Архив метки: Александр Феденев

all-feed, BELOWTABSLEFT1, Власть, Деньги, Интересно, Новости, Общество

Общественники рассмотрели проект областного бюджета

Оставить комментарий

oblduma-soi

Вслед за областными депутатами, принявшими в первом чтении проект регионального бюджета на 2018–2020 годы на октябрьском собрании Законодательной думы, главный финансовый документ области оценили члены Совета общественных инициатив. Причем сделали они это в новом формате – вместе с коллегами из Общественной палаты и Общественного совета при областном парламенте.

– В этом году будет очень напряженной и непростой работа согласительной комиссии. Общий объем неудовлетворенных заявок, представленных в бюджет 2017 года, – более 20 миллиардов рублей. В бюджете этого года цифра будет существенно выше. Потребности растут, муниципалитеты развиваются. Поэтому в ходе работы членам согласительной комиссии предстоит определить приоритеты для финансирования из дополнительных средств, которые должны прийти из Федерации, – сказала, открывая заседание, спикер Законодательной думы Томской области Оксана Козловская.

Будем жить в долг

Заместитель губернатора – начальник департамента финансов Александр Феденев рассказал, что формирование проекта бюджета проходит в жестких финансовых условиях.

– В 2017 году мы получим около 42 миллиардов рублей собственных доходов. Это меньше, чем в 2016 году на 5 миллиардов, – подчеркнул Александр Феденев.

Главная причина – падение налога на прибыль.

– В экономике Томской области очень заметную роль играют вертикально интегрированные компании, а в формировании налога на прибыль – решающую. По законодательству они теперь имеют право перераспределять этот налог на другие территории присутствия холдингов. И все наши потери – это потери налога на прибыль, – объяснил главный финансист области.

По предварительным прогнозам, за два года Томская область недосчитается около 10 млрд рублей.

Расходы областного бюджета в первом чтении запланированы в сумме 53,1 млрд рублей. Из них 36,5 млрд – на социальную сферу. Основная статья – повышение заработной платы работников бюджетной сферы. В числе приоритетов – образование, здравоохранение и участие в реализации федеральных и региональных проектов.

По словам Феденева, ко второму окончательному чтению доходная и расходная части бюджета изменятся, и он будет сверстан с дефицитом.

– Мы продолжим жить в долг на следующий год. Потому что сократить 5 миллиардов рублей расходов мы не можем. Это будет удар по социальному направлению, – подчеркнул докладчик.

О чем болит душа

Предусмотрены ли средства на денежные выплаты малообеспеченным матерям, которые не могут устроить полуторагодовалых детей в муниципальный детский сад, спросила Александра Феденева Галина Шрайнер (благотворительная организация «Подранки»).

Не предусмотрены, поскольку очередей в дошкольные сады по большому счету нет, а области еще предстоит до 2020 года рассчитаться за построенные здания детских садов, уточнил замгубернатора.

Николай Кириллов (Ассамблея народов Томской области) обратил внимание на недоступность медицинской помощи и необходимость обустройства поста №?1 в Лагерном саду.

Заложены ли в бюджете деньги на реконструкцию радиологического корпуса онкодиспансера и строительство хирургического корпуса, задала вопрос Лилия Рябова (общественная организация поддержки инвалидов и онкобольных «Вместе»). Александр Феденев пояснил, что таких ресурсов в казне пока нет.

Борис Шайдуллин (АНО «Томская шахматная академия») поинтересовался, какой эффект дает агломерация Томск – Северск – Томский район. Спикер Оксана Козловская напомнила, что еще в прошлом году на строительство дорог в рамках этого проекта из федерального бюджета поступило 190 млн рублей.

Валерий Белялов (Российский союз инвалидов войны в Афганистане) предложил вернуться к рассмотрению инициативы организации приравнять статус инвалида боевых действий к категории инвалида войны.

– В нашей области не больше 150 человек из числа тех, кто воевал и получил боевое ранение, – сказал Валерий Белялов.

Зинаида Крутикова (движение родителей военнослужащих) предложила дополнить эту категорию родителями и семьями военнослужащих, погибших в боевых действиях.

Зоя Чудинова (профсоюз работников АПК) спросила, есть ли в бюджете средства на покупку лабораторного оборудования и спецавтотранспорта для борьбы с африканской чумой свиней на случай проникновения заболевания в Томскую область.

По словам Феденева, это предложение будет обсуждаться на согласительной комиссии. Цена вопроса – порядка 9 млн рублей.

Сергей Сакун (Томская торгово-промышленная палата) поинтересовался, как обстоят дела с созданием регионального фонда промышленности. Докладчик ответил, что соответствующее поручение глава региона уже сделал.

Елена Сидоренко попросила благоустроить подход к комплексному центру социального обслуживания населения на ул. Мокрушина, 20/3, в Томске.

Спикер Оксана Козловская напомнила, что все инициативы общественников поступят на рассмотрение в согласительную комиссию. Она начнет работу 7 ноября.

all-feed, BELOWTABSRIGHT1, Власть, Новости

Депутаты облдумы утвердили в должности заместителя губернатора Александра Феденева

Оставить комментарий

Депутаты Законодательной думы Томской области утвердили в должности заместителя губернатора – начальника департамента финансов. Им вновь стал Александр Феденев.

Кандидатуру Феденева на рассмотрение депутатского корпуса внес лично губернатор.

Представляя Феденева на собрании регионального парламента, Сергей Жвачкин отметил, что этот человек «не нуждается в представлении как в этом зале, так и в высоких московских кабинетах».

– Профессионал, руководитель, которого во время своих командировок я назначаю исполнять обязанности губернатора, – охарактеризовал Сергей Жвачкин Александра Феденева. – И то, что 15 лет он возглавляет департамент финансов, думаю, говорит о многом.

Областные депутаты поддержали представленную главой региона кандидатуру. Накануне Александр Феденев также прошел процедуру согласования на должность заместителя губернатора – начальника Департамента финансов Томской области и в Министерстве финансов.

 

BELOWTABSRIGHT2, Власть

Микропроекты населения получат бюджетную поддержку

Оставить комментарий

Областная власть предлагает новый для региона проект – инициативное бюджетирование с участием граждан. Загадочный термин обозначает внедрение в жизнь практики, к реализации которой уже несколько лет призывает глава региона. А именно: бюджетные приоритеты должны определять сами граждане. Причем не только на стадии контроля, как это происходило в прошлом году во время широкомасштабного ремонта дорог, но и в самом начале, на этапе формирования главного финансового документа года. Разумеется, весь бюджет по такому принципу исполняться не может, но определенная его доля должна учитывать интересы населения, считает заместитель губернатора – начальник Департамента финансов Томской области Александр Феденев. Причем обязательное условие – участие в софинансировании самого населения или местного бизнеса, а также местных бюджетов.

Инструмент для населения

О том, как будет реализовываться проект в Томской области, говорилось на первом в регионе семинаре-совещании с участием экспертов Всемирного банка, Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов РФ, министерства финансов Алтайского края, совета муниципальных образований Томской области, глав поселений и районов области. В 2017 году в регионе будет разработана нормативная и методологическая база, а также объявлен конкурс по отбору проектов населения. А в следующем начнется реализация «пилотов». Речь идет о небольших проектах по решению локальных проблем и задач: строительство детской или спортивной площадок, ремонт тротуаров, дорог, водопровода, уличного освещения, благоустройство памятников, мест захоронений. Планируется, что объем средств граждан составит порядка 5% от размера выделяемой из бюджета субсидии на реализацию проекта.

Для начала на поддержку народных проектов из областного бюджета власти планируют направить порядка 20 млн рублей, в дальнейшем сумма может быть увеличена. Во многом это зависит от инициативности самого населения и, конечно, организационных усилий местной власти. Александр Феденев предостерег глав районов и поселений от заблуждения: не стоит рассматривать инициативное бюджетирование как механизм вытаскивания денег из бюджета. Задачи ставятся совершенно иные.

