Проекты, которые изменят жизнь людей с инвалидностью

В 2024 году специалисты Главного бюро МСЭ по Томской области включились в работу на новом ресурсе – Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере (ЕЦП), приняли участие в пилотных проектах, направленных на развитие службы медико-социальной экспертизы. Об итогах этой деятельности рассказали Татьяна Варваренко – исполняющая обязанности руководителя – главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России и Сергей Куликов – начальник организационно-методического отдела.

Единая цифровая платформа запущена в России с 2024 года. Участниками ЕЦП являются все государственные и социальные структуры. В сфере медико-социальной экспертизы новый ресурс призван ускорить предоставление гражданам необходимой поддержки в максимально короткие сроки. Главное бюро МСЭ по Томской области работает в новой информационной системе с июля.

– Основные моменты, связанные с проведением освидетельствования в новой системе, мы отработали, – подчеркнула Татьяна Варваренко.

Единая цифровая платформа объединила контрагентов службы МСЭ: областные департаменты социальной защиты; по вопросам семьи и детей; здравоохранения; образования; спорта; труда и занятости и Социальный фонд России по Томской области.

– Профильные структуры обязаны размещать на этом ресурсе результаты выполнения индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА). Вся информация о проведённых мероприятиях доступна специалистам этих структур, а также гражданину в личном кабинете на портале Госуслуг, – дополняет Сергей Куликов.

Обжаловать дистанционно

Специалисты Главного бюро МСЭ по Томской области стали участниками двух пилотов. Один из проектов связан с проведением медико-социальной экспертизы в дистанционной форме.

– В рамках проекта с помощью современных технологий мы обеспечивали для граждан возможность дистанционно обжаловать решения нижестоящих бюро МСЭ, – рассказывает Сергей Куликов.

Механизм актуален для жителей отдалённых территорий региона, когда гражданин обжалует решение первичного бюро в главное бюро или решение главного бюро – в федеральное бюро по медико-социальной экспертизе. При дистанционной форме освидетельствования гражданину нет необходимости ехать в Томск или в Москву, тратить время и деньги на поездку.

Гражданин может обжаловать решение в течение месяца со дня получения результатов освидетельствования в бюро или в экспертном составе главного бюро.

– Пилотный проект стал для нас новым опытом. Мы получили положительный результат. С нашей стороны все прошло без сучка без задоринки. Кроме Томской области в пилоте участвовало ещё несколько регионов. Постепенно мы подходим к тому, что дистанционное освидетельствование будет внедряться во всех субъектах, – сказала Татьяна Варваренко.

Как отметил Сергей Куликов, за последние два года изменённых решений экспертных составов Главного бюро службы МСЭ по Томской области в Федеральном бюро МСЭ Минтруда России, а также в судебном порядке не зарегистрировано. Это говорит о профессиональной работе томских врачей-экспертов.

10070 граждан Томской области прошли освидетельствование за 11 месяцев 2024 года – на 4,3 % меньше, чем в прошлом году. Впервые получили статус инвалида 3883 человека. Повторно инвалидность установлена 4192 гражданам.

В пилотном проекте по разработке программы реабилитации пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в процентах помимо службы МСЭ были задействованы реабилитационный центр «Ключи», Социальный фонд России по Томской области, протезно-ортопедическое предприятие и региональный департамент труда и занятости населения. Пилот направлен на раннюю реабилитацию и возвращение человека в профессию или получение новой.

– По условиям проекта мы разрабатываем программу реабилитации пострадавшего на полгода до установления утраты профессиональной трудоспособности в процентах. Задача участников пилотного проекта – отработать межведомственное взаимодействие и оперативно провести все рекомендованные мероприятия, – уточнила Татьяна Варваренко.

Новое слово в реабилитации

С 2026 года Томская область приступает к комплексной реабилитации детей-инвалидов, подготовка к этой большой работе началась уже сейчас.

Правительством сформирована нормативная база. Внесены изменения в федеральный закон 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», в котором впервые закреплено понятие комплексной реабилитации инвалидов. Принято постановление правительства, где прописан порядок её проведения, утверждены ведомственные приказы Минтруда России.

