Архив метки: Экологический конфликт на Каштаке

Мэрия не пошла на уступки «Томсккабелю»

Комиссия по застройке и землепользованию при администрации Томска не рекомендовала мэру выносить на обсуждение городской Думы вопрос об изменении статуса промышленной зоны, в которой «Томсккабель» намеревался разместить новое медеплавильное производство (ул. Смирнова, 5/1). Это значит, что на пути строительства завода появилось еще одно препятствие.

– Как представитель инвестиционного комитета, я голосовал за реализацию этого проекта, – сказал на заседании комиссии первый заместитель мэра Томска Евгений Паршуто. – С экономической точки зрения проект является для города вектором развития. Но в ситуации есть много аспектов, которые нужно рассмотреть и увязать: экономический, экологический, правовой, политический. Учитывая все сложившиеся обстоятельства: результаты публичных слушаний, публично высказанную позицию губернатора, мы решили не рекомендовать мэру выносить этот вопрос на обсуждение депутатов.

Решение поддержали 19 из 20 членов комиссии. Один воздержался. То есть голосование фактически повторило результаты общественных слушаний, где из 173 участников против высказался 161 человек, за – 9, один воздержался.

Медеплавильный цех – производство второго класса опасности. Горожане рассудили: предприятие может быть опасным для здоровья жителей Каштака. В непосредственной близости от завода – жилые дома, гимназия № 56, детский сад…

– Принять взвешенное решение можно, только обладая объективной информацией, – заявил председатель областного комитета экологической безопасности урбанизированных территорий Сергей Трапезников, который ознакомился с проектной документацией. – У меня сложилось ощущение, что участникам общественных слушаний предмет разговора был неясен. Например, звучало сравнение с атомной станцией – эти факты просто не соответствуют действительности. В городе объем выбросов загрязняющих веществ от всех предприятий составляет 36,1 тыс. тонн. Планируемое производство выбрасывает 9,92 тонны, то есть менее 0,03% от валовых выбросов. Я бы рекомендовал мэрии провести общественную экологическую экспертизу проекта. Если производство действительно вредное, строить его нельзя. Но если экспертизе не удастся доказать опасность, то никто не может помешать предпринимателю, который располагает всеми необходимыми экспертными заключениями, построить этот объект.

Теоретически «Томсккабель» может еще раз инициировать решение формального вопроса об изменении статуса промышленной зоны с П-4 на П-2. Но пойдет ли на это завод, неизвестно. По информации «ТН», руководство предприятия рассматривает вопрос о переносе медеплавильного цеха в другой регион, жители и власти которого настроены более дружелюбно.

– Строить в северном промышленном узле Томска очень дорого: необходимо выкупить землю, возвести корпус, протянуть коммуникации, оплатить техническое присоединение… Это сумасшедшие дополнительные вложения, которые мы просто не потянем, учитывая, что только проект составляет около 800 млн рублей, – объяснил ранее в интервью «ТН» гендиректор «Томсккабеля» Сергей Чуловский.

В создание нового цеха предприятие было намерено вложить 800 млн рублей. Как говорило его руководство, на производстве будут работать 400 человек, а отчисления в бюджет составят 300 млн рублей ежегодно.

Сказано

Евгений Паршуто, первый заместитель мэра Томска:

– Томск по инвестиционной привлекательности и по работе с бизнесом переместился с 24-го на 38-е место. Дальше процесс будет примерно такой же. Чем больше мы запрещаем, ставим барьеров перед бизнесом, тем хуже будет экономическая ситуация: будет меньше рабочих мест, ниже зарплата, налоги. Вчера состоялось заседание инвесткомитета, на котором я выступил с инициативой закрытия этого органа – ему просто нечего рассматривать. Поток инвестиционных предложений в Томск сегодня снизился. За последний год мы рассмотрели только один проект по развитию крупного предприятия в области лесозаготовки и производства древесно-стружечных плит.

Почему медеплавильный цех не может быть размещен в городской черте

Черногривов
Петр Черногривов, член Высшего экологического совета Государственной думы РФ

Об экологическом конфликте между жителями ул. Смирнова и заводом «Томсккабель» рассказывали «ТН» на минувшей неделе («Медный звон», «ТН» № 44 (604)). Предприятие намеревается построить на своей территории медеплавильный цех, проекты изменения границы санитарной зоны и оценки риска для здоровья населения утверждены в Роспотребнадзоре в Москве. Но граждане против: «Медеплавильное производство – это опасно». Своим мнением о сложившейся ситуации с «ТН» поделился Петр Черногривов, член Высшего экологического совета Государственной думы РФ, в 2000–2005 годах – заместитель начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды ТО, позже – заместитель руководителя Управления Ростехнадзора по ТО:

– Большинство производств в Томске, которые негативно воздействуют на окружающую среду, построены в военное время и размещены были по законам военного времени. Заводы были построены там, где находились людские, энергетические, транспортные ресурсы, то есть в черте города. В результате к началу перестройки оказалось, что свыше 60% населения Томска проживает в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий. Так мы стали заложниками решений военного времени.

