Спикер Думы Оксана Козловская представила членам парламентской комиссии по высшей школе, науке и инновациям результаты мониторинга регионального законодательства в сфере инновационной деятельности.
Анализом законодательства в сфере инноваций занимается профильный комитет Ассоциации инновационных регионов России (АИРР). Результатом первого мониторинга стал модельный закон об инновационной деятельности для всех российских субъектов.
Томичи внесли большой вклад в разработку документа. В феврале этого года областные депутаты приняли новую редакцию закона об инновационной деятельности с учетом особенностей региона, поскольку для Томской области источником генерации инноваций является научно-образовательный комплекс. Большинство же регионов имеют другую модель – индустриальную, где основную часть инноваций производит промышленный комплекс.
Комитет по законодательству АИРР во главе с Оксаной Козловской попытался оценить эффективность действующих региональных законов. Был проведен соцопрос среди 125 инновационных компаний, вузов, научно-образовательных центров и НИИ в каждом из 14 регионов, входящих в ассоциацию.
Спикер озвучила предварительные выводы:
– Приоритеты мер государственной поддержки и перечень проблем, сдерживающих развитие инноваций, бизнес оценивает по-разному в различных регионах России. Так, в регионах с индустриальной моделью инновационного развития в качестве главной проблемы бизнес называет нехватку собственных средств (73% опрошенных). А в регионах, сделавших ставку на экономику знаний, научно-образовательный комплекс, основной проблемой называют отсутствие спроса на инновационную продукцию. На этом акцентировали внимание половина участников опроса.
Респонденты обозначили также меры поддержки, которыми они не пользуются. Например, в Томской области половина опрошенных не смогли получить доступ к конкурсам предпринимательских проектов, грантам и именным стипендиям. 70% анкетированных предприятий не смогли воспользоваться налоговыми льготами. Еще столько же обратили внимание на недостаточность субсидирования проектов НИОКР и коммерциализации инновационных разработок и субсидий на подготовку, переподготовку специалистов.
В ходе второго мониторинга инновационных законов сделан акцент на вопросах интеллектуальной собственности и ее вкладе в экономику. В ходе работы комиссии участники обсудили эти моменты. На федеральном уровне сейчас идет подготовка проекта стратегии интеллектуальной собственности, и комитет АИРР активно участвует в ней.
Также члены комиссии заслушали доклады замгубернатора по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Михаила Сонькина и начальника областного департамента по науке и инновационной политике Андрея Макасеева по итогам работы в 2014 году и задачам по развитию инновационной деятельности на будущий год.
Михаил Сонькин отметил, что в регионе создана инновационная инфраструктура, и сегодня главной задачей является выпуск инновационной продукции.
Общий вывод участников таков: в условиях финансовых ограничений необходимо концентрировать господдержку на эффективных мерах, а также на подготовку кадров для инновационного сектора экономики.