Союз строителей Томской области и Томское отделение Союза архитекторов России вошли в созданный летом в ТГАСУ Региональный академический научно-образовательный центр (РАНОЦ). Соответствующие договоры на заседании ученого совета ТГАСУ ректор вуза Виктор Власов подписал с руководителями организаций – Борисом Мальцевым и Сергеем Худяковым соответственно. В торжественной церемонии приняли участие заместитель губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре Евгений Паршуто и главный ученый секретарь Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН) академик РААСН Павел Акимов.
Позитивный посыл
– Сейчас много говорится о взаимодействии академической и вузовской науки, – отметил Павел Акимов. – В нашей стране осталось всего семь архитектурно-строительных университетов, еще недавно их было 14. Среди них особая роль принадлежит томскому. Чтобы в непростых экономических условиях сохранить свое лицо и потенциал, необходимо слаженное взаимодействие между научными организациями, бизнес-сообществом и федеральными и региональными органами исполнительной власти. Здорово, что на всех этапах создания центра здесь, в Томске, велась такая слаженная, взвешенная работа. Академия и ТГАСУ имеют давние связи. Надеюсь, что соглашение о создании РАНОЦ позволит разработать модель «наука – образование», которая даст значимый результат в стенах университета. У меня остались сильные впечатления от посещения ведущих научных лабораторий ТГАСУ. По возвращении в Москву я передам свой позитивный заряд коллегам Российской академии архитектуры и строительных наук.
– Принятое решение очень важно для жителей Томской области, – подчеркнул вице-губернатор Евгений Паршуто. – Создание регионального академического центра существенно отразится на нашей практической работе. Когда мы обсуждаем, что нужно сегодня поменять в архитектуре, градостроительстве и строительстве – ищем различные рецепты для изменения ситуации. Конечно, без участия университета, академической науки сложно реализовать все задуманное. Томск – региональный центр, у которого накопилось много проблем, связанных со статусом исторического поселения федерального значения, с созданием томской агломерации. Поэтому мы хотели бы получить поддержку на академическом уровне. Уверен, мы увидим результаты нашего взаимодействия уже в ближайшем будущем.
При поддержке академиков
Решение о создании на базе ТГАСУ первого в России пилотного регионального центра РААСН было принято в апреле текущего года на общем собрании академии. Его инициаторами выступили ректор ТГАСУ Виктор Власов и академик РААСН профессор ТГАСУ Леонид Ляхович.
С помощью центра томские ученые смогут привлекать потенциал академиков к новым исследованиям и проектам, связанным с архитектурой, строительством и градостроительством.
По словам профессора Леонида Ляховича, работа в центре идет полным ходом:
– Уже достигнут целый блок договоренностей с ведущими специалистами страны: они приедут к нам в начале следующего года, проведут на базе строительного университета мастер-классы, познакомят с предложениями, специально подготовленными для нашего региона. В числе приглашенных – главный конструктор «Москва-Сити» академик Владимир Травуш, ведущий архитектор академик Георгий Есаулов, член-корреспондент Александр Белостоцкий.
Мнение авторитетных ученых может стать определяющим в принятии решения по дальнейшему развитию Томска – одного из сложнейших в градостроительном отношении старинных городов России. Томск – и научно-образовательный комплекс, и исторический центр федерального значения, и инновационный город. Кстати, пример положительного сотрудничества у томичей перед глазами – проект Музея науки и техники, разработанный академиком Никитой Явейном, успешно прошел экспертизу.
В свой день рождения – 12 июля 2017 года – Борис Мальцев презентовал новую книгу «Чтоб тебя на земле не теряли…»
– Этот альбом – мое давнее желание сказать огромное спасибо и публично поклониться низко в пояс людям, которые так или иначе оказали влияние на меня, на мою карьеру, на мою судьбу, – признался Борис Алексеевич. – Каждый из них – Личность с большой буквы, и отношениями с каждым из них я искренне горжусь.
С жанром издания, как признался сам автор, он не определился – в книге много фотографий, напутствий, поздравлений и, как всегда, обилие мудрых мыслей, которые Борис Алексеевич собирает всю жизнь.
Среди героев книги – президенты России Борис Ельцин и Владимир Путин, папа римский и патриарх Московский и всея Руси Алексий II, артисты Михаил Жванецкий и Эдита Пьеха, политические тяжеловесы Егор Лигачев, Владимир Жириновский, Сергей Миронов, академики Ростислав Карпов, Сергей Попов, Вячеслав Новицкий, Евгений Чойнзонов… 81 известнейшая фамилия. И каждому есть что сказать о Мальцеве.
Лорд Дэвид Рассел-Джонстон, председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы: «Считаю, что российский политик Борис Мальцев – это настоящий защитник справедливости, мира и человечности».
Глава Томской области Сергей Жвачкин: «Борис Мальцев – знаковая, легендарная для Томской области Личность… Мы знакомы больше 35 лет, и я многому учился у него: вначале, когда приехал в Стрежевой молодым специалистом, – учился работать на производстве; став руководителем – искусству общаться с подчиненными и начальством: уважительно, понятно, образно».
Министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу: «Борис Мальцев – достойный, успешный политик, мудрый человек, который всего в жизни добивается сам. Своими делами он показал, чего он стоит. Его поступки доказывают, что они – не ради амбиций, а прежде всего в интересах государства».
Томский Союз журналистов сегодня – самая многочисленная общественная организация в регионе, объединяющая более 400 профессиональных журналистов. Но число желающих вступить в союз с каждым месяцем растет. Оно и понятно – организация ведет большую работу по профессиональному росту журналистов, проводит творческие конкурсы и спортивные соревнования, организовывает детские утренники для ребятишек сотрудников СМИ и экскурсии на знаковые предприятия региона, отстаивает интересы журналистов и поддерживает тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации.
В августе томский Союз журналистов пополнился членами, о которых особо и рассказывать не надо. Членом Союза журналистов России стал человек, у которого на счету более 3 тыс. публикаций только в газете «Красное знамя»! Это Борис Мальцев, депутат Законодательной думы Томской области. Получая билет союза, Борис Алексеевич сказал:
– Для меня это волнующий момент. Я всегда тесно сотрудничал и сотрудничаю с томскими журналистами, а со многими из них близко дружу, и стать членом союза для меня многое значит. Обязуюсь не только выполнять требования устава, но и вести в союзе активную общественную работу.
Вместе с Борисом Мальцевым билеты членов Союза журналистов России получили Александр Деркунский, директор ГТРК «Томск», радиожурналист ГТРК «Томск» Андрей Ефремов и руководитель пресс-службы компании «Томская генерация» Алексей Дороничев. Профессор НИ ТГУ Алексей Щербинин, более 20 лет являющийся внештатным корреспондентом многих томских изданий, к сожалению, оказался в командировке за границей, и членский билет пока ждет своего хозяина в сейфе.
