Ты – глаза и уши, а не руки и ноги
Начиная с 25 августа Общественная палата Томской области и Региональный общественный штаб по наблюдению за выборами проводили трехдневную учебу наблюдателей, которым предстоит потрудиться в Единые дни голосования. Как известно, в Томской области выборы будут проходить два дня, в том числе с использованием дистанционного электронного голосования – Томская область станет одним из девяти субъектов Федерации, жители которых смогут выбрать электронную форму голосования. В нашем регионе пройдут досрочные выборы губернатора Томской области, а также 130 муниципальных избирательных кампаний.
В четверг, 24 августа, в актовом зале библиотеки им. А. С. Пушкина собрались будущие наблюдатели из Северска и Томского района. Перед ними выступил член Общественной палаты Томской области, председатель совета региональной общественной организации «Томский союз собственников жилья» и главный редактор журнала «Томск-ЖКХ» Дмитрий Шенбергер, эксперт лаборатории экономико-правовых исследований в сфере ЖКХ при ТГАСУ.
Как рассказал сам Дмитрий, с 2007 года он активно занимается общественной деятельностью – в первую очередь в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Участвовал в ряде выборных кампаний и, подчеркнул, всегда стоит на стороне не какой-либо партии, а избирателя.
– Это мой гражданский долг, и я его честно и с удовольствием исполняю. По моему мнению, не так важно, с какой целью наблюдатель пришел на участок. Он может представлять какую-то партию или кандидата или просто решил подзаработать – ничего дурного в этом нет, главное, он наблюдать и не имеет права вмешиваться в процесс.
Мы глаза и уши, а не руки и ноги, – подчеркнул Шенбергер. – Мы не имеем права помогать членам избиркома – например, считать бюллетени. Мы не имеем права даже носить избирательную урну, если выезжаем с членами избиркома на адрес. Наблюдатель также не может помочь бабушке заполнить бюллетень – даже если она его очень просит. Это вправе сделать лишь сопровождающий – совершеннолетний и с паспортом (не с правами и не еще каким-то удостоверением), и об этом непременно делается отметка на бюллетене.
Как человек искушенный, Дмитрий приводит множество историй, случившихся на избирательных участках. Как курьезных и забавных, так и провокационных. Все они вызвали большой интерес у участников встречи. Под конец даже завязалась оживленная дискуссия между опытными наблюдателями и теми, кто придет на свое место наблюдения впервые. Сдержанность и корректность – вот что отличает хорошего наблюдателя от плохого. Заметив непорядок, он обращает на него внимание председателя комиссии. Увидит нарушение – сообщает в штаб. Нельзя крупным планом фотографировать лица избирателей и членов избирательной комиссии. Тем более – направлять камеру на избирательный бюллетень. Тайна волеизъявления – прежде всего.
– Если вы хотите запечатлеть какое-то нарушение – постарайтесь захватить в поле зрения детали интерьера: люстру, предметы мебели, вот этот рояль, – Дмитрий с улыбкой показывает на стоящий на сцене актового зала старенький инструмент. Вряд ли на избирательном участке вам попадется «рояль в кустах». Но мысль понятна: если нарушение будет достаточно серьезным, провокатору не удастся отпереться, мол, меня там не стояло… Также он советует приходить на участок заранее – не к 8.00, а хотя бы к 7.30. Особенно если на нем есть КОИБы.
Отдельное внимание – роли полицейского. И Дмитрий, и на следующий день спикер Анастасия Рукавишникова подчеркивали: полицейский – не участник избирательного процесса. Классика жанра: убивать (вариант – бить/ломать мебель) будут – обращайтесь. А если все тихо-скромно, человек в погонах не вправе никоим образом вмешиваться – до тех пор пока не совершается нарушение общественного порядка. Разве что помочь нести урну – если в комиссии только девушки, – он, в отличие от наблюдателя, имеет право.
Также интересовало будущих наблюдателей, особенно неопытных, роль СМИ. Например, один дотошный молодой человек все спрашивал: как отличить профессионального человека с камерой от самозванца? По бейджу? Нет. Бейджика недостаточно. У журналиста должна быть аккредитация от облизбиркома. Такое правило существует уже давненько. А вот нововведение – у корреспондента должен быть официальный трудовой договор или контракт со средством массовой информации, заключенный не менее чем за два месяца до выборов, – вызвано непростой нынешней геополитической обстановкой.
Об этом уже на следующий день, 25 августа, говорила Рукавишникова. Она проводила учебу для представителей областного центра. Анастасия – также опытный член Общественной палаты, заместитель руководителя общественного штаба региона. Она исполнительный директор – руководитель аппарата Томского регионального отделения Ассоциации юристов России, доцент Юридического института ТГУ, начальник отделения дополнительного профессионального образования Юридического института ТГУ.
– В преддверии предстоящих голосований мы готовим пул профессиональных наблюдателей. При необходимости актуализируем их знания. Наша цель – обеспечить легитимность предстоящих выборов и признание результатов голосования. В конечном итоге это повышает авторитет власти и ее решений среди населения. Наблюдатель – это то первичное звено, которое действует на участке в течение всех дней голосования и дает свою оценку происходящему с позиций законности. Чтобы это было возможным, наблюдатели должны обладать знанием законодательства, а у нас региональные выборы, значит, помимо федеральных законов необходимо знакомство с областными, плюс муниципальный срез выборов. Непременно наблюдатели должны иметь представление о своих правах и обязанностях – иногда это позволяет предотвратить серьезные нарушения. Плюс наблюдатель должен иметь представление обо всех участниках избирательного процесса: что они могут и чего не могут делать. У них должно быть единое поле – компетентностное, организационное и терминологическое. Потому что наблюдатель тоже подлежит оценке. Вот такая перед нами и стояла сегодня задача – всему этому научить. Приятно, что в зале я видела наблюдателей, которые даже у меня учатся не в первый раз. Получается, у людей есть потребность актуализировать эти знания. И все заданные вопросы действительно свидетельствуют о глубокой заинтересованности в процессе и желании получить весь комплекс профессиональных знаний.
* * *
В понедельник, 30 августа, поучиться предстояло наблюдателям из отдаленных районов области, которым приехать на личную встречу с представителями регионального общественного штаба было бы затруднительно. Перед ними с напутствием выступила Анастасия Рукавишникова, дала им основные установки и ответила на вопросы. Все они также проявили большую заинтересованность, многие уже имели опыт работы на выборах. Но активны были и новички, в том числе молодежь.
Кроме того, параллельно из Москвы с томичами и представителями нескольких других регионов по видеоконференции связался Федор Ниточкин – советник экспертно-аналитического отдела аппарата Общественной палаты Российской Федерации. Он еще раз напомнил: каждый, независимо от того, какие побудительные причины сделали его наблюдателем, должен быть честен, беспристрастен, объективен и выполнять свою миссию не ради чьего-то блага, а только во имя избирателя, повышения его доверия к выборам. Для этой же цели служат и видеонаблюдение, и видеофиксация. Избиратель должен быть уверен: его законные права соблюдаются неукоснительно и никакие манипуляции невозможны.
Автор: Марина Крайнова
Фото: Евгений Тамбовцев