Мария Крайнова
Фото: Артем Изофатов, пресс-служба ЗД ТО
Протекающие кровли, дырявые трубы и вечно ломающиеся лифты – этим вполне рядовым и где-то даже привычным атрибутам жизни объявили войну томские парламентарии. Областные депутаты взяли под личный контроль ход капитального ремонта в муниципалитетах. В последнюю декаду марта думские десанты в сопровождении представителей регионального фонда капитального ремонта побывали в Томске, Томском районе, Колпашеве, Асине и Северске. Парламентарии ознакомились с первыми результатами ремонтной революции (которая обещает стать перманентной), пообщались с жильцами «откапиталенных» домов, представителями компаний-подрядчиков и обменялись мнениями друг с другом, чиновниками профильных ведомств и руководителями муниципалитетов.
Депутаты областного парламента лично занялись мониторингом исполнения законодательства о капитальном ремонте в многоквартирных домах. Такое решение было принято 11 марта на Совете Думы после доклада руководителя регионального фонда капремонта Сергея Световца. В этом году капитальный ремонт будет произведен в 160 домах Томской области. На эти цели предусмотрено 700 млн рублей. Участвовать в кампании изъявили желание 80 организаций. В план включены 19 муниципалитетов. В списке объектов, подлежащих ремонту, теперь крыши, лифты, фасады, инженерные системы, и, скорее всего, он будет расширяться. По итогам 2015 года собираемость взносов на капремонт составила 80%. Задача – выйти на уровень 97–98%.
Пилоты на улице 9 Мая
В Асино проделанную работу и планы на будущее оценил председатель думского комитета по труду и социальной политике Леонид Глок (фракция «Единой России»).
Вместе с депутатом инспектировать капремонт приехали представители администрации Томской области, регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе и его генеральный директор Сергей Световец. В программе значилось четыре адреса. Дома №60 и 62 по улице 9 Мая были пилотными объектами и ремонтировались еще в конце 2014 года за счет субсидирования из федерального, областного и местного бюджетов: порядка 3,8 млн рублей.
О результатах ремонта рассказали местные жители. Жильцы дома №60 на условия жизни не жалуются, а вот у их соседей все с точностью до наоборот. Всю зиму люди страдают от протекающих и промерзающих крыш и потолков. Как оказалось, горе-разработчики проекта не предусмотрели замену утеплителя. Подрядчик прокол заметил и предложил устранить, но услышан не был. Самостоятельно же распоряжаться целевыми средствами он не мог. В результате строительной фирме пришлось действовать согласно проекту, недостатки которого не замедлили сказаться.
Побывал депутат и на адресах, где капитальный ремонт только предстоит провести в этом году. В планах – полная замена конструкций обветшавших кровель и утеплителя. На один дом из регионального фонда капитального ремонта выделено чуть более 1,4 млн рублей. Строители уже приступили к демонтажу крыши, новую должны установить не позднее 17 мая. Однако у жильцов есть опасение, что кровля не защитит балконы вторых этажей от дождевой воды. Представители строительной фирмы-подрядчика успокоили людей: козырьки над балконами будут длиннее, нежели скаты крыши.
Леонид Глок в разговоре с жильцами интересовался, как они относятся к программе капремонта, как оценивают работу строительных компаний. Это позволит сложить общую картину хода реализации программы по капремонту в Асине.
Подводя итоги, председатель комитета по труду и социальной политике подчеркнул: асиновцы готовы ежемесячно пополнять региональный фонд обязательными платежами, если увидят результат.
– Люди ждут соответствующего качества. И если мы продемонстрируем качественный подход к проведению капремонта, то сможем добиться роста собираемости средств в фонд. Суммы, которые поступают сейчас, – это мизер по сравнению с тем, сколько необходимо вложить в восстановление жилфонда. Он сильно изношен, – подчеркнул Леонид Глок.
Депутат отметил, что необходимо предусмотреть в регламентах механизм корректировки проектно-сметной документации, поскольку в ходе ремонта обычно выясняется: список необходимых работ требует дополнения.
Успеть до Рассвета
В Томском районе качество прошлогоднего ремонта оценили председатель комитета по экономической политике Аркадий Эскин (фракция «Единой России») и депутат Галина Немцева. В районной программе 369 домов. Проблема почти у всех одна и та же – протекающие крыши. Поэтому и капремонт включает в себя главным образом замену мягких кровель на скатные. В 2015 году в Томском районе отремонтировали восемь домов. Нареканий у жильцов нет. В поселке Рассвете обитатели верхних этажей, где хлюпало при каждой оттепели, не говоря уже о дождях, начинают подумывать о ремонте в собственных квартирах.