Ирина Черданцева, начальник департамента по социально-экономическому развитию села администрации Томской области
В Томске… Регион вышел в лидеры Сибири по темпам уборочной кампании. На 1 октября мы уже собрали 94,2% зерновых и 85% картофеля. Это один из лучших показателей по СФО, и достигнуть его удалось в том числе благодаря техническому перевооружению хозяйств. Я очень благодарна томским аграриям, которые в непростых климатических условиях достигают таких результатов и благодаря которым на столах томичей появляются хлеб, мясо, молоко, овощи.
Кстати, урожай в этом году радует не только крестьян, но и садоводов-огородников. Несмотря на занятость, в прошлые выходные я убрала со своего приусадебного участка капусту, морковь, картошку, свеклу. Так вот морковка в нынешнем году выросла просто гигантская – до 47 сантиметров!
…и не только Вместе со всем миром внимательно слежу за юбилейной сессией Генассамблеи ООН. Президент России Владимир Путин прилетел всего на 10 часов, но за это время успел провести большое количество переговоров, четко обозначить позицию нашей страны по многим вопросам.
Михаил Хаскельберг, заместитель руководителя проекта «Импульс» ТПУ
В Томске… Наша лаборатория начала разработку сорбентов, которые способны обеззараживать воду и очищать ее от ионов тяжелых металлов и мышьяка. По сравнению с зарубежными аналогами у них более высокие сорбционные возможности и широкий диапазон применения. Кроме того, мы научились регенерировать сорбенты, то есть многократно использовать один и тот же материал. Секрет томских сорбентов – наночастицы, которые наносятся на кристаллическую минеральную основу и «забирают» на себя загрязнения. Наиболее перспективные рынки их сбыта – страны Азии, особенно Индия и Китай. Специалисты оценили экономическую эффективность этого проекта – он однозначно прибыльный. Дело осталось за малым: найти инвесторов.
…и не только Специалисты NASA обнаружили жидкую воду на Марсе. Правда, происхождение ее объяснить затруднились. А давеча я наткнулся на выступление ученого, который скептически отнесся к такому сенсационному заявлению. Мол, на красной планете не может быть воды. Уж не знаю, является ли находка американцев новостью, но убежден: мы на этом свете не одни. Есть и другие формы жизни. Их по теории вероятности не может не быть. Да и исходя из здравого смысла тоже…
Ирина Сиберт, глава Первомайского района
В Томске… После реконструкции открылся мост через реку Улу-Юл. Он был изношен более чем на 34% и признан аварийным. Реконструкция 100-метровой переправы, которая соединяет населенные пункты Улу-Юл и Аргат-Юл, длилась с мая. Открытие этого моста – большое и долгожданное событие для Первомайского района: через него машины вывозят лес с деляны.
Кстати, это одно из первых событий, в котором я участвую теперь уже как глава района. Со дня моего назначения прошло две недели. Сейчас основная моя задача – собрать мощную работоспособную команду, чтобы выполнить все просьбы и наказы, которые дали мне жители района.
…и не только Народная артистка СССР Вера Васильева на днях отметила юбилей. Глядя на эту женщину, разве подумаешь, что ей 90 лет! Жизнелюбивая, подтянутая, с неизменной улыбкой на лице. А красавица какая! И ведь до сих пор выходит на сцену театра. Не восхищаться такими людьми просто невозможно. Знать бы еще, где растут те молодильные яблоки…
Борис Мальцев, президент Союза строителей Томской области
В Томске… Состоялось расширенное заседание Союза строителей Томской области, на котором обсуждались проблемы многоуровневой подготовки специалистов строительной сферы. По нашим данным, сегодня в строительной сфере Томской области заняты около 40 тыс. человек. Тем не менее количество предложений на рынке вакансий превышает 3 тыс. Не хватает прежде всего представителей рабочих специальностей. Решить эту проблему может внедрение программ профессиональной подготовки рабочих. Зато с подготовкой специалистов инженерных специальностей в регионе все в порядке. ТГАСУ, который входит в число ведущих российских вузов архитектурно-строительного профиля, снабжает кадрами не только Томскую область, но и всю страну.
…и не только Впечатлило выступление Владимира Путина на Генеральной Ассамблее ООН. Несмотря на немыслимое давление представителей зарубежных СМИ и политиков, наш президент ушел с этого «боксерского ринга» победителем, под аплодисменты зала. Мало того, что Владимир Владимирович не уступил оппонентам, ООН в итоге поддержала пути решения обсуждаемых проблем, которые предложила Россия. Считаю это событием планетарного масштаба. Я был горд за своего президента и свою страну.
На июньском собрании Думы парламентарии внесли изменения в областной бюджет 2015 года. Расходы увеличены на 267 млн рублей. Большая часть средств будет направлена на переселение граждан из аварийного жилья. Это позволит дополнительно привлечь из Федерации до 300 млн рублей.
Более 12 млн рублей пойдет на развитие системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории области. В результате будут действовать 38 передвижных комплексов в местах повышенной опасности и рисков ДТП.
Двадцать миллионов рублей выделено на финансирование программы «Земский фельдшер».
С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2015 год составят 50,9 млрд рублей, расходы – 54,8 млрд, дефицит – 3,8 млрд рублей.
Объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2015 год, увеличен на 353 млн рублей и составит 5,9 млрд рублей, из них за счет федеральных средств – 932,6 млн рублей.
Финансовая политика
Кроме того, парламентарии одобрили закон об исполнении областного бюджета за 2014 год. Его представил замгубернатора, начальник областного департамента финансов Александр Феденев. Доходы казны в прошлом году составили 48,6 млрд рублей. Расходы исполнены в сумме 53,9 млрд рублей. Дефицит – 5,4 млрд рублей. Объем государственного долга Томской области на 1 января 2015 года – 19,8 млрд рублей. Расходы на его обслуживание в прошлом году составили 12 млрд рублей.
В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (63,9%), национальную экономику и охрану окружающей среды (14,2%), межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (9,3%), жилищно-коммунальное хозяйство (3,7%). В 2014 году все принятые социальные обязательства были выполнены.
В долговой яме
Олег Громов спросил докладчика об эффективности использования государственных средств, идущих на поддержку села: запланированные показатели оказались ниже достигнутых.
Александр Феденев напомнил, что пришлось сокращать расходы почти на полмиллиарда рублей, в том числе были урезаны средства на сельское хозяйство.
Борис Мальцев поинтересовался, как продвигается работа с Федерацией в части распределения заработанных на территории налогов. Когда из заработанных 140 млрд рублей в регионе остается 40, а остальные деньги уходят в центр, то нет никакого смысла развивать производство, территория в этом не заинтересована, считает Борис Мальцев.
Докладчик пояснил, что проблему налогового бремени администрация постоянно пытается решать на разных площадках в центре, но как только доходит до дела, федеральные расходы остаются в приоритете и ни о каком другом распределении налогов речь не идет.
Екатерина Собканюк попросила уточнить, какую сумму средств область получила от снижения цены контрактов на аукционах. Александр Феденев озвучил сумму в 295 млн рублей.
Василий Музалев задал вопрос, как Томская область выглядит в экономическом плане по сравнению с регионами-соседями. Александр Феденев отметил, что сегодня самая острая проблема – это долговая нагрузка. Средний объем долга по Сибири составляет 50%, у нас – 54%.
