Архив метки: Григорий Шамин

Григорий Шамин: В политике и управлении городом нельзя метаться

otkrytie-sportivnogo-kompleksa-olimpiya

Стабильную и размеренную жизнь Северска осенью встряхнули события на СХК. Встречи с властями и высшим руководством «ТВЭЛ» разрядили обстановку и успокоили горожан. С чем Северск завершает 2016 год и входит в новый, «ТН» рассказал мэр – председатель Думы ЗАТО Северск Григорий Шамин.

-Григорий Андреевич, как бы вы оценили уходящий год?

– Этот год для Северска был непростым, но интересным. Непростым – потому что живем мы не в период роста экономики и роста ВВП. Это был год пессимистического варианта развития экономики в стране в целом и в нашем городе в частности.

В то же время год был интересен тем, что показал правильность принятых нами решений пятилетней давности. Это касается и системы удаления твердых бытовых отходов, и строительства спортивных площадок. В апреле мы открыли многопрофильный спортивный комплекс «Олимпия». Это один из лучших, если не лучший зал для игровых видов спорта в Томской области. Многие северчане уже оценили его возможности и более активно погрузились в занятия спортом. Люди быстро привыкают к хорошему. То, что было сделано в этом году, как и пять лет назад, показывает, что все это востребовано и все работает. Этот год еще раз подтвердил правильность нашего решения и в сфере содержания улично-дорожной сети.

– Вы первыми в регионе приступили к ямочному ремонту, применив технологию холодного асфальта, первыми же завершили работы по выполнению областной программы «Дороги».

– Уже третий год подряд мы осуществляем капитальный ремонт дорог, постепенно уходя от текущего (ямочного). Такая дорога держится 8–10 лет. Некоторые участки у нас уже стоят по два года, и к ним можно не прикасаться, думаю, они нормально прослужат свой срок. Улично-дорожную сеть города мы условно разбили на десять частей и каждый год ремонтируем одну десятую. Это означает, что через восемь лет мы капитально отремонтируем все дороги Северска и вернемся к первому участку. При этом всегда будет требоваться одна и та же величина, сравнимая с той, которую мы тратили на ямочный ремонт всего города. Это тоже принципиальное решение, и 2016 год еще раз подтвердил, что мы правильно поступили. Несмотря на огромное желание потратить средства на что-то более эффектное, что понравилось бы людям. Тем самым мы показали, что в политике, тем более в управлении таким большим городом, нельзя метаться. Принял решение – иди вперед, как бы тебя ни критиковали. Если вспомнить, сколько много было критики по внедрению заглубленных мусорных контейнеров!.. Но ничего, держимся. Последнюю порцию критики мы получили за обрезку старых деревьев в городе. Они сильно разрослись, стали закрывать дороги, падать во время сильных ветров. Мы отправили в Питер на учебу специалистов – сейчас они все делают по науке. Два года назад правильно обрезали липы, и теперь они снова радуют горожан. Люди привыкают к красоте. Это здорово.

na-novosele-mnogokvartirnogo-doma-v-pos-samusКомфорт для жизни и работы

– В уходящем году стратегия социально-экономического развития Северска была признана одной из лучших в РФ, город вошел в семерку по комфортному проживанию. В чем вы видите слагаемые успеха?

– Правильнее все-таки говорить «вошли в десятку». Да, мы стали седьмыми. Когда реализовывался атомный проект № 1 по созданию ядерного щита страны, в закрытых городах были сконцентрированы хорошие инженерные и научные кадры. Им нравилось жить там, они никуда не хотели уезжать. Сегодня той закрытости уже нет, но есть рынок. И нам тоже нужно стремиться к созданию комфортных условий как для работы, так и для жизни. Тогда и инвестор, строя здесь свое производство, будет понимать, что квалифицированный рабочий не уйдет от него не только из-за высокой зарплаты, но еще и потому, что его семье здесь комфортно живется. Чтобы такое стало возможным, нужно создавать целую инфраструктуру: сеть дошкольных и школьных учреждений, торговлю, дороги…

– Что происходит с городской застройкой Северска?

– Этот год в сравнении с прошлым не так хорош по статистике – сдаче квадратных метров жилья. Ведь в прошлом году мы побили рекорд советского периода. Хотя Северск никогда не страдал от низких темпов строительства жилья – здесь всегда много строилось. Сейчас другая ситуация. Квадратные метры построены, часть из них пусты. Не все нуждающиеся их могут купить. Новое жилье принадлежит не городу, а застройщику или банкам, а рядовые жители могут приобрести эти метры только на условиях кредита или ипотеки.

Сказать же, что очередь массово подвинулась, мы не можем. Город не в состоянии предоставлять очередникам жилье, построенное на бюджетные деньги, потому что он не располагает такими средствами.

Но нас радует, что к нам пришел застройщик. Мы этим гордимся. У них нет проблем с подключением к инженерной инфраструктуре, мы обеспечиваем быстрое оформление документов – в Северске минимальные административные барьеры, поэтому инвесторы и потянулись к нам. Это связано с тем, что у нас достаточно компактная структура управления, не позволяющая тянуть с оформлением документов.

– Вы возглавляете совет муниципальных образований Томской области. В чем важность этой структуры для области?

– Это поручение губернатора. Когда Сергей Анатольевич меня выдвигал, он опирался не только и не столько на то, что я мэр закрытого города. А больше на то, что я 20 лет работал на уровне области и основательно ее изучил. Проблемы муниципалитетов мне хорошо известны, потому что в свое время я занимался разработкой первого закона Томской области о местном самоуправлении. Тот жизненный и политический опыт мне, конечно же, сейчас помогает. Нам удалось вместе с администрацией области сделать совет муниципальных образований площадкой, на которой концентрируются позиции муниципалитетов всех уровней, – городские округа, муниципальные районы, сельские поселения. Они же все являются членами ассоциации независимо от иерархии. Этот совет позволяет искать решения, которые потом превращаются в законодательные инициативы.

vneocherednaya-sessiya-dumy

Преодолеть разрыв

– В этом году северчане заговорили о непростой ситуации на СХК, в частности о переносе разделительного производства в Зеленогорск. Осенью нашлись желающие вывести людей на митинг. Внеочередная сессия Думы в ноябре поставила в этой непростой истории точку?

– Митинг тогда случился потому, что не было информации. Когда на комбинат приехали руководители «ТВЭЛ» и губернатор, они и донесли планы до жителей, и все успокоились.

В этом году продолжались сложные процессы реструктуризации СХК. Мы идем в правильном направлении, но возник некий разрыв между уже практически завершившимся процессом реорганизации, сокращением рабочих мест на основном предприятии и созданием новых рабочих мест в других отраслях экономики. Этот разрыв стал особенностью 2016 года. Думаю, в будущем году он будет преодолен.

В уходящем году продолжались процессы, связанные с тем, что Северск относится к моногородам. Он и появился-то в свое время благодаря одному виду производства. И теперь уже на федеральном уровне – Министерства экономического развития, фонда развития моногородов и правительства – есть понимание, что моногорода можно возродить, дать им импульс развития за счет двух направлений: диверсификации экономики и создания комфортных условий для проживания.

Возьмем для примера Северск. Атомная промышленность, несмотря ни на что, развивается. Приходят передовые технологии, появляются новые подходы к управлению процессами, наступает эра роботизации и автоматизации. Развиваясь, атомное производство становится безлюдным. Хотим мы этого или нет, но не может больше атомная промышленность и Сибирский химический комбинат даже при условии сохранения объемов производства, оставлять прежнюю численность. В перспективе на нем будет работать совсем немного высококвалифицированных управленцев, а в цехах с опасным производством вообще не будет людей. Мы должны понимать, что атомная промышленность продолжит свое развитие, но она не даст нам столько рабочих мест, сколько давала раньше. В любом случае, опираясь на наработки, на Росатом, на губернатора, атомная промышленность у нас сохранится.

Но город у нас большой, поэтому нам очень нужно, чтобы у нас был реализован проект территории опережающего социально-экономического развития. Благодаря ему мы сумеем подтянуть сюда инвесторов, создающих рабочие места в иных сферах экономики – в кабельной промышленности, машиностроении, производстве строительных материалов и мебельных изделий, переработке молока, фармацевтике.

– Как поживают в Северске другие предприятия неатомного профиля?

– На территории закрытого города работает единственный перерабатывающий завод на цельном молоке – «Деревенское молочко». Никакого порошка и никаких добавок. Вот почему у нас и стало возможным производство мягких сыров типа моцареллы. Это тоже уже стало брендом города наряду с расщепленным атомом. Значит, выбран правильный путь в диверсификации экономики в городах, аналогичных Северску.

– Что с другими производствами, которые переехали к вам, – «Сибэлектромотором», кабельным заводом?

– Они тоже работают. Более того, «Сибэлектромотор» работает на промышленных площадях, высвободившихся в результате реструктуризации Сибирского химического комбината. По этому же пути идут еще семь проектов в рамках ТОР. Завод продолжает выпускать двигатели для шахтных вентиляторов. Успешно работает и кабельный завод. К тому же он является одним из инвесторов по масштабированию производств. Он хочет стать резидентом ТОР и развивать кабельное производство. Предприятия, выросшие в рамках системы поддержки бизнеса на территории города, а она у нас признана одной из лучших в области, будут масштабироваться и расширяться уже на территории ТОР.

Бюджет для развития

– Способна ли ситуация на СХК отрицательно отразиться на бюджете развития?

– Бюджет развития – это капитальные вложения: ремонт дорог, строительство и ремонт объектов социальной сферы. Мы практически каждый месяц корректируем бюджет. Казалось бы, утвердили его и работайте спокойно. Но жизнь постоянно меняется и требует участия депутатов. Мы ушли от ситуации пятилетней давности. Тогда на конец года нам удалось получить экономию бюджета в размере 160 миллионов рублей, и мы этим сильно гордились. А на самом деле жители просто недополучили на эту сумму бюджетных услуг. Сейчас мы завершаем каждый год практически под ноль.

– Фактически под занавес года вы принимаете бюджет-2017. Чем он будет отличаться от предыдущих?

– Мы утвердили бюджет на 2017 год и двухлетний период. С точки зрения доходов он построен пессимистично, а с точки зрения расходов – консервативно. Что это значит? Обеспечены все необходимые расходы с учетом инфляционных процессов – чтобы город функционировал не хуже, чем в 2016 году. Несколько поджался бюджет развития: капитальных вложений будет поменьше. И это понятно: там у нас были заложены расходы на завершение строительства «Олимпии» – порядка 100 миллионов рублей. Но главные статьи расходов в бюджете сохранены. Это касается и капитального ремонта дорог, и объектов социальной сферы. В целом же бюджет развития без разовых вливаний из Федерации и области останется на прежнем уровне. Просто раньше нам удавалось попадать в различные проекты и выигранные деньги направлять на капитальный ремонт стадиона, строительство спортивных площадок при школах. На будущий год, и это очень важно для нас, у города остается и ремонт внутриквартальных проездов – около 7 миллионов рублей, и ремонт дорог – 60–70 миллионов.

Главное, что Дума Северска работает эффективно и понимает, что задача ее не в том, чтобы красоваться и нравиться людям, а в том, чтобы город продолжал развиваться.

– Григорий Андреевич, когда все-таки ТОР пропишется в Северске?

