На прошедшем во вторник комитете по экономической политике Законодательной думы ТО начальник областного департамента социально-экономического развития села Юрий Палосон попросил областных депутатов рассмотреть возможность выделения дополнительных 450 млн рублей на поддержку сельхозпроизводства. Это продиктовано изменениями правил субсидирования АПК в связи со вступлением России в ВТО.
Согласно нормам ВТО, все меры поддержки делятся на связанные и несвязанные. Первые искажают конкуренцию (красная и желтая корзины), вторые не влияют на торговлю (зеленая корзина). Основной объем поддержки сельского хозяйства РФ относится к желтой корзине, и к 2018 году он должен быть кардинально сокращен. Новые правила финансирования АПК разрабатываются, но пока это, увы, приводит лишь к существенному сокращению субсидирования Федерацией.
– В этом году уже отменено господдержки на 185 млн рублей. По несвязанной поддержке из федерального бюджета на этот год пока предполагается только 73 млн, то есть отмененные виды субсидирования компенсированы только на 38%, – сообщил Юрий Палосон, добавив, что администрация ведет интенсивную работу с Минсельхозом по возможности увеличения субсидий и надеется в общей сложности получить от Федерации 580 млн рублей.
– То есть получается, что в этом году на поддержку отрасли будет выделено около 2 млрд рублей (580 млн из федерального бюджета, 895 млн уже заложены в областном, сейчас вы просите еще 450), – подвела черту спикер Оксана Козловская. – В прошлом году была сумма в 1,9 млрд. Можно ли говорить о сохранении уровня господдержки с учетом инфляции?
Докладчик согласился, что средств недостаточно. Тем более что в связи с засухой в прошлом году в очень сложном положении оказалось молочное животноводство: объем производства молока упал на 10,6 тыс. тонн (11%) к уровню 2011 года. Однако Юрий Палосон заявил, что дополнительных 450 млн рублей будет достаточно для решения в этом году как стратегических, так и тактических задач. В первом случае речь идет о запуске фермы на 1,2 тыс. коров в Турунтаеве (на это нужно 250 млн рублей, 750 млн уже вложил частный инвестор). Во втором случае – в основном об увеличении вдвое, до двух рублей, дотации на литр сданного молока (требуется еще 100 млн рублей).
Депутат Андрей Тютюшев заверил коллег, что 250 млн рублей для запуска фермы будет достаточно, но выразил крайне серьезную обеспокоенность текущим положением большинства действующих хозяйств:
– Федеральные средства по компенсации части процентной ставки по инвестиционным кредитам еще не получены, а реально уже потрачены – за долги по прошлому году.
– Да, это отдельная тема, – согласилась с остротой проблемы Оксана Козловская. – По моей информации, в апреле – мае администрация намерена предложить изменения в бюджет, чтобы помочь сельхозпроизводителям в этом вопросе. А сегодня давайте запишем поручение администрации о необходимости работы с федеральным центром по субсидированию процентной ставки по кредитам.
– Ввод нового комплекса на 1,2 тыс. коров в первый год даст нам 4 тыс. тонн молока, при вводе на полную мощность – 8 тыс. тонн. Это примерно 5% от общего производства. И вводить новые мощности надо, – отметил Геннадий Сергеенко. – Однако и уже существующим хозяйствам нужно помочь, причем решение нужно принимать уже сейчас, производители катастрофически страдают от нехватки средств.
Уровень господдержки АПК в России и прежде был ниже, чем в странах Евросоюза. Сегодня же в условиях сокращения федерального субсидирования, когда государство не успевает принять новые формы господдержки отрасли, приходится подставлять плечо областному бюджету, на который нормы ВТО не распространяются, но который очень ограничен в своих возможностях.
Давайте определяться
Депутаты отметили, что ожидают на утверждение стратегию развития сельского хозяйства, так как пока возникает много вопросов. Например, о количестве и местах расположения будущих крупных молочных комплексов.
– Мы же должны четко сказать людям, что в таком-то районе комплекс будет построен, а в другом нет, и в первом случае жителям нужно будет получать определенную квалификацию, а во втором – искать иные формы занятости,– сказала Оксана Козловская.