Александр Трунтягин,
кандидат экономических наук,
депутат Совета Зональненского сельского поселения
За последние 10 лет в Томской области построено более тысячи километров газопроводов и в два раза увеличен уровень газификации домовладений. За 10 лет сделано столько, сколько за все советские годы!
Откуда взята эта цифра – 10 лет – и чем она важна в истории нашего региона? 2 февраля 2012 года «Единая Россия» предложила президенту РФ Дмитрию Медведеву в числе прочих кандидатов на пост губернатора Томской области Сергея Жвачкина. 7 февраля глава государства внес кандидатуру Сергея Анатольевича на рассмотрение регионального парламента.
Газификация – далеко не единственное достижение томского губернатора за десятилетие работы на своем посту. В соответствии с указом главы государства, подписанным 20 января, Сергей Жвачкин награжден орденом за большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области и многолетнюю добросовестную работу. Президент поздравил томского губернатора с высокой государственной наградой по телефону.
Также 10 лет назад, 25 января 2012 года, в рамках поездок по стране Томск посетил кандидат на пост президента РФ Владимир Путин. В 2022 году мы вновь ждем его приезда – после окончания реконструкции взлетно-посадочной полосы томского аэропорта, которая теперь сможет принимать самые большие авиалайнеры, включая президентский самолет.
Юбилеи и знаменательные даты помогают всем нам не только обернуться назад, но и заглянуть вперед. Поэтому желаю всем нам больше радостных солнечных дней и событий – для страны, для своего региона и в личной жизни.
Анатолий Долгов,
член Общественной палаты Томской области, председатель ТРОО «Союз «Чернобыль»
Как человек, проживающий в сельской местности, как общественник, который старается вникнуть в самые острые проблемы земляков, я хорошо знаю, что такое отсутствие газа в деревенском доме. Идешь в ином селе по улице – газ проведен, но ни один дом из 30 на этой улице не газифицирован, не подключен к ветке! Поэтому корректировка условий выдачи сертификатов для газификации жилья региональными властями меня очень воодушевила: уже через месяц, с января следующего года, минимальный размер компенсации за газификацию составит 50 тысяч рублей, максимальный – 100 тысяч. Речь идет о сертификатах, право воспользоваться которыми имеют собственники жилья, проживающие в них постоянно.
До этого времени компенсация составляла 60 тысяч рублей, если семья имела доходы ниже одного прожиточного минимума. Сейчас на компенсационном сертификате будет значиться 100 тысяч рублей. В случае если семья имела совокупный доход от одного до полутора прожиточных минимумов, размер выплаты увеличится до 70 тысяч рублей. Оглянувшись назад, видим, что сейчас он пока составляет 30 тысяч. Очень существенные изменения размеров компенсаций на газификацию жилья ждут и семьи с доходом от полутора до двух прожиточных минимумов – с 15 тысяч до 50 тысяч увеличится компенсация семьям с доходом от полутора до двух прожиточных минимумов. Старое региональное законодательство, касающееся газификации жилья, уже четыре года как неактуально – цены выросли и многих размеры компенсации не спасали. Теперь ситуация меняется кардинальным образом.
Есть еще два революционных момента, касающихся газификации жилья. В одном случае речь идет о сертификатах на газификацию домовладения без учета доходов для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, для людей, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, а также для инвалидов боевых действий. Бумажная волокита просто исключается, что для этой категории возрастных людей очень важно. Номинал сертификата для них будет составлять 100 тысяч рублей. Вот это я понимаю – забота о тех, кто в своей жизни настрадался, истинная социальная защита тех, кто особенно остро в ней нуждается!
И еще один момент, о котором еще вчера даже невозможно было помыслить, – средствами сертификата можно не только оплатить услуги подрядной организации, но и погасить целевой кредит или компенсировать собственные расходы, лишь бы в наличии были подтверждающие документы. И что немаловажно – сертификат действует в течение двух лет. Можно тщательно подготовиться к работам по газификации в своем доме.
Изменение условий компенсаций, предназначенных на газификацию жилья, благодаря соответствующему закону Томской области, подписанному главой региона Сергеем Жвачкиным, существенно снимает материальную нагрузку с людей.
Известно, что президент РФ Владимир Путин дал поручение обеспечить в стране поэтапное завершение газификации к 2024 году и к 2030 году. Оно включает в себя подключение объектов граждан к газораспределительным сетям без привлечения их средств, но при условии, что газ используется ими только для коммунально-бытовых нужд и домовладение находится в границах газифицированного населенного пункта. Программа получила название социальной газификации, или догазификации.
Что такое догазификация
Суть программы в том, что в газифицированных населенных пунктах газ подводят бесплатно до границ земельного участка. Делают это газораспределительные организации. Причем речь идет только о подключении индивидуальных жилых домовладений, принадлежащих физическим лицам на праве собственности. Догазификация проводится там, где уже проложены газораспределительные сети и требуется, как правило, достроить газопроводы до границ земельных участков с домовладениями.
На данный момент в Томской области на основании принятых заявок сформирован пообъектный план-график догазификации, определены сроки выполнения работ.
Проверить, попадает ли населенный пункт в программу догазификации, можно на сайте Единого оператора газификации connectgas.ru.
Все начинается с заявки
Как же гражданам воспользоваться предоставленной государством возможностью? Из опыта известно, что многие жители пытаются подать заявки на догазификацию, не имея на руках документов, подтверждающих право собственности на земельный участок и дом, в котором живут. И это серьезная ошибка! Следует вначале оформить право собственности на земельный участок и дом, а уже после заниматься подачей документов на подключение газа.
Но предположим, с документами на собственность у хозяина домовладения все в порядке. Как действовать в этом случае? Все начинается с заявки. Необходимо подать заявку в МФЦ, через портал «Госуслуги» или Единого оператора газификации
connectgas.ru. К заявке необходимо приложить: правоустанавливающие документы на земельный участок и индивидуальный жилой дом, ситуационный план, паспорт, СНИЛС, ИНН и контактные данные.
Можно обратиться непосредственно в газораспределительную организацию (ГРО), к которой дом относится территориально. В Томской области таких организаций две – ООО «Газпром газораспределение Томск», в чью зону ответственности входит Томская область, Кировский, Советский, Октябрьский и часть Ленинского района г. Томска и ООО «Русский проект», работающее на территории Ленинского района.
На сайте «Газпром газораспределение Томск» есть возможность заполнить заявку, приложить документы и направить их по электронной почте. К сбору документов следует отнестись очень ответственно, потому что, если будет предоставлен не полный их комплект или данные будут заполнены некорректно, в заявке может быть отказано.
Есть и еще один нюанс. Бесплатная догазификация распространяется на случаи подачи заявки и заключения договора о подключении начиная с 21 апреля 2021 года. Если договор о подключении заключен после этого срока, оплата была осуществлена, но не подписан акт технологического присоединения, то можно обратиться в газораспределительную организацию для заключения дополнительного соглашения о бесплатности оказания услуг по подключению. В этом случае уплаченные деньги вернут, но срок договора о подключении может быть скорректирован.