– Комплексная реабилитация означает, что в центре реабилитации инвалиду проводится не только медицинская, но и социальная, профессиональная реабилитация, а также обучение и подбор технического средства, – обратила внимание Татьяна Варваренко. – Что касается нашего учреждения, то уже с 1 марта 2025 года начинаем заполнять новую индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида.

Ещё одно направление работы – определение целевых реабилитационных групп.

– Целевые реабилитационные группы формируются по функциональному нарушению здоровья, то есть по заболеванию отдельно для детей и для взрослых. Отдельно выделяются такие категории, как участники СВО и участники боевых действий, – поясняет Сергей Куликов.

По словам Татьяны Варваренко, нормативно-правовые документы по определению целевых групп, объёмы проведения реабилитации и стандарты оказания услуг изучаются специалистами.

В свою очередь региону в течение 2025 года необходимо подготовить реабилитационные центры, оснастить оборудованием, обеспечить кадрами.

В дальнейшем эффективность проведённых реабилитационных действий врачи по медико-социальной экспертизе будут оценивать с учетом заключения реабилитационных центров.

В 2026 году Томская область начнёт отрабатывать пилотный проект по комплексной реабилитации ребёнка-инвалида. В целом к 2030 году планируется завершить внедрение комплексной реабилитации инвалидов в полном объёме.

Регион поддержал

В Томской области появилась новая мера поддержки для людей с инвалидностью – компенсация стоимости приобретённых технических средств реабилитации (ТСР), которые не входят в федеральный перечень. Право на компенсацию имеют инвалиды и дети-инвалиды, постоянно проживающие в регионе. Главное условие для получения компенсации – ТСР должны быть приобретены в соответствии с рекомендациями, прописанными в индивидуальной программе реабилитации или абилитации.

– Томская область долгое время не имела регионального перечня ТСР. Этот вопрос мы неоднократно поднимали на площадке Общественного совета при нашем учреждении. Принятие перечня – общая заслуга общественных организаций инвалидов, областных депутатов и исполнительной власти, которая нас всех услышала, – считает Сергей Куликов.

По мнению Татьяны Варваренко, региональный перечень ТСР дополняет и расширяет реабилитационные возможности инвалида.

Для СВОих

Пристальное внимание специалисты службы МСЭ уделяют участникам специальной военной операции. Специалисты учреждения второй год ведут приём участников СВО и членов их семей в фонде «Защитники Отечества», консультируют координаторов, у которых возникают вопросы по своим подопечным.

– Ситуации бывают разные, мы всегда реагируем и стараемся помочь. Оказываем содействие участникам СВО в обследовании, направляем письма в медицинские организации, готовим обращения по тем бойцам, которые не получили заключение военно-врачебной комиссии. Как только приходит результат о причине полученного ранения, инициируем поступление заявления в наше учреждение и в течение 1-2 дней меняем причину инвалидности без повторного освидетельствования, – отметил Сергей Куликов.

Он добавил, если в направлении на медико-социальную экспертизу медицинская организация указала не полные сведения, Главное бюро МСЭ по Томской области не возвращает документ в поликлинику. В таких случаях руководители бюро МСЭ обращаются в медорганизацию и оперативно решают эти вопросы.

Экспертиза участников СВО проводится до семи рабочих дней. Эти сроки строго соблюдаются.

Большую информационно-разъяснительную работу служба МСЭ проводит в декаду инвалидов, которая прошла с 1 по 10 декабря. По традиции в эти дни в Главном бюро состоялся совместный приём с участием Уполномоченного по правам человека, представителей департаментов социальной направленности, прокуратуры, Минюста, Адвокатской палаты. На приём обратились 15 человек. Решение их вопросов будет держать на контроле омбудсмен.

О перспективах комплексной реабилитации и возможностях, которые открываются для людей с инвалидностью, сотрудники учреждения рассказали на расширенном заседании общественной комиссии, где собираются активные и неравнодушные общественники. И это лишь часть из проведённых мероприятий.

– Декада инвалидов – возможность привлечь внимание к этой категории, и это нужно обязательно делать, – подытожила Татьяна Варваренко.

Автор: Светлана Федорова
Фото: Евгений Тамбовцев