Началась подготовка к выдвижению новых членов ОНК
Сегодня начинается процедура выдвижения кандидатур в состав Общественной наблюдательной комиссии Томской области. Как известно, они могут быть представлены общероссийскими, межрегиональными и региональными общественными объединениями. На днях в стенах Юридического института ТГУ прошел обучающий семинар для кандидатов в новый состав ОНК, который провел руководитель комиссии Общественной палаты Российской Федерации по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов. Также в нем приняли участие председатель Общественной палаты Томской области Владимир Уткин, уполномоченный по правам человека в Томской области Елена Карташова, представители УМВД, прокуратуры, УФСИН, действующие члены ОНК и кандидаты в состав ОНК. Участники семинара обсудили порядок выдвижения кандидатур, а также актуальные вопросы деятельности ОНК.
Будем знакомиться!
Подобные семинары – новый проект Общественной палаты России. Его цель – познакомиться в регионах с людьми, которые в ближайшие три года займутся общественным контролем в местах принудительного содержания.
– Томск уже 27-й регион, который мы посещаем за последние три месяца, – рассказал Александр Воронцов. – Наша задача заключается в том, чтобы максимально охватить то количество регионов, в которых в этом году будет проходить ротация членов ОНК. Мы подготовили пособие, в котором подробно описаны условия работы ОНК, а также то, как стать кандидатом в ее члены. Словом, необходимый минимум. Полагаю, это пособие послужит хорошим подспорьем тем, кто захочет стать общественником. Считаю, что такие люди должны быть настоящими профессионалами в своем деле.
Напутствуя кандидатов и говоря об их профессионализме, Александр Воронцов пояснил, что членам ОНК необходимо обязательно знать как минимум три документа, которыми они будут руководствоваться в своей работе. Это Федеральный закон 2008 года об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
– ОНК – это не анархизм и не вседозволенность, – отметил он, – это умение вести себя правильно. А делать это можно, только обладая знаниями.
В ходе проведения семинара основные акценты были направлены на разъяснение нюансов работы ОНК, на знакомство с отработанными в регионе механизмами. Воронцов предостерег кандидатов от политического влияния на них различных партий. Также собравшиеся получили информацию о новых веяниях в деятельности Общественной наблюдательной комиссии. Упор в ее работе теперь будет сделан не просто на общественном контроле, а на формировании сильной слаженной команды.
Запрос на работу большой
– Наш семинар связан с формированием нового состава областной ОНК, которой уже более 14 лет, – отметил председатель Общественной палаты Томской области Владимир Уткин. – Эта комиссия является важной составляющей взаимодействия гражданского общества и государства. Причем в такой острой сфере, как контроль за местами принудительного содержания, оказания психиатрической помощи в специальных медучреждениях. Формирование новых комиссий связано с постановкой новых задач. С новыми методами решения, основанными на опыте. И этот опыт необходимо передавать. Мы очень рады, что подобный семинар проводится в стенах Юридического института ТГУ. Интересно наблюдать трансформацию ОНК. Когда-то, еще будучи студентом, я сам работал в наблюдательной комиссии. Это было 45 лет назад. И в те годы наблюдательная комиссия, конечно, серьезно отличалась от нынешней и по функционалу, и по способу формирования, задачам и полномочиям. Тогда без согласия наблюдательной комиссии, например, начальник исправительно-трудовой колонии не мог направить заключенного в помещение камерного типа. И это работало. Сегодня же, к сожалению, эффективность деятельности ОНК в регионах оставляет желать лучшего. И нужно работать в этом направлении, что мы и будем делать.
Работу ОНК оценила и уполномоченный по правам человека в Томской области Елена Карташова:
– У нас ОНК всегда числились в списке сильных организаций, к которым общество прислушивается. Говоря о пользе подобных семинаров, хочу рассказать о том, что когда я в 2013 году пришла на работу в качестве уполномоченного по правам человека, то тоже училась у членов ОНК, как нужно выстраивать систему контроля. Хочу их за это поблагодарить. Запрос на нашу работу очень большой. В последнее время количество обращений увеличилось. Жизнь такова, что возникает множество ситуаций, когда не все может быть урегулировано законом. И тогда нужно подключаться нам и работать, в том числе над тем, чтобы скорректировать нормы права или восполнить какие-то пробелы.