Что платно, а что бесплатно
Впрочем, довести газ до участка – только половина дела. И если за это домовладелец не платит ни копейки, то проведение газа по территории участка потребует определенных средств. Каких именно? Это зависит от конкретных условий. Например, от того, какой объем работ предстоит выполнить, от способа прокладки газопровода. Необходимо иметь в виду, что стоимость внутридомового газового оборудования (плита, котел, водонагреватель) и стоимость его монтажа зависит от мощности, марки производителя оборудования, а также от пожеланий заявителя. Стоит довериться профессионалам. Газовики помогут подобрать правильное оборудование. А предварительно рассчитать стоимость выполнения работ внутри земельного участка можно с помощью калькулятора на сайте connectgas.ru.
Если остались вопросы – можно обратиться в Единый клиентский центр «Газпром газораспределение Томск»: пр. Фрунзе, 170а (по предварительной записи), тел. 90-20-25.
Кроме того, работает открытая приемная – каждую среду с 18.00 до 20.00 очный прием граждан ведут руководители компании.
В целях исполнения поручений Президента России по увеличению темпов газификации домовладений 30 апреля 2021 года Правительством РФ утвержден план мероприятий (дорожная карта) по внедрению социально ориентированной системы газификации. Также Государственной Думой 1 июня приняты поправки в Закон о газификации. Программа газификации регионов РФ затронет около двух млн. домохозяйств и должна быть выполнена уже к 2023 году. Она будет организована по принципу «одного окна» – сроки подключения к газу сокращены вдвое, а людям не придется «бегать по инстанциям».
В части подключения к газу без привлечения средств граждан — это коснется населенных пунктов, в которых по состоянию на 1 января 2020 г. проложены внутригородские и внутрипоселковые газораспределительные сети, при наличии заявок потребителей и в случаях, когда земельный участок заявителя расположен на удалении не более чем на 200 метров от существующих газопроводов.
В Томской области ранее принята программа «Развитие коммунальной инфраструктуры», при реализации которой на всех внутрипоселковых газопроводах, запроектированных и строящихся за счет бюджетных средств, предусматриваются газопроводы-вводы до границы земельного участка каждого потребителя. За период 2021-2022 годах будет обеспечена техническая возможность для подключения к газу более 4300 тысячи домовладений.
Все мы привыкли считать, что голубое топливо в домах – это безусловное благо. Так оно и есть, если речь идет о сельской местности. Появление газа там смело можно приравнять к приходу цивилизации.
Когда-то план электрификации всей страны, осветив крестьянские избы, покончил с неграмотностью и вековой косностью российской деревни. Программа газификации Томской области приобщает сибирскую глубинку, застрявшую во временах «лампочки Ильича», к комфорту века XXI. Это относится и к городским территориям частной застройки типа Черемошников или Степановки. Здесь приход газа – тоже большая радость. Тому, кто никогда не топил зимой печку, не понять. Но газ в многоэтажках – другое дело. Серия трагедий в российских городах заставила правительство всерьез задуматься о целесообразности использования газа для целей пищеприготовления. В Томской области последние дома с газовыми плитами вводились в далеком 1975-м.
С тех пор в них не менялось и оборудование. То есть нормативный срок службы в 30 лет превышен в полтора раза. Что само по себе не может не вызывать тревоги.
Кто-кто в теремочке живет?
В конце января на заседании комитета по городскому хозяйству Думы Томска выступал главный инженер ООО «Газпром газораспределение Томск» Владимир Таушканов. «Об осуществлении контрольных мероприятий за состоянием внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» – так была обозначена тема его доклада в официальной повестке. Неформально и неполиткорректно я бы назвала его «Бардак в газовом хозяйстве, или Взлетят ли на воздух томские «вороньи слободки»?».
Ответ: в любой момент. Речь идет о газифицированных полуобщагах-полукоммуналках. Их в Томске шесть. Это своеобразное гетто, отстойник для элемента, который толерантно можно назвать маргинальным. Обитатели называют эти дома аулами. По крайней мере, называли раньше. Просьба не искать шовинистическую подоплеку, ее здесь нет. Само название уходит корнями в эпоху соцреализма и братства народов.
Сейчас значительная часть прежнего контингента растворилась – суррогатный алкоголь и черные риелторы свое темное дело знают. Большая часть квартир (точнее, комнат-гостинок) сдается в аренду. Кто теперь здесь только не живет! И небогатые молодожены, убежавшие от заботливых родителей, и лишенные вузовского койко-места студенты, и понаехавшие селяне, и гости из теплых краев, включая граждан бывших братских республик. Насколько вся эта очень разношерстная и часто не совсем трезвая публика бережно обращается с газовым оборудованием и вообще осознает ли, какую опасность оно представляет – большой вопрос. И ответить на него, по сути, некому.
Родом из СССР
По Томской области газифицировано 23 345 индивидуальных домовладений. В Томске, по данным «Газпром газораспределения», природный и сжиженный газ используется в 3 497 частных домах и 20 412 (!) квартирах, оборудованных бытовыми газовыми плитами. Большую часть газифицированных домов вводили в строй в 60–70-е годы прошлого века. После этого в Томске сдавались отдельные дома с газовыми котельными, но это совсем другая история.
По словам Таушканова, наиболее рискованная зона – это внутридомовые и внутриквартирные сети. Именно в квартирах чаще всего случаются аварии. Обычно это не взрывы – они, как правило, «звучат» на всю страну, как наша трагедия на Сибирской или взрыв в Иванове. А довольно многочисленные отравления угарным газом (нередко со смертельным исходом) остаются без внимания прессы. Поэтому особое внимание должно уделяться дымоходам и вентиляционным каналам, именно их неудовлетворительное состояние чаще становится причиной ЧП.
Впрочем, плохие дымоходы – это еще полбеды. Человеческий фактор страшнее плохой вентиляции. Как говорит Таушканов, на газовое оборудование защиту от дурака не поставишь. Или от алкоголика, которого «белочка» посетила. Именно поэтому так тревожат газовиков те шесть домов – два на Енисейской, два – на Интернационалистов и пара на Иркутском. По мнению специалиста, общежития однозначно нужно переводить на электричество: «Доступ в них открыт, квартиры сдаются, инструктаж не проводится». Кто должен инициировать этот процесс? И какой бюджет в состоянии профинансировать «антигазовую программу» в Томске? Вряд ли городской – ему не хватает денег даже на уборку снега. Но то, что вопросы безопасности жителей города – компетенция муниципалитета, сомнений не вызывает.
В зоне риска – все!
Тревогу специалистов вызывают и обычные, благополучные дома. В той или иной мере в зоне риска – все многоквартирники. За стену к соседу не заглянешь, что у него дома творится, неизвестно. Из двух с лишним десятков тысяч абонентов 1 254 не заключили с «Газпром газо-
распределением» письменных договоров на техническое обслуживание. Несознательные граждане просто не пускают газовиков в свои квартиры. Да, законодательство предусматривает ответственность за уклонение от заключения договора, как и за недопуск специалиста в помещение. 1–2 тыс. рублей на первый раз и 2,5–5 тысяч при повторном нарушении. Те же действия, приведшие к аварии или даже возникновению угрозы жизни и здоровью людей, караются куда суровее – от 10 до 30 тыс. рублей для частных лиц. Правда, пока это лишь мера устрашения, а не принуждения. Граждан пугают, а им не страшно… Гораздо эффективнее отключение услуги, но отрезать одну квартиру от общего стояка технически невозможно, если граждане не открывают двери.
