Комитет по труду и социальной политике всегда на слуху и на виду, ведь на его заседаниях решаются жизненно важные для всего населения вопросы. Уже два года его возглавляет Леонид Глок, экс-начальник Департамента общего образования Томской области. Эстафету он принял от Игоря Чернышева, ныне сенатора Совета Федерации. Стремительно приближающийся новый год – хороший повод поговорить о том, что сделано и что еще предстоит сделать на ниве законотворческой работы.
– Как вы расставляете приоритеты в работе комитета, учитывая, что кроме образования, которому вы посвятили 20 лет жизни, есть еще вопросы здравоохранения, материнства и детства, социальной защиты, культуры, труда и занятости?
– Я не считаю себя профессионально подготовленным в других направлениях социальной сферы, поэтому доверяю мнению специалистов. В нашем комитете грамотно выстроена работа профильных комиссий. Все наиболее сложные проблемы сначала рассматриваются экспертным сообществом. И когда члены комиссии принимают решение по тому или иному вопросу, он выносится на заседание комитета. Для меня такой подход является принципиально важным.
– Леонид Эдуардович, а как строится работа в комитете?
– В комитете проходит нулевое чтение законопроектов, их тщательное обсуждение и доработка, то есть основная законотворческая деятельность. Затем документ выносится на собрание Думы, и депутаты принимают его в первом и втором чтениях. Кроме того, комитет должен контролировать исполнение законов в своей сфере. Есть и еще одна очень важная функция – экспертиза законопроектов и инициатив, которые поступают в парламент из субъектов РФ, а их 85! И большая часть таких обращений носит социальный характер.
– Какие законы, принятые в этом году, вы считаете наиболее значимыми для жизни томичей?
– В сфере социальной поддержки населения мы приняли 13 законов. Хочу отметить законы, касающиеся поддержки семей с пятью и более детьми, а также семей, в которых родилась тройня. Им выделяются средства на приобретение жилья. Утвердили закон о сопровождении детей-инвалидов, которым требуется авиаперелет на лечение. Раньше стоимость билета компенсировали только детям, а сейчас и сопровождающим ребенка лицам. Область поддерживает тех работодателей, которые создают рабочие места для молодых специалистов. Депутаты поддержали очень важный закон, который касается выплаты академического жалованья для определенных групп обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих (ранее – начальное профессиональное образование). Разработчики российского закона об образовании ограничили список лиц, которые могут получать стипендию. В него не попадали слушатели курсов по подготовке рабочих. То есть не все ребята, которые учатся в училищах, могли бы рассчитывать на стипендию с 1 сентября 2013 года. Мы своевременно решили этот вопрос. Федерация сейчас работает над тем, чтобы транслировать томский опыт на другие регионы.
– В течение года на федеральном уровне вносились поправки в закон об образовании. Соответственно, приходилось менять региональный. Что не успели сделать?
– Закрепить за администрацией и профильным департаментом полномочия по обеспечению выпускников школ документами об образовании. Сегодня это обязанность образовательных учреждений. Таковы требования федерального закона. В России 52 тыс. школ. Из них основных и средних около 45 тыс. И если каждая школа будет заказывать документы различным организациям, то доля ошибок по теории вероятности составит 8%. Получается, что 8% российских школьников могут получить недействительные аттестаты! В этом году такие случаи по стране уже были. Ситуацию уладили без лишнего шума, но проблема осталась. Чтобы дети не стали жертвами таких ошибок, отвечать за обеспечение документами об образовании должно государство.
– В этом году члены совета Думы побывали во всех районах области, и в ходе таких поездок родилась законодательная инициатива.
– Да. Речь идет о закреплении права медицинских учреждений приобретать за счет средств ОМС оборудование стоимостью до 1 млн рублей. Сейчас закон разрешает делать покупки до 100 тыс. рублей. В ближайшее время наша инициатива должна рассматриваться в Госдуме. Нас поддержали очень многие регионы, поскольку проблема носит системный характер. Во время поездок мы разговаривали с докторами районных больниц, ОВП и ФАПов и выяснили, что медики не могут купить необходимое оборудование, хотя средства есть.
– Какие проблемы в этом году остались нерешенными? Может быть, руки не дошли или не было финансовых возможностей?
– Мне представляется очень важным мониторинг здоровья школьников. Очень беспокоят вопросы, связанные с наркоманией и алкоголизмом. Их решение во многом зависит от двух ведомств здравоохранения и образования. Но пока даже на депутатском уровне мы не смогли добиться межведомственного взаимодействия. Очень серьезного анализа действующего законодательства требуют вопросы, связанные с выделением жилья для сирот. Принципиально важно при возрастающем дефиците кадров активизировать работу по созданию условий для сельских педагогов, медиков, работников культуры. Кстати, эта проблема касается и города. Нуждается в коренном пересмотре действующая система оплаты бюджетников. Считаю, что нужно решать проблему адресности получателей мер социальных услуг. Я не сторонник того, чтобы их уменьшать или отбирать. Нет, я за другое: чтобы эти меры в большем объеме получали те люди, кто действительно в этом нуждается.