Перестройка сопровождалась обвалом промышленности. Многие предприятия обанкротились и были закрыты. Однако эта беда неожиданно принесла и положительные результаты – в городе существенно улучшилась ситуация относительно качества воздуха, воды в Томи и Ушайке. Сейчас все опять немного меняется. Выжившие заводы модернизируют производство, пытаются развивать новые направления. Но очень важно, как и, главное, где развивать новые мощности.

Я убежден, что сегодня появление в городской черте отраслей, которые негативно влияют на окружающую среду (а металлургия, например, входит в четверку самых грязных отраслей страны), – стратегическая ошибка.

Насколько негативно строительство предполагаемого производства «Томсккабеля» отразится на окружающей среде и здоровье населения, сейчас сказать трудно. Для этого необходима специальная процедура государственной экологической экспертизы проектной документации, которая была упразднена, но которая позволяла привлекать известных специалистов для оценки возможных экологических, экономических и социальных последствий реализации того или иного проекта. Ни один проект, не получивший положительного заключения этой экспертизы, ранее не мог быть реализован.

В настоящее время при размещении новых производств экологический фактор практически не учитывается. Сегодня не существует органа власти, уполномоченного дать заключение, в достаточном ли объеме проведена оценка воздействия реализации предполагаемого к строительству объекта на окружающую среду и население в той или иной части города.

Мое экспертное мнение – производство должно размещаться за городом, а если это экономически невыгодно, значит, нужно отказаться от этой идеи. Да, в плановом режиме, возможно, предприятие действительно не будет оказывать существенного вредного влияния на окружающую среду, но если случится авария, отказ очистных сооружений? Зачем нам такие большие риски?

Несколько лет назад при разработке сводного тома ПДВ Томска неожиданным для большинства специалистов оказался факт, что одно из самых загрязненных мест города – территория Белого озера. Любопытно, что ни по одному из веществ не было превышено предельно допустимой концентрации (ПДК). Высокий уровень загрязненности дало совокупное значение нескольких загрязняющих веществ, концентрации которых были близки к предельным.

Да, ПДК – это допустимая концентрация. Но возникает вопрос: почему человек должен жить в экстремальных условиях предела, если можно построить завод за городом? Все-таки не военное время…

Экологический конфликт на Каштаке требует дополнительной оценки

диногласно против строительства медеплавильного цеха на территории завода «Томсккабель» проголосовали жители мкр. Каштак на общественных слушаниях, которые прошли в гимназии № 56 в минувший понедельник. Из 173 участников голосования против высказался 161 человек, за – 9, один воздержался.

– Я против строительства завода в жилом районе. Рядом школа, детский сад! При переработке меди выделяется диоксид азота, он плохо влияет на легкие, может привести к отеку легких, астме, – говорит Галина Ваулина, жительница дома по ул. Смирнова, 40/2.

На «Томсккабеле» уверяют: опасения граждан беспочвенны. На руках у компании проект изменения границ санитарной зоны и проект оценки риска для здоровья населения, утвержденный Роспотребнадзором в Москве. Согласно расчетам, которые выполняли для «Томсккабеля» лицензированные организации, сокращение санитарно-защитной зоны возможно, ведь вредных выбросов при выбранной технологии очистки ни рядом со школой, ни рядом с жилыми домами не будет. А столь бурный протест граждан на заводе связывают с предвыборной кампанией, утверждая, что ряд политиков попросту воспользовались ситуацией для повышения своего рейтинга.

Медеплавильный цех позволит «Томсккабелю» удешевить основное производство. Появятся 400 новых рабочих мест, в бюджет будет отчисляться дополнительно 300 млн рублей налогов в год

Жительница дома № 40/2 по ул. Смирнова Галина Ваулина не только принимала участие в общественных слушаниях, но и в составе инициативной группы собирала подписи жителей Каштака против строительства на территории «Томсккабеля» медеплавильного цеха. Говорит, что в подписных листах против высказались 3 100 человек.

– В администрации города идут на поводу у инвестора: новый цех, новые рабочие места… О здоровье жителей никто не думает. В 230 метрах от производства детский сад, в 240 – школа, жилые дома. Я не против создания нового производства, но почему в жилом районе? У нас что, земли мало? Пусть строят за городом! – негодует Галина Ваулина. – Мы свои права будем отстаивать: напишем губернатору, в приемную президенту…

 

«Опасения граждан беспочвенны»

На «Томсккабеле» ходом общественных слушаний остались недовольны: ведущему инженеру по охране труда и экологии Татьяне Халипо даже не удалось представить позицию предприятия. Возмущенные граждане не захотели слушать представительницу производства.