Замкнутый круг получается. Хотя предыдущий опыт (увы, преимущественно печальный) учит нас, что ничего невозможного нет. Сколько лет нас уверяли, что борьба с контрафактным алкоголем при действующей системе штрафов практически невозможна, а поди ж ты, несколько ЧП со смертельным исходом – и все закрутилось, завертелось!
Есть версия, что не все из тысячи с лишним «уклонистов» не желают общаться с представителями обслуживающей организации из-за хронического пофигизма. Начиная с 2005 года услуга, ранее входившая в тариф, стала платной. По мнению газовиков, 552 рубля в год за техобслуживание – тьфу, а не деньги. По сравнению с человеческой жизнью – конечно. Но, как заметил кто-то из депутатов, не для всех томичей это такая уж маленькая сумма. Свою лепту в дискуссию неожиданно внес прокурор. Оказывается, от горожан поступали жалобы на качество предоставляемых услуг, мол, пришли, взяли полтысячи, выписали бумажку и ушли. Владимир Таушканов такую версию решительно отвергает. Но исключительно по мотивам «такого не может быть, потому что такого не может быть». Все-таки зачем-то люди обращались в прокуратуру. Неужели просто по склочности характера?
А гром не грянет?
То, что русский мужик задним умом крепок и пока гром не грянет, не перекрестится, было и остается характерной чертой нашего менталитета. В Томске никому в голову не приходило обращать внимание на «особенности национальной газозаправки», пока не взорвался баллон на Сибирской, 33. Никто и не думал, что монтаж натяжного потолка – это опасно! А там ведь был целый букет нарушений. Подобных примеров можно привести массу. Про суррогатный алкоголь выше уже говорилось. ДТП в Мирном, лыжная «прогулка» в Кисловке, те же сугробы в Томске, из-за которых водители не видят, куда выезжают из дворов, и накатанный лед под колесами маршруток на остановках… Только ЧП, желательно с освещением на центральных каналах, заставляет нашего «мужика» при власти перекреститься. А уж чтобы заранее подстилать соломку – почти невероятно. Причем соломку реальную, а не виртуальную и не бумажную. Вот и «газовая атака» на комитете городского хозяйства больше походила на галочку в перечне дежурных мероприятий, чем на реальный план действий. Управляющие компании ведут работу по комплексной оценке газораспределительных сетей в домах. И проверили аж… 19 многоквартирников! Из трехсот с лишним.
Заместитель мэра Томска, начальник департамента городского хозяйства Владимир Брюханцев, подводя итог заседания, заявил, что муниципалитет выйдет на ремонт газового оборудования в плановом режиме. Через год. Ну что ж… Надо полагать, вице-мэр понимает степень своей ответственности. И дай нам бог выйти в этот режим без ЧП.
В 2016 году в населенных пунктах Томского района газовики ввели в эксплуатацию 19,21 км газораспределительных сетей для снабжения жилых домов газом.
Как сообщил начальник департамента энергетики администрации Томской области Михаил Медведев, 17,3 км сетей построено в микрорайоне Красивый Пруд в поселке Зональная Станция и 1,91 км — в микрорайоне Мирный Мирненского сельского поселения. Техническую возможность для газификации домовладений получили 458 жилых домов. Сейчас идет процесс подключения потребителей.
Кроме того, в конце 2016 – начале 2017 годов будут введены в эксплуатацию 17 км газораспределительных сетей в селе Кафтанчиково и построенный в 2015 году шестикилометровый газопровод в деревне Петрово.
Михаил Медведев также сообщил, что в рамках программы «Развитие газоснабжения и повышение уровня газификации Томской области» за счет консолидированного бюджета в 2016 году Томская область завершит строительство 224,7 км газопровода. Возможность газифицировать индивидуальные дома уже получили жители улицы Кедровой в районном центре Кривошеинского района. До конца года на природный газ будут переведены дома в селе Тимирязевском (микрорайон Юбилейный), поселке Просторном, на улицах 4-й Заречной и 5-й Заречной в Томске, а также в Александровском и Колпашевском районах. Завершится первый этап строительно-монтажных работ в Чаинском (Подгорное), Бакчарском, Тегульдетском районах. Техническую возможность подключиться к газу домовладельцы этих муниципалитетов получат в 2018 году.
Для справки
Программа газификации утверждена губернатором Томской области в 2012 году и рассчитана до 2020 года. С участием «Газпрома» в Томской области запланировано к строительству более 1700 км газопроводов высокого и низкого давления, трех газораспределительных станций, малотоннажного завода СПГ и пяти станций регазификации. Количество потребителей газа в Томской области должно удвоиться — с 30 до 60 тысяч. Запланировано к переводу на газ более 130 объектов ЖКХ и бюджетной сферы.
Губернатор Томской области встретился в Москве с председателем правления ПАО «Газпром» Алексеем Миллером. Стороны обсудили темпы сотрудничества, уделив особое внимание развитию газификации. В 2005–2015 годах Газпром построил в Томской области пять межпоселковых газопроводов общей протяженностью 98 км. В результате уровень газификации области увеличился с 6,3 до 11,4%.
В 2016 году Газпром направляет на газификацию Томской области 800 млн рублей. Компания планирует приступить к строительству газопровода-отвода и газораспределительной станции (ГРС) в районе города Асина, газопровода-отвода и ГРС «Победа» и межпоселкового газопровода от этой станции до села Победа Шегарского района. Ведутся проектно-изыскательские работы по пяти межпоселковым газопроводам.
Томский губернатор поблагодарил главу Газпрома за решение расширить программу газификации региона.
– Томская область – форпост Газпрома на востоке России, – отметил Сергей Жвачкин. – 17 лет мы в промышленных масштабах добываем природный газ, но при этом до последнего времени уровень газификации нашей территории был недостаточным для эффективного развития бизнеса и социальной сферы. Сегодня мы наверстываем упущенное, и природный газ – доступный, экологически чистый – приходит в наши города и села, меняя к лучшему жизнь людей, предлагая новые возможности бизнесу и инвесторам. Мы регулярно встречаемся с Алексеем Борисовичем, чтобы сверить часы и поставить новые цели. Нынешняя встреча показала: наши отношения даже в непростых экономических условиях развиваются во всех направлениях – в производственном, научно-техническом, инфраструктурном и социальном.
С 2014 года в Томской области реализуется Закон о социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилья. Граждане могут получить сертификат на сумму 50 или 25 тыс. рублей.
Право на получение данной социальной поддержки в размере 50 тыс. рублей имеют:
семья или одиноко проживающий гражданин, имеющие среднедушевой доход ниже установленной в Томской области величины прожиточного минимума на душу населения по месту жительства;
участники и инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий;
бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;
лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
Право на получение социальной поддержки в размере 25 тыс. рублей имеют:
семьи и одиноко проживающие граждане, имеющие среднедушевой доход от 1 до 1,5 величины прожиточного минимума на душу населения по месту жительства.