Инициативное бюджетирование – это не способ получить деньги из бюджета, а способ реализовать ожидания и потребности населения. Нам надо приучить к этому инструменту и себя, и людей, и депутатов, чтобы мы его могли в дальнейшем эффективно использовать.

Александр Феденев

Всемирный банк в помощь

– Инициативное бюджетирование – это не надуманный проект с непонятными целями, – подчеркнул Александр Феденев. – Сегодня механизм инициативного бюджетирования используют уже 42 региона России. Мы подступались к этим вопросам уже несколько лет. Сергей Жвачкин требует, чтобы мы при формировании бюджета учитывали мнение населения. И две всем известные программы – 500 миллионов на муниципальные дороги и «Чистая вода», к которой мы приступаем в этом году, основаны именно на этих принципах. Самое эффективное использование бюджетных средств – когда мы получаем информацию от населения с самого начала, когда люди говорят – нам надо то-то и то-то, сами выбирают, что нужно сделать в первую очередь, и, самое главное, готовы участвовать в софинансировании.

О российском опыте применения инициативного бюджетирования журналистам рассказал руководитель проекта по развитию инициативного бюджетирования в России (Всемирный банк) Иван Шульга:

– Инициативное бюджетирование объединяет различные практики, предполагающие участие граждан в определении бюджетных приоритетов и расходовании бюджетных средств. Мы начали развивать его в 2005 году в Ставропольском крае. Потом была Кировская область, Башкортостан, Хабаровский край. Сейчас мы вышли на объем в 1?500 реализованных проектов в год. Социологические замеры показывают: 90% людей отвечают, что программа решает именно те вопросы, которые важны для них, и 82% – что они практически используют ее результаты.

В 2016 году Министерство финансов РФ заключило соглашение со Всемирным банком на распространение этого опыта. Сейчас есть методологическая и нормативно-правовая база, есть пояснения, как начать работу с населением и помочь регионам внедрить эти программы.

Основная цель инициативного бюджетирования – не строительство конкретных объектов: площадок, объектов водоснабжения, дорог и так далее, хотя и это очень важно. Главное – определить, что именно нужно людям, создать механизм точечного выявления и решения проблем.

Иван Шульга

 

 

BELOWTABSRIGHT2, Бизнес, Экономика

В Томске определились победители пятой премии «Финансовый престиж»

Оставить комментарий

antonov-vruchaet

Лучшие финансовые организации региона за 2016 год, выбранные народным голосованием и мнением экспертного жюри, получили награды пятой ежегодной премии «Финансовый престиж». Родившаяся на Томской земле премия в этом году приросла еще одним регионом – Республикой Алтай.

Умная традиция

Премия «Финансовый престиж» появилась в Томске как часть программы повышения финансовой грамотности населения в 2012 году. На сегодняшний день это единственная в стране межрегиональная статусная награда, вручаемая организациям финансовой отрасли по итогам голосования населения (на сайте финпрестиж.рф), контрольных проверок и оценок экспертного жюри. В 2015 году к премии присоединилась Калининградская область, в 2016-м – Республика Алтай.

– В этот раз участие в народном голосовании приняли больше 25 тысяч жителей трех субъектов Федерации, – отметил на церемонии награждения председатель экспертного совета премии «Финансовый престиж» заместитель губернатора – начальник областного департамента финансов Александр Феденев. – Это достаточно репрезентативный общественный срез состояния рынка финансовых услуг. Сегодня мы ведем переговоры с еще двумя регионами, которые могли бы воспользоваться нашими наработками и со следующего года принять участие в премии.

По словам Александра Феденева, премия стала постоянно действующим фактором на финансовом рынке Томской области. Она интересна не только населению, но и финансовым организациям, оказывающим банковские и страховые услуги.

– Конечно, не все процессы, протекающие на финансовом рынке региона, нам нравятся, – добавил заместитель губернатора. – Но при подведении итогов премии мы, конечно, преимущественно обращали внимание на позитивные моменты, ведь таковых существенно больше. У нас начались положительные изменения в ипотечном кредитовании, появились новые интересные продукты. Радует, что томичи стали меньше обращаться в Роспотребнадзор с проблемами по полисам ОСАГО. Еще в прошлом году этот вопрос стоял достаточно остро. Появились новые предложения и в других секторах финансовой системы.

Награды нашли лучших

На церемонии награды получили лучшие по 12 номинациям премии. Награды победителям вручили Александр Феденев, а также члены экспертного совета премии заместитель губернатора Томской области по экономке – Андрей Антонов и начальник управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в СФО Центробанка РФ – ­Евгений Снегирев.

В номинации «Лучшее информационное наполнение сайта» победителем стал Сбербанк России. Томский филиал ВТБ 24 получил премию в номинации «Лучшее клиентское обслуживание физических лиц». В номинации «Самая удобная банковская карта» лучшим оказался Росбанк. Банком года в секторе ипотечного кредитования по итогам голосования населения и экспертов стал Газпромбанк.

В номинации «Лучшее клиентское обслуживание малого бизнеса» победу одержал Томскпромстройбанк, который в 2017 году отмечает свое 25-летие.

– Хороший знак, что в этой номинации победил наш региональный банк. Для Томской области малый бизнес – это локомотив, который мы должны максимально использовать для развития экономики региона. Очень важно создать соответствующие инструменты – доступные банковские продукты, в том числе микрофинансирование, – отметил Андрей Антонов.

В секторе «Инвестиционные компании» в номинации «Лучшее информационное наполнение сайта» победила компания «Финам».

В секторе «Страховые компании» в номинации «Лучшее информационное наполнение сайта» лучшим стал томский филиал Военно-страховой компании, а в номинации «Лучшее клиентское обслуживание» – страховая группа «СОГАЗ».

Четыре премии эксперты вручили в заявительных номинациях. Лучшим интернет-банком для юридических лиц по итогам 2016 года стал Промсвязьбанк. Сбербанк России победил в номинации «Лучший интернет-банк для физических лиц». Победу в номинации «Инновационный продукт года» одержал томский филиал компании «ВТБ-страхование» за новый продукт «Детский доктор».

Гран-при третий год подряд у Сбербанка России.

– Участие в этой премии полезно для финансовых организаций, поскольку помогает им усовершенствовать предлагаемые населению продукты, – подытожил Александр Феденев. – Конечно, нам бы хотелось, чтобы инвестиционная привлекательность Томской области росла, чтобы на рынке было представлено больше финансовых продуктов. Ведь все мы понимаем, что кредитование под залог – не вершина банковского бизнеса. Существуют куда более интересные продукты, и я уверен, что премия позволит финансовым организациям успешно находить их.

 

all-feed, Featured Slider, hidden, Персона

Александр Феденев о томских финансах вчера, сегодня и завтра

Оставить комментарий

Фото: Артем Изофатов

_j0a9108

Последние годы были как для РФ в целом, так и для отдельно взятой Томской области не самыми простыми в истории. По крайней мере в новейшей. Мировые кризисы, упавшая ниже плинтуса цена за баррель нефти, обрушившийся рубль, санкции – антисанкции… Как наш маленький, но отважный регион пережил эти катаклизмы? –  хотели мы спросить у гостя редакции, областного «министра финансов» Александра Феденева. Но не спросили. Потому что сами видим – в целом ничего страшного не произошло. И даже случилось много приятных изменений: ушли в прошлое очереди в детсады, в Томске появилась первая за четверть века новая школа, отремонтированы рекордные километры дорог. Не говоря уже о выполненной, несмотря на все происки враждебных сил, дорожной карте по указам президента.

Не дождетесь!

