По инициативе общественной палаты региона в Томске в режиме онлайн состоялось экспертное обсуждение доклада аналитиков Фонда исследования проблем демократии о политической конкуренции на предстоящих выборах. В разговоре приняли участие общественные деятели, политики, ученые, представители бизнеса. Высказывая свою точку зрения на проблему, участники обсуждения пришли к выводу – ситуация в современном обществе демонстрирует все признаки растущей конкуренции.
По рукам?
Вера Долженкова, председатель Томского областного отделения Союза журналистов России, член Общественной палаты Томской области
Выборы – это всегда конфликт политических интересов. Но конфликт этот может быть шумным, грязным и бестолковым, как бои без правил, так и цивилизованным, уважительным и, что самое важное, результативным. Я воспринимаю конкуренцию как форму упорядоченного политического конфликта. Все соперники – участники процесса – находятся в одной весовой категории и играют строго по одним правилам. Но, чтобы отследить выполнение этих правил, требуется квалифицированный контроль.
На мой взгляд, в Томской области найдена и уже обкатана на деле одна из самых удачных форм такого контроля – это соглашения о сотрудничестве между общественной палатой и общественными организациями на период выборных кампаний. Еще в 2018 году во время предвыборной президентской кампании Общественная палата Томской области ударила по рукам сразу с несколькими занимающими наиболее активную гражданскую позицию общественными организациями: союзом «Чернобыль», Томской писательской организацией, Ассоциацией народов Томской области и Томским областным отделением Союза журналистов России. В случае с журналистским сообществом сотрудничество оказалось очень продуктивным. 46 подготовленных наблюдателей-журналистов работали на избирательных участках. Они в итоге выполнили двойную функцию – следили за ходом голосования и подготовили публикации, видеорепортажи для региональных СМИ. А журналисты «ТН» вообще приобрели уникальный опыт – с одной из избирательных комиссий в течение трех дней (речь идет о досрочном голосовании) на вертолете облетели все крупные вахтовые поселки нефтяников и газовиков на Томском Севере. И опубликовали серию репортажей с места событий с деталями, реальными участниками голосования, превратив весь выборный процесс в абсолютно прозрачное действо.
Журналистское сообщество региона как часть гражданского общества и в этом году намерено отслеживать все этапы выборов. При этом не только выполнять функции наблюдателя, но и быть своего рода летописцем, публикуя в СМИ достоверную информацию о происходящем. И это серьезно повлияет на конкурентность политического процесса.
Конкуренция – равенство возможностей
Владимир Уткин, председатель Общественной палаты Томской области, директор Юридического института НИ ТГУ, профессор, доктор юридических наук
Буду говорить как юрист и как председатель Общественной палаты Томской области.
Сначала – как юрист. По Конституции Российской Федерации, единственным источником власти является народ, который непосредственно реализует это свое право. Выборы предполагают выбор. А свободный выбор невозможен без конкуренции. Это не единственное условие, но самое необходимое. Если выбирать не из кого, то выборы теряют весь свой смысл. Поэтому конкурентные выборы – основа легитимности всей государственной власти. Если выборы неконкурентны, то выборы нелегитимны и власть нелегитимна. Поэтому условие обеспечения конкуренции – важное условие самой легитимности власти.
Конкуренция – это не равенство участников. Это равенство возможностей. Если все равны во всем, то смысл конкуренции утрачивается. Все одинаковы, все на одно лицо – из кого выбирать? Поэтому смысл обеспечения конкуренции – это смысл обеспечения равенства возможностей. Но это де-юре, а де-факто выглядит иначе. Возможности у всех разные – у кого-то больше денег, у кого-то больше авторитета, кто-то на глазах общества всю свою жизнь, а кто-то впервые появился на политическом небосклоне. В этом и смысл конкуренции, чтобы выбрать того, кто ближе по духу, кому веришь, с кем по дороге. Но если разных кандидатов поместить в строго одинаковые условия борьбы, то соблюдение закона будет обеспечено. Это очень важный тезис. Правовые и организационные условия выборного процесса должны быть исключительно одинаковыми для всех.
Конкуренция – это не только конкуренция политических партий. Это надо всегда иметь в виду. По официальным данным ИК, сегодня из 34 зарегистрированных партий только 11 заявились для участия в сентябрьских выборах. Если говорить о формальной стороне, то вроде как надо говорить о количественном снижении интереса к выборам. Однако предвыборная конкуренция – это не только конкуренция партий. Это, во‑первых, конечно, конкуренция партийных программ, второе – это конкуренция внутри самих партий. Тот же праймериз тому подтверждение. То есть речь идет уже о конкуренции личностей. Не случайно во всем мире партийная конкуренция отходит в тень конкуренции личностей. Вспомним Эммануэля Макрона, президента Франции, одержавшего победу на выборах 2017 года. Он вообще непонятно к какой партии принадлежал. Это только впоследствии он возглавил партию «Вперед, республика!». Но это личность! Поэтому многие партии уделяют большое внимание конкуренции личностей. Или взять одномандатников. Это не только выдвиженцы партий, но и самовыдвиженцы. А по данным ЦИК, восемь одномандатников претендуют на одно место и 10 человек на место по списку. О каком же снижении конкуренции тут говорить?