За два с половиной года действия программы сертификаты на общую сумму 26,5 млн рублей получили более 660 семей. Чаще всего за помощью обращаются семьи, имеющие несовершеннолетних детей (44%), а также одиноко проживающие пенсионеры и инвалиды (44%). Около 60% обратившихся за поддержкой на газификацию домов получили сертификаты на 50 тыс. рублей.
Условия для получения сертификата на газификацию:
заявитель должен постоянно проживать в жилом помещении, подлежащем газификации, а само помещение должно быть пригодным для проживания;
на жилое помещение, подлежащее газификации, должно быть в установленном порядке оформлено право собственности;
необходимо представить технические условия на газификацию жилого помещения с обязательным указанием даты ввода в эксплуатацию подводящего газопровода.
Право на получение сертификата возникает с момента технической возможности газификации и действует до окончания следующего календарного года. Если же технические возможности газификации есть, а право собственности на жилое помещение еще не оформлено, то право на получение сертификата возникает с момента оформления права на собственность и действует до окончания следующего календарного года.
Чтобы получить сертификат, необходимо обратиться в многофункциональный центр со справкой о составе семьи, доходах всех членов семьи за последние три месяца, а также о праве собственности на дом, его пригодности для постоянного проживания и технической возможности газификации дома.
Что предпринять, чтобы голубая мечта пришла в дом? Газификация частного дома – процесс не быстрый. Однако вполне возможно провести газ без лишних трат, нервов и с гарантией качества. Важно соблюдать последовательность действий, понимать, с чего именно нужно начинать подготовку, какие документы собрать, в какую организацию обращаться на каждом этапе.
Первым делом надо получить технические условия в газораспределительной организации (ГРО). В Томской области единственная организация такого рода – ООО «Газпром газораспределение Томск» (пр. Фрунзе, 170а), в райцентрах – его участки. Первичное подключение будет осуществлять эта организация. Она заинтересована в качестве работ и безопасности эксплуатации оборудования. Для удобства клиентов здесь работает система «Единое окно».
«Газпром газораспределение Томск» внедрило комплексную заявку на подключение индивидуальных домовладений к газораспределительным сетям. Новшество позволяет сильно сократить сроки подключения домов к газу.
Специалисты компании газифицируют индивидуальный жилой дом под ключ за 14 рабочих дней. Комплекс работ включает подготовку технических условий на подключение к сетям газораспределения, разработку проекта газоснабжения, подбор газоиспользующего оборудования, строительно-монтажные и пусконаладочные работы. Все необходимое газовое оборудование можно приобрести в магазине «Факел», который работает в этом же здании.
ЦИФРА
43530 физических лиц подключены к газу в Томской области на 1 июля 2016 года.
ЦИФРА
1097 технических условий на подключение зарегистрировано в ООО «Газпром газораспределение Томск» к середине лета 2016 года. В лидерах – села Тимирязевское, Лоскутово, поселки Аникино, Просторный, Апрель, Светлый.
Жительница Тимирязева Татьяна Викторовна в очереди в «единое окно» в ООО «Газпром газораспределение Томск» рассказала о мотивах прихода в эту организацию:
– Мы давно с мужем мечтали о газификации дома. Проблемно топить зимой – дрова дорогие, хлопотно, да и тяжело. XXI век, пора отходить от традиций, стыдно не пользоваться благами цивилизации – нужно переходить на газ. Его ведь добывают в нашей области. А тут как чудо – у нас в Тимирязеве по улице Путевой провели трубы, и к каждому дому теперь подходит свой отвороток с газом. Народ сразу зашевелился. И мы начали шаги по оформлению документов. В нашем дворе два дома, дочь уже успела оформить, потому нам проще – многое из ее опыта знаем. Главное – начать с «Газпром газораспределение Томск».
Среди подключенных потребителей на 31 июня 2016 года лидируют поселки Просторный, Апрель и Аникино.
Этапы газификации частного дома
Создание проекта
Имея на руках техусловия, можно обращаться в проектную организацию для создания проекта газификации дома. Он обойдется в 3–5 тыс. рублей. Готовый проект необходимо согласовать в ГРО.
Покупка оборудования
Затем нужно приобрести оборудование в соответствии с готовым проектом. Его может купить как сам домовладелец в специализированных магазинах, так и нанятый им подрядчик.
Монтаж системы
Собрать оборудование и подготовить внутридомовую сеть к приему газа может только специализированная организация, имеющая лицензии и допуски для такого вида работ.
Подключение к сети
Когда оборудование готово к вводу в эксплуатацию, остается заключить два договора: на техническую эксплуатацию внутридомового газового оборудования и на поставку газа с поставщиком – ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» филиал в Томской области. Чтобы упростить процедуру, областная администрация организует выездные бригады в поселения.
Первичный пуск газа также производится специалистами ООО «Газпром газораспределение Томск» после тщательной проверки оборудования.
Таких темпов газификации жители Томского района и предположить себе не могли. Администрация муниципалитета тщательно подошла к вопросу участия в областной программе газификации: другим муниципалитетам впору брать пример. В начале пути в целях повышения контроля и управляемости муниципальной программой был решен вопрос передачи полномочий от поселений в район.
Грамотно проведенные конкурсные процедуры позволили не только сэкономить, но и привлечь сильный проектный институт ОАО «ГипроНИИгаз» для разработки схем газоснабжения населенных пунктов и проектов газификации. Своевременно и качественно была разработана муниципальная программа по газификации. Системная работа по взаимодействию с областной администрацией, поселениями, подрядчиками, контрольно-надзорными органами и предприятиями группы «Газпром» дала ощутимый результат. Перечень населенных пунктов, по которым проекты реализованы за 2–3 года буквально с чистого листа, впечатляет даже специалистов. Зоркальцево, Барабинка, Курлек, Кандинка, Зональная станция и другие – всего более 15 проектов. За 2013–2016 годы в Томском районе построено разводящих газопроводов протяженностью почти 200 км более чем для 4 тыс. индивидуальных домовладений. В то же время статистика подключений весьма посредственна. Новыми абонентами пока стали меньше половины потенциальных потребителей, а в отдельных населенных пунктах показатель подключения в первый год запуска газопровода не дотягивает и до 20%.
Александр Качалов, генеральный директор ЗАО «СМП-95»
-Программа развития газоснабжения и газификации Томской области несколько лет назад обозначила для нас хорошие перспективы. Наше предприятие давно находится на рынке автоматизированных газовых котельных и имеет огромный опыт строительства тепловых источников разной мощности. Поэтому мы предполагали, что в масштабах программы будет построено более 100 газовых котельных, ведь в районах области помимо индивидуального сектора есть много объектов административного и социального назначения. Газ выгоден. Это самое прогрессивное топливо и более дешевое по сравнению с другими энергоносителями. Он отлично подходит для дотационных районных бюджетов.
