Если будущее непредсказуемо, то четкий план действий необходим вдвойне
Экспертные советы, в которые входят томичи разных профессий и политических взглядов, стали активным и заметным элементом в деловой жизни региона. Вот и на совместном заседании экспертных советов по экономике и инвестиционной политике яблоку было негде упасть. Подводили итоги года? Совсем нет, общественность обсуждала программный документ «Актуализация стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года».
Мы будем жить теперь по-новому
Почему появилась необходимость в новой стратегии, ведь еще недавно область руководствовалась документом, рассчитанным до 2020 года? Резон есть: серьезно изменились внешние и внутренние условия, макроэкономика. Достаточно вспомнить, что старая стратегия принималась в период восьмилетнего профицита бюджета. Ныне сменились приоритеты, команда управленцев, появились серьезные прорывные проекты федерального уровня, такие как «ИНО Томск». Да и в законодательстве стратегические документы на уровне регионов необходимо привести в соответствие с недавно принятым 172-ФЗ.
Здесь область стала пионером стратегического планирования, в отличие от других регионов, которые к этой работе еще не приступили. Мы уже имеем неплохую позицию для старта: новая стратегия развития региона с помощью команды разработчиков из Российской академии народного хозяйства и государственной службы создана и обсуждается в департаментах.
– Этот документ уже в работе, – подтвердил заместитель губернатора Андрей Антонов. – Документ живой, активно корректируется, и руководству области очень важно услышать оценку экспертного сообщества.
Косметолог здесь не нужен
Анализ разработчиков показал, что некоторые предыдущие показатели превысили прогнозные – в части экспорта, иностранных инвестиций (на 224%), улучшилась демографическая ситуация (естественный прирост 162%), доходы населения на среднероссийском уровне, томские вузы по-прежнему конкурентоспособны. Но экономика области растет медленно, не достигнут планируемый уровень производительности труда, доля высокой добавленной стоимости в валовом продукте остается незначительной. Более того, проявились контрастные пространственные диспропорции – промышленный юг, сырьевой север и малоразвитый центр, районы которого не имеют точек роста.
Выявились слабые стороны – серьезное отставание среди регионов СФО в производстве и потреблении электроэнергии, низкая плотность авто- и железных дорог, малый объем внутрирегионального потребительского рынка.
Правда, имеющиеся конкурентные преимущества – рейтинговые позиции томского образования, наличие ОЭЗ ТВТ, природные ресурсы, доступ к магистральному нефтепроводу, близость к сибирским рынкам позволили специалистам вывести стратегическую цель в виде миссии ТО, а именно обеспечить лучшее качество жизни в Сибири за счет модели интенсивного развития.
Вот это ключевое положение стратегии и вызвало бурную дискуссию. Участников обсуждения интересовало методологическое обоснование миссии, в чем ее новизна, не является ли новая стратегия результатом косметической операции, как учитывается курс на импортозамещение в инвестпрограммах? Да и как она скажется на жизни конкретных населенных пунктов?
Снег утопчем себе сами
Показав крайнюю заинтересованность и осведомленность в делах области, эксперты пришли к выводу, что программа полезна как план, ведущий к цели. Вернее, по меткому высказыванию одного из экспертов, стратегия – это ключ для получения тех или иных финансовых возможностей, чтобы открыть замок в квартире, где деньги лежат.
Согласно видению разработчиков наш регион привлекателен для вложений, лишь только нужно улучшить инвестиционный климат. Для этого мы уже имеем ресурсы и человеческий капитал, конкурентный научно-образовательный комплекс. По расчету ученых для поддержания экономического роста в области с 2015 по 2020 годы требуется привлечь не менее 640 млрд рублей инвестиций в основной капитал и более 2 трлн – до 2030 года. Наибольшее развитие, по их мнению, должны получить приоритетные отрасли – добыча полезных ископаемых, химическое производство, производство кокса и нефтепродуктов
– Документ сыроватый, – поделилась мнением заведующая кафедрой менеджмента НИ ТПУ профессор Ирина Никулина, – но он классически выдержан как стратегия, в отличие от политического документа, приближен к земле. Да, сегодня трудно, да, кризис, но все же нужно смотреть вперед, последовательно решать реальные задачи и двигаться к цели, которую авторы обозначили в документе. Победная стратегия порой предусматривает трудности, но не поражения. Она нам крайне необходима, потому что управлять таким сложным системным объектом, как область, без перспективного плана нельзя.
В битве при Стуркюру в Северной войне лучший полководец Петра?I Михаил Голицын дважды имел реальную возможность послать войска в контратаку. Но, не обращая внимания на нетерпеливые возгласы штабных, хладнокровно выжидал, когда чужие войска вытопчут снег настолько, чтобы по нему можно было пустить свою конницу…