– Как вы оцениваете работу администрации по расширению налогооблагаемой базы? Есть резервы или выжали уже все, что могли? – задал вопрос докладчику Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству.
Александр Феденев пояснил, что определенные резервы есть, другой вопрос, может ли это в итоге повлиять на сбалансированность бюджета.
В ходе обмена мнениями депутат Олег Громов дал высокую оценку работе руководства области по увеличению доходной части бюджета на 4 млрд рублей. По его мнению, это позволило выполнить публичные обязательства, реализовать прорывные проекты и продолжить усилия по улучшению бюджетного процесса. Владимир Казаков сказал о том, что «жить в долг стало правилом», область лишилась многих предприятий, но надо работать над возвращением потенциала области.
Депутаты утвердили отчет об исполнении бюджета территориального Фонда ОМС за прошлый год и внесли поправки в бюджет фонда обязательного медстрахования на 2015 год.
Доходы увеличились на 64,7 млн рублей, в том числе доходы на территориальную программу ОМС возросли на 32,5 млн рублей. С учетом всех внесенных изменений общая сумма доходов бюджета фонда на 2015 год составит 12 813,4 млн рублей.
Расходы за счет сверхпланового остатка средств на начало года (86,7 млн рублей) и дополнительных поступлений (64,7 млн рублей) увеличились на 151,4 млн рублей. Из них расходы на финансирование территориальной программы ОМС прибавились на 118,7 млн рублей (общая сумма составит 12,7 млрд рублей). Расходы на оплату лечения жителей других регионов в томских больницах увеличены на 12,7 млн рублей.
Кроме того, в расходную часть бюджета фонда включены расходы на единовременные компенсационные выплаты медработникам – 20 млн рублей.
С учетом поправок общая сумма расходов бюджета фонда на текущий год составит 12 900 млн рублей.
Заслушав отчет об исполнении бюджета Фонда ОМС за прошлый год, депутаты задали много вопросов директору Виктору Козлову.
Олег Громов спросил докладчика о вечной проблеме в муниципальных ЛПУ – очередях.
– Во многом они создаются потому, что неэффективно организована работа регистратуры. И стоят в очередях, как правило, пожилые, больные люди. Что делалось по решению этой проблемы в 2014 году? – уточнил парламентарий.
Виктор Козлов напомнил, что в регионе начал работать проект «Входная группа», направленный на улучшение работы регистратур.
– Кроме того, мы будем выходить с инициативой выделения дополнительного финансирования для поликлиники, чтобы они могли организовать работу в рамках этого проекта, – ответил докладчик.
– Какой объем услуг в медицинском учреждении имеют право получать вынужденные переселенцы с Украины? Поступают обращения, что людям отказывают в госпитализации, – задала вопрос Наталья Барышникова.
– При наличии страхового полиса они имеют право бесплатно получать полный спектр медицинских услуг, предусмотренных программой госгарантий, – прокомментировал Виктор Козлов.
Борис Мальцев поинтересовался, как контролируется деятельность скорой помощи.
– Скорая помощь всего третий год находится в системе ОМС. Начиная с 2014 года мы предъявляем к этой службе такие же требования, как и ко всем медицинским организациям. За разного рода нарушения предусмотрены штрафные санкции, – пояснил докладчик.
Член Совета Федерации от региона Игорь Чернышев спросил, какова динамика привлечения частных медорганизаций в систему ОМС.
– Частные медицинские организации у нас одни из первых в стране вошли в систему ОМС. В настоящее время в системе обязательного медицинского страхования работают 24 организации. И они создают конкуренцию государственным ЛПУ, – уточнил Виктор Козлов.
Андрей Тютюшев обратил внимание на плохое качество дорожного покрытия на подъезде и на территории больницы скорой медицинской помощи, куда доставляют пациентов с травмами.
– В первую очередь это вопрос к администрации Томской области, – парировала спикер Оксана Козловская.
Завершив обсуждение, депутаты приняли в двух чтениях областной Закон «Об исполнении бюджета территориального Фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2014 год».
Выездное заседание комитета по экономической политике областной Думы состоялось в томской особой экономической зоне. Перед рабочим совещанием, на котором депутаты и представители исполнительной власти обсудили перспективы развития инновационной деятельности в регионе, парламентарии побывали на объектах Южной площадки ОЭЗ и встретились с резидентами.
– Практику выездных заседаний надо продолжать и в новом году, – подчеркнул, открывая встречу, Аркадий Эскин, председатель комитета по экономической политике. – Мы уже побывали на стройках, промышленных, сельскохозяйственных предприятиях, где выясняли, как законодательные акты влияют на развитие той или иной отрасли. Это полезно не только для нас, но и для исполнительной власти, бизнеса, который встречается с депутатами и говорит о проблемах, выступает с предложениями. Тогда наши решения будут более взвешенными и качественными.
Начальник департамента по науке и инновационной политике Андрей Макасеев объяснил депутатскому корпусу, как устроена и как работает инновационная система Томской области, о принятых законах в этой сфере и новых документах – сейчас готовится проект областного закона «Об инновационной деятельности в Томской области». Базой для регионального законопроекта стал федеральный модельный закон, разработанный Ассоциацией инновационных регионов России (АИРР). В его создании активное участие приняла спикер Оксана Козловская, возглавляющая в АИРР комитет по законодательству. Этот закон рекомендован экспертами к использованию всем субъектам РФ.
Константин Каминский, врио генерального директора ОАО «ОЭЗ ТВТ «Томск», доложил депутатам о результатах работы томской особой экономической зоны. Она была учреждена в апреле 2006 года на конкурсной основе и включает Северную и Южную площадки. На сегодняшний день здесь работают 62 предприятия-резидента, из них 11 с иностранным участием. Претендуют на вхождение в зону еще семь компаний из других регионов и государств. Заявки потенциальные участники направили в наблюдательный совет ОЭЗ «Томск» и профильный экспертный совет при губернаторе. Строительство объектов в особой экономической зоне еще не закончено. Речь идет о трех зданиях: инжиниринговом центре, выставочном комплексе и административно-деловом центре. Они будут возведены на федеральные средства. Что касается финансирования, Томская область выполнила все свои обязательства, а вот Федерация нет. Томской области Москва задолжала порядка 7 млрд рублей.
– Раньше я был оппозиционером, а теперь яростным сторонником и помощником особой экономической зоны. Готов ехать в Москву, выбивать эти деньги, они должны прийти в область в обязательном порядке, – сказал депутат Борис Мальцев после знакомства с компаниями-резидентами.
Об инновационных разработках своих предприятий парламентариям рассказали Артем Бубнов, директор ООО «НИИ ТЭК «ТПУ-Бурение», Павел Киселев, директор департамента по развитию цифрового телевидения ЗАО «Элекард Девайсез», Евгений Тепляков, директор ООО «Элком+».
По мнению Татьяны Соломатиной, существующее недофинансирование со стороны Федерации – это недоработка местной исполнительной власти.