А теперь мнение моей второй ипостаси – руководителя Общественной палаты Томской области. Общественная палата в этом процессе занимает если не уникальное, то очень важное место, потому что она – представитель гражданского общества, абсолютно беспартийный орган. И все члены Общественной палаты, если они являются членами каких-либо партий, на мой взгляд, должны из этих партий выйти. Это по закону. Во-вторых, Общественная палата – это своего рода орган консолидации общественного мнения. Во-вторых, организационные механизмы палаты были отработаны, когда эта общественная структура была средством общенационального мониторинга на референдуме по поводу поправок в Конституцию РФ. Наша общественная палата заключила соглашение с несколькими ведущими партиями, заявившимися на сентябрьские выборы, и это, несомненно, является определенной гарантией объективности выборного процесса. Более того, активно готовится к работе на избирательных участках региона большая армия наблюдателей. Причем на внепартийной основе. Так что не только самому процессу голосования, но и его пику – подведению итогов – гарантирована легитимность. Общественный контроль является условием транспарентности, а соответственно, и конкуренции.
Думай глобально, а делай локально
Владимир Кравченко, сенатор Российской Федерации от Томской области
Многие эксперты прогнозируют, что и явка на сентябрьских выборах всех уровней, и число кандидатов, конкурирующих между собой, будут возрастать.
Почему так происходит? На мой взгляд, это следствие того, что в обществе растет интерес к политике. Граждане видят в этой сфере возможность менять свою жизнь к лучшему, предлагать инициативы, контролировать исполнительную власть.
У избирателей есть запрос на обновление подходов к работе политика. Я бы обозначил этот подход принципом из системного анализа: «Думай глобально, а делай локально». Уточню: люди хотят, чтобы политики мыслили масштабными проектами, но помогали решать проблемы, которые касаются сегодняшних насущных вопросов: ремонта школ, строительства дорог, благоустройства, адресной поддержки.
Такой общественный запрос должен помочь в развитии общества и государства.
Особенно на этот запрос реагирует молодежь. Представители подрастающего поколения видят политику более инновационно, как раз в ключе решения конкретных проблем. Они готовы работать на результат.
В Томской области для молодежи создано достаточно много политических лифтов: от молодежных консультативно-совещательных органов до студенческих строительных отрядов и профсоюзного движения.
Индикатором качества работы этих лифтов является тот факт, что, к примеру, наш земляк Михаил Киселев, командир Центрального штаба Российских студенческих отрядов, выдвинут в качестве кандидата в депутаты Государственной думы Российской Федерации от Томской области.
Добавлю, что одна из главных задач для нас как представителей власти – поддерживать этот тренд на обновление политических ценностей, направление молодежи в конструктивное политическое русло.
Следствием этого должно стать повышение качества работы органов власти всех уровней.
Здоровая конкуренция взглядов, подходов, идей, особенно в таком молодежном регионе, как Томск, приносит и будет приносить положительные результаты.
Конкуренция должна быть здоровой. Во всех смыслах
Алексей Филимонов, помощник проректора СибГМУ, координатор Томского регионального отделения Всероссийского общественного движения добровольцев в сфере здравоохранения «Волонтеры-медики», член Общественной палаты Томской области
Мы на пороге выборов разного уровня. Предвыборная кампания уже в разгаре. Многие политические партии уже включились в борьбу. Осень обещает быть высококонкурентной. Кандидаты с большими электоральными возможностями представляют различные политические партии.
По итогам выборов в Думу города Томска в 2020 году можно сделать вывод, что у общества есть реальный запрос на новые лица. И политические партии на этот запрос отреагировали. Особенностью предстоящих выборов можно назвать малую предсказуемость результатов. Поможет спрогнозировать только социологическое исследование. Что окажется эффективнее? Партия будет тянуть своих кандидатов к победе или все-таки кандидаты будут вести партию? Думаю, что в разных партиях разная ситуация. Состав кандидатов пестрый. Много новых лиц. Уверен, что без сюрпризов не обойдется.
Томск – город молодежи. Молодым людям важна искренность и честность. Поэтому главная задача кандидатов – сделать так, чтобы люди им поверили. А потом обязательно необходимо сдержать все свои слова. Поэтому пусть обещаний будет немного, но они будут реально выполнимые и по делу.
Эти выборы проходят в период пандемии, в период длительных ограничений, которые существенно влияют на обстановку и настроение в обществе. Был предпринят ряд необходимых, но непопулярных мер. Естественно, люди от них устали. Но, к сожалению, пока без этого никуда. Не только государство, но и общественные организации активно подставили в решении проблемы свое плечо. За период пандемии свыше 1 500 волонтеров-медиков помогали 27 медицинским учреждениям региона в общем объеме свыше 110 тысяч часов. Помогали в осуществлении бесконтактной термометрии, работали с медицинской документацией, в медицинских информационных системах, кол-центрах. Также не прекращает свою деятельность региональный волонтерский штаб помощи #МыВместе. За период пандемии волонтерским сообществом Томской области выполнено свыше 35 тысяч заявок на волонтерскую помощь по доставке продуктов и медикаментов. Ребята серьезно снизили градус напряженности в регионе и готовы дальше помогать каждому томичу. Только в атмосфере спокойствия, благожелательности можно осознанно участвовать в выборах. А осознанность – это составляющая здоровой конкуренции.
Кстати, призываю всех вакцинироваться. Вакцинация – единственный научно обоснованный способ достижения популяционного иммунитета.