– Задача выездных заседаний Совета Думы – посмотреть на местах, как работают деньги фонда, убедиться, что они идут не на организационные моменты, а конкретно на капремонт, – говорит Аркадий Эскин. – Мы только начинаем идти по этому пути, но он верный. Сейчас главное – разобраться, что и где надо поправить.
Чтобы правильно тратить, надо сначала накопить. Собираемость взносов населения на капремонт в Томском районе около 79%. Это в общей копилке. На спецсчетах куда меньше: от 50% до нуля. Но платить все равно придется: дома-должники в итоге переведут на общий региональный счет, а жильцам выставят оплату «за всё». Да еще с пеней.
– Тема очень острая, – признается депутат Галина Немцева. – До сих пор вопрос бурно обсуждается, много обращений от населения. Но мы видим, что закон работает. Понятно, что есть вопросы, система еще не отлажена, но становление ее идет, и достаточно хорошими темпами.
Проведение капремонта зависит от возможностей муниципального образования. В Томском районе на капремонт в 2016 году заложено более 23 млн рублей из 28 максимально возможных (при 100% собираемости взносов населения). По мнению Аркадия Эскина, плечо должен подставить бюджет.
– Я считаю, что должно быть так: 60% – взносы населения и по 20% – средства областного и местного бюджетов, – уверен Аркадий Яковлевич. – Вот тогда будет серьезная сумма. Я буду выносить на Совет Думы свое предложение об увеличении областного софинансирования с учетом, конечно, экономической ситуации. Его надо рассматривать как резерв.
Пресловутые перекрытия
В городе Колпашеве с «экспертизой» побывали члены фракции «Единой России» вице-спикер областной Думы, председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец и депутат Александр Михкельсон.
– Нам нужно, чтобы работал закон, принятый областным парламентом. И чтобы работал он в интересах населения, – подчеркнул председатель бюджетно-финансового комитета областной Думы Александр Куприянец. – Поэтому мы и приехали посмотреть, как проходит капитальный ремонт. Это дело новое, программа только началась. Может быть, потребуется внести какие-то изменения в закон. Думаю, от жильцов мы услышим пожелания.
Пожелания депутаты услышали. И эмоциями жильцы с ними тоже поделились. В Колпашеве в качестве чердачного утеплителя используется речной песок – уникальное, по словам специалистов, явление для всего мира. Им может похвастаться лишь Колпашевский район. Материал местами промерзший либо сырой. Выдержит ли такую дополнительную нагрузку деревянный многоквартирник? Фирма-подрядчик обещала все недочеты исправить. И на крыше, и в доме, и вокруг. Но главный вопрос так и остается нерешенным.
– Замена перекрытий в перечень видов капремонта не входит. Когда готовили проектно-сметную документацию, не предусмотрели эту проблему, не подумали, – отметил депутат Александр Куприянец. – Чтобы ремонтировать перекрытия, муниципальные власти должны предусмотреть маневренный фонд. В него будут расселять жильцов на время ремонта. Сразу возникает вопрос дополнительного финансирования. Надо выходить с законодательной инициативой, чтобы своевременно ремонтировать перекрытия, вносить корректировки в закон. Районам однозначно придется вкладываться финансово.
Чья крыша лучше
В областном центре депутаты Владимир Кравченко (фракция «Единой России») и Наталья Барышникова поднимались в новеньких «говорящих» лифтах российского производства, пешком забирались на чердаки отродясь не ремонтированных хрущевок и спускались в подвальные теплоузлы с современной автоматикой. Она пришла на смену позабытым-позаброшенным «народным» счетчикам.
Одна из самых насущных проблем с завидной регулярностью давала о себе знать во всех точках объезда. Универсальный перечень работ по программе капремонта, единый на всю Россию, оставил за скобками (и за сметой) кучу всего – от межэтажных перекрытий до туалетов типа сортир.
В Томске участники выездного заседания побывали в шести многоквартирных домах из числа прошедших через капитальный ремонт. Они расположены по адресам: Белинского, 86; Елизаровых, 74 и 76; Белы Куна, 2; Иркутский тракт, 80/1, и Асиновская, 5/1.
В многоэтажке на Белинского впервые меняли систему отопления и одновременно переоснастили тепловой узел. С инициативой выступил совет дома. Результат не заставил себя ждать: в доме стало гораздо теплее. И это при 20–30% экономии тепловой энергии. Чем не наглядный пример работы нового закона?