– Для решения любого вопроса в Москве нужны наши ноги и головы, а бумажка с одного стола на другой должна передаваться нашими руками, – уверена депутат.
Такие встречи, отметила Татьяна Соломатина, нужно организовывать чаще, чтобы обмениваться информацией, и для решения вопросов предложила использовать еще и площадку Народного фронта.
Председатель комитета по законодательству Владимир Кравченко задал вопрос Андрею Макасееву о том, как ведется подготовка менеджеров, продвигающих продукцию компаний в другие регионы, а его коллега Александр Кадесников – о строительстве социальной и коммунальной инфраструктуры зоны.
– Сегодня мы воочию увидели Южную площадку ОЭЗ, убедились, что частный бизнес вкладывает сюда свои деньги, здесь идет строительство новых объектов. Встреча прошла продуктивно. Уверен, лучше томской технико-внедренческой зоны нет нигде в России и по эффективности, и по результативности, и по освоению государственных денег. Есть большое движение вперед. Особая экономическая зона обеспечивает развитие Томску. Это новые дороги, коттеджные поселки, социальная инфраструктура. Нам, депутатам, надо на инновационную деятельность добавлять денег, как бы трудно это ни было. Именно поэтому мы приехали сюда до принятия бюджета во втором чтении. А что касается ОЭЗ, необходимо создать такие условия, чтобы здесь работали лучшие умы со всей России, – подвел итог рабочего совещания Аркадий Эскин.
С 12 по 14 сентября жители Томской области отметят сразу три юбилейные даты: 70-летие региона, 410-летие Томска и 210-летие Томской губернии. В преддверии торжеств депутаты областного парламента поделились своими размышлениями о прошлом, настоящем и будущем Томской земли. Для молодежи рассказы этих уважаемых людей – уже история.
Мы испытываем существенную нехватку учителей начальных классов
Леонид Глок
Леонид Глок, председатель комитета по труду и социальной политике
– Треть моей жизни – 20 лет и 9 месяцев – я возглавлял департамент общего образования. За эти годы сменились шесть министров.
Государственная поддержка образования началась с приходом на министерскую должность в 1998 году Владимира Филиппова. С этого времени в школах стартовали мощные процессы преобразований. А в 1990-е годы перед нами стояла одна главная задача – выжить и сохранить систему образования Томской области. И нам удалось это сделать, хотя приходилось заниматься непопулярными мерами по оптимизации – закрывать детские сады и школы. Забастовки, голодовки, многомесячные задержки с выплатой заработной платы… Чрезвычайная комиссия во главе с губернатором решала, в какие учреждения направить деньги и сколько. Но даже в тот период у нас появлялись ростки нового – лицеи, гимназии, творческие коллективы, которые работали над новым содержанием программ.
Началась компьютеризация сельских, городских и поселковых школ, реализация федеральных инициатив. Это приоритетный проект «Образование», «Наша новая школа», «Модернизация образования». Томская область активно принимала в них участие, и мы сумели привлечь в регион крупные суммы денег.
С 2008 года область занялась восстановлением сельских школ. На данный момент у нас отремонтированы практически все деревянные школы. И эту работу необходимо закончить, принимая во внимание демографический рост, но она, к сожалению, остановилась. Еще один важный региональный проект, который мы начинали, – «Школьное окно».
В недалеком будущем нас ждет непростой период, связанный с дефицитом кадров. Уже сегодня мы испытываем существенную нехватку учителей начальных классов. Школы переполнены. Вместе с тем неравнодушным педагогам будет интересно. В школу возвращается полноценное физико-математическое образование. Я уже не говорю об информационных технологиях, которые пронизывают всю школьную жизнь. И особое внимание будет уделяться обучению одаренных детей.
Каждому мосту – свое имя
Василий Музалев
Василий Музалев, член комитета по экономической политике, председатель постоянной комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии
– Мосты, дороги, транспортные развязки, причалы, благоустройство набережных – это результаты деятельности нашего предприятия – «Мостоотряда № 101». И как руководителю мне не стыдно за то, что мы сделали. В 1961 году мостостроители пришли на Томскую землю. За это время мы возвели сотни жизненно важных объектов в районах и областном центре. Соединили мостами десятки рек, включая Обь и Томь, сделав территории более доступными и комфортными для проживания людей. Хорошо помню, как мы строили мост через Обь в 1980-е годы. Сейчас уже невозможно представить: что расположенные за Шегаркой и южные, и северные районы в недалеком прошлом в распутицу были отрезаны от Томска. Да что ходить далеко за примером. В 2006 году мы сдали в эксплуатацию автодорожный мост через Чулым в Первомайском районе. Прошло всего восемь лет, а жители, к счастью, уже не помнят, как они маялись с паромной переправой. У района появились перспективы вложения инвестиций, развития промышленности. Более того, глубоко уверен, что у каждого моста должно быть имя. Я очень рад, что чулымский мост назвали Троицким. Безымянных мостов быть не должно. Тогда он будет служить людям верой и правдой. Неслучайно в Петербурге каждый мост имеет свое название. И нам надо так же делать.
Дороги и мосты – это жизнь, кровеносные сосуды государства. И кто это понимает, тот и развивается. Поэтому нашей области еще предстоит сделать очень серьезный прорыв в этом направлении. У нас до сих пор нет достойного транспортного сообщения с севером – Стрежевым, Александровским, Парабельским районами. Очень важно, чтобы жизнь людей не зависела от времени года и периодов межсезонья. В Томске еще много проблемных мест. В районе 4-й поликлиники город развязали (двухуровневая пушкинская развязка), но остаются мокрушинский переезд, Степановка, пл. Транспортная. Все можно решить. Нужна политическая воля и хорошая проработка проектов.
Самые интеллигентные, отзывчивые и добрые люди живут в Томске
Олег Шутеев
Олег Шутеев, член комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, председатель постоянной комиссии по вопросам правопорядка и общественной безопасности
– В Томске произошли все основные события моей жизни: студенческие годы, первая любовь, работа в школе, рождение моей семьи и детей, которые теперь уже коренные томичи, старт карьеры и общественно-политическая деятельность. Поэтому говорю с полным правом: это мой родной город. И как бы далеко я ни уезжал в командировку или в отпуск, за сотни и тысячи километров, очень скучаю по Томску, и меня как магнитом тянет обратно. Я люблю его дома, его улицы и, конечно же, тех людей, которые идут по ним по свои делам: утром на работу, вечером с работы, а в выходные дни – в кино и кафе, в театры и на стадионы.
Я уверен, что самые интеллигентные, отзывчивые и добрые люди живут в Томске. Наверное, это результат его особой университетской ауры, которая создается вот уже вторую сотню лет профессорами и преподавателями наших вузов и техникумов. А может быть, дело в том, что в Томске необычайно много студентов (практически каждый пятый), которые наполняют город светлой энергией молодости и задором юности. Рядом с ними чувствуешь в себе силы, хочется сделать еще столько важного и нужного для своей малой родины! И очень строго спрашиваешь с себя за все недочеты и ошибки. Это особенно важно в моей депутатской работе, которой отдана треть жизни. Главный критерий того, как ты работаешь для людей, – это их доверие. Ну а поскольку я уже четыре раза избирался депутатом городской и областной Думы, значит, я оправдываю надежды и пожелания своих избирателей, моих дорогих земляков.