Все покажем на пальцах
Своим мнением о деятельности ОНК поделился старший помощник прокурора Томской области по надзору за исполнением законов при уголовных наказаниях Игорь Паницкий:
– В местах отбывания наказаний заключенные далеко не всегда готовы рассказать о своих проблемах прокурору, – отметил он. – Люди зачастую охотнее идут на контакт с представителями гражданского общества, членами ОНК. Поэтому в общих интересах использовать этот момент. Прокуратура региона всегда открыта для общения, взаимодействия. Регулярно проводятся мероприятия, связанные с посещением исправительных учреждений, личные приемы. Надеюсь, эта работа продолжится и с участием новых членов ОНК.
Своего коллегу по силовым структурам поддержал помощник начальника УФСИН России по Томской области по соблюдению прав человека в УИС Евгений Иванов.
– Для структуры УФСИН смена состава ОНК – событие не рядовое, – подчеркнул он. – Приходит много новичков, и всю работу приходится начинать сначала. Начинать со знакомства, это люди с разными интересами, опытом, знаниями. Мы понимаем, что первые полгода будет возникать много вопросов, связанных с тем, что новые члены ОНК еще слабо знают нашу систему, некоторые аспекты жизни осужденных. Мы готовы все показывать на пальцах. Готовы помогать, рассказывать, объяснять. Проблем не боимся. Понимаем всю необходимость института ОНК и ждем новобранцев.
О важности передачи знаний в области деятельности системы УФСИН, законодательства высказался и действующий член ОНК Томской области Александр Булатов:
– Наша обязанность как членов ОНК – контролировать соблюдение прав заключенных, чтобы они имели свободный досуг, чтобы к ним не применялись пытки, чтобы их правильно и вовремя кормили. Все это требует определенных знаний, опыта. Такие семинары и позволяют их передать. Поэтому считаю подобные встречи необходимыми.
В 45 регионах России пройдет ротация членов общественных наблюдательных комиссий.
В конце – неформальное общение
Готовность активно сотрудничать с новым составом ОНК выразил и старший инспектор по ОП Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Томской области и органами местного самоуправления УМВД России по Томской области Павел Бунбич:
– Сейчас мы активно работаем по теме строительства нового изолятора временного содержания, – рассказал он. – Важно, чтобы это было специальное здание по типовому проекту, а не какое-то приспособленное помещение. Также мы отправили письмо врио губернатора о необходимости строительства нового центра содержания иностранных граждан. Со всем этим придется познакомиться новым членам ОНК. Думаю, вместе с новыми членами ОНК мы пройдем по всем учреждениям. Покажем, объясним. У нас должно все получиться. Предстоит интересная работа.
В конце встречи было задано множество вопросов, остро интересовавших кандидатов в новые члены ОНК. А затем состоялось дружеское чаепитие, где в неформальной обстановке можно было выяснить нюансы общественной деятельности.
В общем, семинар получился насыщенным, познавательным. Кандидаты в новые члены ОНК получили необходимые установки, новые знания. Познакомились друг с другом.
– Цель моей работы – помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, – высказала свое мнение кандидат в региональную ОНК представитель томского благотворительного фонда «Рука помощи» Яна Красикова. – Мне бы хотелось быть полезной обществу, поэтому я и изъявила желание участвовать в работе ОНК. От семинара я ожидала новой информации и знакомств, ведь в такой работе в одиночку мало чего можно добиться. Да и определенный ликбез в такой серьезной сфере, как контроль за местами принудительного содержания, просто необходим. Все это я получила сполна. Считаю, что подобные семинары очень полезны. Даже обязательны.
В октябре новые члены ОНК уже приступят к работе.
Автор: Андрей Суров
Фото: Евгений Тамбовцев