– Давно замечено: если в доме живут целеустремленные люди, активно работает совет, то и результат будет, – уверен Владимир Кравченко. – Мы должны больше рассказывать о положительных примерах, о том, как работает закон и что люди получают за свои деньги. Мы ждем этого от СМИ. Надеемся услышать и мнение самих жильцов.
В Томске мнения жильцов звучали сугубо положительные. Вот только… Оценив качественный ремонт кровли (ул. Б.Куна) или быструю замену лифтов (ул. Елизаровых), томичи интересуются: когда придет черед других видов ремонта? Депутатам приходится объяснять: теперь на очереди другие дома.
Убедить примерами
Жители Северска, как принято считать, отличаются высокой дисциплинированностью. Но собираемость взносов на капремонт в городе атомщиков всего 73%. Больше четверти северчан до сих пор свято верят, что пресловутые 6,15 рубля за 1 кв. м вот-вот отменят, при этом не факт, что деньги вернут. А потому самое «мудрое» – воздержаться покуда. Местные власти и областные депутаты борются с этим заблуждением, но оно оказалось на редкость живучим.
Тем не менее капитальный ремонт в Северске продвигается. Первые позитивные примеры, как надеются участники объезда, не замедлят сказаться. В среду спикер Законодательной думы Оксана Козловская и двое депутатов, избранных по «почтовским» округам, Сергей Звонарев и Валерий Осипцов (оба из фракции «Единой России») убедились в этом.
Первая точка объезда – многоэтажка, где заменено семь лифтов. Подъемники хорошие, антивандальные, российского производства (менее предпочтительный вариант – лифты китайского производства), каждый стоит полтора миллиона.
Объект номер два – ул. Ленина, 84. Ремонт кровли. Претензии были. Не сразу, но все же удалось добиться взаимопонимания между УК, заказчиком и подрядчиком, и замечания устранены. Третий объект самый проблемный. Кровля здесь была такая, что текло насквозь, от чердака до подвала. Цена вопроса – 4 млн рублей. Но сгнили еще и перекрытия…
В пятиэтажной хрущевке – тоже типичнейший случай. Замена плоской крыши на скатную: 6,6 млн рублей. Но о протечках, уверяет подрядчик, можно забыть.
– Одна из наших задач – проверить качество ремонта, – рассказал областной депутат Валерий Осипцов. – В Северске и так со скрипом собираются деньги, а если еще и ремонт сделан некачественно… Как убедить людей платить взносы? Только на положительных примерах.
Итоги объезда подвела Оксана Козловская, спикер областного парламента. Она отметила, что главной задачей депутатских десантов было ознакомиться с тем, как работает закон «на земле», увидеть, где и что пробуксовывает.
– Основные проблемы обнаружились еще на стадии проектов, – подчеркнула Оксана Витальевна. – Часто бывает так, что кровлю отремонтировали, лифт отремонтировали, но в связи с тем, что требуют ремонта перекрытия, работы, которые выполнены, не будут носить долгосрочного характера. С этим нужно разбираться.
Глава облдумы особо отметила, что депутаты не оставят без внимания проектные организации. Качество работ и меры их повышения будут обсуждаться и с областной администрацией.
Комментарии
Оксана Козловская, спикер Законодательной думы Томской области:
– Задача депутатских объездов – посмотреть, как реализуется программа капитального ремонта на примере конкретных домов. С точки зрения их проблем и требуемых в каждом случае правовых решений. Самый острый вопрос – перечень работ, финансируемых за счет фонда капремонта. Очень тяжелая тема – перекрытия. Бесполезно ремонтировать дом, если не решать эту проблему. Ответы на все вопросы мы не найдем, но как минимум возьмем их на проработку.
Аркадий Эскин, председатель комитета по экономической политике:
– Закон о капитальном ремонте один из депутатов назвал законом сохранения имущества России. Мы смотрим, как работают деньги фонда, как они реализуются. Нам сейчас нельзя уходить в какие-то дополнительные траты, разнообразные льготы. Наша задача – привести в порядок все имущество. К сожалению, собираемость в общий фонд низка: на уровне 76–79%, а на спецсчета и вовсе 49%. Это плохо. С этим надо что-то делать. Всем людям нужно понять, что они вкладывают деньги в свое личное имущество.
Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности:
– Проблемы, конечно, остаются. Люди ждут своей очереди годами. Значит, нужно качественно улучшать механизм реализации закона, чтобы как можно большее количество домов заходило в программу, в план первоочередных мероприятий ежегодно. Сейчас в программе 6353 дома. И мы видим, сколько в год участвует – очень мало. Но задел есть. И это главное. Возможно, где-то надо увеличить перечень работ и услуг, не все они прописаны в законе. Такие обращения были. Подведем итоги и будем дальше работать.