Конечно, у человека в жизни должна быть не только работа, но и время для себя, для своего хобби. В Томской области такая замечательная природа, лично я очень люблю охоту и рыбалку. Когда вытаскиваешь на спининге из озера 3–4-килограммовую щуку, положительных эмоций получаешь столько, что этого заряда хватает на два-три месяца городской жизни.
Томск должен стать городом-миллионником
Борис Мальцев
Борис Мальцев, член бюджетно-финансового комитета, председатель Государственной думы Томской области четырех созывов, президент Союза строителей Томской области
– Город и область менялись на моих глазах, вся жизнь в это вложена. А началось все 1 января 1951 года, когда на поезде моя семья прибыла в Томск – мама, папа, я и сестра. Потом сразу в Северск (тогда его называли почтовым ящиком № 5), отец был назначен начальником госпиталя на 400 коек. Города, собственно, и не было – был маленький кусочек улицы Берия, кусочек улицы Горького и еще какая-то. Там были собраны специалисты с разных концов страны. Находились тысяч 30 заключенных и около 20 тыс. солдат. Много боевых офицеров, вернувшихся с фронта. Один из командиров рот был Героем Советского Союза.
Я видел, как быстро строился чудесный город и еще какие-то неизвестные тайные объекты. При этом никто ничего не знал. Все было строго засекречено. Труд, конечно, адский. Когда нас везли в школу, я каждое утро наблюдал, как идут по дороге сотни заключенных на работу. Шаг в сторону – конвой стреляет… А колонна идет дальше. Я видел, как женщины вручную рыли громадные каналы. Эти сооружения можно и сейчас увидеть в городе. Как я потом узнал, они были предназначены для охлаждения так называемого объекта № 1, где происходило обогащение урана. Реактор потреблял громадное количество электроэнергии и воды. А по этим каналам к нему подводили воду.
В детстве и юности я всегда хотел узнать, что же строят на нашем «почтовом». И после окончания строительного института напросился, чтобы меня послали возводить атомные реакторы. Но, когда я пришел на комбинат, тоже ничего не мог понять. До тысячи человек работали на одном объекте. Каждый имел свой квадрат, и за пределы этого квадрата никто не имел права выходить. Ты работаешь только на своей территории. Чертежи я смотрел в специальной комнате с охраной. Перечерчивать их не разрешалось. Посмотрел, запомнил – и бегом на стройку. В то время мы запустили третий атомный реактор. Потом был четвертый, пятый. Их называли «иванами».
В дальнейшем с моим участием были построены сотни объектов в Стрежевом, Кедровом, Томске, в том числе ЖБК-100, завод крупнопанельного домостроения, здания томских заводов (приборного, электролампового, электротехнического, радиотехнического и других), театр драмы, концертный зал, учебные корпуса вузов, Дом нефти. Этими стройками я горжусь.
Что касается будущего, то Томск должен расти и стать городом-миллионником. Только в этом случае жители могут рассчитывать на достойную и благополучную жизнь.
Деловым и праздничным выдалось 30-е собрание областного парламента. В первой половине дня депутаты, как обычно, работали по утвержденной повестке. После обеда оно продолжилось в ТЮЗе, где состоялось торжественное заседание, посвященное 20-летию Законодательной думы Томской области.
На это заседание были приглашены депутаты всех созывов – первого, второго, третьего, четвертого и действующего пятого, а также гости – коллеги из Думы города Томска, районов области, помощники депутатов, представители общественности.
Открывая праздничное мероприятие, спикер Оксана Козловская напомнила, что 20-летие парламента отмечается в юбилейный для Томской области год, год 70-летия.
Говоря о становлении регионального парламентаризма, председатель Думы подчеркнула роль первых руководителей области – Виктора Кресса и Бориса Мальцева.
– Исполнительная и представительная ветви власти изначально договорились о ключевом принципе совместной работы: никто ни над кем не довлеет. Главное – развитие региона и качество жизни человека, – сказала спикер.
Нынешнего губернатора, Сергея Жвачкина, Оксана Козловская поблагодарила за продолжение этой традиции, внимательную и конструктивную работу с депутатским корпусом.
В ответном слове глава региона отметил, что сегодняшний праздник считает и своим тоже:
– В 1999-м я впервые в качестве депутата вошел в зал заседаний тогда еще Государственной думы Томской области. И семь с половиной лет работы в парламенте стали одними из самых ярких в моей жизни.
Законодательная дума Томской области сегодня, по мнению Сергея Жвачкина, не просто проводник идей исполнительной власти.
– Это наш партнер, строгий, но справедливый критик, автор очень нужных и полезных для жителей области законов, общественных и социальных проектов, – заявил губернатор.
Поздравил депутатов и Виктор Кресс, ныне сенатор, представитель губернатора в Совете Федерации. Он проработал с думами четырех созывов на посту руководителя Томской области. А до этого полтора года был председателем областного Совета народных депутатов, состав которого насчитывал 190 человек.
– Первое требование, которое я предъявлял работникам администрации области, начиная со своих заместителей, заключалось в том, чтобы было уважительное, трепетное, если хотите, святое отношение к депутату, которого избрал народ. И мы эти принципы на протяжении всех лет проповедовали. Всякое было, но главное, когда доходило до какой-то черты, мы ее не переступали. Потому что основа любого развития – это стабильность в обществе. Я безмерно благодарен всем депутатам за то, что нам с вами удалось создать хорошую правовую базу для экономического, социального развития Томской области, – обратился к собравшимся экс-губернатор.
Бессменный спикер Борис Мальцев, руководивший парламентом 17 лет, вспомнил, как начиналась парламентская жизнь:
– 20 лет назад я пришел в Думу, чтобы слушать, смотреть и учиться. Слышать позицию каждого депутата. Принимать решения не большинством голосов, а путем согласования всех точек зрения. Главное – согласие. И нам, как говорят политологи, удалось выдержать эту принципиальную позицию. Второй целью было укрепление власти. Не власти лично Кресса, а власти администрации области, потому что мы понимали, что без сильной власти общество существовать не может. В периоды кризиса тем более. И мы с этой, прямо скажем, нелегкой задачей справились.
В адрес областной Думы поступило много поздравительных телеграмм, в том числе от премьер-министра Дмитрия Медведева, председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, председателя Госдумы РФ Сергея Нарышкина, депутата Государственной думы от Томской области Валерия Зубова, полномочного представителя Президента в СФО Виктора Толоконского, спикеров региональных парламентов.
НенаДУМАнная власть
Дума первого созыва (1994–1997)
– Период ее работы совпал с началом формирования законодательного поля как в России, так и в субъектах Федерации. И зачастую областные законы намного опережали федеральные. Ряд законов, новаторских по сути, успешно работали долгие годы: о бюджетном процессе; местном самоуправлении; социальном обслуживании населения; поддержке малого предпринимательства; о статусе депутата.