– Мы все видели, как прошли последние пять лет. Но как это выражается в цифрах? Что говорит статистика об итогах пятилетки?

– Статистика много что говорит. Нужно только уметь слушать. Одни и те же цифры можно интерпретировать по-разному. Возьмем хотя бы такой факт: с 2012 года доходы консолидированного бюджета выросли почти на 15 миллиардов рублей. Было 52,5 миллиарда – стало 67,1. Речь идет именно о консолидированном бюджете, ведь большинство местных бюджетов у нас дотационные, и при желании можно так построить межбюджетные отношения, что муниципалитеты будут в долгах, а мы – в шоколаде. Прирост за пять лет составил 28%. Это больше, чем у наших соседей по СФО, по этому показателю в округе мы лидируем. Темпы роста собственных доходов еще выше – 135%, но по округу это лишь третье место. Лидер, как обычно, Красноярск, но в последние годы нам постоянно наступает на пятки, а местами и обгоняет Иркутская область. При этом объем дотаций на выравнивание из федерального бюджета в бюджет Томской области увеличился – с 2 миллиардов рублей в 2012 году до 3,2 в 2016-м. А в 2017 году взлетел до 4,3 мллиарда. Темп роста к уровню 2012 года составил 209%.

– Всё это как будто предполагает некое «но»…

– Хотя бы такое: получается, что с Федерацией в последние годы мы работали успешнее, чем с собственными налогоплательщиками.

– Опять же встает вопрос: хорошо это или плохо? Сами по себе деньги с неба – это отлично, но, действительно, свое, кровное как-то ближе к телу.

– С неба?! За 15 лет работы начальником департамента финансов я как-то такого не припомню. Федеральные деньги – они ведь тоже трудовые. И за них нужно ох как попотеть. Обеспечить софинансирование, подготовить конкурсную документацию, заранее написать стратегию… И так далее, много чего еще. Нет, это не дармовые деньги. То, что дотации выросли, – результат титанического труда, и далеко не в последнюю очередь главы региона. Другое дело, что собственная налогооблагаемая база у нас росла медленнее. В том числе и потому, что нам не удается вывести бизнес, а значит, налоги из тени.

Еще одно «но» – это инфляция, которая в разных секторах была разной. Оснований посыпать голову пеплом у нас нет. Но надо признать, что реально ресурсов у власти стало меньше. А вот обязанностей – объективно больше. Это и указы президента, и требования правительства, и обязательства по софинансированию. При всем при том мы умудрились 18 миллиардов за счет собственных средств пустить на развитие.

К инвестиционной политике мы еще вернемся, пока же подчеркну – все предписанные дорожные карты по президентским указам мы исполнили. По многим показателям значительно опережаем средние цифры по Сибирскому федеральному округу.

От абриса к дорожным картам

– Если послушать бюджетников, так они с вами не согласятся.

– Президентские указы каждый по-своему понимает. Например, все уловили, что зарплата бюджетников должна расти. Но где это написано? Президент сказал, что она должна определенным образом соотноситься с зарплатой в экономике. И если в экономике все хорошо, зарплата в реальном секторе растет, она автоматически должна расти в бюджетной сфере. У учителей, врачей, воспитателей, культурных работников. А если в экономике роста нет, то, извините, чудес же не бывает! Несмотря на это, мы выполнили дорожные карты в 2014, 2015 годах. Но в 2016-м тормознулись, добавили только 300 миллионов, по сравнению с предыдущими годами это немного. По сути, сохранили уровень 2015 года. Но ведь в экономике заработки не росли! Поэтому и у бюджетников зарплата как бы пролежала на полке. Но уже в этом году мы снова достаточно много добавили – 2 миллиарда рублей. Конечно, хотелось бы, чтобы повышение было более равномерным, но все же и бюджетники должны понимать, что они зависят от экономики.

– Да, но, к сожалению, не могут на нее повлиять.

– Как это не могут? Если у врача больной три дня лежит в стационаре, а ему еще анализы не сделали, это что, не влияние на экономику?! У учителя лаг, конечно, подлиннее, но и он в конечном итоге влияет на экономику побольше, чем экскаваторщик. Я уже не говорю о том, что рост зарплаты в бюджетной сфере предполагает и увеличение производительности труда в полтора раза. Этого мы не наблюдаем.

– То есть люди должны работать на полторы ставки?

– Зачем так примитивно. На показатели влияет целый комплекс причин. Например, у нас совершенно излишние основные фонды. Областные земли используются только на 55%. Это тоже эффективность работы. И таких примеров множество – от простаивающей дорогой аппаратуры до разрастающегося административного аппарата.

_j0a9049

– Не могли бы вы поконкретнее рассказать про дорожные карты на 2017 год?

– Поконкретнее – это не ко мне, а к Акатаеву, Холопову, Грабцевич, Волку… (замгубернатора по социальной политике и руководители профильных департаментов – здравоохранения, образования, культуры. – Прим. ред.) Средства заложены, и даже не 2, а все 2,5 миллиарда с учетом сноса аварийного жилья. По этой программе регион тоже выполнил свои обязательства. Например, по аварийному жилью – в целом на программу будет потрачено 4 миллиарда рублей. В том числе в 2017 году – 443 миллиона. В итоге за все годы реализации программы, которая сегодня исполнена почти на 83%, мы расселим в общей сложности 7 тысяч человек. Но и здесь нужно понимать – это не все аварийное жилье, что есть в области, а только то, которое было признано аварийным на 1 января 2012 года. На самом деле его, конечно, больше.

– Александр Михайлович, у нас часто и охотно произносят фразу о том, что бюджет имеет социальную направленность. Как будто это так здорово. На самом деле ведь не так, чтоб сильно хорошо?

– По темпам роста расходов на социальную сферу за пятилетие Томская область находится на втором месте среди субъектов СФО – 131%. Пальма первенства у Республики Хакасии – 152%. Средний показатель по субъектам РФ и СФО – 118%. Сами по себе эти цифры мало о чем говорят. Можно иметь большой рост, но при этом плясать от каких-то минимальных величин. Или наоборот.

Вложение в будущее

– Наконец-то пришло время раскрыть, на что конкретно пошли те 18 миллиардов на развитие, о которых речь шла выше.

– Некоторые направления капитальных вложений мы пунктирно обозначили. Те же самые детские сады. Уже вложено почти 3 миллиарда рублей, а считая вместе со средствами, которые мы обязаны внести по ГЧП, – 5,1 миллиарда. Всего за какие-то три года создано 10 670 мест в детских дошкольных учреждениях. Это беспрецедентная программа, ничего подобного у нас еще не было. Правда, сразу же возникла проблема школ, но это уже следующая программа. Первую за 25 лет школу в Томске мы уже построили в этом году в Зеленых Горках.

Бывает, нас критикуют: вы забрали деньги у больниц и отдали их на субсидию «Томскнефтехиму». Но она окупилась за эти пять лет! Мы получили значительно больше денег в бюджет и новое производство. Я всегда в таком случае говорю: чтобы сделать экономике хорошо, надо сначала сделать экономике больно.

– Неожиданной даже для российского президента стала политика Томской области в сфере АПК. Все-таки мы – совсем не сельскохозяйственный регион.

– В самом деле, мы не Алтай и не Новосибирская область. Тем не менее по удельному весу расходов на сельское хозяйство в общих расходах бюджета мы лишь незначительно пропустили их вперед. По этому показателю за 2016 год Томская область находится на пятом месте среди субъектов СФО – 3,3%. В Новосибирской области – всего на 0,2 больше – 3,5%, в Омской – 3,9 %, Республике Алтай – 4,2% и по Алтайскому краю – 4,4%. В среднем по СФО этот показатель составляет 2,7%. Причем это не разовые вливания. Начиная с 2012 года на поддержку сельского хозяйства ежегодно выделяется более 2 миллиардов рублей за счет средств областного и федерального бюджетов. Благодаря этому в регионе построено три новых крупных животноводческих комплекса молочного направления – в Кривошеинском и Томском районах, уже в 2017 году открыта новая животноводческая ферма молочного направления в крестьянско-фермерском хозяйстве Зырянского района на 75 голов. С 2012 года на обновление парка сельскохозяйственной техники за счет средств областного бюджета выделено 1,2 миллиарда рублей.