– 12 августа 2010 года в газете «Томский вестник» было дано объявление о наших намерениях реконструировать здание бывшей котельной, которую мы уже давно не используем, и создать на его площадях цех по вторичной переработке меди, – рассказывает Халипо. – Мы были готовы встречаться с гражданами, отвечать на их вопросы, но не получили ни одного отклика.

Проекты изменения границ санитарной зоны и оценки риска для здоровья граждан «Томсккабель» утвердил в федеральном Роспотребнадзоре. Расчеты, согласно которым сокращение защитной зоны возможно, выполняли лицензированные организации уральская компания экологического сопровождения проектов «Геоэкология» и НИИ «Экотоксикология».

– У нас не руда переплавляется. Берутся отходы высокого качества, специального класса очистки. Они не отягощены изоляцией – по сути, лом цветных металлов, чистая медь, – замечает «ТН» Татьяна Халипо. – То есть опасения граждан беспочвенны.

 

«Строить в обход закона не намерены»

К технологии переработки, утверждают на заводе, специалисты «Томсккабеля» подошли ответственно.

– В 2009 году мы представили инвестиционный проект по строительству цеха вторичной переработки меди, в рамках которого проработаны варианты приобретения оборудования, – рассказывает генеральный директор предприятия «Томсккабель» Сергей Чуловский. – На рынке есть много дешевого оборудования от китайских производителей, но мы рассматривали предложения только от западных поставщиков и только те, которые предполагают высокое качество газовой очистки. В итоге остановились на предложении одной из немецких компаний.

Создавать производство в другом месте, говорит Чуловский, «Томсккабель» не может:

– Использование достаточно дорогого оборудования мы запланировали потому, что уже располагаем площадями для открытия цеха. А строить в северном промышленном узле очень дорого: необходимо выкупить землю, возвести корпус, протянуть коммуникации, оплатить техническое присоединение… Это сумасшедшие дополнительные вложения, которые мы просто не потянем, учитывая, что только проект составляет около 800 млн рублей. Строить в обход закона мы не намерены. Если нам не удастся получить необходимые разрешения, от инвестиционного проекта, возможно, придется отказаться. При этом будет крайне жаль, что Томская область лишится около 400 рабочих мест и 300 млн рублей в год дополнительных налогов в бюджет.

 

Оценка рисков

– Я считаю, что жителям очень важно сплотиться сейчас и не допустить строительства нового производства, – говорит активист Анатолий Барышев, который месяц назад инициировал остановку не оснащенного очистными сооружениями кирпичного завода на Иркутском тракте. – К сожалению, по своему опыту могу сказать, что предприниматели не думают о здоровье граждан, не соблюдают требования природоохранного законодательства. Да, сегодня, когда заводу необходимо получить разрешение на строительство, руководство может пообещать что угодно. Но когда он будет построен, бороться за свои права жителям Каштака будет гораздо сложнее.

– Невозможно вынести оценку рисков, не изучив документов, – замечает председатель областного комитета экологической безопасности урбанизированных территорий Сергей Трапезников. – На территории города работают два подобных цеха: на «Сибэлектромоторе» и ТЭМЗе, там переплавляют чугун и алюминий. К производствам нет претензий ни у проверяющих органов, ни у граждан. Современные технологии позволяют сделать производство безопасным, но оценивать необходимо каждый конкретный случай. Мне не понятно, как в отсутствие достоверной информации, которая, как видно, никого не интересует, можно делать конкретные выводы: быть заводу или не быть.

 

P.S. Детали. К сожалению, «ТН» пока основывается лишь на свидетельствах заинтересованных сторон экологического конфликта и не может предоставить читателям экспертной оценки ситуации. Однако Сергей Трапезников пообещал детальнее изучить вопрос и на основе документов «Томсккабеля» сделать вывод, насколько действительно опасно планирующееся производство.

 

Кстати

Процедура введения новых производственных объектов одобрения общественности не требует. На повестке дня на общественных слушаниях, где и вспыхнул конфликт по поводу медеплавильного производства, стоял другой вопрос: «О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования г. Томска». Дело в том, что земля, на которой расположен «Томсккабель», согласно правилам землепользования и застройки относится к зоне производственно-коммунальных объектов IV–V классов вредности (П-4). Медеплавильный цех – объект II класса вредности – должен размещаться в зоне с другой маркировкой – П-2. И вот изменение вида разрешенного использования земельных участков требует общественного согласия. Процесс, который обычно проходит скорее формально, вызвал бурную реакцию местного населения.

 

«У нас не руда переплавляется. Берутся отходы высокого качества, специального класса очистки. Они не отягощены изоляцией – по сути, лом цветных металлов, чистая медь, – замечает ведущий инженер по охране труда и экологии «Томсккабеля» Татьяна Халипо. – То есть опасения граждан беспочвенны»