Какие решения приняли депутаты Законодательной думы

В рамках 41-го собрания областной думы парламентарии рассмотрели отчёты о деятельности трех институтов в 2024 году – Уполномоченных по правам ребёнка и по защите прав предпринимателей в Томской области, региональной Контрольно-счётной палаты. Также депутаты увеличили размер премий Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры и предоставили право администрации региона реализовать программу профессиональной переподготовки победителей регионального этапа проекта «Наши герои». Всего в повестке апрельской думы 25 вопросов.

За 2024 год к Уполномоченному по павам ребёнка Ларисе Лоскутовой и его общественным помощникам (они есть в каждом муниципальном образовании региона) поступило 2322 обращения, что на 45 % больше предыдущего года. В аппарат детского омбудсмена обратился 851 человек. Более чем в три раза – с 8 до 31 – выросло количество обращений от несовершеннолетних детей.

Обращения-лидеры

Более половины заявителей обратились по трём категориям прав: права ребёнка жить и воспитываться в семье, на получение образования детьми, а также по праву на жилище.

Так, 28 % всех обращений в аппарат детского правозащитника касалось права жить и воспитываться в семье. При этом на 42 % выросло количество жалоб по вопросам права детей на общение с обоими родителями. Значительно увеличилось число обращений по вопросам установления опеки либо попечительства над детьми – с 50 до 71. По-прежнему много жалоб по конфликтам, хотя их количество сократилось с 70 до 58, но выросло количество обращений по травле – с 6 до 14. Кроме того, поступали коллективные письма от родителей школьников. Они касались подвоза детей в школы, ремонта образовательного учреждения.

83 обращения связано с нарушением жилищных прав детей, нарушением прав несовершеннолетних при сделках с имуществом, длительным непредоставлением жилья при признании дома аварийным, обеспечением жильём детей-инвалидов.

35 обращений в прошлом году поступило от участников СВО и членов их семей. Сотрудники аппарата содействовали в получении документов (из органов ЗАГС, военкоматов, воинских частей) на бесплатный отдых и обучение детей. Способствовали воссоединению семей, когда у ребёнка остался один родитель, который находился на специальной военной операции, и были риски помещения детей в госучреждения.

– Депутаты в своих выступлениях отмечали эффективность работы этого института. Количество обращений в адрес Уполномоченного с каждым годом растёт. Так же, как Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребёнка является тем связующим звеном, который координирует взаимодействие очень многих структур разных уровней власти и разных ведомств, – отметила председатель Законодательной думы Томской области Оксана Козловская.

Областные парламентарии обратились к детскому омбудсмену с инициативами. Так, Сергей Автомонов предложил вернуться к вопросу обеспечения отделов опеки и попечительства автотранспортом для доставки специалистов на вызов. Константин Галимов-Ермак сделал акцент на низкие показатели занятий детей физкультурой и спортом в Кедровом. Галина Немцева спросила, какие мероприятия предлагает Уполномоченный для повышения эффективности школьных служб примирения.

Олег Громов поблагодарил Уполномоченного за помощь.

– На округе сложилась сложнейшая ситуация – семья осталась без документов и средств к существованию. И куда я только ни обращался, везде получал отписки. Обратился к Уполномоченному, аппарат сработал мгновенно, решение принято положительное, семья теперь защищена, – рассказал депутат.

Десять лет для бизнеса

Депутаты утвердили доклад регионального Уполномоченного по защите прав предпринимателей Игоря Браниште по итогам работы за прошедший год.

– 2024 год стал юбилейным – исполнилось 10 лет деятельности института в Томской области. За это время принято около 4 тысяч обращений, поступивших в основном от малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, – напомнил председатель комитета по экономической политике Виктор Власов.

Глава комитета добавил, институт Уполномоченного в Томской области оказывает бесплатные юридические услуги. Порядка 7 тысяч предпринимателей прошли обучение по налогообложению, познакомились с законодательными актами, направленными на защиту прав бизнеса.

– В отчётном году в аппарат Уполномоченного поступило 652 обращения, на 70 больше, чем в 2023 году. Бизнес-омбудсмен представляет интересы компаний в судах, что тоже дает положительный эффект. Все это говорит о востребованности института, бизнес ему доверяет и рассчитывает на поддержку, – подчеркнул Виктор Власов.

Из всех обращений в прошедшем году традиционно наибольшее количество касалось осуществления контрольно-надзорной деятельности и налогообложения – порядка 37 %; области уголовно-процессуальных отношений – 13 %; земельных и имущественных отношений 10 %; административных отношений и вопросов судебной защиты – более 9 %.

По своей структуре около половины всех обращений связаны с правоотношениями с федеральными органами власти, четверть – с органами местного самоуправления, остальные – с региональными структурами. Половина заявителей были юридические лица, 40 % – индивидуальные предприниматели и около 9 % – физические и иные лица.