– Вряд ли кому-то придется укорять областную власть за поддержку села. А вот субсидии «Томскнефтехиму» были восприняты не столь однозначно. «Отобрали у социалки и отдали олигархам» – такие комментарии в Интернете совсем не редкость.

– В 2012–2016 годах за счет бюджета осуществлялась поддержка двух крупных инвестиционных проектов – строительства производства БОПП-пленки и реконструкции завода полипропилена. Критики действительно звучало немало, но время показало, что вложения себя окупили. Благодаря реализации этих проектов в областной бюджет поступило дополнительно 1,8 миллиарда рублей, а долговременный эффект – до конца 2020 года – оценивается в 3,5 миллиарда рублей. Время все расставило по местам.

tnews882_10

Бюджет на вырост

– Если говорить о бюджете будущих лет – каким он будет? Одним словом.

– Если одним – сбалансированным. Легкой жизни обещать даже и не буду. На текущие расходы нам, в принципе, хватает. Но ведь хотелось бы развиваться. А за счет чего? Будем реалистами: какого-то безумного роста собственных доходов ждать нам не приходится. Надеяться, что Федерация неожиданно изменит правила игры и существенно увеличит дотации, тоже не стоит. Наращивать бюджетный долг мы больше не можем – мы неплохо умеем с ним работать, но все хорошо в разумных пределах. Что остается?

– Наверное, затягивать пояса.

– Не все так печально. Резервы у нас, безусловно, есть, и мы должны ими грамотно пользоваться. Это, разумеется, наращивание налогооблагаемой базы, создание новых предприятий – мы довольно много делаем для поддержки малого и среднего бизнеса в Томской области. Но ведь есть еще и проект строительства новейшего реактора БРЕСТ-300, есть «Мик-ран», ТЭМЗ, предприятия – резиденты ТВЗ. Но, говоря о резервах, в первую очередь мы имеем в виду уже существующий бизнес. Одна из самых важных задач – вывод бизнеса из тени. У нас есть целые отрасли, работающие вчерную. Например, торговля. Даже супермаркеты платят налоги не в полном объеме. То же касается лесной отрасли. Казалось бы, чего проще: у нас есть фискальные органы, полиция, но… непременно вмешивается политика: нельзя кошмарить малый бизнес, ужесточая требования к магазинам шаговой доступности, мы играем на руку крупному ретейлу и так далее. Тем не менее заняться этим все равно придется. Это касается доходной части. Но есть еще и расходная.

– Пресловутая оптимизация бюджетной сферы? Вот уж где точно вас народ не поддержит.

– Я бы сказал – смотря в чем.

tnews882_11– В обрезании социальных льгот, например.

– Мы давно говорим о необходимости перехода на адресную помощь, но даже я, при своей очень неплохой зарплате, имею право на ряд льгот по северному стажу. Хотя реально ими не пользуюсь. Но мог бы. У нас до сих пор меры соцподдержки – это что-то вроде медали на грудь. Признание заслуг человека перед государством. Наверное, это все-таки разные вещи, их нельзя валить в одну кучу. А кроме этого, есть еще множество мелких льгот…

– Которые на самом деле никому особо не нужны, но их отмена всегда вызывает много шума. Как грошовые подарки новорожденным. Размазываем масло тонким-тонким слоем, а в итоге набегают очень серьезные суммы в масштабах региона.

– От оптимизации подобных льгот нам никуда не уйти. Это не значит, что мы немедленно от них откажемся. Для начала обсудим предложения по укрупнению и упорядочиванию мер социальной поддержки для семей с детьми – может быть, это будет единое пособие или несколько крупных.

– В программе есть и более очевидные для любого человека мероприятия.

– Очень мягко выражаясь, не все наши расходы одинаково эффективны. Это касается в том числе и расходов на управление. Совсем недавно была принята региональная программа оптимизации бюджетных расходов на 2017–2019 годы. Программа утверждена распоряжением администрации Томской области от 31 марта 2017 года. Наверняка у многих найдет отклик такой ее подпункт, как запрет на увеличение численности государственных гражданских служащих Томской области. Или утверждение единых нормативов на материальное обеспечение одного государственного служащего. Предлагается также подумать о создании централизованной бухгалтерии для органов исполнительной власти,  в частности для оптимизации численности и расходов на содержание госслужащих. А то ведь, что греха таить, у нас бывали случаи, когда в некоторых учреждениях начальники устанавливали себе необоснованно высокую зарплату в отрыве от экономической реальности.

– И машины представительского класса с обивкой из натуральной кожи покупали…

– Один любимый томскими журналистами госруководитель, помнится, говорил (с возмущением): а что, мои работники на уазах ездить должны? Я вот 20 лет ездил. Это к слову. Руководителям учреждений тоже придется умерить аппетиты. Но это не главное. Для оптимизации расходов гораздо важнее мотивация руководителей и сотрудников к эффективному планированию и использованию бюджетных средств. Как это делается – известно, методики имеются. Дело за «малым» – их внедрять.

– Наверняка поддержка населения вам будет гарантирована и во всем, что касается строительства и вообще капитальных вложений. Подтверждение тому – хотя бы активная позиция рядовых граждан во время прошлогодней дорожной кампании. Вы упоминали еще о такой «непроизводительной» статье, как расходы на исполнение функций выше- или нижестоящих уровней власти.

– Да, это как борьба с шелкопрядом, хотя 99% лесов Томской области относятся к Гослесфонду. Или установка светофоров в муниципальном образовании. От этого тоже придется уходить. Но все же считаю (и наверняка в этом меня поддержат все жители области), что наша общая задача – наращивать доходы. Чем больше прирастем налогами, тем оптимистичнее станет прогноз на будущее.

 

Новости

В 2017 году Томская область планируют привлечь в бюджет более 9 миллиардов рублей через облигационные займы

Оставить комментарий

В 2016 году департамент финансов Томской области продал облигации для населения на сумму более 1,5 млрд рублей, сообщил заместитель губернатора – начальник областного департамента финансов Александр Феденев.

«В 2016 году мы заняли у населения с помощью облигационных займов более 1,5 миллиарда рублей. Если в 2017 году спрос у населения останется на прежнем уровне, то мы сможем разместить наши облигации на сумму не менее 2016 года », — отметил вице-губернатор.

Он также подчеркнул, что Томская область уже 15 лет выпускает специальные облигации для жителей региона. Сегодня Томская область единственный в России регион, где используется этот финансовый инструмент для привлечения в бюджет средств населения. Как подчеркнул Александр Феденев, размещение облигаций позволяет создавать конкурентную среду на финансовом рынке. На федеральном уровне томский опыт признан успешным и рекомендован для тиражирования.

Успешно работает регион и с биржевыми облигациями. «В 2016 году на фондовой бирже ММВБ мы разместили облигации Томской области на три миллиарда рублей. Спрос на них со стороны инвесторов превысил предложение в три раза, что отразилось на доходности: в ходе торгов доходность к погашению облигаций снизилась до рекордного уровня — 9,8 % годовых, — отметил Александр Феденев. — На тот момент дешевле нас никто из регионов не разместился, потому что у нас накоплен хороший опыт по облигационным займам. В 2017 году мы запланировали выпустить биржевые облигации на сумму до семи миллиардов рублей».

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/15324

BELOWTABSLEFT2, Власть, Деньги

Томская область завершила 2016 год с минимальным дефицитом бюджета и значительным ростом доходов

Оставить комментарий

Анатолий Алексеев

tnews871_05

«Томские новости» начинают серию публикаций, посвященную итогам прошлого года и планам на 2017-й. В роли спикеров – заместители губернатора Томской области. О бюджете рассказывает начальник Департамента финансов Томской области Александр Феденев.

Сколько заработали, столько и потратили

О деньгах трудно говорить без цифр, но опытный руководитель департамента финансов умело перемежал обилие данных доступными пояснениями. Главный содержательный итог: бюджет Томской области в прошедшем году получился сбалансированным по доходам и расходам. И это вселяет оптимизм.

– У нас дефицит консолидированного бюджета с учетом муниципальных образований составляет 580 миллионов, а дефицит областного бюджета – 94 миллиона рублей, – пояснил Александр Феденев. – Цифра, конечно, большая, но это всего 0,2% от тех 15%, которые нам разрешает иметь Бюджетный кодекс. В 2014 году дефицит областного бюджета составлял 6 миллиардов рублей.

По словам замгубернатора, оптимальное исполнение годового бюджета достигнуто благодаря твердой установке губернатора Сергея Жвачкина.

– Результаты не пришли сами по себе, – рассказал Александр Феденев. – Постоянно существует громадное давление общества, организаций, структур, отраслей и ведомств на губернатора с тем, чтобы увеличить расходы. По доходам такого давления мы, конечно, не испытываем – не предлагаются пути увеличения. Снизить расходы не так просто. А нарастить доходы – очень тяжело.

К успеху привело и профессиональное применение новых бюджетных технологий, контроль за эффективным использованием бюджетных средств. У всех на слуху то, как томские финансисты (единственные среди всех субъектов РФ) удачно используют финансовый инструмент – облигационный заем для населения.

Ресурсы для развития

Вице-губернатор с удовлетворением отметил, что темпы роста по доходам консолидированного и областного бюджетов в 2016 году составили 110 и 111% соответственно. Это выше среднероссийских показателей: по регионам РФ доходы выросли на 108,7%. Расходы субъекты увеличили на 4,7%, а Томская область – на 5,5%.

– Благодаря командной работе областной администрации удалось добиться роста собственных налоговых и неналоговых доходов, – пояснил Александр Феденев. – Реализован комплекс мер, связанный с легализацией объектов налогообложения. Не секрет, что у нас не всю зарплату, не все имущество и не всю прибыль показывают. В результате нашей работы с собственниками и руководителями предприятий налогооблагаемая база выросла на 1,3 миллиарда рублей, а 132 предприятия повысили зарплату до уровня, предусмотренного соглашением о минимальной заработной плате (она устанавливается для каждого муниципалитета. – Прим. ред.).

Благодаря работе губернатора с крупнейшими налогоплательщиками областной бюджет пополнился еще на 2,6 миллиарда рублей. Закономерный результат: в 2016 году собственные налоговые и неналоговые доходы областного бюджета выросли на 12,5% и составили 45,9 миллиарда рублей.

– Все параметры бюджета-2016 были хорошо сбалансированы и выдержаны, это позволило финансово обеспечить в полном объеме все заявленные губернатором приоритеты. Это реализация указов президента, социальная защита населения, повышение качества услуг в здравоохранении и образовании. А по некоторым направлениям удалось даже перевыполнить их. В культуре плюс 27%, в спорте – плюс 22% к уровню 2015 года. Отсутствие кредиторской задолженности также создало условия для нормальной жизнедеятельности и социальной стабильности в регионе, – заявил Александр Феденев.

ЦИФРА

36,8 млрд рублей (65% расходов областного бюджета) направлено в 2016 году на социальную сферу

Доходы консолидированного бюджета Томской области в 2016 году составили 67,2 млрд рублей, расходы – 67,7 млрд. Доходы областного бюджета в 2016 году составили 56,4 млрд рублей, расходы – 56,5 млрд. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2016 году составили 45,9 млрд рублей. Из них налог на прибыль организаций – 17,8 млрд, налог на доходы физических лиц – 13,1 млрд, на имущество – 6,4 млрд. Доход от акцизов по подакцизным товарам, производимым на территории РФ, – 6,1 млрд рублей. Безвозмездные перечисления в бюджет – 10,5 млрд рублей.

«Одна из важных задач, которую ставит губернатор перед нами на ближайшие два года, – снизить долговую нагрузку на бюджет Томской области с 56 до 50%. Сегодня госдолг региона составляет 25,7 миллиарда рублей. Это поз-волит региону получать хорошие преференции от федерального центра, в частности льготные бюджетные кредиты под 0,1%.

Александр Феденев, заместитель губернатора Томской области, начальник департамента финансов

BELOWTABSLEFT2, Власть

Томская область балансирует выше среднего уровня

Оставить комментарий

TNews830_04

Экономический кризис, западные санкции, стагнация российской экономики и падение доходов вызывали у правительства серьезные опасения по поводу возможности российских регионов верстать сбалансированные бюджеты и, главное, исполнять их. О том, что происходит в Томской области, а также об исполнении регионального бюджета в 2015 году, особенностях и рисках бюджета 2016 года рассказал заместитель губернатора Томской области – начальник департамента финансов Александр Феденев.

Доходы растут, дефицит снижается

Александр Феденев
Александр Феденев

– Я только вчера получил из Министерства финансов РФ письмо о том, что наш отчет по бюджету за 2015 год принят в полном объеме со всеми документами, – сообщил Александр Феденев. – Нас проверили Минфин, Федеральное казначейство, Счетная палата, и никаких серьезных замечаний по исполнению бюджета прошлого года к нам не было.

По словам вице-губернатора, доходы областного бюджета в 2015 году составили 51,2 млрд рублей, расходы – 53,7 млрд, дефицит – 2,5 млрд (6% от собственных доходов).

Большие опасения вызывал размер долговых обязательств Томской области, он не должен был превышать 57%. В результате госдолг региона по итогам года составил 23,2 млрд рублей – 56,9%. Это позволило сохранить поддержку федерального бюджета – возможность использовать бюджетные кредиты.

Доходы консолидированного бюджета Томской области (совокупного объема областного и всех муниципальных бюджетов) составили 61,4 млрд рублей, расходы – 64,2 млрд, дефицит – 2,8 млрд (5,5%). Консолидированный госдолг – 26,8 млрд рублей (52,4%).

– Выполнение бюджета предыдущих лет было очень сложным, – признал главный финансист области. – Из-за неустойчивой экономической ситуации в 2013–2014 годах наша область потеряла примерно 9 млрд рублей доходов. Тем не менее мы включили меры жесткой экономии и смогли сократить дефицит консолидированного бюджета: в 2013 году он был 6,8 млрд, в 2014 году – 6 млрд, а в 2015-м – всего 2,8 млрд. От первоначально утвержденных на 2015 год цифр мы сэкономили 3 млрд рублей. Поверьте, сделать это было очень трудно, иногда приходилось применять драконовские меры.

Экономить пришлось за счет снижения трат на развитие. А вот социальные расходы, напротив, даже выросли. Это связано с исполнением майских указов президента. Например, расходы на зарплату бюджетникам увеличились с 16 до 23,3 млрд рублей. На 11% выросли расходы на здравоохранение, на 9% увеличился объем социальной поддержки населения.

Помимо сокращения расходов областная администрация предприняла сверхусилия по увеличению доходов. В результате доходы консолидированного бюджета в прошлом году выросли на 8,2% – больше, чем в среднем по российским регионам (6,6%).

Александр Феденев особо подчеркнул, что у Томской области нет кредиторской задолженности, она выполнила все свои публичные и социальные обязательства.