В этом году только наше предприятие сдало в эксплуатацию четыре газовых котельных в селе Коломинские Гривы Чаинского района. Благодаря их вводу там была закрыта дорогостоящая с точки зрения тарифов нефтяная котельная.
Темпы строительства газопроводов на территории Томской области опережают темпы перевода на газ источников теплоснабжения. Уже существуют десятки объектов с подведенным газопроводом, работающих на угле, дровах или жидком топливе. В качестве задела на будущее мы уже подготовили проекты газовых котельных для Томского, Шегарского и Зырянского районов. Для их реального воплощения у нас есть все производственные и кадровые возможности. Мы заинтересованы в реализации концессионных соглашений на базе принципов государственно-частного партнерства, так хорошо зарекомендовавшего себя в строительстве детских садов. Специалисты ЗАО «СМП-95» ведут работы по технико-экономическому обоснованию перевода источников теплоснабжения на природный газ в нескольких районах области. Проекты с приемлемым с точки зрения инвестора сроком окупаемости будут представлены на рассмотрение администрации области. Применение комплексного подхода к обеспечению потребителей тепловой энергией позволяет оптимизировать единичные мощности котельных, сократить протяженность тепловых сетей, тем самым снизив стоимость тепловой энергии для конечного потребителя.
Мы уверены, что время строительства газовых котельных впереди, и смотрим на шаги областной программы по газификации городов и районов с оптимизмом.
-Муниципалитеты видят наглядный эффект от реализации областной программы газификации, принятой по инициативе губернатора Сергея Жвачкина. Жители многих населенных пунктов давно ждали голубое топливо и неоднократно обращались с письмами к главе региона. Томской области и ПАО «Газпром» удалось найти удобный формат государственно-частного партнерства, который позволил за 2012–2015 годы подать газ к более 15 тыс. домовладений. Объем инвестиций в газификацию за этот период превысил 5,5 млрд рублей, из них вложения консолидированного бюджета – около 2,5 млрд рублей, ПАО «Газпром» – 2,5 млрд рублей, населения – 500 млн рублей.
Абонентская база увеличилась на 8 тыс. договоров с физическими и 372 договора с юридическими лицами. Введено в эксплуатацию 450 км газораспределительных сетей. Построены межпоселковые газопроводы от газораспределительной станции Чернореченская до села Кандинка и от села Кандинка до села Курлек; от ГРС Апрель до ул. Нахимова в Томске и от новой площадки ГРС-1 в Томске до газорас-
пределительной сети Томска. Спроектированы и находятся в стадии экспертизы: магистральный газопровод-отвод, ГРС Асино и ГРС Итатка, магистральный газопровод-отвод и ГРС Победа, газопроводы межпоселковые от ГРС Итатка до села Итатки Томского района, от ГРС Асино до города Асина, от ГРС Асино до лесоперерабатывающего комбината «Роскитинвест», от ГРС Победа до села Победы, деревень Оськино и Лебединки. Выполнено экономическое обоснование инвестиционного проекта по газификации сжиженным природным газом Бакчара, Вороновки, Подгорного, Тегульдета с учетом дополнительных потребителей села Кожевникова. Проектируются межпоселковые газопроводы от ГРС Асино до сел Зырянского и Первомайского. В стадии строительства находятся 130 км внутрипоселковых газопроводов – газ придет в Асино, Колпашево, Бакчар, Подгорное, Тегульдет, Александровское, Вороновку и другие населенные пункты. Будут построены малотоннажный завод по производству сжиженного природного газа в селе Каргала Шегарского района, четыре станции приема, хранения и регазификации СПГ в Бакчаре, Подгорном, Тегульдете и Вороновке Шегарского района. Положительные заключения экспертиз на проектную документацию для них уже получены.
Всего по программе запланировано обеспечить техническую возможность присоединения к газовым сетям более 33 тыс. домовладений и 430 юридических лиц за счет строительства более 1,7 тыс. км газопроводов, в том числе подтвержденные обязательства ПАО «Газпром» в финансировании строительства объектов распределения газа общей протяженностью 236,4 км, трех газораспределительных станций, комплекса по сжижению природного газа и пяти станций приема, хранения и регазификации сжиженного природного газа.
-Мы всю жизнь много работали и жили как большинство деревенских людей. После выхода на пенсию, а нам обоим уже за 80 лет, тоже не сидели сложа руки: большой огород, летом-осенью собираем дикоросы, плетем корзинки и кузова, которые влет разбирают горожане. Жизнь так бы и шла незатейливой чередой привычных событий без особых радостей и волнений, пока к нам в Рыбалово не подвели газ. Непривычные поначалу желтые трубы стали не только частью деревенского пейзажа, но и резко изменили весь наш распорядок, а главное, уровень жизни.
Когда объявили о приходе газа, мы долго не решались. Хотя проект для Рыбалова сделали давно, лет восемь назад. Ходили какие-то люди, делали замеры и уверяли, что мы будем с газом. Но на этом все заглохло, и об обещанных благах цивилизации в деревне подзабыли. Лишь в 2014 году по Рыбалову стали очень быстро разводить газовые трубы. Мы задумались: дрова – привычно и надежно, к тому же у нас есть электрический котел, хоть и дорого стоили его киловатты, но в сильные морозы выручали. Правда, дрова, даже с учительской льготой, тоже недешевы – нам на сезон надо было два КамАЗа поленьев березы, а еще поколоть, сложить, высушить. На следующий год заботы о топливе опять на первом плане. Дровяная печь в избе – это чудо и великое изобретение. Вечером протопишь – тепло. Но за ночь выстывает, утром холодно. Привычный от веков, но все же некомфорт.
Вот и думай, как хочешь, когда вдоль дома газовая труба уже проведена. Лучше, не лучше? Приняли решение в пользу газа, когда увидели, что к соседке напротив, депутату нашего муниципального совета, приехали рабочие, быстро и аккуратно установили оборудование. Сходили, посмотрели – тепло в доме, все понятно, регулируется просто. Это теперь мы лучше любого специалиста объясним, что в трубе низкое давление, а природный газ не опасен, он легкий и не скапливается в подполе, как пропан, который к нам в баллонах привозили. А тогда мы переживали, но все же решили: проводим. Внимательно прочитали буклет, который раздавали по селу, и поехали в «Газпром Газораспределение». Проделали все необходимые по технологии подключения к сети шаги и 9 декабря прошлого года получили газ. Монтажники за день сначала быстро все сделали снаружи, а затем внутри. Ничего не нарушили, не поломали.
Мы мгновенно почувствовали перемены. За окном зима, а в доме постоянно плюс двадцать. Терморегулятор держит нужную температуру. Котел у нас с двойным контуром, помимо тепла есть еще и горячая вода, рядом удобная газовая плита, у которой не надо менять баллоны. Утром нет нужды сразу прыгать в валенки и идти во двор за дровами. Дома чисто: ни золы, ни соринки.