Дума второго созыва (1997–2001)
– Кризис 1998-го, смена собственников «Томскнефти», безденежье и засилье бартера… В этих условиях областная Дума не только оперативно реагировала на наиболее острые повседневные вопросы, но и, решая проблемы зарплат и занятости, сделала ставку на малый бизнес. Тысячи предпринимателей выжили и состоялись благодаря прорывному Закону о едином налоге на вмененный доход. Во многом благодаря этому закону Томская область и сегодня является одним из лидеров в развитии предпринимательства в России.
Во втором созыве удвоилось число депутатов. Были созданы четыре комитета, начали работать депутатские комиссии. Это время принятия основополагающих законов для развития области. Многие из них были первыми в России – «О государственной поддержке инвестиционной деятельности», «Об образовании», «О личном хозяйстве», «О лекарственном обеспечении», «Об инновационной деятельности».
Дума третьего созыва (2001–2007)
– Это время кардинальной реформы местного самоуправления и смены приоритетов развития Томской области. В 2006 году принята Программа социально-экономического развития Томской области. Новые приоритеты – образование, наука, инновации – наряду с природными ресурсами предопределили развитие области на ближайшие годы и победу в федеральном конкурсе по созданию особой экономической зоны технико-внедренческого типа.
Приняты программы: «Жилье для молодых», «Модернизация коммунальной инфраструктуры», «Социальное развитие села», «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилья».
Экономика – на подъеме. Число предпринимательских организаций (по полному кругу) за этот период возросло в 1,8 раза. Объем инвестиций в основной капитал – в 3 раза. Зарплата и среднедушевые доходы населения – более чем в 2 раза. Доходы областного бюджета ежегодно прирастали на 15–25%.
Дума четвертого созыва (2007–2011)
«Первая многопартийная Дума. Впервые выборы прошли по смешанной избирательной системе, и в Думу пришли представители пяти политических партий. Через год после выборов – очередное испытание: мировой финансовый кризис. Но задел, созданный в предыдущие созывы, помноженный на конструктивную работу с администрацией региона, позволили нам выдержать и этот удар. И хотя рост экономики замедлился, тенденция на развитие сохранилась».
Томск рискует не получить в ближайшем будущем налоговых и страховых государственных льгот для застройщиков. В декабрьском послании Федеральному собранию России Владимир Путин предложил создать в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке сеть территорий опережающего развития. Для строителей этих районов предполагаются пятилетние налоговые каникулы на прибыль, снижение НДПИ, налогов на землю и имущество, льготной ставки страховых взносов. Томск в этот список, увы, не вошел.
– Вот уже второй раз за 100 лет мы остаемся с краю. Сначала стороной прошла Транссибирская магистраль, а теперь и внушительные льготы остановились у самого порога, – возмутился президент Союза строителей Томской области Борис Мальцев. – Если мы не примем сейчас никаких мер, то рискуем надолго отстать в развитии от прочих регионов.
– Со льготами или без, мы должны выполнять установленные объемы строительства, – заметил мэр Томска Иван Кляйн. – Для этого следует учитывать не затраты на постройку, а финансовые возможности потребителей. Сегодняшние цены для томичей неподъемные.
Вместе с вице-губернатором по экономике Андреем Антоновым участники заседания обсудили, как сделать земельный аукцион прозрачным, как помочь бюджетным рублем застройщикам и чем поддержать малых и средних предпринимателей. Кроме того, поговорили о комфортности жилья, снижении процентных ставок по ипотеке, бесплатной выдаче земель под строительство жилья экономкласса.
Коснулось обсуждение и областных программ развития. Главные из них – «Девять маяков» Сергея Жвачкина: дороги и транспортный комплекс, спортивные объекты, проект «Томские набережные», газификация районов, объекты атомного проекта «Прорыв».
Званием почетного строителя Союза строителей Томской области верховный совет наградил директора «Томскремстройпроекта» Виталия Малащука.
Борис Мальцев, президент Союза строителей Томской области.
Вчера, 26 ноября, состоялось расширенное заседание Верховного Совета Союза строителей Томской области.
В начале собрания Борис Мальцев поднял вопрос об инвестициях и кредитной политике банковской системы в строительстве. Назвав строительную отрасль локомотивом экономики, президент Союза строителей заявил: «Чем больше объемы строительства, тем лучше жизнь в регионе и стране».
Михаил Гребенников, управляющий Томским отделением Сбербанка России.
На повестке стоял вопрос о присвоении членам Союза звания «Почетный строитель г. Томска и Томской области». Высокой чести единогласным решением удостоился Владимир Резников — председатель комитета по труду и социальной политике.
Владимир Резников, председатель комитета по труду и соцполитике.
В заключение Борис Мальцев пожелал членам профессионального союза «крепить единство рядов, не терять чувство долга, альтруизм, дружбу и товарищество, бережно хранить историю и традиции томских строителей».
Если спросить томичей, кто, на их взгляд, в последние полтора десятка лет самый яркий и эффективный политик в области, уверен, большинство назовут бывшего спикера Законодательной думы, а ныне ее депутата Бориса Мальцева.
Впрочем, Борис Алексеевич – фигура далеко не областного масштаба. Много лет он был авторитетен и деятелен в обеих палатах российского парламента, входил в состав нашей делегации в Европарламенте, а до законотворчества возглавлял строительную отрасль области. И когда задумываешься над тем, почему именно этот человек быстро поднимался по служебной лестнице в профессии, а затем в политике, то понимаешь, что прежде всего это заложенное воспитанием в семье чувство ответственности за порученное дело. Везде и во всем. В должности бригадира бетонщиков, на строительстве реактора в Северске, в инженерной работе на всех ступеньках карьеры в «Томскстрое», в законотворчестве на посту спикера. А она, ответственность, формирует характер, дает человеку уважение к себе, право на твердую жизненную позицию.
«Я и прежде не молчал»
Однажды на заседании совета законодателей (был одно время такой совещательный орган в российском парламенте), посвященном национальному проекту в образовании, где принимал участие и президент Владимир Путин, Мальцев предложил изменить систему оплаты труда учителей. Чтобы она зависела от качества преподавания и числа учеников, а не от количества часов. И заступился за малокомплектные школы, которые предлагалось сократить. Президент заметил, что Мальцев сам себе противоречит, когда говорит, что учителям надо платить, исходя из подушевого учета, и одновременно предлагает не сокращать школы, где мало учеников. Мальцев ответил, что учителям в таких школах надо платить по отдельной статье, и в итоге убедил президента. Когда потом коллеги удивлялись, что он осмелился спорить с главой государства, Борис Алексеевич ответил: «А я и раньше не молчал». И это правда. Чинопочитанием, опасливой осторожностью в спорах с сильными мира сего с молодости не отличался.