– Точно не знаю. Проект постановления сейчас в Министерстве финансов. А что такое перед Новым годом попасть в Минфин? Конечно, мы отслеживаем его судьбу. Этим занимаются специалисты из областной администрации, помогает и Росатом. Думаю, в первом квартале 2017 года появится постановление правительства о создании территории опережающего развития в нашем городе, и это будет уже новая страница в истории Северска.

Григорий Шамин поздравил полицию Северска с 65-летием

img_1582

Кто такой полицейский? «Это тот, кто ищет жуликов по отпечаткам пальцев», «Кто спрашивает у детей, что у них случилось», – отвечают стесняющиеся малыши с большого экрана актового зала северского УМВД. Серьезные лица зрителей в погонах смягчает улыбка. Сегодня в центре внимания именно они – отвечающие за безопасность и спокойствие простых людей. В Северске День сотрудника органов внутренних дел совпал с 65-летием местной полиции. Тех, чья служба и опасна и трудна, поздравил и наградил мэр ЗАТО Григорий Шамин.

Ежесекундно на посту

В северской полиции служат около 400 человек. Недавно в ведомство вошли местные управления ФМС и наркоконтроля. Инспекторы, следователи, участковые работают и в выходные, и в праздники.

– Сегодня ребята тоже на посту, – подтверждает начальник северского УМВД Дмитрий Амелин. – Около 50 человек обеспечивают безопасность в городе. Впервые за последние годы мы фиксируем приток людей. Это сказывается на результатах работы. Некоторые сотрудники проводят на работе по несколько суток подряд, чтобы раскрыть преступление. Да и вообще, многие большую часть своей жизни – на рабочем месте.

Разоблачение банды «черных риелторов», поимка гаражных грабителей, задержание подозреваемых во взятках сотрудниц местного управления Росреестра – вот лишь несколько крупных уголовных дел, успешно отработанных северской полицией в этом году. В разнообразии громких дел не теряется и работа с горожанами. Ежедневно в дежурную часть поступает около 300 звонков. Задача полиции – проверить каждый. Все поступившие сообщения фиксирует специальная программа, информация находится под личным контролем руководителя городского УМВД.

– Последние несколько лет наша полиция работает так, что северчане чувствуют себя все более защищенными, – отметил Григорий Шамин. – А те люди, которые вздумали нарушить закон, понимают, что здесь работает система, делающая наказание неотвратимым. В связи с недавними выборами мы много встречались с жителями. И я увидел, что вопросов, связанных с деятельностью полиции, почти нет. Это очень важный показатель. Это говорит о том, что качество и эффективность работы полиции растет. И мы этим гордимся.

Полиция как арбитр

Главный полицейский закрытого города вручает улыбающейся девушке диплом и большой букет. «Благодарю за службу!» – жмет он ей руку. Цветы молодой красивой женщине к лицу. Как и погоны лейтенанта и форма инспектора ДПС. С ней Елена Алешина не расстается уже 14 лет. Свой профессиональный выбор она не считает необычным.

– Ловить пьяных водителей и преступников могут и мужчины, и женщины, – говорит Елена Алешина. – Если человеку нравится такая работа, то почему нет? В моей службе каждый день интересный. Я считаю, что дела не делятся на мужские и женские.

В этот раз Елене вручили грамоту за выполнение особо сложных и важных задач. Она у северчанки далеко не первая. Но сегодня девушка снова чувствует волнение, словно впервые.

– Конечно, это меня вдохновляет. Будем активнее ловить хулиганов, – улыбается инспектор.

В праздничный день Григорий Шамин и Дмитрий Амелин наградили более 20 полицейских города – бывших и нынешних, ветеранов и молодых сотрудников. Кому-то вручена благодарность, кому-то – медаль, а кто-то получил долгожданное повышение и звездочки на погоны.

Поздравить коллег из северского управления МВД пришли также работники прокуратуры, следственного комитета, военкомата: их объединяет общее дело – сохранение безопасности города атомщиков. Ведь сейчас на территории ЗАТО идет масштабное строительство опытно-демонстрационного энергокомплекса с реактором БРЕСТ-300 – новое слово в ядерной энергетике. По словам Григория Шамина, выбор Северска в качестве площадки для ОДЭК, создание здесь территории опережающего развития и интерес инвесторов были бы невозможны без высокого уровня безопасности.

– Много лет назад мне пришлось обратиться в милицию в связи с личными проблемами, – признался мэр. – Тогда помочь мне не смогли. Но сегодня все иначе: с органами правопорядка ни мне, ни моим близким сталкиваться не приходится. В этом в том числе заслуга полиции – жизнь стала спокойнее. Хорошая власть, хорошие полицейские – это как арбитр на футбольном поле: игра идет, а его никто не замечает. Но как только что-то происходит, он должен быть на месте. А наш город должен быть комфортным и безопасным для людей. Мы объединяем усилия, чтобы Северск был именно таким.

zal

Григорий Шамин об особенностях выборов в закрытом городе

Татьяна Александрова

Фото: Артем Изофатов

IMG_4439

-Ну что, свершилось! – этими словами глава северского парламента Григорий Шамин начал первую после выборного марафона встречу с представителями СМИ. – И хотя говорить об окончательных результатах выборов еще рано, общая картина у нас сложилась. С политической точки зрения их уже можно оценивать.

Северский акцент

На выборах в Государственную думу РФ Северск проголосовал практически так же, как и пять лет назад. Явка избирателей составила 37,37%.

– Это очень важный для нас результат: за пять лет в ряде закрытых городов проходили процессы, которые не повышали рейтинг власти в целом, – заявляет Григорий Шамин. – К примеру, на нашем основном предприятии, Сибирском химическом комбинате, еще пять лет назад трудилось более 10 тыс. человек, сегодня – 3,5 тыс. Такое положение отра­зилось на настроении северчан и повлияло на их позицию по отношению к власти. Привыкнув к стабильному, наработанному десятилетиями, благополучному образу жизни, не все готовы жить в ожидании светлых перспектив. А ведь именно благодаря взаимодействию муниципальных органов, областной власти и госкорпорации «Росатом» на площадке СХК идет строительство опытно-демонстрационного энергетического комплекса, реализуется проект «Прорыв», сейчас в Мин­экономразвития рассматриваются документы Северска по созданию территории опережающего социально-экономического развития, в процессе находится и работа по линии Фонда поддержки моногородов.

Григорий Шамин уверен: когда все это реализуется, северчане будут по-другому оценивать работу власти.

Обошлись без компромата

Говоря о нынешней избирательной кампании, Григорий Шамин отметил взросление гражданского общества:

– Практически не было жалоб, случались какие-то шероховатости (по каждой будем проводить разбор полетов), но это не принципиальные моменты, которые могли бы повлиять на волеизъявление граждан и результаты голосования. У нас не было черного пиара, борьбы компроматов, каких-то вбросов в день тишины. Радует, что выборы прошли чисто.

Руководитель парламента уверен, что избиратели определились со своими предпочтениями еще до начала голосования. С каждыми новыми выборами они начинают оценивать претендентов на депутатские мандаты не по обвинениям конкурентов, а по их конкретным делам. И кандидаты понимали: грязные технологии начинают работать против них. Это еще раз подтвердили прошедшие в Госдуму партии.

Во всех мажоритарных округах на выборах в облдуму победили кандидаты от «Единой России», причем с достаточно серьезным отрывом. Получив вотум доверия от своих избирателей, Виктор Воробьев, Валерий Осипцов, Сергей Звонарев будут представлять закрытый город в областном парламенте нового созыва.

На выборах в Госдуму победивший в целом по 181-му округу Алексей Диденко от партии ЛДПР в ЗАТО уступил почти 3% члену партии «Справедливая Россия» северчанину Александру Ростовцеву.

В дополнительных выборах по мажоритарной системе выиграла представитель «Единой России» Лариса Коппалова.

– Ситуация в нашем городе и результаты по выборам партии власти еще раз показывают, что над развитием гражданского общества нам всем вместе нужно работать дальше, – заявил Григорий Шамин. – Разговоры о том, что в парламент должны идти профессионалы, разбирающиеся в законодательстве, способные довести конкретную идею до конкретного закона, пока не доходят до дела. У нас по-прежнему продолжают верить, что учитель и врач в Думе – это хорошо.

Выборы как оценка власти

– Безусловно, нам очень важно видеть себя в сравнении с другими закрытыми городами, – размышляет председатель Думы. – В России сегодня десять ЗАТО. Раньше все они выполняли оборонный заказ, поэтому имели мощную господдержку. Сейчас произошло разделение: Озерск, Саров, Снежинск, Лесной отошли к дивизиону ядерно-оружейного комплекса. В этих городах зафиксированы самые высокие результаты голосования за партию власти, причем они оказались даже выше, чем в областных центрах соответствующих территорий.

Григорий Шамин заострил внимание на том, что любые выборы – это оценка власти. И всегда есть объективные вещи, влияющие на волеизъявление граждан, на их отношение к тому, что происходит в стране и конкретном городе.

– Во всех остальных городах системы Росатома результаты оказались ниже относительно вышеперечисленных ЗАТО и тех областных центров, где они находятся. В эту группу входят Зеленогорск, Новоуральск и Северск. Все три города, если рассматривать их с точки зрения поддержки партии власти, оказались на последних местах. Северск среди них занимает третье место от конца, находясь на восьмой строчке. В целом я удовлетворен итогами выборов и работой партийной организации – с этой предварительной оценкой можно соглашаться или нет, но это мое видение, – подвел итог встречи Григорий Шамин.

ЦИФРА

37,37% составила явка на выборы в Северске

Мэр Северска Григорий Шамин выступил с ежегодным бюджетным посланием

IMG_8694

На прошлой неделе северские депутаты вернулись с летних каникул. Шестнадцатую сессию Думы ЗАТО открыл ее председатель – мэр города Григорий Шамин. Он представил собравшимся ежегодное бюджетное послание.

Читайте между строк

Отыскать свободное кресло в большом зале заседаний Думы и администрации Северска было крайне проблематично. Положение спасли пуфы в боковых проходах. Интерес к развитию города атомщиков в 2017 году проявили не только парламентарии, но и представители бизнеса, совета старейшин и городского общественного совета, силовых структур. Ведь именно на основе бюджетного послания формируется главный финансовый документ Северска будущего года. Именно по нему северчанам предстоит жить и работать.

Сначала Григорий Шамин напомнил о результатах работы Думы второго созыва. Именно депутаты сформировали направления дальнейшего поступательного движения во многих сферах жизни городского округа через разработку и утверждение нескольких важных документов. К ним относится Стратегия социально-экономического развития ЗАТО Северск до 2020 года и муниципальные программы по различным направлениям.

Наличие всех этих документов позволило не только войти в различные федеральные и областные целевые программы, но и претендовать на софинансирование северских проектов в бюджетах вышестоящих уровней. Такие меры способствовали увеличению местного бюджета на 1,1 млрд рублей по сравнению с 2011 годом. За эти пять лет северчане первыми в области смогли решить такие насущные вопросы, как обеспеченность местами в детских садах, изменение системы сбора бытовых отходов, расширение внутриквартальных проездов и обустройство дополнительных парковок во дворах, а кроме того, смогли возобновить после длительного перерыва капитальный ремонт городских дорог.

В каждом бюджетном послании Григория Шамина находят отражение и те проекты, которые уже представлены в утвержденных программах. Но если уж глава города обозначает их в своем послании, то это должно стать сигналом для депутатов и администрации к тому, чтобы поднятые вопросы были передвинуты из светлых перспектив в текущий план.

Ликбез для управдома

Северчан не может не волновать проблема неурегулированности отношений в сфере предоставления услуг ЖКХ, а также финансирование здравоохранения. Вот почему важной задачей на 2017 год является разработка с опорой на областное законодательство и реализация муниципальной программы повышения правовой грамотности собственников жилья. Она предусматривает просветительскую работу по разъяснению прав и обязанностей участников всех сторон в сфере ЖКХ.

– Без этого мы никогда не сможем разрулить конфликт между получателями жилищно-коммунальных услуг и теми, кто их предоставляет, – считает Григорий Шамин. – Мы должны повысить организационно-просветительскую грамотность и помочь создать реальные советы домов, реальные ТСЖ, которые будут на равных работать с поставщиками услуг. Ждать конфликтных ситуаций больше нельзя, поэтому я включил этот пункт в бюджетное послание.

По мнению северского градоначальника, необходимо, опираясь на поддержку губернатора, руководства Росатома и представителей территории в региональном и российском парламентах добиваться выполнения федерального закона о ЗАТО в условиях перехода медицины в закрытых городах на одноканальную систему финансирования. Северску нужны повышающие коэффициенты к тарифам Фонда ОМС на медицинские услуги, оказываемые в закрытых городах, и расширение перечня таких услуг.

Смелость моногорода берет

Как и в предыдущем послании, особый акцент мэр сделал на принципиально значимом для развития Северска направлении – улучшении инженерной и транспортной инфраструктур. Это касается строительства очистных сооружений, водозабора, новых теплогенерирующих мощностей с модернизацией ТЭЦ, реконструкции автодороги Северск – Томск с возведением двухуровневой развязки на железнодорожном переезде по ул. Смирнова в областном центре. Сюда же относится и строительство инженерной инфраструктуры на территории туристско-рекреационной зоны и промышленного парка.

Столь масштабные задачи не под силу одному муниципалитету, поэтому власти Северска будут продолжать начатую ранее с руководством области работу по привлечению финансирования из различных источников, включению северских проектов в федеральные программы.

Положительную роль здесь может сыграть и созданная пару лет назад по поручению президента РФ некоммерческая организация «Фонд развития моногородов». Она уже инвестировала в инфраструктуру различных ЗАТО более 6 млрд рублей, а в ближайшие три года из федерального бюджета предполагается выделение еще 32 млрд. Причем если раньше этот фонд взаимодействовал только с моногородами первой категории, куда Северск не входил, то в июне текущего года было подписано постановление правительства, расширяющее мандат фонда на каждый из 319 моногородов. Воспользоваться столь перспективным инструментом привлечения дополнительного финансирования можно на основе заявки с указанием инвестиционных проектов на 2016–2017 годы. Северчане аналогичный документ уже подготовили, он потянул на 540 млн рублей.

Для закрытого города по-прежнему остается актуальной работа по созданию на его базе территории опережающего социально-экономического развития. Причем ТОСЭР выгодна как ее резидентам, получающим налоговые льготы, так и городу, который сможет рассчитывать на частные и бюджетные инвестиции, организацию новых производств в реальном секторе экономики и новые рабочие места. Дополнительные поступления в бюджет закрытого города могут составить до 500 млн рублей в течение первых 10 лет даже в условиях льготного для резидентов налогообложения. Концепция северской ТОСЭР была подготовлена и успешно защищена еще в прошлом году в Москве. А в июле текущего года правительство определило федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный управлять ТОСЭР в моногородах. После этого губернатор Сергей Жвачкин направил в Минэкономразвития заявку на создание ТОСЭР в Северске.

Упор на умную «социалку»

Немалая часть в бюджетном послании – 2016 была уделена социальной политике. Мэр Северска напомнил, что более 70% расходов бюджета направляется на социальную сферу, а подавляющая часть из этих средств – в образовательный блок. Не слишком ли роскошно в наше непростое время?

– Бюджет города – как бюджет семьи, – считает Григорий Шамин. – Проанализируйте, сколько вы тратите на себя и на своих детей. Можно потратить все деньги на дороги или ремонт крыш, а можно создать условия для хорошего образования детей. И если в городе работают здравомыслящие депутаты и власть, социальные расходы всегда будут составлять большую часть бюджета.

В связи с созданием ТОСЭР мэр отметил необходимость дальнейшего сотрудничества с корпорацией «Росатом» и НИЯУ МИФИ в проекте «Северская инженерная школа», чтобы постоянно прирастало число детей, занимающихся научно-техническим творчеством, и успешно реализовывался новый перспективный проект «Школьный технопарк».

Ностальгия по девушке с веслом

Глава городского округа предложил обсудить с общественностью вопросы, связанные с определением зданий и скульптурных объектов для включения их в перечень исторического и культурного наследия местного значения.

– По итогам года я всегда анализирую встречи с избирателями, приемы по личным вопросам, – признается Григорий Андреевич. – Уже не первый год ко мне поступают единичные обращения, игнорировать которые больше нельзя. Я имею в виду советскую символику. Сейчас мы можем с улыбкой воспринимать композицию серпа и молота, установленную практически напротив городской администрации. Кто-то может считать, что это допотопно, что ее необходимо сдать в металлолом. А с моей точки зрения, это часть нашей новейшей истории. Или возьмите стелу «Слава труду!». Таких элементов в украшении города больше не будет. Я с ностальгией вспоминаю время, когда у нас в Природном парке стояли фигуры пионера с горном, девушки с веслом. Это ведь все элементы истории, в которой жили мы, наши родители. А сколько вокруг интересных памятников архитектуры? Возьмите бывшее здание роддома или кардиологический корпус в старом больничном городке. С колоннами, лепниной. Ну кто так строит сейчас?

Выборы как прием на работу

Под занавес послания мэр затронул тему предстоящих выборов в Госдуму, областной парламент и довыборов в Думу ЗАТО Северск.

– На следующие пять лет предстоит выбрать тех, кто будет от имени доверившихся им людей принимать решения по дальнейшему развитию страны, области и города. Поэтому к голосованию за кандидата или партию надо относиться как к приему человека на работу. Причем работу, требующую не привлекательных политических лозунгов, а опыта и профессионализма в законодательной деятельности, – подчеркнул Григорий Шамин.

Главной целью работы северских депутатов и администрации, по словам мэра, было и остается повышение качества жизни северчан. К этому следует идти, несмотря ни на какие трудности.

IMG_8610

Григорий Шамин отчитался перед депутатами

Татьяна Александрова

Фото: Артем Изофатов

_J0A2049

В феврале Григорий Шамин представлял северчанам итоги работы северских органов местного самоуправления как глава городского округа, а на днях выступил как председатель Думы города. На первый взгляд, отчет мэра перед народными избранниками является вполне традиционной процедурой. Но для Северска он стал особенным. С формальной точки зрения мэр и председатель Думы должен был отвечать лишь за три месяца прошлого года, прошедшие после сентябрьских выборов. Но Григорий Шамин отчитывался за весь прошлый год, когда завершал свою деятельность второй созыв Думы закрытого города и приступал к работе третий.

Площадка для споров

В своем отчете председатель говорил о двух направлениях: организации деятельности Думы и ее аппарата и о представительских функциях мэра.

_J0A2082– Мы практически не теряли время на притирание, – отмечает Григорий Шамин. – Главное достижение, на мой взгляд, состоит в том, что Дума остается местом для дискуссий, полемики и споров. Она не превратилась в площадку для митингов и политических воззваний. У нас есть традиция: озвучиваешь проблему – предлагай пути решения. Потому что Дума ориентирована на получение конкретного результата.

Говоря о представительских функциях, Григорий Шамин выделил несколько важных моментов. В настоящее время он представляет Северск в трех респектабельных объединениях: Совете муниципальных образований Томской области, Ассоциации ЗАТО атомной промышленности и Ассоциации сибирских и дальневосточных городов. Эти площадки служат для выработки конкретных предложений по изменению законодательства, их деятельность направлена на совершенствование местного самоуправления на территории всей страны.

– Совет муниципальных образований активно участвует в формировании как областной, так и федеральной нормативной базы в сфере местного самоуправления, – сказал председатель Думы. – У нас в регионе сложилась четкая, хорошо работающая система экспертизы законопроектов, проводимой Советом муниципальных образований. Не все субъекты Федерации могут похвастаться таким уровнем взаимодействия в этой сфере.

Поменять рубли на проценты

Григорий Шамин отметил, что по каждому направлению работы уже достигнуты конкретные результаты. И они касаются не только Северска. Например, рассматривая вопросы совершенствования законодательства о ЗАТО, участники процесса сформировали предложения по изменению распределения налоговых поступлений в бюджеты субъектов Федерации и закрытых городов путем увеличения доли НДФЛ для ЗАТО.

– Нам очень важно провести «децентрализацию стимулов», необходимо уходить от дотаций, субвенций в виде рублей, заменяя их долями от налогов: деньги должны не гулять по стране, а оставаться в местном бюджете. В таком случае у нас появляется стимул работать над тем, чтобы увеличивалась заработная плата на территории города. К слову сказать, дотации из областного бюджета, направленные на выравнивание бюджетной обеспеченности, по распоряжению губернатора уже заменяются процентами от НДФЛ. Думаю, такую позицию поддержит большинство органов местного самоуправления.

Создать условия для ТОРов

– Одним из направлений моей работы в 2015 году стало участие в реализации положений федерального законодательства, которое позволяет уже с этого года создавать в ЗАТО территории опережающего социально-экономического развития (ТОР), – подчеркнул в отчете Григорий Шамин. – В прошлом году было пройдено несколько важных этапов: сформирована концепция ТОРа, выбраны площадки под строительство корпусов будущих предприятий. С моей точки зрения, экономическая ситуация в стране не должна влиять на развитие этого проекта. ТОРы являются как раз той программой, которая позволит привлекать на нашу территорию инвесторов, а значит, создавать условия для появления новых рабочих мест.

О том, как продвигается уникальный для России проект, собравшимся рассказал глава администрации Северска Николай Диденко:

– Росатом планирует, что правительство выпустит три постановления – о каждом ЗАТО отдельно. Хотя претендуют на получение статуса ТОР пять городов. Мы сейчас работаем над тем, чтобы попасть в эту тройку. Тем более что у нас все готово к созданию ТОРа.

Завершая свой отчет, Григорий Шамин поблагодарил северчан, депутатов и администрацию за хорошую работу в 2015 году и отметил, что если в отчет за прошлый год вошли результаты двух созывов Думы, то итоги текущего года будут зависеть уже от действующего состава депутатского корпуса.

Григорий Шамин отчитался перед северчанами

Татьяна Александрова

Фото: Артем Изофатов

_J0A0808

Северский ДК им. Островского во время ежегодного отчета мэра ЗАТО больше походил не на очаг культуры, а на зал заседаний крупного государственного учреждения. На мероприятие были приглашены руководители предприятий и организаций, почетные граждане и депутаты Северска. Такая форма взаимодействия с общественностью для властей закрытого города стала традицией.

Социальный вектор

– Год получился непростым для всех, – мэр Северска Григорий Шамин начал свой доклад с самого главного. – Наш город, как и вся страна, столкнулся с серьезными экономическими и политическими вызовами. Сложности в экономике сказались на деловой и финансовой активности предприятий, на доходах и уровне жизни населения. И вместе с тем муниципалитет выполнил принятые обязательства в ключевых сферах жизни городского округа. Нам удалось сохранить ключевые социально-экономические показатели на прежнем уровне.

В 2015 году в казну ЗАТО поступило 3,969 млрд рублей фактических доходов (99,4% к плановому показателю), расходы составили 3,987 млрд рублей (97,5%). Дефицит бюджета – 18 млн рублей. По словам градоначальника, это самый низкий показатель среди всех городов системы Росатома.

– Наш бюджет сохраняет социальную ориентированность, – продолжает мэр. – За пять лет сумма, направляемая в эту сферу, увеличилась на 1 млрд рублей. Несмотря на сложное финансовое положение, на бюджет развития было направлено 559 млн рублей – на 51 млн больше, чем в 2014 году.

Удельный вес расходов социального характера в общем объеме затрат бюджета Северска 2015 года составил 72%, или 2,859 млрд рублей. Пять лет назад этот показатель действительно равнялся 64%, или 1,804 млрд рублей.

В рамках муниципальной программы «Социальная поддержка населения ЗАТО Северск» сумма бюджетных ассигнований увеличилась с 164 млн рублей в 2014 году до 202 млн рублей в 2015-м. В рамках соглашения между ГК «Росатом» и администрацией Томской области властям Северска удалось привлечь на территорию закрытого города и дополнительно направить на капитальный ремонт дорог около 60 млн рублей, а также завершить строительство многопрофильного спортивного комплекса «Олимпия».

2015 год ознаменовался для Северска резким ростом инвестиций. Их значительная доля обеспечивалась за счет реализации проектов СХК в сфере ядерного производства. В рамках программы комбината общий объем вложений в инвестпроекты составил более 12 млрд рублей. Это, по предварительной оценке, 80% от запланированного годового объема, что сопоставимо с аналогичным показателем и в предыдущие годы реализации программы.

Погода для бизнеса

Григорий Шамин подробно остановился на развитии малого и среднего бизнеса (МСБ). В Северске в этой сфере экономики занято более 17 тыс. человек – 38% горожан. Это на 1,2 тыс. больше, чем год назад. Такой рост мэр объясняет конструктивной работой совета по развитию и поддержке предпринимательства под управлением главы администрации Северска Николая Диденко.

В целом на различные мероприятия поддержки МСБ власти Северска выделили в прошлом году 19 млн рублей. Результатом подобных вливаний стало создание более 200 рабочих мест. Среди новых производств Григорий Шамин назвал «Реофил» (переработка грибов в гранулы), ПКФ «Сибирь» (производство перчаток с ПВХ-покрытием) и «Сибирский орех» (переработка кедрового ореха).

Субъектам МСБ в Северске оказывается финансовая помощь и в виде грантов на безвозмездной основе. Причем предоставление грантов до 5 млн рублей является эксклюзивной формой поддержки: такого нет ни в других муниципалитетах области, ни в подведомственных ГК «Рос­атом» ЗАТО.

Всего в двух городах Томской области – Северске и Стрежевом – есть финансовые организации, которые предоставляют предпринимателям микрозаймы по ставке от 6–10% годовых. Причем северские бизнесмены направляют эти средства на пополнение основного капитала, а среди получателей займов высокий удельный вес обрабатывающих производств.

Важной частью МСБ остается торговля и потребительский рынок. В прошлом году в Северске было построено и реконструировано шесть магазинов современного формата, 49 объектов бытового обслуживания и два предприятия общепита. По оценке специалистов, оборот розничной и оптовой торговли вырос в 2015 году почти на 4,5% и составил более 9 млрд рублей. В сфере потребительского рынка сегодня трудятся около 10 тыс. северчан (14% населения).

ТОРы города берут

2015 год в будущем будут вспоминать как год, в котором было принято решение о создании в Северске территории опережающего развития (ТОР). По словам Григория Шамина, кризис для такого глобального проекта не является помехой. Сложная экономическая ситуация может даже сыграть северчанам на руку. В результате проекта в городе атомщиков появится более 2 тыс. рабочих мест.

ТОР будет иметь химико-технологическую специализацию и предусматривать развитие в Северске не только кластера ядерных технологий, но и неядерных производств: фармацевтической продукции, приборостроения, информационных технологий, строительных материалов.

Опыт для внедрения

Успехи северчан в прошлом году были отмечены большим количеством наград. Северск стал лучшим среди ЗАТО в сфере управления муниципальными финансами на общероссийском конкурсе, прошедшем под эгидой Совета Федерации. Город получил специальный приз «За многолетнее лидерство» в конкурсе «Дети разные важны», проводимом фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Ряд применяемых в Северске методик Ассоциация новаторских городов рекомендовала для внедрения в других муниципальных образованиях.

Значимым событием для закрытого города стало приобретение в муниципальную собственность лыжной базы «Янтарь». Она, по мнению губернатора, должна стать региональным центром подготовки спортсменов-лыжников. В прошлом году на укрепление материально-технической базы в спорте была направлена довольно солидная сумма – 231 млн рублей.

Достойные результаты продемонстрировали в 2015 году и представители сферы образования и культуры. Они по-прежнему удерживают лидирующие позиции в Томской области по многим критериям.

Сохранить качество жизни

Говоря о реализации бюджетной и налоговой политики, Григорий Шамин отметил, что во второй половине 2015 года началось резкое снижение поступления доходов в городскую казну. Сразу на 101 млн рублей сократилась дотация из федерального бюджета, связанная с особым статусом функционирования ЗАТО. Но даже при таком недофинансировании все социальные обязательства северская администрация сумела выполнить. Хотя бюджеты большинства закрытых городов системы Росатома, как говорилось выше, в прошлом году были исполнены с дефицитом. И если Северск ушел в минус на 18 млн рублей, то, скажем, у Сарова плановый дефицит составил 249 млн, у Лесного – 183 млн руб­лей.

Мэр привел в качестве примера еще одно сравнение: если на одного северчанина в год приходится 35 тыс. рублей бюджетных расходов, то на одного томича – 23 тыс. Такая положительная динамика прослеживается с 2014 года.

– Несмотря на сложную экономическую и политическую конъюнктуру, власть по-прежнему ставит перед собой амбициозные задачи, строит планы, конечной целью которых является благополучие и благосостояние северчан, – отметил Григорий Шамин в заключительной части отчета.

На что заместитель губернатора по территориальному развитию Анатолий Рожков ответил: Северск достаточно уверенно прошел 2015 год, а за каждой прозвучавшей в отчете цифрой стоит большая работа. По мнению замгубернатора, она послужит основой для конструктивных выводов и последующего решения вопросов в различных сферах жизнедеятельности города.

Завершилась встреча на торжественной ноте – Анатолий Рожков и Григорий Шамин вручили заслуженные награды тем северчанам, кто в прошлом году добился успехов в профессиональной сфере.

ЦИФРА

559 млн рублей составил бюджет развития Северска в 2015 году.

У Григория Шамина не оказалось конкурентов на должность северского градоначальника

IMG_7321 (1)

Первое собрание вновь избранной Думы Северска состоялось в среду. Из 26 депутатов лишь 12 работали в предыдущем составе, поэтому для начала коллегам надо было элементарно узнать друг друга в лицо. Но главное – выбрать мэра, который одновременно носит статус председателя Думы. «Единая Россия», получившая нынче 19 мандатов, выдвинула кандидатуру прежнего мэра Григория Шамина. Ни одна из трех других представленных в северской Думе партий своего варианта не предложила, поэтому главным конкурентом Шамина был кандидат, обозначенный в бюллетене как «против». Но он не получил ни одного голоса…

Ваш голос услышан

Вначале председатель избирательной комиссии Северска Людмила Орлова поделилась интересной статистикой: в новой Думе пять женщин, 21 мужчина, средний возраст 54 года. Битва за места была как конкурс в престижном вузе: на 13 мест одномандатников претендовало 76 человек, на 13 мандатов по партийным спискам было 92 кандидата. Их должны были выбирать 93 170 человек, это если бы явка была 100%, на деле она составила 30,88%. К выборам допустили четыре партии: «Единую Россию», КПРФ, «Справедливую Россию» и ЛДПР. Каждая получила свое представительство в Думе, другое дело, что у справедливороссов один голос, у либерал-демократов два голоса, у коммунистов – три, а у единороссов – 19. Партия власти набрала на выборах 46,31%.

– Давайте поздравим друг друга с тем, что жители города возложили на наши плечи ответственность за его развитие на ближайшие пять лет, – улыбнулся коллегам Григорий Шамин, сидевший в президиуме на правах председателя Думы предыдущего, второго, созыва.

Мог ли он хотя бы теоретически лишиться этого поста в третьем созыве? Как сказала «ТН» Ольга Ермолова, главный редактор «Радио Северска» и руководитель фракции ЕР в северской Думе, внутри фракции споров по поводу своей кандидатуры на должность мэра вообще не было:

– Как лидеру партии Григорию Андреевичу замены среди нас точно нет. Это человек, который умеет держать удар. Умеет правильно сориентироваться в обстановке, не импульсивный – лучше возьмет паузу и подумает. У него установлены связи с областной и федеральной властью, а это важно, учитывая, что многие объекты в Северске строятся с участием разных уровней бюджета. Наконец, у Шамина отличные отношения с местной исполнительной властью – главой администрации Николаем Диденко: они друг друга слышат, понимают и готовы вместе работать.

Дорогу бизнесу!

То, что выборы будут безальтернативными, стало понятно, когда на вопрос, есть ли кандидатуры от других партий, в зале заседаний повисла тишина. Пока счетная комиссия из трех человек проводила процедуру, Григорий Шамин изложил коллегам свое видение работы:

– Дума должна быть ориентирована на интересы избирателей, и первое, что нужно сделать, – подготовить перечень наказов, полученных депутатами в период избирательной кампании. Предыдущему созыву за пять лет удалось исполнить наказы на 90%. Важно помнить: хоть каждый из нас и представляет интересы конкретных округов, но, когда мы собираемся вместе, мы должны думать о проблемах всего города. Например, отдельные жители не задумываются о том, откуда берется холодная вода из крана – течет да течет… А мы, как депутаты, должны понимать, что мощности действующих водозаборов на пределе, и мы обязаны решить проблему водоснабжения на перспективу 10–15 лет.

Главное, что Дума должна сделать для города, – это, по мнению Шамина, создать хороший инвестиционный климат. Он и так во многом лучше, чем у областного центра. Например, процедура выделения земли в Северске в разы короче. Но для города крайне важен НДФЛ – он является основным источником доходов, поэтому любыми способами нужно «заманивать» в Северск новый бизнес, который будет создавать новые рабочие места.

Возьмите столько доверия, сколько сможете унести

О проблеме с рабочими местами как главной для Северска вспомнил в беседе с «ТН» и первый секретарь северского отделения КПРФ Виктор Трегуб:

– Нужно что-то делать с тем, что уже не 2, а 13 тыс. северчан каждое утро едут на работу в Томск. Что молодежь уезжает из города и он глобально стареет…

Почему коммунисты не выдвинули свою кандидатуру на пост председателя Думы, чтобы хотя бы навязать борьбу партии власти? Виктор Данилович трезво оценивает ситуацию:

– Победить мы все равно не могли – у нас всего три голоса. А спекулировать на политическом противостоянии смысла нет. Мы не собираемся быть в жесткой оппозиции – мы собираемся конструктивно работать с коллегами. Хотя я, как секретарь Коммунистической партии, не мог проголосовать за – я воздержался.

Всего по оглашенным позже сведениям счетной комиссии воздержавшихся было два, 23 депутата высказались за избрание мэром Григория Шамина (один депутат в голосовании не участвовал – был в отъезде). Надо сказать, что все заседание Григорий Андреевич чувствовал себя уверенно, но, услышав итоговые результаты, даже этот опытный политик дрогнул. В ответном слове он даже извинился за волнение. Это своего рода сенсация, что никто не поставил галочку на кандидате «против».

– Спасибо вам за доверие! Обещаю, что продолжу так же добросовестно работать на благо города.

Инаугурация вновь избранного мэра Северска прошла в переполненном зале театра молодежи и юношества (желающих поздравить Григория Шамина собралось на два десятка больше, чем располагает зрительный зал). Приветствуя нового старого мэра закрытого города, губернатор Томской области Сергей Жвачкин сказал, что роль Северска в развитии региональной экономики – одна из ключевых, поэтому важно, кто стоит на капитанском мостике этого корабля, и посоветовал не забывать встречаться с людьми, слушать и слышать земляков.

Не нужно ждать, что кто-то принесет тебе деньги, за них нужно бороться в Москве

TNews795_19

Мэр – председатель Думы ЗАТО Северск второго созыва Григорий Шамин подводит итоги работы депутатского корпуса за период 2010–2015 годы

Защищая тот или иной проект в высоких министерских кабинетах, избранный в октябре 2010 года градоначальник Северска не раз слышал о том, учтен ли он в генеральном плане. Тогда в городе работали на основе генплана, срок действия которого истек еще в 1985 году. Требовался принципиально новый документ, отвечающий специфическим условиям закрытого города. К делу подошли не формально, а вполне конкретно, решив обойтись на первых порах собственными силами.

С чего начать?

– Мы выработали стратегию и разработали главный документ – «Программу социально-экономического развития», – вспоминает события пятилетней давности Григорий Шамин. – Для этого были созданы 13 групп из жителей города, профессионалов в своей отрасли. Каждая представила собственные предложения, реальные для исполнения, с конкретными сроками. В результате мы получили программу социально-экономического развития гораздо дешевле и приземленнее: ее писали люди, живущие в городе, хорошо знающие его проблемы. Каждый раз, отчитываясь за исполнение бюджета, администрация предоставляет информацию о том, как исполняется эта программа, что реально сделано в текущем году, что будет сделано в следующем.

В течение полутора лет был подготовлен пакет документов, остающийся актуальным до сих пор. Он позволяет городу не просто воплощать в жизнь самые смелые планы, но и конструктивно работать с вышестоящими уровнями бюджетов, с ГК «Рос­атом», Топливной компанией «ТВЭЛ».

Услышать горожан

В первый год работы Григорий Шамин провел более ста встреч в трудовых коллективах. Как правило, все они проходят в режиме диалога и позволяют не только оперативно знакомить собравшихся с предстоящими планами, но и выявлять самые острые проблемы. Руководители города хотели понять, какие проблемы больше всего волнуют горожан. На повестке оказались четыре вопроса: места в детских садах, кучи мусора во дворах, состояние внутриквартальных территорий и узость проездов, а также дороги.

– Сейчас первой проблемы у нас нет, – заявляет Григорий Шамин. – А еще четыре года назад в очереди стояло около 2 тыс. ребят. Когда детей было мало, некоторые группы легко переоборудовали в музыкальные и спортивные залы, зеленые уголки. За полтора года нам удалось вернуть более 500 мест в детских садах. Одновременно работали с областью и Федерацией, построив два дошкольных учреждения – на 260 и 145 мест. Второй был открыт по линии ГЧП.

Сегодня самым востребованным в Северске считается садик, расположенный в здании начальной школы №76. Здесь под одной крышей основательно готовят юных воспитанников к началу учебного процесса.

Вторая проблема – кучи мусора во дворах. Полностью власти намерены решить ее в этом году. По словам Григория Шамина, они просто сменили систему сбора твердых бытовых отходов – вместо курсирующего по графику мусоровоза установили контейнеры заглубленного типа с чулком. Сейчас опыт северчан перенимают другие города системы Росатома.

Еще одна проблема – расширение проездов. Когда город проектировался, никто не думал, что на одну семью в среднем будет приходиться 1,3 автомобиля (сейчас в городе порядка 47 тыс. авто). Люди ставили машины таким образом, что спецтехника (мусоровоз, пожарная машина) или скорая помощь не могли проехать во дворах. Вследствие этого и была принята программа по расширению внутриквартальных проездов и обустройству парковок.

– Для ее реализации потребуется еще текущий и следующий год, – поясняет председатель Думы. – Чтобы не столкнуться с этой проблемой через 5–7 лет, нами установлены правила, по которым рядом с новым домом застройщик обязан предусмотреть детскую, спортивную площадки и парковку. Норма разработана из расчета 100 кв. метров жилой площади на одно парковочное место. В 12-м микрорайоне и на ул. Ленина, где строятся новые дома, этих проблем быть не должно.

Четвертая проблема – дороги. Самая тяжелая, по словам Григория Шамина, потому что в течение 13 лет в городе не было капитального ремонта. Все эти годы только латали ямы.

– Мы нашли вполне оптимальный вариант для решения вечной проблемы, заключив договор с крупным дорожно-строительным предприятием из Кемерова. Суть его заключается в том, что подрядчик строит качественные дороги, а заказчик рассчитывается с ним в течение следующих трех лет. Такая схема стала действовать с прошлого года.

Григорий Шамин отмечает, что на модернизацию главных дорог Северска понадобится от трех до пяти лет.

Заработать миллиард

Отказавшись несколько лет назад от латания бюджетных дыр, северские депутаты сделали основной упор на социальную сферу. Они отдавали себе отчет в том, что для ее реализации нужны немалые средства. И они были найдены. В 2011 году бюджет Северска составлял 2,8 млрд руб­лей, сегодня в городской казне уже 3,9 млрд. Прирост в 1 млрд рублей за четыре года Григорий Шамин объясняет в том числе либерализацией режима:

– К нам стали по-другому завозиться товары, мы завели в город торговые сети федерального значения – «Быстроном», «Ярче», «Мария-Ра», «Магнит», «М-Видео», увеличили товаро­оборот внутри города. В 2011 году северчане тратили у себя около 4 млрд рублей, сейчас – 8,2 млрд. Раньше, если помните, в области был актуален лозунг «Покупайте томское!», я его немного перефразировал – «Покупайте в Северске!». Теперь ежегодно в бюджет города поступает около 70 млн рублей с каждого миллиарда товарооборота.

Еще одним источником наполняемости городской казны стала более плотная работа с Минфином и Росатомом.

– Мы решали вопрос об увеличении дотации из федерального бюджета за закрытость, – продолжает Григорий Шамин. – По этой статье в 2010 году мы получали 700 млн, в этом году – 1,1 млрд рублей. Такое увеличение произошло за счет того, что мы не сидим здесь и не ждем, что кто-то придет и принесет деньги, за эти деньги надо бороться в Москве.

Несмотря на снижение подоходного налога для физических лиц в связи с реструктуризацией основного предприятия, собственные доходы города не упали. Это произошло за счет созданной системы поддержки малого и среднего бизнеса.

– Ежегодно в городе создается 200–220 новых стабильных рабочих мест, – рассказывает председатель Думы. – Северск стал производить не только продукцию, связанную с атомной промышленностью, но и электродвигатели, кабели, мебель, строительные материалы. На территории города работает молокоперерабатывающий завод.

Бегом к здоровью

Программа социально-экономического развития, бесспорно, позитивно сказалась и на продолжительности жизни северчан: по этому показателю за прошедший период она возросла с 67 до 70 лет.

– Когда я бываю в городах открытого типа и говорю, что у нас три театра, шесть спортивных школ, меня спрашивают, как удается финансировать столько учреждений за счет бюджета, – говорит Григорий Шамин. – Начинаю рассказывать о действии нашей программы социально-экономического развития. Какую бы муниципальную сферу мы ни взяли, везде отмечаются положительные результаты и рост.

Взять, к примеру, спортивное направление. В принятой депутатами концепции развития спорта ставка делалась не только на создание идеальных условий для воспитания чемпионов, но и на массовость. Северчане получили возможность заниматься любимыми видами спорта как в специализированных спортшколах и стадионах, так и в непосредственной близости от дома. В крупных микрорайонах поставили пять хоккейных коробок в антивандальном исполнении, хорошо освещенных, с раздевалками. Летом они используются под футбол и волейбол.

Если четыре года назад регулярно занимались физической культурой и спортом только 20% северчан, то по итогам 2014 года – 22%. Всего два процента, но с учетом того, что в Северске проживает 114 тыс. человек, то любителей активного образа жизни стало на 2 тыс. больше.

Мечты о Диснейленде

В недалекой перспективе планируется разработка территории за пределами колючки. В рамках индустриальных парков России готовится Северский промышленный парк. Он разместится между ТНХК и ЗАТО на 23 га. Для него уже разработана проектно-сметная документация на инженерную инфраструктуру.

Еще одна заманчивая перспектива – развитие рекреационной зоны между КПП и развязкой. Для Томской области это просто уникальная возможность для привлечения в регион дополнительных инвестиций. Сергей Жвачкин предлагает разместить здесь Северский зоопарк, а рядом построить сибирский Диснейленд. Ну а для того чтобы эти места были востребованными и популярными у жителей не только Томской области, но и соседних регионов, рядом необходимо построить отель, комплекс общепита, автостоянку. Единственное условие для того, чтобы бизнес сюда пришел, – подготовка инженерной инфраструктуры.

Эти проекты идеально вписываются в программу территорий опережающего социально-экономического развития, которая сейчас набирает обороты. А инвестор уж точно не заставит себя долго ждать.

Бежать впереди паровоза порой очень выгодно

ОСНОВНАЯ

Но это требует гиперответственности и суперреакции

Даже металл со временем устает и из-за постоянных нагрузок теряет свои основные физические свойства. Как следствие – трещины, зарубины, всевозможные деформации, которые запросто могут привести к разрушению самой металлоконструкции… Что же говорить в отношении людей, которые десятилетиями несут груз ответственности за заводской или университетский коллективы или даже за весь, пусть и не вселенских размеров, но город. Григорий Шамин в местной политике уже больше 20 лет, поэтому любопытно было разговор с ним начать с рассуждений о возможной моральной усталости человека, два десятка лет вращающегося на политической орбите и решившего с этой орбиты пока не сходить.

Токарь с политическим подтекстом

– Григорий Андреевич, вы не устали 24 часа в сутки ощущать ответственность за все, происходящее в зоне вашего внимания? Плохие дороги, слабые результаты ЕГЭ, нехватка финансирования заведений культуры, снижение рождаемости, бизнес-конфликты… Какие вопросы, которыми вынуждены заниматься мэры городов, я забыла?

– Токарь тоже всю жизнь точит детали. Но эти детали постоянно меняются, токарь корректирует работу, совершенствует свой станок – ему это очень интересно. Я тот же токарь, только в политике. Это моя профессия. Весь мой жизненный опыт ориентирован на то, чтобы именно этой работой я занимался профессионально. Токаря народ не выбирает, он на работу нанимается сам. А для меня выборы – это наем на работу. Жители Северска объявили своего рода конкурс и хотят 13 сентября нанять на работу депутатов, главу города. И я, опираясь на свой опыт и желание, буду предлагать свою кандидатуру. Чтобы они меня наняли на очередные пять лет.

Что касается самой работы – никакой усталости металла. Как у токаря каждый месяц или каждый день новые задания, так и здесь. Новые проблемы возникают, и получаешь удовлетворение от того, что удается с ними справиться. Разница лишь в том, что токарь работает сам по себе, а глава города – один в поле не воин. Ты должен сформировать команду единомышленников и настроить их на конечный результат.

IMG_1961

– И вы довольны своей сегодняшней командой?

– Команда управленцев в Северске сформирована. И эта команда, как показывает жизнь, способна решать любые проблемы. Главная задача команды – развитие города, а для этого нужны деньги. Значит, мы должны увеличивать налогооблагаемую базу и другие доходы бюджета. Мы сделали ставку на комплексную программу развития ЗАТО. Главы закрытых атомных городов пришли с предложениями к руководству Росатома, и Сергей Кириенко обратился к президенту, который и дал поручение разработать эти комплексные программы. Росатом принял однозначное решение, что территория их присутствия – территория их ответственности. Поэтому у нас появилась серьезная лоббистская сила на уровне правительства, Госдумы. В результате появились изменения в законе о территориях опережающего развития (ТОР), образно говоря – возможность бежать впереди паровоза, получив солидные преференции в смысле всевозможных льгот. Раньше ТОРы были предназначены только для развития Дальнего Востока. И там есть три-четыре территории, не суперуспешные, но именно на их ошибках учимся. Росатом добился, чтобы на территориях их закрытых городов (в России таких 10) тоже можно было создавать ТОРы. Мы сейчас над этим активно работаем. У меня на столе уже лежит техническое задание на выполнение работ по подготовке к проекту постановления правительства о создании ТОРа в Северске.

Это говорит о том, что наша команда способна решать и текущие вопросы – дороги, цветы, снег, благоустройство, и эффективно работать на перспективу. За пять лет у нас было много «хотелок», проектов воздушных замков… Но этот проект абсолютно реальный. Потому что вокруг него объединились областные власти, губернатор, Росатом, мы. И в коня корм – город способен это воспринять, переработать и претворить проект в реальность так, как этого требует жизнь. Это и позволяет нам уверенно смотреть в будущее.

– А какие еще управленческие, экономические фишки позволяют городу развиваться?

– На территории Северска успешно реализуются прорывные проекты Сибирского химического комбината. Они с точки зрения имиджа города невероятно значимы. Да, эти проекты не дадут городу столько рабочих мест, как хотелось бы, потому что преду­смотренные в них технологии безлюдные. Но при строительстве будет задействовано много специалистов, мы работаем над созданием для них условий для комфортной жизни, и эта инфраструктура впоследствии будет работать в интересах северчан. На монтаж сложного оборудования к нам приедет около тысячи профессионалов, и, конечно, кто-то из них изъявит желание остаться здесь. Город в реализации этого проекта с удовольствием подставляет СХК свое плечо, потому что такие проекты – наше общее будущее.

При этом мы прекрасно понимаем, что завтра Северска – в диверсификации экономики. Атомная отрасль развивается в направлении безлюдных технологий. А у нас есть возможности заниматься другими сферами. Производство строительных материалов, лесопереработка, кабельная продукция. «Сибэлектромотор» у нас начал работать. Если мы получим статус ТОР, то город получит завидные льготы, за которыми здравомыслящий инвестор прибежит, несмотря на все сложности закрытого города. Тем более что мы одновременно работаем над либерализацией режима и упрощением въезда. Территория опережающего развития создает прекрасные возможности для создания рабочих мест и увеличения налогооблагаемой базы. Вот те самые новые детальки, которые токарю интересно точить.

Распахнутые настежь двери

– Без вопроса о возможном открытии Северска никак нельзя. Устаканились в городе споры-разговоры вокруг этого?

– В изменении общественного мнения по поводу открытия Северска есть определенная динамика. Мы попали в список городов, которые потенциально могут быть открыты. Их четыре из десятка ЗАТО. На первом месте Заречный, что в Пензенской области, он уже готов к этому во всех смыслах. Там теперь нет никаких производств, связанных с ядерно-оружейным комплексом, развивается только приборное производство. У нас примерно те же процессы идут, так что, в принципе, Росатом «за» – Северск надо открывать.

Но мы не будем этого делать, пока большинство жителей Северска не скажут: «Да, надо открываться». Открытие города выгодно во всех смыслах, но северчане должны осознанно этого захотеть. Только создавая новые рабочие места, различные производства, мы сможем пополнять бюджет города. Думаю, что года через три-четыре большинство северчан скажут: «Хватит сидеть за колючкой». И вот тогда мы активно начнем работать в этом направлении и у нас обязательно все получится. Потому что есть поддержка «по всем фронтам»: и администрации области, и губернатора, есть проект агломерации Северск – Томск – Томский район, и Росатом.

Козырями ходи, козырями!

– На ваш взгляд, какие козыри есть у Северска? Чем он отличается от других российских ЗАТО?

– В одной весовой категории городов с нами четыре из десяти ЗАТО: Зеленогорск, Железногорск, Новоуральск и Заречный. Но у нас есть одно преимущество – мы находимся практически на территории областного центра. У остальных большие расстояния до крупных городов. Им сложнее привлекать инвесторов, создавать инфраструктуру, она всегда не эффективна. Хочется построить, например, театр, но когда город маленький – это избыточно. А в наши прекрасные театры томичам с того же Каштака проще добраться, чем до центра Томска.

Северск – член ассоциации новаторских городов, в которую входят не только закрытые города, но и некоторые открытые, где есть серьезное присутствие Рос­атома. Среди новаторских городов Северск оказался самым активным. Мы – авторы сразу семи новаций, внесенных в перечень для распространения. Например, создание образовательных округов на базе общественно активных школ. Когда школы становятся не просто образовательным учреждением, а полноценным культурным, спортивным, общественным центром для горожан, живущих вокруг школы. К примеру, школа № 80, которую возглавляет депутат Екатерина Метелькова. Школа № 90 неплохо работает в западной части города. Всего из 18 школ статус общественно активных получили 8. Они решают много проблем. Людям есть куда пойти и чем полезным и интересным заняться. Школы становятся центрами микрорайонов. Люди должны идентифицировать себя со своим округом, со своим городом. Горожанам важно чувствовать локоть друг друга, понимать, что мы – северчане. Не потому, что 20 лет назад обеспечивались государством лучше Томска, это нас объединяло и делало в какой-то степени снобами, а потому, что у нас комфортнее жить, потому что мы больше любим город, он становится красивее, перспективнее.

Наш проект мусороудаления привлек большое внимание за пределами Северска. Его суть – заглубленные контейнеры с «чулками» – особой системой удаления мусора, когда человек в любое время суток может выбросить пакет с отходами, и все оперативно вывозится. В тех дворах, где прописались такие контейнеры, мы забыли про мусор.

IMG_0070

Другой наш козырь – система содержания города. Работа муниципального бюджетного эксплуатационного учреждения, который мы создали, объединив разрозненные до этого структуры – уборщиков, улично-дорожную службу, газонокосильщиков, специалистов по формовке деревьев… И теперь на Северск любо-дорого посмотреть.

Еще козырей хотите? В Северске самый большой филиал НИЯУ МИФИ, одного из самых рейтинговых вузов России. И наш закрытый город открыт для иногородних студентов.

– Характеризуя деятельность своей команды, вы часто говорите «мы», комментируя отношения с областной властью. Это эффективный союз?

– Наши идеи – то же самое, что и дорожки в природном парке. Мы делаем так, чтобы людям было удобно по ним ходить – где протопчут, там и асфальтируем. Что городским властям делать сегодня, завтра, послезавтра – люди сами определяют. Четыре года назад горожане говорили в основном о четырех проблемах. На них мы и сконцентрировались. Прежде всего, очереди в детские сады, во-вторых, война мусору, затем расширение внутриквартальных проездов и ремонт дорог. Проблема с детскими садами решена. Мусор – до конца года вообще снимем этот вопрос с повестки дня. Расширение проездов активно идет, еще года два – и завершим. Капремонт дорог тоже активно начали.

Могли бы мы их решить самостоятельно? Конечно, нет. Понятно, что места в детских садах – это поддержка губернатора, Федерации. В итоге тандема – новый садик на 260 мест, реконструированное здание на Мира, детсад на Калинина, еще один садик на 145 мест в рамках горячо поддерживаемого Сергеем Жвачкиным государственно-частного партнерства. Наша доля в решении детсадовской проблемы не так велика – не более 25%. Все остальное – помощь области и Федерации.

Сложно перечислить все проблемы, которые удалось решить благодаря хорошим деловым отношениям с областными структурами и лично с губернатором. У меня есть преимущество – в томской политике я давно, и за это время накопились обширные связи, которые тоже серьезно помогают решать городские вопросы.

IMG_0751

Покупайте в Северске!

– Вашей команде, Григорий Андреевич, удалось вырастить бюджет города с 2,8 в 2011 году до почти 4 млрд рублей в 2015-м. А кого из серьезных игроков рынка вам удалось сделать своими партнерами?

– В наших партнерах известные компании – «М-видео», «Магнит», «Мария-Ра». В Северске появился торговый центр «Мармелайт». И люди стали меньше ездить в Томск, больше стали тратить денег здесь. А миллиард, потраченный на территории города за счет мультипликативного эффекта, при данном расщеплении налогов – это 70 млн дополнительных поступлений в бюджет. Так что чем больше северчане тратят денег в Северске, тем лучше для них же. Люди в «Спортмастер», «Глорию Джинс» теперь не ездят в Томск. Всем стало удобнее, а городу выгоднее. Когда-то была популярна фраза «Покупайте томское!», я ее слегка переиначил и говорю: «Покупайте в Северске!»

– Какие основные задачи стоят перед городской властью сегодня?

– Безусловно, это продолжение решения четырех поставленных задач. Мы ведь из них полностью только одну решили – искоренили такое понятие, как очередь в детских садах. Вторую – мусорную – к концу лета решим. Контейнеры закуплены, логистика проработана, так что осталось навести порядок в старой части города. Третьей задачей – обустройством дворов, расширением проездов, обеспечением безопасности, возможностью движения спецтехники во дворах занимаемся активно. А капитальный ремонт дорог – это вообще лет на пять программа. Мы 13 лет не занимались дорогами, и привести их в порядок за одно лето невозможно никак.

IMG_3979

Решение основных задач потянуло за собой новые, на которые внимания раньше не обращали. Детские сады есть, а на малые архитектурные формы, веранды, на которых дети гуляют, смотреть грустно. Детских площадок мы установили пару сотен, но для 100-тысячного города этого мало. Нужно менять старые детские площадки на новые. Нужно продолжать программу по обеспечению общеобразовательных школ универсальными спортплощадками. У нас есть микрорайоны, которые требуют более пристального внимания властей. Допустим, Иглаково. Это живая деревня, в которой даже есть собственное стадо коров. Но по генплану это микрорайон малоэтажной жилой застройки. Люди активно скупают здесь старые дома, мичуринские. Значит, требуется модернизация инфраструктуры. В микрорайоне ДОКа будет 180 тыс. кв. м жилья. Значит, нужно строить полноценную дорогу с бульваром от пр. Коммунистического до ул. Ленина. Есть чем заниматься. А для всего этого нужны доходы. А доходы – это как раз территория опережающего развития.

DSC01432

В чем сила, брат?

– В чем вы сильнее ваших потенциальных конкурентов на выборах?

– Почти во всем. У нас выиграть можно только на популизме. Если победит кто-то из них, для города большой трагедии не случится, но… Только при одном условии – если победивший будет делать то, что мы запланировали, то, что мы уже раскрутили. В чем сила, брат? В правде! И если люди будут пользоваться этой правдой, честно подходить к исполнению обязанностей, то они будут делать то, что запланировано.

Я уверен, что у кандидатов в депутаты тоже изменилось отношение к городу. Они тоже поверили, что Северск может быть другим. Они стали сильнее, увидев, что многое возможно. Они и раньше могли бы это сделать, но не знали как, не верили, что это под силу. Сейчас – поверили. Наше преимущество в том, что мы в возможности перемен верили всегда. Последовательно к этому шли. И вместе мы добились результатов. Ведь если кто-то и претендует на место главы города, то это, как правило, человек, который сейчас уже работает над этими же целями, говорит о том же, о чем я говорю. И гордится тем, чем я горжусь. Так что мы в любом случае одна команда. Другое дело, что придет время, когда мне нужно будет уходить на заслуженный отдых. И передо мной стоит задача, чтобы в этот момент рядом были люди, способные подхватить все начатое и достойно продолжить.

Очень хочется, чтобы люди, которые придут в Думу, в администрацию Северска, были не только рачительными и дальновидными хозяевами, но и умели мечтать. Будущее всегда начинается с мечты. Я вот сейчас очень мечтаю в районе Чернильщикова острова построить яхт-клуб, сейчас там столько любителей этого вида спорта собирается, гоняют на яхтах. Но мне хочется, чтобы это было достойно, цивилизованно, и чтобы город в плюсе был. Мечтаю о добротной велосипедной дорожке в прибрежном парке, чтобы она была двухполосной, с местами для остановок, скамееч­ками. И чтобы наши велосипедисты могли по парку кататься вдоль всего города…

– Хорошо, когда у человека есть мечты. Значит, у него все еще впереди и много пороха в пороховницах.

– Да, повоюем.

IMG_9930

2000 год – по опросам населения 20% северчан были за открытие города, 40% – против, остальные были безразличны к вопросу.

2015 год – категорически «за» 47%.

Северские ориентиры

Шамин

Григорий Шамин встретился со студентами и преподавателями Северского технологического института НИЯУ МИФИ

Третьекурсники Максим Звонарев и Роман Лазарев пришли на встречу с мэром не только как прилежные студенты, но и как начинающие автомобилисты. Они припасли для градоначальника нестареющий вопрос о дорогах. Не отстали от молодежи и их преподаватели. Как только Григорий Шамин появился в дверях актового зала, ему передали еще несколько письменных вопросов.

Григорий Шамин напомнил собравшимся о том, что, когда в конце 2010 года его команда приступила к управлению городом, по итогам встреч с северчанами, а их было около сотни, были выбраны четыре самые острые проблемы, требовавшие оперативного решения. Тогда жители закрытого города поставили на первое место детский вопрос.

…И взрослый ответ

В 2011 году в очереди на получение заветной путевки в дошкольные учреждения стояли порядка 2 тыс. ребятишек.

– В прошлом году мы официально заявили, что этой проблемы у нас в Северске больше нет, – подчеркнул мэр закрытого города. – В Томске, для сравнения, аналогичный вопрос планируется разрешить к 2018 году и только для детей в возрасте от трех до семи лет. У нас дошкольные учреждения посещают дети от года до семи. Кстати, всем томичам, работающим в Северске, мы предлагаем места для ребятишек в наших детских садах.

Как же удалось решить эту проблему? Прежде всего, говорит Григорий Шамин, администрация волевым решением возвратила в действующих учреждениях детские места в помещениях, в которых ранее были группы, а затем их стали использовать под дополнительные спортивные или музыкальные залы. За полтора года удалось создать более 500 мест. Кроме того, участие в федеральных и областных программах позволило реализовать проекты по строительству детских учреждений. Так, в новом, 10-м, микрорайоне построили детский сад на 260 мест. Еще один открылся в конце прошлого года в рамках ГЧП по ул. Северной. С его появлением 145 юных северчан могут посещать современный, оснащенный по последним требованиям безопасности и комфорту детский сад. Вернули под детский сад здание по ул. Калинина, 47а; реконструировали здание под детский сад по ул. Мира.

Мусор – в чулок

Вторая по остроте проблема – сбор и вывоз бытовых отходов.

– Грязный Северск – это нонсенс, – подчеркивает мэр. – Северск всегда был чистым городом. Стали анализировать, где недоработки, и пришли к выводу, что машины по сбору мусора оказались уже неэффективны. На смену сборщикам бытовых отходов пришли контейнеры заглубленного типа с «чулком». Эта программа работает уже два года, в текущем году осталось оборудовать новыми контейнерами старую часть города, и можно будет поставить еще одну галочку в списке решенных проблем.

Место для железного друга

Третий вопрос, волнующий горожан, – узость внутридворовых проездов и отсутствие парковочных мест. По словам Григория Андреевича, там, где есть возможность расширить проезды, работа ведется. Но не везде это приемлемо: где-то во дворе подстанция стоит, где-то коммуникации проходят, где-то расположены детские и спортивные площадки.

– Конечно, это не решает полностью проблему, – отмечает градоначальник. – В Северске сегодня зарегистрировано 47 тыс. автомобилей – на каждую семью приходится 1,3 автомобиля. За три года мы создали 1 700 парковочных мест. Но задача власти заключается не в том, чтобы всем горожанам предоставить места под авто. Мы должны потребовать от водителей дисциплины и дать им возможность ставить машины так, чтобы рядом всегда был проезд для спецтехники и скорой помощи. Сегодня новые микрорайоны нашего города строятся с таким учетом, чтобы на 100 кв. метров общей площади дома строилось одно парковочное место.

Ремонт в рассрочку

И наконец, на четвертое место по упоминаемости северчане поставили извечную русскую проблему – дороги. За последние 13 лет городские дороги не знали капитального ремонта, а проводимый ямочный не снимал остроту вопроса.

– Самый простой способ его решения, – поясняет Григорий Андреевич, – взять кредит на 10 лет, но мы нашли более выгодный вариант, договорившись с дорожными фирмами из Кемерова. В прошлом году они приступили к капитальному ремонту улицы Победы и части проспекта Коммунистического до ул. Ленина (по ул. Курчатова), от пл. Ленина и до ул. Ленина (по ул. Свердлова), по пр. Коммунистическому от ул. Царевского до пл. Ленина, а также Театральной площади и пр. Коммунистического до большого кольца. Думаю, что в течение трех, максимум пяти лет все основные городские дороги будут капитально отремонтированы и эту проблему мы снимем с повестки дня.

По муниципальному контракту с дорожниками будем рассчитываться за проделанную работу не сразу, а в течение трех лет. В рассрочку.

Плюс миллиард

Всего за четыре года команда Григория Шамина сумела решить довольно масштабные и затратные проблемы в самых разных сферах городского хозяйства. За счет чего же?

Как отметил градоначальник, они научились добывать деньги, активно участвуя в различных федеральных и областных программах.

– За четыре года нам удалось увеличить бюджет Северска на один миллиард рублей, – подчеркивает мэр. – Если в 2011 году он составлял 2,8 млрд рублей, то в 2015-м – 3,8 млрд. И это еще не предел.

Григорий Андреевич особо отметил, что решить первоочередные проблемы северчан, эффективно распоряжаясь бюджетными средствами, позволила работоспособная команда администрации города. На сегодняшний день она сформирована.

Сегодня у жителей меняется отношение к городскому хозяйству как к сложному производству. Если, допустим, на улице идет снег, то техника должна выходить на всю ночь, а чтобы в мае северчане радовались первым цветам, об их цветении следует позаботиться в феврале. И так во всем.

Злые вопросы

После подробного отчета Григорий Шамин ответил на все вопросы, которые поступили из зала, и те, что передали ему сотрудники института в самом начале встречи. Злые вопросы, как сказал мэр, касались устройства велосипедных дорожек, платы за капитальный ремонт, распития спиртного на детских площадках, гонок стритрейсеров. Были и вопросы, касающиеся перспективного развития Северска: формирование новых рабочих мест и реализация программы опережающего развития города. Разговор получился откровенным и интересным.

– Мы услышали ответ на свой вопрос, – друзья-приятели Максим и Роман с удовлетворением уходили со встречи. – Будем смотреть, будем кататься и жить дальше.

Григорий Шамин: Компромисс лучше революций

10 лет думе
10 лет думе

В апреле 1990 года начал свою работу 21-й созыв областного Совета народных депутатов – первый за годы советской власти, сформированный на основе альтернативных выборов. В число 190 депутатов вошел и Григорий Шамин, молодой физик, ученый с Почтового, преподаватель СТИ, создатель научно-производственного кооператива «Фактор».

Шамин– В те годы мы все страстно хотели перемен и, главное, впервые почувствовали их реальность, когда партия разрешила свободные выборы. Моим соперником на округе был представитель горкома, и на волне непопулярности КПСС я победил, – делится воспоминаниями Григорий Андреевич.

Еще до первой сессии в ходе подготовки организационных документов внутри будущего совета стали формироваться группы по интересам. Одна из них, объединившая депутатов-демократов, выдвинула кандидатуру Шамина на пост председателя.

Судьбоносные секунды

– Я согласился на это предложение, восприняв все как игру. В реальность такого поворота событий не верил – претендентов было много, среди них и Александр Поморов, первый секретарь обкома. И вот начинается первая сессия, выносится на голосование вопрос о выборе председателя. Один за другим остальные кандидаты начинают заявлять самоотводы. Очередь очень быстро доходит до меня, и на вопрос «Будете заявлять самоотвод?» мгновенно, на автомате отвечаю: «Нет». Эти несколько секунд 19 апреля 1990 года изменили всю мою дальнейшую жизнь. В этот день я шагнул в политику и в ней остался, – говорит Григорий Андреевич.

В ходе первого тура голосования неожиданно для многих депутат-новичок из Северска вошел в число тройки лидеров, уступив Виктору Крессу и значительно опередив Александра Поморова. Такой расклад поверг в шок руководство обкома.

