Два закона – о стратегическом планировании и об инновационной деятельности в Томской области – депутаты приняли в первом чтении на декабрьском собрании Думы. Эти документы, по мнению председателя комитета по экономической политике Аркадия Эскина, определят, как будет дальше жить и развиваться область.

Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ» был принят летом. Он устанавливает правовые основы стратегического планирования на разных уровнях власти. В перечень документов для регионального уровня входят стратегия социально-экономического развития, прогнозы, план мероприятий по реализации стратегии, госпрограммы и схемы территориального планирования. В региональном законе областная власть предлагает предусмотреть возможность принятия стратегии приоритетных направлений развития Томской области.

К участникам стратегического планирования относится в том числе областная Дума. За парламентом закреплены такие полномочия, как контроль за реа­лизацией документов, рассмотрение и утверждение стратегии социально-экономического развития, рассмотрение бюджетного прогноза на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период при рассмотрении проекта закона о бюджете. Также рассмотрение проектов госпрограмм, установление порядка подготовки схемы территориального планирования, рассмотрение отчета губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти, рассмотрение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ.

– Функций у нас достаточно, чтобы можно было работать вместе с исполнительной властью в этом направлении. Мы опережаем многие области. Конечно, набьем много шишек, но, приняв этот документ, начнем формировать к 2016 году системную позицию. Вопросов к стратегии еще много. Идет ее обсуждение на общественных площадках. Но главное – мы должны уйти от того, чтобы этот документ стал документом по распределению бюджетных денег, – считает Аркадий Эскин, председатель комитета по экономической политике.

Еще один важный законопроект – «Об инновационной деятельности в Томской области» определяет экономические, правовые и организационные условия развития инновационной деятельности в регионе.

Базой для него стал модельный закон об инновационной деятельности в РФ, подготовленный Ассоциацией инновационных регионов России (АИРР), где спикер Оксана Козловская возглавляет комитет по законодательству.

Этот документ, по словам экспертов, позволит:

– четко раскрыть предмет регулирования (по созданию условий для развития инновационной деятельности);

– разграничить полномочия органов государственной власти области в сфере инновационной деятельности;

– усовершенствовать механизм реа­лизации инновационной политики, затрагивающий правовые, экономические и организационные аспекты инновационной деятельности;

– учесть лучшие региональные практики правового регулирования данной сферы.

Кроме того, закон расширяет возможности государственной поддержки предприятий.