Он единственный из руководителей областных управлений мог поспорить на коллегии с министром строительства СССР Георгием Караваевым, человеком авторитетным, высочайшим профессионалом, не терпящим возражений. И министр, побушевав, признавал его правоту. Один из споров произошел на бюро обкома компартии, когда гнев министра на возражения Мальцева мог дорого обойтись области – речь шла о развитии крупнопанельного домостроения. В итоге все-таки министр принял компромиссное решение и ответственным за его реализацию назначил именно Мальцева. Непросто складывались его отношения и с Лигачевым, который, впрочем, также высоко ценил профессионализм Мальцева и «вешал» на него столько же выговоров, сколько и благодарностей за отличную работу. Кстати, после того как Лигачев отошел от дел и томская власть от него сильно дистанцировалась, Мальцев сохранил теплые отношения с бывшим грозным начальником и, бывая в столице, неизменно навещал Егора Кузьмича.
«Сибири нужен государственный протекционизм»
Патриот Томска Мальцев первым забил тревогу, когда в речах ряда государственных мужей зазвучала идея объединения областей для сокращения субъектов Федерации. «Для Томска и области такое объединение будет катастрофой, – говорил тогда Борис Алексеевич, – мы уже были в составе Новосибирской области. Я поднял документы о том, какими мы выползли из нее в 1944 году. Из130 километровулиц в Томске улучшенного покрытия (это даже не асфальт) было меньше четверти. И один (!) километр тротуаров. Канализации не было. Трамвай (один маршрут) ходил только от площади Батенькова до Томска-1. В наших вузах, где сейчас учится около ста тысяч студентов, тогда училось всего четыре тысячи. И если нас объединят, мы вновь будем скатываться в Васюганские болота». Никогда не говоря о проблеме вообще, Мальцев сразу предлагает ее решение. В тот раз он выдвинул идею агломерации Томска, Северска и Томского района, которая пусть не быстро, но реализуется.
Человека государственного, Мальцева волнует не только родной Томск. Не единожды в Государственной думе, Совете Федерации он говорил о проблемах всей Сибири, необходимости государственного протекционизма, особой политики в отношении Сибири. Вот фрагмент одного из его выступлений в Совете Федерации: «Прежде всего речь о демографической ситуации. За пятьсот лет в Сибирь переселились 25 млн человек, а за последние десять лет уехало 5 млн – это катастрофа. Я вносил предложения, чтобы с сибиряков не брали подоходный налог, чтобы Федерация увеличила отчисление доли налогов сибирским регионам. Сейчас от 70 до 80% наших налогов идет в центр, а надо сделать пятьдесят на пятьдесят, чтобы мы хотя бы не лезли в долги. Это ведь смешно, с точки зрения здравого смысла, что мы зарабатываем огромные деньги и каждый год занимаем по нескольку миллиардов рублей».
«У нас нет конфликтов»
Однажды, узнав, что областная Дума приняла больше тысячи законов, я спросил Бориса Алексеевича, все ли главные законы уже есть в регионе. Он ответил, что для административного и политического управления – достаточно. И продолжал: «А дальше идут законы, касающиеся хозяйственной деятельности, отношений между человеком и властью, человеком и обществом. Таких законов мы еще приняли недостаточно. Считается, что для нормальных взаимоотношений в обществе должно быть 2 500–3 000 законов. Правда, до тех, которые принимают на Западе некоторые законодатели, типа сколько сантиметров должно быть между кроватями в двуспальном гостиничном номере, мы дойдем не скоро».
Мальцев всегда говорил, что своим влиянием в Госдуме, Совете Федерации он обязан эффективной работе депутатского корпуса областного парламента, команде губернатора. «Томичи видят, что перекосы в экономике страны в нашей области нивелированы по сравнению со многими другими регионами, – говорил он. – В Москве видят, что томские власти выходят с серьезными инициативами в правительство, в федеральный округ. Эти инициативы положительно воспринимаются и другими регионами. У томичей хороший имидж в стране, деловая репутация. У нас часто бывают делегации из других регионов России, и все они отмечают и нашу добротную законотворческую базу, и политическую стабильность. У нас нет конфликтов между Думой и губернатором, нет такого, чтобы решения одной ветви власти оспаривались или тормозились другой. Такая стабильность дает возможность спокойно работать обществу, бизнесу. У нас разработаны программа развития области до 2020 года, пятилетний план. Это привлекает инвестиции».
Внести изменения в областной бюджет этого года рекомендовали собранию Думы члены бюджетно-финансового комитета. Доходы увеличиваются на 353,3 млн рублей за счет дополнительных поступлений из федерального бюджета на модернизацию региональной системы общего образования. Деньги будут направлены на приобретение оборудования и транспорта для перевозки школьников, пополнение фондов школьных библиотек, текущий капитальный ремонт зданий, дистанционное обучение. При этом, как доложил депутатам зам. губернатора по финансам Александр Феденев, часть расходов будет перераспределена. Так, например, Северск получит на обеспечение льготников лекарствами дополнительно 10 млн рублей (всего программа предусматривает 38,2 млн). Колпашевский район получит дополнительно 312 тыс. рублей на выплату ежемесячной стипендии губернатора молодым учителям в соответствии с расчетом количества стипендиатов. 2,5 млн рублей распределяются по муниципалитетам на организацию сопровождения детей-инвалидов во время учебного процесса в рамках программы «Право быть равным».
– Это хорошо, что поступили 353 млн, но какие-то более приличные деньги, в миллиардах измеряемые, ожидаются? И по каким направлениям? – поставил вопрос Борис Мальцев, отметив, что из 130 млрд налогов, собранных в прошлом году на территории региона в бюджеты всех уровней, консолидированный бюджет Томской области получил только 37,5 млрд (29% от общей суммы налогов, и это самый низкий показатель по СФО. – Прим. ред.).
Александр Феденев ответил, что в этом году область уже дополнительно получила из федерального центра 849 млн рублей, так как активно участвует в различных федеральных программах:
– И планируем получить еще – на поддержку бизнеса, по линии здравоохранения, по другим направлениям. Суммы пока конкретизировать не могу, но думаю, что в целом около миллиарда еще получим. Но по всем программам потребуется софинансирование из областного бюджета.
Первое заседание экспертного совета при заместителе губернатора по строительству и инфраструктуре Игоре Шатурном состоялось 19 февраля. Эксперты заслушали Стратегию развития строительной отрасли Томской области на период 2012–2022 годов, разработанную в администрации области, и одобрили ее, однако высказали ряд критических замечаний и призвали администрацию внести их в окончательный вариант документа.
Владимир Резников, генеральный директор ООО «Горсети»:
– Согласно стратегии инвестиции в основной капитал за 10 лет должны составить 1,3 трлн рублей. Всего 7,5% – региональный бюджет и 14,5% – федеральный, а 80 млрд (71%) – частный инвестор. С учетом того что тарифы жестко регулируются, когда инвестор сможет вернуть эти деньги? Сомневаюсь, что такой план будет выполнен… А если добавить социальную, транспортную и инженерную стратегии, то получается уже 400 млрд частных инвестиций…
Татьяна Овсянникова, зав. кафедрой «Экспертиза и управление недвижимостью» ТГАСУ:
– При разработке стратегии мы инвестиционный вопрос обсуждали. Все дорожное строительство будет осуществляться из внебюджета: федеральный дорожный фонд – внебюджетная организация, и его средства считаются вне бюджета. По развитию коммунальной инфраструктуры: в этой сфере экономики работает частный бизнес, государство фактически не представлено – логично, что бизнес должен сам свое развитие инвестировать, иначе какой же это бизнес. По строительству: бюджет, безусловно, будет финансировать на приоритетных направлениях, прежде всего всю социальную инфраструктуру и значительную часть жилищного строительства. Но вот такое соотношение получилось.