Первый взнос был льготный – нам помогли как труженикам тыла. Другие виды помощи нам не полагались. За оборудование и подключение мы расплатились сразу. Теперь регулярно платим за газ около тысячи руб-лей в месяц. Для пенсионеров это нормально. Дров сжигается на большую сумму, а сколько забот с ними! Мы очень рады подключению к цивилизации, очень довольны. Немножко похвастаюсь, не грех это пожилым людям – благодаря газу есть не только тепло и горячая вода, но и теплый туалет в доме, слив, стиральную машину можно подключить. Это самый настоящий городской комфорт. Маленький правнук Петя говорит – у деда как в городе, все есть, только огород возле дома.
У нас в деревне есть еще скептики-пенсионеры, которые говорят: да зачем нам это, помирать уже скоро, а тут еще голову с газом морочить. Я говорю: хоть последние свои годки поживите в комфорте, хватит жилы надрывать. Это выгодно и с финансовой стороны, ведь подключиться можно даже в рассрочку или с помощью государства.
Это письмо мы написали ради того, чтобы сердечно поблагодарить нашего губернатора Сергея Жвачкина. Он большое дело с мертвой точки сдвинул. Сколько уже людей в сельской местности зажили по-человечески! Дай бог здоровья губернатору, газовикам и всем причастным к программе газификации.
Супруги Мурзинцевы – Григорий Пантелеевич, ветеран труда и тыла и Галина Александровна, ветеран труда, учитель начальной школы
Добыча газа и нефти – неоспоримое преимущество Томской области перед другими регионами. Только разведанных запасов газа – около 700 млрд куб. м. Богатые недра – серьезный экономический козырь для успешного развития территории. Мы можем рассчитывать не только на рост экономики, но и на качественно другой уровень жизни населения. Но до недавнего времени по уровню газификации наш регион занимал всего 4–5-е место в стране. Причем не в лидерах, а с конца. Резко изменить положение была призвана программа газоснабжения и газификации Томской области. Ее в 2013 году подписали губернатор Сергей Жвачкин и председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер. «Томские новости» рассказывают, как развивался проект и каково его нынешнее состояние.
Колпашевская матрица
Нельзя сказать, что до 2013 года в области не шла газификация. Достаточно вспомнить большой проект Газпрома: в 2010 году от Чажемто до Колпашева был проложен 50-километровый газопровод высокого давления с переходом через Обь. Приход газа изменил картину теплоснабжения северного города. Администрация позаботилась о строительстве и модернизации 150 км внутренних разводящих сетей с новыми центрами нагрузки. Вместо 40 угольных котельных – 15, но уже газовых, экологичных. Около 2 тыс. домовладений подключились сразу (всего в Колпашеве вместе с поселком Тогур около 6,5 тыс. домов). При этом были созданы технические возможности для увеличения числа потребителей в два раза. Один из главных итогов того проекта (сейчас его можно назвать пилотным) – Томская область и Газпром выполнили все обязательства друг перед другом.
Паровая котельная Красная звезда
У нас газ. А у вас?
В следующие два года процесс газификации внешне притормозил. Развитие не может быть постоянным, для осмысления дальнейших шагов нужна пауза. И эта остановка была максимально использована. В Томске задумались о стратегической программе газификации районов области, начиная с постановки системных целей, определения приоритетов, источников финансирования и заканчивая графиком работ с промежуточными реперными точками. Задача амбициозная, но вполне решаемая – удвоить число потребителей голубого топлива за счет потенциала новых территорий, подлежащих газификации.
Был сделан глобальный анализ потенциала районов, чтобы определить приоритетные направления для строительства газовой инфраструктуры. Исходили из многих параметров, но первичным был финансовый вопрос: какова нагрузка и возможности бюджета для теплоснабжения районных центров и поселений?
Газ в области есть, но не везде. Северные Александровский, Парабельский, Каргасокский районы с газом. Но в географически центральном кластере районов уже проблемы. В Чаинском районе газопровод дошел только до Коломинских Грив, продолжать тянуть ветку до Подгорного слишком затратно для бюджета. Нет газа в Бакчаре. Ближе к югу дает о себе знать цивилизация – газ есть в Кривошеине, Володине, Молчанове, Нарге, Тунгусове, исторически на самом прогрессивном топливе топится Мельниково, газопровод дошел до Кожевникова. Газифицирована большая часть Томского района и областной центр.
Но северо-восток области до сих пор традиционно использует для отопления нефть, уголь, дрова и немного древесную щепу. Это Асино, Первомайка, Зырянка, Тегульдет и Верхнекетский район, который газификации вообще не подлежит. С учетом бурного развития деревообрабатывающего производства в Асиновском районе и тяжелого бремени для бюджета в виде котельных на нефти у их соседей и были расставлены основные приоритеты программы газификации.
Что нам стоит газануть?
Масштабная программа, инициированная энергией губернатора, была разделена на четыре направления. Первые три преду-сматривают газификацию населенных пунктов с помощью строительства новых газопроводов. Благодаря этому голубое топливо получат около 50 населенных пунктов: 25 тыс. домовладений и более 100 объектов теплоснабжения. Отдельное направление программы газификации, наиболее амбициозное и дерзкое с точки зрения применения инноваций – проект автономной газификации. Он подразумевает использование сжиженного природного газа и позволит подать топливо в те районы, которые ранее для инфраструктурных газовых проектов считались бесперспективными.
Маршруты движения газа утверждены: город Томск и Томский район, села Победа и Оськино (Шегарский район), восточное направление – населенные пункты Асиновского, Зырянского, Первомайского районов. Кроме того – автономная газификация удаленных от магистральных газопроводов населенных пунктов Бакчарского, Чаинского, Тегульдетского и Шегарского районов с применением технологий СПГ.
Сети за один процент
Экономической основой программе послужило исследование, обосновывающее инвестиции в газификацию сел Победа, Подгорное, проведение магистрального трубопровода к городу Асино. За счет областной субсидии была разработана генеральная схема газификации Томска и Томского района. На основании полученных данных в 2012 году Газпром откорректировал генеральную схему газоснабжения и разработал программу газификации Томской области на 2012–2015 годы. В ней была зафиксирована задача холдинга: построить 80-километровый магистральный газопровод от «Томскнефтехима» на восток до Асина, а также ряд межпоселковых трубопроводов, чтобы газ стал главным топливом для Итатки, Новокускова, Большедорохова, Семеновки, Причулымского и других населенных пунктов по пути следования газопроводов до Первомайского и Зырянского. Эти объекты находятся в стадии проектирования, для них снимаются все возможные препятствия с постановкой земли для строительства на кадастровый учет.
В этом году после государственной экспертизы восточного проекта ожидается принятие решения о начале строительства. Но стадию согласования проходит уже следующий этап основных строительных работ, рассчитанный до 2018 года.
Местные власти решают не менее серьезную и сложную задачу: каждый район обязуется построить приемные сети внутри населенных пунктов. По магистральному газопроводу газ движется под высоким давлением: от 30 до 55 атмосфер. Небольшие поселковые сети такое давление выдержать не могут, поэтому там, где это необходимо, его понижают до 6–12 атмосфер на специальных газораспределительных станциях. Еще сильнее давление понижается на небольших газорегуляторных пунктах. Их может быть несколько в одном селе. Теперь газ готов для подачи в котельную или напрямую к потребителю – по улицам и переулкам, вплоть до каждого палисадника. Эта часть работ очень трудоемкая и затратная с точки зрения процесса строительства. Мешает большое количество кадастровых ошибок, застарелых конфликтов между соседями и собственниками земельных участков. На пути сети встают незаконные постройки, гаражи, сараи, а реакция владельцев на требования властей о ликвидации всегда одна: сносить не дадим, копать не дадим, хотя никаких документов и прав на сооружения нет. Исторически занимал кусок земли, значит, мое. Нередко газ не подается при уже построенных сетях, потому что еще не сняты земельные или кадастровые вопросы.
Все препятствия преодолеваются в рабочем порядке или через суд. Почти все муниципалитеты, являясь заказчиком работ, уже имеют готовые проекты внутрипоселковых сетей. Областная администрация, оставив за собой определение приоритетов программы, передала органам местного самоуправления субсидии на исполнение своих полномочий по развитию систем газоснабжения. Первоначально областной закон предполагал финансирование с пропорцией 95 на 5%, но затем, взяв во внимание масштаб проектов и непосильную для дотационных бюджетов стоимость, норму пересмотрел: 99% берет на себя область, 1% – муниципалитет.
Погонные километры
В 2014 году строительство было спланировано, в следующем году оно началось. Первая стройка – в Асине: завершены 35 км газопровода плюс благоустройство. Всего там планируется построить 220 км сетей, еще 50 км по шести деревням. На 2016 год предусмотрено строительство 80 км внутригородских газопроводов, но пока решение о финансировании не принято: не совсем ясно, как ситуация будет коррелировать с федеральной программой газификации.
На сети села Итатка (около 30 км) предусмотрено 70 млн рублей. Там два социальных объекта, а также муниципальная котельная. Будут построены котельные дому-интернату для престарелых и инвалидов «Лесная дача» и коррекционной школе-интернату в Шегарском районе. В селе Первомайском нужно ввести 56 км сетей, а в Зырянском районе – 80 км в райцентре и 45 км в четырех деревнях района.
Запланированы работы по проектированию сетей газоснабжения села Трубачева в Томском районе, котельных для психоневрологического интерната «Забота» Шегарского района, а также муниципальной котельной в селе Томском. На эти и другие объекты областной бюджет выделяет 389,4 млн рублей.
Если слишком далеко
Если тянуть трубу от магистрали, то до Бакчара – 130 км, до Подгорного – 50, а до Тегульдета все 250 верст. Это космические затраты, они не окупятся даже за 100 лет. Да и срок жизни самого газопровода не превышает и полувека. Поэтому актуальной стала тема строительства завода по производству сжиженного природного газа.
Автономная газификация СПГ – проект необычный еще и потому, что помимо производства включает в себя сложную логистику. Комплекс по производству СПГ проектируется, он будет построен в Каргале.
У Газпрома есть опыт реализации малотоннажного завода на 1,5 тонны СПГ в час для трех населенных пунктов в Пермском крае. Технически все просто и удобно: на магистральной трубе ставят завод СПГ, отбирают природный газ и пропускают через технологическое оборудование. При температуре -162 0С он сжижается, теряет объем в 600 раз, далее его развозят газовозы: сколько и когда надо потребителю. В месте назначения на станциях регазификации и хранения его опять преобразуют в газообразное состояние, догревают и подают в трубы низкого давления.
Завод СПГ для Бакчара, Подгорного и Тегульдета и, возможно, Кожевникова, рассчитан на 6 тонн в час. Выгоден проект и по ценовым условиям. По постановлению Правительства РФ № 37 от 2013 года сжижение и доставка газа относятся к оптовой цене и приравниваются к магистральной системе распределения. Получается совершенно незначительный прирост к оптовой цене, и для конкретного потребителя стоимость газа практически не увеличивается. В противном случае он стоил бы 15–17 тыс. за куб. м и был бы сопоставим с дорогостоящим отоплением на сырой нефти.
Усилия Газпрома привели к тому, что проект находится в высокой степени готовности к началу реализации. Он готов к передаче на экспертизу, спроектированы четыре станции регазификации. Осталось только построить. Планируемый срок ввода в эксплуатацию – 2018 год. Вопрос о том, каков будет объем вложений Газпрома в нынешнем году, решается.
Многое будет зависеть от результатов проектно-изыскательских работ по вышеназванным проектам. В Департаменте энергетики Томской области ожидают, что инвестиции сохранятся на прошлогоднем уровне. Но в последнее время все чаще приходит информация, что по разным причинам, чаще в связи с большой задолженностью населения и предприятий за услуги газоснабжения, Газпром приостанавливает газификацию того или иного региона и перераспределяет высвободившиеся средства в пользу других.
Завершение отопительного сезона в регионе показало, что расчеты за газ потребителями Томской области с учетом обязательств по погашению долгов прошлых периодов находятся на уровне примерно 84–85%. Как и по всей России, статистику тянет вниз сфера ЖКХ, где фактическая оплата за газ едва выполняется в размере объемов текущего потребления. Газпрому нужно существенное сокращение долгового сальдо по отрасли (более 270 млн рублей). В Томской области органы власти не пускают эти вопросы на самотек, и сейчас общая задача – убедить Газпром, что мы – надежный партнер, готовый работать и совместно решать задачи на благо населения. Исполнение областных обязательств по плану-графику по синхронизации строительства объектов и подключению потребителей перед Газпромом – 75%. Но нужно не меньше 80%. К началу отопительного сезона надо сделать все, чтобы иметь право заявить Газпрому – мы выполнили свою часть и готовы идти дальше.
Ноктюрн на дымоходе
Все большую роль в проекте газификации области начинают играть простые жители, к дому которых подошла желтая труба. Но легко ли стать потребителем надежного топлива и навсегда забыть прелести дровяной печи?
Начать подготовку к переходу на газ можно сразу, как только станет известно о газификации вашего населенного пункта. С момента обращения к проектной организации до первичного пуска газа обычно проходит более месяца. Дорого? Подъемно ли для сельской семьи с небольшим доходом?
Иногда в СМИ досужие эксперты утверждают: весь домовой проект обойдется в 200–300 тыс. рублей. Возможно, если газифицировать коттедж с отапливаемой площадью в 300–400 квадратов, то так и выйдет. Но для обычного потребителя все оборудование и стоимость работы в стандартном деревенском доме 8 на 8 под ключ не превысит 80–90, максимум 100 тыс. рублей. Многое зависит от желаний и возможностей хозяев: котел может быть одно- и двухконтурным, не только для отопления, но и для горячей воды. Плита – по запросам хозяйки, разные дымоходы, сигнализатор газа, автоматика или простой терморегулятор. Условия газификации дома редко бывают сходными, но средняя цена – около 80 тыс. рублей.
Чтобы помочь томичам войти в программу газификации, по инициативе губернатора в Томской области принят Закон о господдержке граждан с низкими доходами. Если совокупный средний доход на одного члена семьи меньше величины одного или полутора прожиточного минимума (10 750 рублей) – семья получит на газификацию 50 или 25 тыс. рублей соответственно. Это цена хорошего котла. Если есть дети, льготники (ветераны труда, инвалиды), то шансы на помощь увеличиваются – здесь подключится система соцзащиты. Всем подходящим под оказание господдержки категориям населения на год выдается сертификат. Далее, получив гарантию поддержки, человек должен сделать ряд шагов, чтобы через некоторое время в его жилище ровно и стабильно загорелся голубой огонек, несущий тепло, жизнь и комфорт.