По словам Виктора Власова, в 2024 году в Томской области отмечено снижение уровня административного давления на бизнес. По этому показателю регион существенно улучшил свои позиции по сравнению с прошлыми годами (79-е место) и сейчас находится на 53-м месте. В этом тоже есть заслуга Уполномоченного.

– Прокуратурой было отменено 80 % запросов на внеплановые проверки бизнеса, в том числе по ходатайству Уполномоченного, – пояснил руководитель экономического комитета облдумы.

Доверяй, но проверяй

Как сообщила председатель областной Контрольно-счётной палаты Ирина Жалонкина, в 2024 году объектами аудита стали 45 объектов, включая исполнительные органы Томской области и местного самоуправления. Объем проверенных средств составил 112 миллиардов рублей. Палатой дана оценка капремонта объектов коммунальной инфраструктуры с целью безаварийного прохождения отопительного сезона. В отрасли сельского хозяйства проанализировано развитие рыбного комплекса и реализация программ по подготовке специалистов АПК. В сфере социальной политики аудиторы исследовали формирование тарифов на оплату медпомощи в системе ОМС, деятельность образовательных учреждений Томского района, проведён мониторинг обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Аудит капвложений позволил проверить структуру и объем незавершённого строительства, реализацию программы по капитальному ремонту спортивных сооружений в Асиновском районе, проведение капремонта районной больницы и выполнение нацпроекта «Безопасные качественные дороги».

Кроме того, проведён анализ деятельности заказчика при осуществлении закупок капремонта и строительства объектов социальной сферы, финансируемых из федерального бюджета. В ходе аудита целей устойчивого развития дана оценка деятельности органов местного самоуправления по установлению ставок налога на имущество физлиц.

Всего за 2024 год областной палатой выявлено нарушений и недостатков на 5,1 миллиарда рублей. Возврат нецелевого использования средств в бюджет обеспечен в сумме 17 млн рублей.

– В прошедшем году Контрольно-счётной палатой проведено значительно больше экспертно-аналитических мероприятий, чем контрольных. Эту работу палата осуществляет дифференцированно. В учреждениях социальной сферы достаточно экспертно-аналитических мероприятий. В то же время нельзя ослаблять внимание за дорожной деятельностью, ЖКХ, строительством. По этим отраслям необходимо проводить контрольные мероприятия, – отметил председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец.

Председатель Законодательной думы Оксана Козловская отметила системную работу с контрольно-счётными органами муниципальных образований:

– С несколькими из них заключены соглашения. Учитывая дефицит кадров в муниципалитетах, а также уровень дотационности многих территорий, областная Контрольно-счётная палата по этим соглашениям оказывает помощь муниципальным счётным палатам. Это повышает эффективность проверок и, самое главное, предотвращает нарушения, которые потенциально могли бы быть совершены.

Акцент на молодых учёных

Почти в три раза парламентарии увеличили размер премий Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры. На эти цели в областном бюджете предусмотрено 19,2 миллиона рублей. Номинации остались прежними, вырос размер каждой выплаты. Ежегодно присуждается 184 премии.

– В прошлом году мы рассматривали поправки в этот закон, депутатами были высказаны рекомендации о необходимости увеличения размера премий. Губернатор дал поручения, и такие изменения были приняты на 41-м собрании, – подчеркнула председатель облдумы.

Так, для научных и научно-педагогических коллективов (5 человек) общий объем выплат семи премий увеличен в 3,3 раза. Объем одной премии вырос до 500 тысяч рублей. Премия для научных работников составит 150 тысяч рублей. Для врачей, работников культуры, искусства она увеличена до 100 тысяч. Максимальное увеличение размеров денежной части премии предусмотрено по номинациям для молодых учёных до 35 лет – 140 тысяч рублей.

Увеличение размера премий обусловлено необходимостью повысить репутацию и авторитет этого вида деятельности в таком регионе науки и образования, каким является Томская область.

В двух чтениях депутаты приняли областной закон по дополнительному профессиональному образованию для участников СВО и волонтёров, деятельность которых связана с проведением спецоперации.

– Этим законом мы дали право администрации профинансировать профессиональное обучение 50 человек – победителей регионального этапа конкурса «Наши герои», который был инициирован президентом РФ, – уточнила Оксана Козловская.

Напомним, 31 марта завершилась подача заявок. Состоялся этап тестирования и очного собеседования участников программы, набравших максимальное количество баллов.

В течение 2025-2026 года финалистам программы будет предложено пройти переподготовку по направлениям: «Государственное и муниципальное управление» (для участников СВО) и «Лидеры перемен: новые кадры для развития региона» (для волонтёров). В бюджете на это предусмотрено 25 миллионов рублей

– Принятие закона – важный шаг в поддержке тех, кто внёс неоценимый вклад в защиту интересов Российской Федерации. Реализация программы «Наши Герои» позволит эффективно использовать их потенциал и опыт на благо Томской области, – отметил председатель комитета по труду и социальной политике Олег Правдин.

Автор: Светлана Федорова