Борис Мальцев, президент Союза строителей Томска и Томской области:
– Почему в качестве точки отсчета взяты 2010–2011 годы – не самые, мягко говоря, лучшие в жизни области? Почему не считаем от 1990 года? Конечно, другая экономика была, но все равно… И цифра инвестиций в 1,3 трлн рублей только на первый взгляд кажется огромной, на самом деле она не такая большая. Стратегию нужно принимать. Но еще раз говорю: давайте помнить 1990 год, когда строительный комплекс давал 20 (!) % ВРП. Словом, перед администрацией стоит сложнейшая задача по привлечению больших и серьезных инвесторов.
Владимир Фурсин, преподаватель международного факультета управления ТГУ, известный общественник-юрист в сфере ЖКХ:
– Роль общественных организаций и общественности никак не отражена. Считаю, что, например, в части усиления контроля в сфере градостроительства некоммерческие организации могли бы поработать совместно с профессионалами. Если бы так уже было, возможно, у нас было бы меньше обманутых дольщиков. И давайте вспомним все последние заявления президента о необходимости увеличения роли общественных организаций по контролю в самых разных сферах. (Предложение принято. – Ред.)
Александр Шпетер
Александр Шпетер, генеральный директор ОАО «ТДСК»:
– Предлагаю на следующем заседании рассматривать не плановый вопрос о стратегии развития ЖКХ, а вопрос сегодняшнего состояния строительной отрасли. Стратегию мы сейчас одобрили, а кто ее будет выполнять? Надо попросить департамент подготовить документы и вынести свою оценку – надо же знать точку отсчета. (Предложение принято. – Ред.)
Борис Мальцев, депутат областной Думы, президент Союза строителей Томской области:
– Гражданское общество в России незрелое. Виной тоталитарное прошлое, когда все запросы граждан выполняло государство, а общественные организации играли роль винтиков в государственной машине. Сегодня госаппарат не такой мощный, как в советские времена: многие функции государство передало местному самоуправлению и региональным властям и, конечно, гражданам.
В России начали возникать общественные организации. Но многие из них даже не пытаются внести свою лепту в улучшение жизни в городе, в поселке, на предприятии или на улице – все требуют у власти. Контрольные функции общественных организаций над властью превращаются в их основную задачу. Граждане обсуждают и осуждают мэра, губернатора, их замов, руководителей департаментов – ищут виновных. Но сами не делают ничего, чтобы жить в Томске стало лучше и приятнее. Инертность халявы. Чтобы по щучьему велению или чтобы Серый Волк помог.
Помню, приехал на Каштак к жителям многоподъездного дома. Во дворе достаточно чисто. Но жители предложили мне завернуть за дом – я такой помойки в жизни не видел! Граждане всю зиму выбрасывали мусор в окно. Жительницы принялись за мое воспитание: почему я – председатель Думы – не спрашиваю с мэра, губернатора за грязь в их дворе. Но ведь этот мусор под их окна принесли не жильцы соседнего дома! Вместо того чтобы самим установить контроль – поймать мерзавцев, которые кидают мусор в окно, они искали, кто сделает это вместо них.
Для сравнения приведу в пример гражданское общество, сформировавшееся в Америке лет 40 назад. Америка не всегда процветала: была и там грязь на улицах и во дворах. Что сделали американцы? Создали уличные комитеты, которые занялись наведением порядка на улицах. Они не только призывали граждан соблюдать чистоту и выходить на уборку с метелками, а организовали сбор денег на благоустройство с предприятий, учреждений и ларьков, кто работал на их улице, привлекли благотворительные фонды, гранты и личные деньги граждан. Но самые большие вклады внесли финансовые институты, в том числе банки. За счет этих средств нанимали профессионалов для проведения благоустроительных работ. Государство, увидев, что граждане взяли на себя работы по благоустройству, выделило дополнительные средства. Но они были в 4 раза меньше, чем сборы граждан. В 1970 году, для примера, на 9 млрд долларов, вложенных государством, приходилось почти 50 млрд долларов гражданских средств.
Недавно наблюдал свадьбу на одной из лужаек в центре Томска: красивые платья, воздушные шары, шампанское… Но что оставила после себя эта свадьба? Кто должен убирать за ними этот свинарник? Николайчук?
Имея возможность создавать организации, способные положительно влиять на нашу жизнь, гражданское общество штампует общественные суды. Некоторые из них очень похожи на суды Линча. С таким подходом мы никогда не наведем порядка.
Хорошо, что в Томской области, в «умном городе Томске» столь быстро развивается общественная активность. На мой взгляд, это третий сектор экономики, состоящий из сотен некоммерческих, неправительственных организаций (НКО), способных внести достойный вклад в социально-экономическое развитие города и области. Не все организации преуспевают. Но многие общественники ошибаются, считая, что добрые намерения и благородные цели – это всё, что нужно для успешных результатов. Всё больше убеждаюсь, что благие намерения сами по себе лишь порождают бюрократию. Управление деятельностью НКО должно быть особенно эффективным именно потому, что их не дисциплинирует такой фактор, как необходимость получать прибыль. Поэтому важно, чтобы третий сектор открыл для себя менеджмент – акцент надо перенести с «благородства целей» на ответственность и результативность. Особый подход к добровольцам: к их роли, росту численности и подготовке. Общественные организации не должны проявлять терпимость к бездельникам только потому, что у них «добрые намерения» и они «служат хорошему делу».
Правительственные учреждения стали слишком громоздкими, сложными, далекими, чтобы каждый гражданин мог активно влиять на их деятельность. Но мы не должны считать, что решение общественных задач может и должен решать только чиновник. В качестве добровольца каждый человек может вновь обрести активную роль в общественной жизни, может что-то изменить, что-то проводить в жизнь. Это вполне возможно, и в этом состоит самый важный вклад общественных организаций Томской области. Но при одном условии: меньше судилищ и больше конкретных дел.
Право на критику всех уровней власти со стороны общественных организаций закреплено законом, и я на это право не покушаюсь. Я готов его защищать. Но всего в меру…
Союз строителей Томской области и Томское отделение Союза архитекторов России вошли в созданный летом в ТГАСУ Региональный академический научно-образовательный центр (РАНОЦ). Соответствующие договоры на заседании ученого совета ТГАСУ ректор вуза Виктор Власов подписал с руководителями организаций – Борисом Мальцевым и Сергеем Худяковым соответственно. В торжественной церемонии приняли участие заместитель губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре Евгений Паршуто и главный ученый секретарь Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН) академик РААСН Павел Акимов.
Борис Мальцев, депутат областной Думы, президент Союза строителей Томской области: