднего бизнеса – 11% в общей структуре доходов, и это при том, что в городе сосредоточен внушительный промышленный комплекс.

– Город должен развиваться за счет развития экономики, а не за счет бюджета, – резюмировал вице-губернатор.

 

Бюджет – достаточно консервативная вещь. Самая большая статья расходов – это по традиции социальное направление, но, к сожалению, лишь 25% средств здесь направляются адресно. У нас есть пенсионеры, которые собирают по копейке на продукты, а есть пенсионеры, которые владеют огромными домами, но я не видел от них заявлений об отказе от льгот. Однажды я пытался рассказать о нашей системе предоставления льгот одному бургомистру в Лейпциге. Десять разных переводчиков пытались донести до него смысл сказанного, но он так и не понял, что такое безадресная категорийная льгота…

Александр Феденев, заместитель губернатора Томской области, начальник областного департамента финансов