Какие законы самые нужные

От проекта до решения

– На заседаниях нашего комитета мы рассмотрели в общей сложности 72 законопроекта, из них на собрании Думы были приняты 38. Они касаются самых разных сфер жизни: земельных отношений, строительства, жилищно-коммунальной сферы, сельского хозяйства. Мы работали в том числе над стратегическими документами в области экономической политики. В первую очередь я имею в виду Стратегию социально-экономического развития Томской области до 2030 года. Она была одобрена на мартовском собрании Думы, а до этого мы подробно анализировали документ на комитете. Было много дискуссий, споров, вопросов и предложений к разработчикам.

После доработки стратегия отвечает на концептуальные вопросы развития региона, является полноценной основой для разработки государственных программ Томской области, схемы территориального планирования. Очень важно, что документ учитывает ту сложную ситуацию, в которой находится страна. Прогнозы могут меняться, госпрограммы корректироваться, но это живой документ, позволяющий двигаться вперед, несмотря на экономическую непогоду.

К разряду стратегических относится и новый Закон «Об инновационной деятельности в Томской области». В нем определены экономические, правовые и организационные условия государственной поддержки компаний, занимающихся в регионе инновациями.

Большой блок поправок внесен в законы, регулирующие жилищно-коммунальную отрасль. Одна из них касается установления пятилетних каникул по уплате взносов в фонд капремонта для жителей новостроек. Депутаты настояли на пятилетке, хотя администрация предлагала меньший срок – три года. Под действие этого закона подпадают 45 многоквартирников, введенных в эксплуатацию после марта 2015 года.

Еще одно изменение учитывает возможность зачета в счет исполнения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт средств, израсходованных не только на работы, но и на услуги по капремонту общего имущества многоквартирного дома. В законе появилась новая статья, предусматривающая зачет средств, внесенных собственниками жилья, в качестве оплаты отдельных работ по капитальному ремонту, в счет исполнения обязательств по уплате взносов на капремонт.

Мы приняли новый, очень нужный закон о земельных отношениях в Томской области. Он определяет в том числе случаи бесплатного предоставления земли для ведения дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, а также порядок учета граждан, обратившихся за получением таких участков. Многодетным семьям с четырьмя и более детьми земельные участки предоставляются во вне­очередном порядке. Кроме того, закон позволяет бесплатно передать в собственность земельные участки, которые были выделены до введения в действие Земельного кодекса РФ владельцам гаражей и погребов.

Бизнес-климат

– В сентябре мы провели парламентские слушания по повышению эффективности государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Болевые точки, о которых рассказали наши предприниматели, депутаты знают.

По мнению бизнесменов, сохраняются проблемы доступа к финансовым ресурсам, к закупкам государственных корпораций и крупных частных компаний, к государственным и муниципальным заказам, а также высокая налоговая нагрузка на фонды оплаты труда микропредприятий. Требуют дальнейшего совершенствования специальные налоговые режимы, вопросы кадастровой оценки земли, работа контрольно-надзорных органов.

Мы хотели, чтобы представители федеральной власти узнали, чем живет и томский бизнес. Разговор получился откровенным и полезным. Мне понравилось, что наши бизнесмены ставили вопросы не о том, как выживать, а о том, как развиваться.

В рамках слушаний состоялись экспертная сессия по перспективам развития внешнеэкономической деятельности в регионе, круглый стол, посвященный формам поддержки экспортно ориентированных компаний, и дискуссия о приоритетах промышленной политики.

Атомный диалог

– Выездные заседания комитета прошли на двух площадках. Мы побывали на племенном заводе «Заварзинский», где шла речь о мерах господдержки агропромышленного комплекса. И выезжали в Северск, где осмотрели площадки строительства опытно-демонстрационного энергокомплекса БРЕСТ-ОД-300. Это самый крупный инвестиционный проект в области, финансируемый Росатомом. Представители СХК и подрядных организаций рассказали о сроках строительства и о том, какие сейчас производятся работы. Депутаты увидели и оценили масштабы стройки, но главный итог этой встречи я вижу в другом – у нас начался открытый диалог. Только в этом случае рождаются правильные решения.

Комментарий

Бюджетники могут спать спокойно

24 декабря на собрании Думы депутаты рассмотрят во втором, окончательном чтении проект закона об областном бюджете на 2016 год.

Подводя итоги работы согласительной комиссии, Оксана Козловская обозначила приоритеты: исполнение социальных обязательств по дорожной карте, сохранение средней зарплаты бюджетников на уровне нынешнего года и переход к адресным льготам.

В 2016 году расходы консолидированного бюджета составят 69,5 млрд рублей. Из них почти 25 400 млн – это зарплата работников бюджетных организаций и 8 млрд – различные социальные выплаты и льготы.

– Со следующего года изменится методика оценки средней зарплаты по региону, по которой производится расчет дорожной карты. В этом году средняя зарплата в Томской области должна превысить 33 тыс. рублей. А в следующем году по новой методике она должна составить 29 тыс. рублей, поскольку теперь при расчете средней зарплаты учитывается заработок и тех, кто работает у индивидуальных предпринимателей. А там зарплата не всегда высокая и не всегда белая. Несмотря на эти обстоятельства, губернатор внес предложение в согласительную комиссию, и мы единогласно его поддержали, о том, что средняя зарплата в регионе останется на уровне 2015 года в качестве расчетной единицы, – подчерк­нула Оксана Козловская, спикер обратила внимание на то, что сейчас готовится проект федерального закона, который обяжет субъекты РФ перейти к принципу адресности при выплатах социальных льгот:

– Сейчас мы активно обсуждаем вопрос о том, чтобы с 2016 года ввести адресность при выплате компенсации за пребывание детей в детских дошкольных учреждениях. На это будет иметь право семья, у которой среднедушевой доход составляет полтора прожиточных минимума – это порядка 16?100 рублей на члена семьи. А сегодня у нас любой человек имеет право получить эту компенсацию независимо от дохода.