В регионе изменился Устав, бюджет и Закон об образовании

В четверг, 26 мая, прошло очередное собрание Законодательной думы Томской области. Комментируя основные события дня, спикер регионального парламента Оксана Козловская первым из принципиально важных вопросов назвала внесенные депутатами изменения в Устав Томской области. Также к числу наиболее значимых она отнесла изменения в законы о бюджете, о жилье для детей-сирот.

Закон и власть

– С одной стороны, мы привели этот документ в соответствие с изменениями, которые происходят в связи с принятием федерального закона об органах публичной власти в регионах Российской Федерации, – пояснила Оксана Козловская. – И теперь у нас с вами публичная власть формируется Законодательной думой, губернатором и администрацией Томской области и муниципальными образованиями. Надеюсь, что до конца этого года появится федеральный закон о публичных органах власти местного самоуправления. Это будет следующий большой пласт работы, которая предстоит областным депутатам. Напомню, все эти изменения в законодательстве связаны с поправками, внесенными в Конституцию РФ в 2020 году.

Кроме того что теперь по уставу в регионе создана единая система публичной власти, достаточно серьезные изменения произошли по статусу губернатора, он теперь одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность Томской области.

Четко определяется, кто именно и каким образом исполняет обязанности главы региона на время его отсутствия. Кстати, в предыдущем созыве среди депутатского корпуса на этот счет было немало дискуссий.

Изменения происходят в том числе и в вопросах по формированию структуры органов госвласти. Ранее требовалось, чтобы ее утверждала ЗДТО, теперь такое требование из федерального закона исключено. Отныне это исключительно полномочия губернатора региона.

Есть и другие новеллы, которые мы предусмотрели.

При этом, подчеркнула спикер, внесенные изменения относятся к тем, которых требует Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в Российской Федерации». Никаких новаций по содержательной части других статей не внесено.

Нововведения прокомментировал и председатель думского комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Степан Михайлов.

Так, он подтвердил факт исключения из полномочий думы утверждение системы исполнительных органов власти, а также структуры администрации Томской области. Дополняются ­полномочия в части заслушивания информации о деятельности органов местного самоуправления. Кроме того, теперь все областные депутаты замещают государственные должности субъекта Российской Федерации независимо от того, работают они на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. И да, депутаты, как и население, лишаются возможности инициировать отзыв главы региона.

Бюджет и ремонт

Далее, рассказала Козловская, были приняты серьезные изменения в Закон о бюджете Томской области на 2022–2024 годы.

– Это важная тема, поскольку средняя сумма заимствований по томским муниципалитетам составляет 233 миллиона рублей. В соответствии с изменениями в текущем году они заплатят только проценты по этим кредитам, а погашение кредита начнется с 2023 года. Это серьезное облегчение для муниципальных бюджетов. Прежде всего городов Томска, Северска и Асиновского района.

Еще один важный вопрос, который обсуждали депутаты, – это решение о том, что теперь мы даем право администрации Томской области предоставлять субсидии на межмуниципальные перевозки водным транспортом юридическим лицам. Всего по области в бюджете таких денег предусмотрено 27 млн рублей, 24 из них выделяются муниципальным образованиям для поддержки водного транспорта, а еще 3 млн будут выделены областному департаменту дорожной деятельности, транспорта и связи. Их направят на ремонт судна, обеспечивающего маршрут между городом Стрежевым и Каргасокским районом.

– Много было таких обращений от избирателей, и мы сами видим, что эта ситуация достаточно острая и сегодня ее нужно решать, – констатировала Оксана Козловская.

По словам председателя комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергея Автомонова, на сегодняшний день в регионе действует 21 водный маршрут, который обслуживает 49 населенных пунктов в семи муниципальных образованиях, где проживает более 130 тыс. человек. Эти территории имеют только водное сообщение, альтернативные виды транспорта отсутствуют.

Межмуниципальный маршрут Каргасок – Стрежевой (Светлая протока) – Каргасок является безальтернативным для населенных пунктов Усть-Тым, Вертикос, Прохоркино, Новоникольское, Назино, Лукашкин Яр, Александровское, Александровского района (8,5 тыс. человек). Река Обь здесь единственная транспортная магистраль. На данном маршруте работает один перевозчик. В этом году появилась необходимость капитального ремонта одного из речных судов «Восход».

«Детские» вопросы

В этот же день были внесены изменения в закон о предоставлении жилищных сертификатов детям-сиротам. Теперь право на получение сертификата получат молодые люди, достигшие 23 лет, по чьим делам есть решение суда по состоянию на 1 апреля 2021 года (а не 1 января, как было ранее).

– Хотя, когда мы обсуждали этот вопрос на социальном комитете, стало ясно, что объема средств, которые будут сейчас выделены, недостаточно. Потому что они коснутся только восьми человек. Сейчас мы договорились, и администрация готовит новые изменения, которые коснутся детей-сирот, достигших возраста 23 лет, у которых также есть решение суда, вынесенное до 1 мая 2021 года. Это еще расширит круг получателей жилищных сертификатов. Думаю, на этом не остановимся, будем двигаться дальше, – уверена глава думы.

С инициативой обеспечить гарантии доступности среднего общего образования для всех учеников выступила областная прокуратура, предложив внести соответствующие изменения в региональный Закон об образовании. Порой возникали ситуации, когда администрация школы с углубленным или профильным изучением отдельных предметов предлагала родителям детей, окончивших девятый класс, но не прошедших отбор для обучения в старших классах, забрать документы и обратиться в другую школу или колледж. Теперь такая практика будет считаться нарушением областного законодательства.

– Девятиклассники, которые не попали на обучение в 10-й класс, где будут изучаться углубленно отдельные предметы или формироваться профильные классы, смогут теперь остаться учиться в этой же школе по обычной общеобразовательной программе, – сообщил председатель комитета по труду и социальной политике облдумы Олег Правдин.

Еще одна поправка внесена в статью 6 Закона «Об образовании в Томской области». Теперь областной департамент общего образования будет согласовывать кандидатуры для назначения на должность руководителя муниципального органа управления образованием. Это касается заместителей глав, в компетенцию которых входит курирование вопросов образования, а также руководителей структурных подразделений и отраслевых органов управления образованием. По мнению Олега Правдина, это очень полезное нововведение – соответствующий заместитель должен быть компетентен в своей сфере.

Большой-большой вопрос

Ну и наконец очень важный для всех томичей вопрос был рассмот­рен в рамках информационного часа. Речь шла о роли консорциума томских университетов в реализации двух масштабных проектов. Первый – проект «Большой университет», по которому сейчас идет подготовка постановления Правительства РФ. Такая структура должна появиться на территории России впервые. Второе – реализация проекта строительства межвузовского кампуса на левом берегу Томи. Очень бурное было обсуждение, много вопросов, предложений. Думаю, мы их все учтем, – сказала Оксана Козловская. – Это такой серьезный задел для работы и АТО, и ЗДТО.

* * *

Особняком от прочих стоял вопрос по отчету губернатора.

– Этот вопрос мы на Совете думы обсуждали в связи с тем, что в регионе назначен врио губернатора. По всей вероятности, отчет о деятельности АТО за 2021 год состоится в августе на собрании думы и с ним выступит Владимир Мазур или тот заместитель, которому он это поручит, – заявила Оксана Козловская.

Автор: Марина Грек