Осторожный оптимизм

Бюджет 2016 года по-прежнему останется социальным: 60% расходов в нем заложено на социальную сферу. Дефицит не должен превысить 7,5%, что позволит сохранить долговую нагрузку на максимально допустимом уровне – 57%. А вот доходы должны увеличиться на 15% – почти в два раза больше, чем в прошлом году.

– Конечно, это довольно оптимистичный сценарий, – признался Александр Феденев. – Ситуация в экономике может еще больше ухудшиться. Но пока сбываются осторожные прогнозы: по итогам первого квартала наши доходы увеличились по сравнению с первым кварталом прошлого года. Правда, во второй половине года рост доходов замедлится. Поэтому финансирование ряда проектов, которые имеют не первостепенную значимость, мы перенесли на конец года. Исполнение этой части расходов будет напрямую зависеть от наполняемости бюджета.

В прошлом году на содержание и развитие дорожного хозяйства было израсходовано 2,4 млрд руб-лей, из них 70% – на ремонт дорог. В этом году дорожный фонд увеличится на 1 млрд рублей, который будет направлен преимущественно на ремонт областных и муниципальных дорог.

Одним их главных достижений Томской области стало сохранение принципа формирования бюджета на трехлетний период. В связи со сложной экономической ситуацией Федерация разрешила регионам вернуться к однолетнему бюджету. Томская область такой поблажкой не воспользовалась.

– Конечно, мы понимаем, что качество трехлетнего прогнозирования не такое высокое. Но дело в том, что большинство серьезных проблем нельзя решить в течение одного года, – пояснил вице-губернатор. – Например, в рамках однолетних бюджетов нам не удалось бы решить проб-лему дефицита мест в детских садах – подрядчик не будет работать в долг, если не увидит, что в бюджете следующих лет у нас заложены средства на строительство детских садов или школ.

Вице-губернатор заявил, что гадания о возможных задержках пенсии или зарплаты бюджетников беспочвенны. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, все свои социальные и пуб-личные обязательства Томская область выполнит.

Новости

В Томской области стартовали лыжные гонки на призы Натальи Барановой

Оставить комментарий
Наталья Баранова
Наталья Баранова

Сегодня, 22 марта, на лыжной базе «Янтарь» в Северске торжественно открылись региональные соревнования по лыжным гонкам на призы олимпийской чемпионки Натальи Барановой.

За четыре дня соревнований 400 юных спортсменов поборются за призы в классических гонках, командных спринтах, забегах спортивным стилем, а также на 3, 5, 7,5 и 10-километровых дистанциях. Возраст участников — от 11 до 16 лет.

От имени губернатора Томской области сегодня на параде-построении ребят приветствовал и поздравил его заместитель Александр Феденев.

Церемония закрытия гонок и награждения победителей пройдет в пятницу, 25 марта.

Программа соревнований

 

http://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/7568

BELOWTABSLEFT1, Общество, Спорт, Фоторепортаж

Зимние сельские спортивные игры прошли на ура

Оставить комментарий

Фото: Вероника Белецкая

untitled-0804

Шегарскому району не впервой принимать главные соревнования Томской области среди селян. Буквально несколько лет назад в селе Мельникове проходили летние игры «Стадион для всех», а в этом году – XXXII областные зимние сельские спортивные игры «Снежные узоры». Не подкачали ни организаторы, ни погода: соревнования прошли на высоком уровне и превратились в отличное зрелище для сотен шегарцев и гостей района.

Торжественная церемония открытия игр прошла 26 февраля на стадионе «Кедр». Свое приветствие участникам направил губернатор Томской области Сергей Жвачкин. Он пожелал спортсменам честной борьбы, болельщикам – ярких эмоций и отметил, что для областной власти развитие в селах массового спорта и вовлечение молодежи в здоровый образ жизни является одной из приоритетных задач.

– «Снежные узоры» – томская спортивная традиция подводить итоги зимнего сезона, – сказал в ходе церемонии открытия замгубернатора Александр Феденев. – Это дни, когда томские спортсмены могут показать лучшие результаты, а болельщики – провести выходные в одном из районов области.

Участники и гости игр смогли оценить не только мастерство спортсменов, но и работу по развитию физической культуры и спорта. На выделенные из областного бюджета для подготовки к «Снежным узорам» 3 млн рублей шегарцы отремонтировали хоккейный корт, лыжную базу и обновили спортивный инвентарь.

Спортсмены в течение трех дней соревновались в лыжных гонках, полиатлоне, зимнем футболе, хоккее, спортивном рыболовстве, шахматах и настольном теннисе. Погода способствовала зрительскому интересу. Правда, аномальное для февраля тепло помешало проведению финальных поединков хоккейного и футбольного турниров.

Муниципалитеты были традиционно поделены на три группы – исходя из площади и населения. В первой группе победителем стал Томский район, второе место занял Асиновский, третье – Колпашевский. Во второй группе первенствовали хозяева соревнований, на второй и третьей ступенях пьедестала оказались кожевниковцы и первомайцы. В третьей группе победу одержали спортсмены Кривошеинского района, серебро и бронза у Зырянского и Парабели.

В 2017 году «Снежные узоры» пройдут в Асиновском районе. Но многие из спортсменов встретятся друг с другом раньше – в Бакчаре на летних сельских спортивных играх «Стадион для всех».

untitled-9801

Соревнования по футболу выдались крайне упорными: в первой группе все три команды набрали по три очка! Поэтому расстановка команд определялась по дополнительным показателям – разнице мячей. Во второй группе не было равных Томскому району. Но в обоих полуфиналах победили представители именно первой группы – возможно, сказалась высокая конкуренция. Однако выявить сильнейшего представители Асиновского и Колпашевского районов не смогли: к воскресенью на поле образовалась снежная корка, и игру пришлось отменить. В поединке на групповом этапе сильнее оказались асиновцы – 2:0

untitled-9033

Наверное, именно хоккей привлек больше всего зрителей, несмотря на то что в финале были представлены всего шесть районов. Все-таки, во?первых, многим районам сложно собрать боеспособную команду, а во?вторых, коллективы должны выявить сильнейших за три дня. В таком энергозатратном спорте много матчей, конечно, не проведешь. В итоге – две группы по три команды, а потом стыковые матчи. Правда поединок за 1-е и 2-е места пришлось отменить из-за погоды. Зырянский и Шегарский район получили равное количество баллов – по 33

untitled-0131

Лыжные трассы, проложенные рядом с домами, – это непередаваемая атмосфера крупных соревнований практически во дворе

untitled-8647

Сельские спортивные игры во многом похожи на Олимпийские: много видов спорта, участники из разных стран (районов), толпы зрителей, болеющих за своих, и красочные церемонии открытия и закрытия. Их хозяева готовят исключительно тщательно

untitled-9709

Более 5 кг рыбы выловили на двоих представители Томского района! Состав участников в рыболовном спорте был на редкость представительным: несколько обладателей первого, второго и третьего разрядов и четыре кандидата в мастера спорта

untitled-0322

Зимний футбол уже давно стал в Томской области отдельным видом спорта. А вот шахматы и настольный теннис входят в программу именно зимних, а не летних сельских игр – для равновесия

untitled-8464

Впервые в истории игр в программу был включен керлинг. Правда, пока в качестве показательных выступлений: перед зрителями и спортсменами выступили слабослышащие воспитанники отделения керлинга Томской областной школы высшего спортивного мастерства

ЦИФРА

500 спортсменов из 17 муниципалитетов Томской области приняли участие в финале «Снежных узоров».

Власть

Депутаты направили бюджетные средства на расселение людей из аварийного жилья, установку видеокамер на дорогах и программу «Земский фельдшер»

Оставить комментарий

IMG_1083

На июньском собрании Думы парламентарии внесли изменения в областной бюджет 2015 года. Расходы увеличены на 267 млн рублей. Большая часть средств будет направлена на переселение граждан из аварийного жилья. Это позволит дополнительно привлечь из Федерации до 300 млн рублей.