СКАЗАНО
Газификация Томской области – один из самых приоритетных проектов региональной власти. С приходом природного газа жизнь людей становится более комфортной, экономический рост – интенсивным, а экологическая обстановка – благоприятной. Поэтому темпы строительства объектов газификации мы держим под жестким контролем.
Сергей Жвачкин, губернатор Томской области
ЦИФРА
15 млрд рублей направят ПАО «Газпром», администрация региона, инвесторы и перспективные потребители на реализацию программы развития газоснабжения и газификации Томской области. Цель программы – повысить уровень газификации жилого фонда региона, подлежащего подключено к природному газу, до 50%, что составит 14% от всего жилого фонда.
Основные итоги трех лет реализации программы газификации Томской области: создана техническая возможность присоединения к газовым сетям для 15 тыс. домовладений, построено 450 км новых газопроводов, появилось более 8 тыс. новых потребителей голубого топлива.
Годовое общее собрание акционеров Газпрома состоится 30 июня. Традиционно один из главных вопросов для обсуждения акционерами компании – газоснабжение российских регионов. Ведь газификация – крупнейший социальный проект Газпрома. Если в 2005 году уровень газификации в целом по стране составлял чуть выше 53%, то теперь он превысил 66%. В 2005–2015 годах на реализацию программы было направлено более 270 млрд рублей. На эти деньги было построено почти 1,9 тыс. межпоселковых газопроводов общей протяженностью 27 тыс. км. Созданы условия для газификации более 740 тыс. квартир и домовладений, свыше 4,3 тыс. котельных в более чем 3 тыс. населенных пунктах.
Трубу не остановить
В 2015 году в газификацию было инвестировано 27,6 млрд рублей. В результате было завершено строительство 87 объектов газификации и газоснабжения общей протяженностью 1,3 тыс. км в 34 субъектах Федерации. Созданы условия для газификации 41,8 тыс. домовладений и квартир, 263 котельных в 206 населенных пунктах. Они будут газифицированы в полном объеме при условии выполнения администрациями регионов 100% своих обязательств по подготовке потребителей к приему газа. Газпром доводит газопроводы до границ населенных пунктов, а за разводку по домам отвечают региональные и местные власти.
В Программу газификации России на 2016 год включены 67 регионов, предусмотрены инвестиции в объеме 25 млрд рублей. Распределение объемов инвестиций на последующие годы зависит от погашения регионом задолженности за поставленный природный газ. В последние годы долги за газ в России неуклонно растут. В 2015 году просроченная задолженность покупателей газпромовского газа выросла на 20%. По состоянию на 31 декабря 2015 года задолженность потребителей за поставленный природный газ перед Газпромом составила 152,1 млрд рублей (в течение года долг вырос на 25 млрд). Задолженность в основном сформирована населением, теплоснабжающими организациями и предприятиями электроэнергетики.
Не стоит забывать, что газ в России стоит в несколько раз дешевле, чем в Европе, но там за него платят исправно. Особенно остро проблема неплатежей стоит в сфере ЖКХ. Виноваты в этом зачастую не рядовые потребители (они исправно платят за горячую воду и тепло), а владельцы частных управляющих компаний. Они собирают с населения деньги, а затем исчезают с ними в неизвестном направлении. Банкротить такие фирмы бессмысленно, так как оказывается, что, кроме 10 тыс. рублей уставного капитала, у них нет никакого имущества. Решить эту проблему можно, законодательно разделив платежи за теплоэнергию, выделив из них газовую составляющую, чтобы деньги за поставленный газ шли по назначению.
Черный список
О работе Газпрома в Томской области «ТН» рассказал генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» Виктор Квашнев.
– Виктор Петрович, Программа газификации ПАО «Газпром» реализуется в Томской области не первый год. Каких результатов уже удалось достигнуть?
– С 2005 года в газификацию Томской области Газпром инвестировал более 3,4 млрд рублей, в том числе в 2015 году – 800 млн. На эти средства было построено пять объектов газификации протяженностью порядка 100 км межпоселковых газопроводов. Более 3?700 физических лиц и более 50 юридических начали пользоваться газом.
– Вопрос, актуальный для многих жителей: расскажите о планах газификации региона. Кому еще предстоит воспользоваться благами «газовой цивилизации»?
– В настоящее время согласовывается Программа развития газоснабжения и газификации Томской области на период с 2016 по 2020 год. В ее рамках предполагается построить более 180 км межпоселковых и порядка 860 км внутрипоселковых газопроводов, газифицировать 16?500 домовладений и перевести на природный газ 330 котельных в 26 населенных пунктах.
– Сдерживающим фактором развития газификации являются долги потребителей. Как в Томской области обстоят дела с платежной дисциплиной?
– Приходится констатировать, что проблема платежной дисциплины остается по-прежнему острой. По состоянию на 1 июня дебиторская задолженность потребителей превысила 370 млн рублей. Практически не меняется и состав самых крупных должников: ООО «Колпашевская тепловая компания» (48 млн рублей), ЗАО «Восточная инвестиционная газовая компания» (45 млн), ООО «Восточная тепловая компания» (25 млн), ООО «Западная тепловая компания» (24 млн), ООО «ТЭП «Лоскутовское» (24 млн), ООО «Ресурс-Т» (17 млн), ООО «Завод ЖБК-100» (14 млн), ООО «Технострой» (13 млн), ООО «Южная тепловая компания» (12 млн), МУП «Жилкомсервис» (11 млн рублей).
Эти организации формируют более 60% задолженности всех потребителей. С должниками ведется кропотливая работа: направляем уведомления о задолженности, составляем графики ее погашения, взыскиваем задолженность через суд, работаем с администрациями муниципальных районов, в крайних случаях прибегаем к вынужденным, но наиболее действенным мерам – вводим режим ограничения либо прекращения поставки газа.
Повлиять на ситуацию с задолженностью должен вступивший в силу федеральный закон №?307-ФЗ. В частности, изменился порядок начисления пеней – размер пени может составлять до 30,5% годовых от невыплаченной в срок суммы. В разы увеличены размеры штрафов за самовольное подключение к газовым сетям, появилась административная ответственность за нарушение потребителем введенного ограничения поставки газа. Причем применение норм 307-ФЗ не требует изменения условий договора поставки газа, действие закона распространяется на все категории потребителей (промышленные потребители, население, исполнители коммунальных услуг) с учетом особенностей, предусмотренных для каждой группы.
Губернатор Томской области встретился в Москве с председателем правления ПАО «Газпром» Алексеем Миллером. Стороны обсудили темпы сотрудничества, уделив особое внимание развитию газификации. В 2005–2015 годах Газпром построил в Томской области пять межпоселковых газопроводов общей протяженностью 98 км. В результате уровень газификации области увеличился с 6,3 до 11,4%.