Более 12 млн рублей пойдет на развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории области. В результате будут действовать 38 передвижных комплексов в местах повышенной опасности и рисков ДТП.

Двадцать миллионов рублей выделено на финансирование программы «Земский фельдшер».

С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2015 год составят 50,9 млрд рублей, расходы – 54,8 млрд, дефицит – 3,8 млрд рублей.

Объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2015 год, увеличен на 353 млн рублей и составит 5,9 млрд руб­лей, из них за счет федеральных средств – 932,6 млн рублей.

Финансовая политика

Кроме того, парламентарии одоб­рили закон об исполнении областного бюджета за 2014 год. Его представил замгубернатора, начальник областного департамента финансов Александр Феденев. Доходы казны в прошлом году составили 48,6 млрд рублей. Расходы исполнены в сумме 53,9 млрд рублей. Дефицит – 5,4 млрд рублей. Объем государственного долга Томской области на 1 января 2015 года – 19,8 млрд рублей. Расходы на его обслуживание в прошлом году составили 12 млрд рублей.

В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (63,9%), национальную экономику и охрану окружающей среды (14,2%), межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (9,3%), жилищно-коммунальное хозяйство (3,7%). В 2014 году все принятые социальные обязательства были выполнены.

В долговой яме

Олег Громов спросил докладчика об эффективности использования государственных средств, идущих на поддержку села: запланированные показатели оказались ниже достигнутых.

Александр Феденев напомнил, что пришлось сокращать расходы почти на полмиллиарда рублей, в том числе были урезаны средства на сельское хозяйство.

Борис Мальцев поинтересовался, как продвигается работа с Федерацией в части распределения заработанных на территории налогов. Когда из заработанных 140 млрд рублей в регионе остается 40, а остальные деньги уходят в центр, то нет никакого смысла развивать производство, территория в этом не заинтересована, считает Борис Мальцев.

Докладчик пояснил, что проблему налогового бремени администрация постоянно пытается решать на разных площадках в центре, но как только доходит до дела, федеральные расходы остаются в приоритете и ни о каком другом распределении налогов речь не идет.

Екатерина Собканюк попросила уточнить, какую сумму средств область получила от снижения цены контрактов на аукционах. Александр Феденев озвучил сумму в 295 млн рублей.

Василий Музалев задал вопрос, как Томская область выглядит в экономическом плане по сравнению с регионами-соседями. Александр Феденев отметил, что сегодня самая острая проблема – это долговая нагрузка. Средний объем долга по Сибири составляет 50%, у нас – 54%.

– Как вы оцениваете работу администрации по расширению налогооблагаемой базы? Есть резервы или выжали уже все, что могли? – задал вопрос докладчику Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству.

Александр Феденев пояснил, что определенные резервы есть, другой вопрос, может ли это в итоге повлиять на сбалансированность бюджета.

В ходе обмена мнениями депутат Олег Громов дал высокую оценку работе руководства области по увеличению доходной части бюджета на 4 млрд рублей. По его мнению, это позволило выполнить публичные обязательства, реализовать прорывные проекты и продолжить усилия по улучшению бюджетного процесса. Владимир Казаков сказал о том, что «жить в долг стало правилом», область лишилась многих предприятий, но надо работать над возвращением потенциала области.

Бизнес

В области появился координационный совет по финансовой грамотности

Оставить комментарий

Совет создан для реализации в регионе федерального пилотного проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», инициатором которого выступило Министерство финансов России.

В состав совета вошли представители банковского сектора, томских вузов, исполнительной и законодательной власти региона, налоговой службы, Пенсионного фонда, Роспотребнадзора, Томской торгово-промышленной палаты, некоммерческого партнерства «Финансы. Коммуникация. Информация», Фонда развития малого и среднего предпринимательства Томской области, Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в СФО. Возглавит работу совета заместитель губернатора – начальник Департамента финансов Томской области Александр Феденев.

BELOWTABSLEFT2, Власть, Губерния

Главам районов рассказали как действовать, если все-таки придется затягивать пояса

Оставить комментарий

TNews774_06

В Каргасокском районе в ходе областных зимних сельских спортивных игр «Снежные узоры» состоялось еще одно важное мероприятие – день главы муниципального образования. Заместители губернатора региона, начальники областных департаментов и главы муниципалитетов посмотрели, чем сегодня живет Каргасок, а также обсудили исполнение областного и консолидированного бюджетов в 2014 году и меры по сбалансированности в ­2015-м. А потом все вместе открыли «Снежные узоры».

Второй дом

Для знакомства своих коллег с районом каргасокские власти выбрали интернат «Ровесник». Это учреждение, выполняющее функции спального корпуса для учащихся из тех сельских поселений, где нет средней или основной школы. А также для детей, которые попали в трудную жизненную ситуацию.

«Ровесник» открылся в августе 2006 года. Он имеет площадь почти 1500 кв. м и рассчитан на 102 места. Первые пять лет работы интерната все они были заняты.

– Мы даже конкурс проводили, кого взять, кого нет, – говорит заведующая интернатом «Ровесник» Валентина Бубенчикова. – Содержание детей в интернате обходится намного дешевле, чем работа школ в отдаленных сельских поселениях. К тому же дети имеют право выбора: либо учиться в каргасокской школе №?1, где уделяется особое внимание математике, физической культуре и спорту, либо в школе №?2, где на высоком уровне компьютерная грамотность, физика и другие дисциплины.

Сейчас в интернате находятся около 50 детей из 13 поселков Каргасокского района. Самый далекий из них Тевриз, который расположен в практически 400 км от Каргаска. По прогнозам местных властей, буквально через пару лет «Ровесник» вновь будет заполнен.

Валентина Бубенчикова особенно гордится тем, что ее интернат – это не просто общежитие. При «Ровеснике» действуют несколько кружков, благодаря работе которых ведутся проекты «Не прервется связь с жизнью» (исторические журналы), «Я выбираю профессию» (психологические тесты) и «За здоровый образ жизни» (физическое воспитание).

Главы районов Томской области отметили хорошее состояние «Ровесника» и пожелали ему дальнейшего развития.

Оригинальный стиль

Следующая остановка – выставка Надежды Вяловой. Как она сама себя называет, мастера сибирских вырезанок. Глава Каргасокского района Андрей Ащеулов пошел еще дальше и представил Надежду Брониславовну как одну из самых известных женщин Томской области. Возможно, это преувеличение, но лишь небольшое. Работы краеведа-этнографа Надежды Вяловой, проживающей в селе Бондарка Каргасокского сельского поселения, известны далеко за пределами нашего региона. Ее особый дар – умение рассказывать хантыйские предания и легенды, но известной она стала в первую очередь благодаря иллюстрациям к этим сказам, вырезанным из бумаги. Надежда Брониславовна с помощью ножниц и бумаги без всяких предварительных рисунков создает произведения искусства. Техникой победительницы районного конкурса «Женщина года – 2014» в номинации «Творческая личность» заинтересовался заместитель губернатора по инвестиционной политике и имущественным отношениям Юрий Гурдин. Он, во?первых, купил книжку с работами мастера, во-вторых, принял от Надежды Брониславовны подарок для губернатора Томской области Сергея Жвачкина, а в-третьих, предложил Вяловой принять участие в конкурсе, посвященном разработке томских брендов.

Без паники

Главная часть дня главы муниципального образования – пленарное заседание, которое состоялось в каргасокском центре культуры «Геолог». Представители областной администрации обсудили с главами районов и городов множество важных вопросов. Все их можно объединить одной целью – стабилизация экономической обстановки.

– Мы всегда совмещаем проведение областных сельских спортивных игр с днем главы муниципального образования, – говорит заместитель губернатора Томской области – начальник департамента финансов Александр Феденев. – Ведь на такое событие собираются главы всех районов. Тем для обсуждения сразу несколько. Во-первых, нужно говорить о мероприятиях по повышению эффективности бюджетных расходов. Во-вторых, есть информационная часть, связанная с изменением законодательства.

Изменений в нормативно-правовых актах действительно много. Например, сельским поселениям передали полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которых не разграничена. Кроме того, изменился порядок лицензирования участков недр местного значения, содержащих подземные воды. Но в кулуарах заседания больше говорили все-таки об экономике.

– Никакой паники нет, – лучше всех выразил общее настроение мэр Северска, председатель Совета муниципальных образований Томской области Григорий Шамин. – Нет и конкретных сигналов, говорящих о том, что всем нужно затягивать пояса. Но, учитывая международную обстановку и обмен санкциями, конечно, возможно снижение финансирования районов по различным направлениям. Все должны знать, как себя вести в таком случае, поэтому совещание очень свое­временное. Наша страна начинает ощущать себя не одинокой, а способной выстоять в одиночку.

Стабилизация и оптимизация

Александр Феденев представил информацию об исполнении областного и консолидированного бюджетов Томской области и о мерах по сбалансированности в 2015 году. А о том, как себя вести в случае возможного ухудшения экономической ситуации, главам районов рассказал заместитель губернатора Томской области по экономике Андрей Антонов. Он представил доклад «Формирование и реализация плана действий по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Томской области, в том числе снижению неформальной занятости».

Уже в этом году областная администрация приняла несколько нормативно-правовых актов, касающихся стабилизации и уменьшения бюджетных расходов. Однако резервы для оптимизации есть и в районах. Речь идет в первую очередь о борьбе с серой зарплатой, из-за которой муниципальные образования недополучают большое количество налогов. В конце прошлого года у многих районов области возникали проблемы с исполнением бюджетных обязательств, но все они успешно решались.

– Если говорить о кризисных явлениях, то на нашей экономике может сказаться уменьшение выплат налога за негативное воздействие на окружающую среду от недропользователей, – говорит глава Каргасокского района Андрей Ащеулов. – В 2015 году ожидается сокращение практически в 10 раз, а расходы остаются прежними. Думаю, мы в состоянии решить эту проблему только при поддержке области. Очень важно, чтобы на нашей территории были нормальные социальные условия. Ведь большинство жителей района работает вахтовым методом, а добираться до месторождений примерно одинаково что от Каргаска, что от Томска. В таком случае люди выбирают те места, где жить комфортнее.

– От изменения законодательства и международной обстановки областной бюджет может пострадать куда больше районных, – уверен Александр Феденев. – Ведь наши доходы более мобильны. Доходная база местных бюджетов остается стабильной, ее источники консервативны: налоги на доходы физических лиц, имущественные, земельные налоги.

День главы муниципального образования идеально подходит для того, чтобы областные власти могли рассказать о своих планах, о том, как планируется решать проблемы, с которыми сталкиваются районы и городские округа. По оценке глав муниципальных образований встреча получилась эффективной.

Надежда Вялова, мастер по художественному вырезанию из бумаги, передает заместителям губернатора Томской области Юрию Гурдину и Александру Феденеву подарки для Сергея Жвачкина

Главы районов Томской области остались под впечатлением от увиденных в каргасокском интернате «Ровесник» условий для проживания детей

По мнению председателя Совета муниципальных образований Томской области Григория Шамина, СМО – площадка для дискуссий и разработки предложений для решения различных проблем, а день главы МО – инструмент информирования глав районов о действиях администрации Томской области и «настройки часов»

Справка «ТН»

Каргасокский район находится в северной части Томской области. Образован в 1959 году. Включает в себя 13 сельских поселений и 30 населенных пунктов. Население – 20,4 тыс. человек, площадь – 86,9 тыс. кв. км (более четверти площади региона). На территории района расположено одно из самых больших болот в мире – Васюганское. Обладает большими запасами нефти, торфа, глины, песка и газа.

Новости

Вице-губернатор Александр Феденев включен в рабочую группу Минфина

Оставить комментарий

Заместитель губернатора Томской области – начальник департамента финансов Александр Феденев приказом министра финансов РФ включен в состав рабочей группы Минфина по совершенствованию межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Федерации. 

В задачи рабочей группы входит совершенствование межбюджетных отношений, подготовка предложений по исполнению приоритетных расходных обязательств субъектов РФ, повышение эффективности бюджетных расходов, формирование государственных программ РФ и другие вопросы.

По мнению Александра Феденева, участие представителя Томской области в данной рабочей группе позволит сократить время по доведению до Министерства финансов тех предложений и проблем, которые есть у региона.

Всего в состав рабочей группы включено 24 человека, в том числе 18 представителей регионов. От субъектов Сибирского федерального округа в рабочую группу, помимо Александра Феденева, вошел только заместитель губернатора Алтайского края Владимир Притупов.

http://tomsk.gov.ru/ru/press-centr/press-relizy/news_item/-/novost-vitse-gubernator-aleksandr-fedenev-vklyuchen-v-rabochuyu-gruppu-minfina

Власть

Как пополнить доходы областного бюджета, чиновники пока не ответили

Оставить комментарий

Пристальное внимание депутатского корпуса вызвал закон «Об исполнении областного бюджета за 2013 год». На собрании Думы парламентарии в общей сложности заслушали шесть отчетов департаментов об итогах работы администрации за прошлый год: о плане приватизации государственного имущества; об аренде и безвозмездном пользовании областным госимуществом; о деятельности областных государственных унитарных предприятий; об управлении и распоряжении госимуществом; о бюджете Территориального фонда ОМС.

Доходы областного бюджета в 2013 году составили 42,8 млрд руб­лей – это 89,5% от запланированных поступлений. Расходы исполнены в сумме 48,9 млрд руб­лей (93% от плана). Дефицит – 6 млрд руб­лей.

14,6 млрд руб­лей – это объем государственного долга Томской области (на 1 января 2014 года). На его обслуживание потребовалось 771,9 млн руб­лей.

В структуре налоговых доходов наибольший удельный вес, как и в предыдущие годы, составили налог на прибыль организаций – 34,1%); налог на доходы физических лиц – 30,7%; налог на имущество организаций – 17,2%; акцизы – 13,6% и транспортный налог – 1,2%.

В расходной части областного бюджета расходы на социальную сферу были самые большие – 62,6%; на экономику – 15,6%, дотации бюджетам муниципальных образований – 7,6%, жилищно-коммунальное хозяйство – 5,6%.

В 2013 году четко прослеживалась социальная направленность расходов областного бюджета, и все принятые обязательства были выполнены.

При рассмотрении доклада (его представил замгубернатора Александр Феденев) депутаты выразили обеспокоенность ростом темпов расходов над доходами.

Олег Громов, обращаясь к коллегам и докладчику, подчеркнул, что такая ситуация долго продолжаться не может, и попросил уточнить, каков запас прочности бюджета. Александр Феденев честно ответил, что нагрузка на бюджет очень большая, поэтому необходимо создавать условия для развития экономики и реального производства.

Председатель Контрольно-счетной палаты Алексей Пронькин обратил внимание на то, что «второй год наблюдается нарушение законодательства об ограничении верхнего предела государственного долга и утвержденного размера дефицита, что свидетельствует о завышенных показателях социально-экономического развития Томской области».

Спикер Оксана Козловская пояснила, что по решению Совета Думы губернатору было направлено письмо с просьбой представить позицию областной администрации по наполнению доходной части казны, поскольку уже в сентябре начнется работа над бюджетом следующего года.