– Второй тур выборов перенесли на следующий день, но никто из нас домой не ушел: весь вечер и всю ночь в кулуарах Белого дома кипели страсти. Верхушка обкома на протяжении многих часов убеждала Кресса снять свою кандидатуру. А у меня шел бой с самим собой: впервые осознал, что завтра вполне могу стать главой области. Соблазн велик, но понимаю, что не имею ни опыта, ни знаний, чтобы нести ответственность за судьбу многих тысяч людей. Вышел к своей группе поддержки и сказал, что не буду сражаться за кресло председателя, и оказался в эпицентре возмущения. Когда эмоции стихли, мы уже спокойно обсудили все за и против и приняли решение отдать свои голоса Крессу в обмен на выдвижение меня заместителем председателя. Виктор Мельхиорович, тогда первый секретарь Первомайского райкома, был представителем новой волны партийцев, понимавших необходимость развития демократии в стране. И в этом наши взгляды совпадали. Мы с ним встретились, и поддержка нашей группы, думаю, сыграла свою роль в том, что он не поддался давлению по партийной линии. Томский областной совет с самого начала отстоял свою независимость в отличие от многих других регионов, где председателями стали обкомовские секретари.

Телешоу отменяется!

В первые месяцы совет представлял собой шумный дискуссионный клуб, утверждавший повестку сессии по нескольку дней. Все заседания транслировались в прямом эфире, и многие депутаты выступали не по сути обсуждаемых вопросов, а только для того, чтобы высказать свои политические взгляды с экрана ТВ.

– Конструктивно работать в такой атмосфере было сложно, поэтому пришлось пойти на хитрость: я сообщил коллегам, что местное телевидение стало выставлять счет за трансляцию и мы должны решить, тратить ли народные деньги на телешоу с нашим участием. Депутаты выбрали экономию: из зала исчезли камеры, а число пустых речей у микрофонов пошло на убыль, – приоткрывает завесу тайны Григорий Андреевич.

Все свободное от подготовки заседаний время заместитель председателя посвящал поездкам по области.

– До депутатства моей средой обитания были цеха СХК, аудитории родного вуза, так что о регионе в целом я мало что знал. Конечно, проштудировал все статистические отчеты, но главным источником информации стали сотни встреч с людьми на местах. Никакие бумаги не заменят живого общения, не дадут такого понимания проблем, не приведут в итоге к появлению действительно нужных и эффективных решений и законов, – убежден ветеран томской политики.

Какие бы посты он потом ни занимал, этот принцип оставался неизменным.

Крутой поворот

В 1991 году Григорий Шамин был избран председателем областного Совета народных депутатов, став последним спикером в его истории. После обстрела Верховного Совета в октябре 1993-го по указу президента Ельцина были распущены все региональные советы.

– Лично для меня обстрел здания ВС – самая драматичная страница тех непростых лет. СССР развалился без единого выстрела, а в Белом доме погибли и пострадали десятки людей. Многих из них я знал лично, так как участвовал как представитель региона в процессе подготовки новой, российской, Конституции. На протяжении нескольких месяцев конфликта между президентом и парламентом регионалы пытались предложить сторонам варианты мировой, но не были услышаны. Помню, как в те октябрьские дни мы ждали возвращения из Кремля премьер-министра Черномырдина, надеясь, что он объявит о начале переговоров. Приехав, он произнес только одно: «Мне нечего вам сказать». В это время уже начался обстрел Белого дома. Кровопролития можно было избежать, но противоборствующие стороны были слишком ослеплены доказыванием того, кто главнее. Для меня та ситуация стала очень важным уроком, научившим все конфликты решать только за столом переговоров, поступаться личными амбициями ради интересов общего дела.

Былое и Дума

В апреле 1994 года после закрытия советов Григорий Шамин стал безработным, а затем по приглашению Виктора Кресса возглавил областную службу занятости. «Бывший безработный теперь главный по трудоустройству» – иронично отозвались на новость томские СМИ.

В декабре 1997 года Григорий Андреевич был избран депутатом областной Думы, почти сразу заняв пост председателя правового комитета. 13 лет работы в Думе – самая продолжительная глава политической биографии Шамина.

– Многие решения областного парламента сыграли значимую и позитивную роль в судьбе региона, его жителей. Я горжусь причастностью к ним. Среди них подготовка Устава Томской области, пакетов законов по местному самоуправлению, прозрачности межбюджетных потоков, взятые затем на вооружение многими российскими регионами. Наша Дума одной из первых в стране учредила свою контрольную палату, ввела единый налог на вмененный доход, обеспечивший активное развитие малого бизнеса. Мы первыми в России приняли «антипивной» закон, ввели комендантский час для подростков. Всего за год на 13% снизилось количество преступлений с участием или в отношении несовершеннолетних. Если совет был моей начальной политической школой, то Дума – это уже старшие классы и вуз в одном лице, – признается Григорий Шамин.

Командная работа

Пять лет назад Григорий Шамин стал мэром, председателем Думы Северска – города, в котором живет почти четыре десятилетия. Конечно, было бы наивно ожидать, что с приходом нового градоначальника как по волшебству закрытый город вдруг станет социальным раем. Но позитивные изменения последних лет в жизни Северска заметны невооруженным взглядом. Открылся целый ряд новых торговых центров и спортивных сооружений, значительно чище стали улицы, на которых впервые за 12 лет начался капитальный ремонт, во дворах прибавилось число детских площадок и обустроенных парковочных мест. В 2014-м Северск стал единственным муниципалитетом Томской области, где не только отсутствует очередь в детские сады, но и создан резерв мест для дошколят! Развивается партнерство с Росатомом, ведущее к созданию новых производств и рабочих мест на освобожденных площадях СХК. Принята долгосрочная программа социально-экономического развития ЗАТО, в соответствии с которой теперь формируется и расходуется бюджет. Удалось добиться включения в комплексную программу развития Северска строительства очистных сооружений, третьего водозабора, выезда из Северска в сторону нового коммунального моста. Основой этих достижений служит слаженная работа Думы и администрации Северска. Создание этой команды, безусловно, результат взвешенных решений мэра-политика.

– У нас каждый занимается своим делом, работая на общий результат. Возникающие разногласия не переходят на личности, а решаются в диалоге – за круг­лым столом. Компромисс всегда конструктивней революции, – убежден Григорий Шамин.

Осенью этого года в Северске состоятся выборы нового созыва городской Думы. Григорий Шамин, как ветеран политической арены, желает всем кандидатам объективно оценить свою готовность к депутатской работе, которая всегда будет предметом критики горожан.

Северск обрел главу администрации

IMG_1393

Апрельское собрание Думы ЗАТО Северск получилось очень насыщенным. Во-первых, рассматривалось множество текущих вопросов: о подготовке к празднованию 70-летия Победы, о дополнительных мерах социальной поддержки и так далее. Во-вторых, Григорий Шамин представил отчет о своей работе в качестве мэра Северска в 2014 году. И, в-третьих, депутаты избрали главу администрации закрытого города: до этого орган исполнительной власти два года с приставкой и.о. возглавлял Николай Диденко. Он же и победил в тайном голосовании народных избранников.

Ассоциативные связи

Из-за соседства с процедурой назначения главы администрации отчет мэра было сложно назвать главным событием 63-й сессии Думы ЗАТО Северск второго созыва. Выступление Григория Шамина получилось непродолжительным, но в то же время очень емким. Кроме привычных статистических итогов депутаты получили информацию о том, в каком состоянии находятся важные для развития города проекты и что необходимо для их реа­лизации.

Мэр начал с того, что Северск входит в два прогрессивных объединения – Ассоциацию новаторских городов и Ассоциацию ЗАТО атомной промышленности.

АНГ ищет новые, часто нестандартные подходы к развитию территорий. Члены ассоциации как разрабатывают идеи вместе, так и «подглядывают» их друг у друга. Например, сейчас в Северске создается городской общественный совет. То, как его правильно организовать, Григорий Шамин изучал на конгрессах АНГ в Заречном и Сарове. И наоборот, семь новаций Северска вошли в сборник Ассоциации по решению городских проблем.

Деятельность Ассоциации ЗАТО атомной промышленности направлена на усиление гос­поддержки закрытых городов как важных в стратегическом отношении территорий России с высоким инновационным потенциалом. Президент РФ Владимир Путин поручил каждому ЗАТО разработать комплексную программу развития. В Северске такая программа уже разработана, согласована с областными властями и с ГК «Росатом» и представлена в Министерство экономического развития. Она рассчитана до 2020 года и поможет реализовать такие проекты, которые не под силу осуществить не только городскому, но и областному бюджету. К примеру, строительство очистных сооружений, водозабора, создание инфраструктуры туристско-рекреационной зоны.

Еще одно важное направление работы мэра Северска – участие в развитии агломерации Томск – Северск – Томский район.

– Северчане сделали свой выбор: мы должны двигаться в русле агломерационных процессов, – уверен Григорий Шамин. – Нам есть что предложить Томску и Томскому району: учреждения здравоохранения, культуры, спорта. В 2014 году были несколько упрощены правила въезда в закрытый город для родственников северчан. Необходима дальнейшая либерализация пропускного режима. Это повысит капитализацию недвижимости и общую инвестиционную привлекательность территории.

Кроме того, мэр Северска перечислил проекты закрытого города, которые вошли в утвержденную Правительством РФ концепцию «ИНО Томск». Это не только строительство опытно-демонстрационного энергоблока с реактором на быстрых нейтронах и строительство модуля переработки ядерного топлива на СХК, но и, например, «производство полимерных композиционных материалов для строительства» и «создание центра инжиниринга промышленных технологий на базе Северского технологического института».

В общем, перспективы для развития у Северска очень хорошие. Чтобы их реализовать, нужна грамотная и последовательная работа всех уровней власти. В том числе и главы администрации.

Депутатское единство

Северск – особый город. Во-первых, в нем мэр и глава администрации – это две разные должности. Мэр возглавляет городской округ и несет ответственность за представление интересов города на областном и федеральном уровнях. Глава администрации, он же сити-менеджер, отвечает за внутренние вопросы. Во-вторых, Северск – единственное муниципальное образование Томской области, где нет прямых выборов главы администрации: он назначается депутатами по представлению специальной конкурсной комиссии, в которую входят представители Думы ЗАТО Северск, Думы Томской области по представлению губернатора и госкорпорации «Росатом».

О работе такой комиссии на заседании Думы рассказал ее председатель заместитель губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию Анатолий Рожков. На конкурс поступили две заявки: от и.?о. главы администрации Северска Николая Диденко и от заместителя начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации города Владимира Родыгина. Комиссия, по словам Рожкова, приняла решение представить на голосование северской Думы обоих.

После этого Николай Диденко и Владимир Родыгин рассказали депутатам свое видение проблем города и путей их решения.

Николай Васильевич говорил о том, что Северск, несмотря на непростую экономическую ситуацию, имеет большой потенциал для развития: крупные проекты СХК, близость к Томску и передовым регионам Западной Сибири, наличие квалифицированной рабочей силы и развитый научно-технический комплекс. По словам Диденко, необходимо поддерживать малый и средний бизнес, совершенствовать социальную инфраструктуру и развивать коммунальное хозяйство.

Владимир Николаевич в своем выступлении сделал акцент на том, что глава администрации – это хозяйственник, а не политик. По его мнению, городу нужно сохранять свои профессиональные кадры, внедрять энергосберегающие технологии, развивать муниципальный транспорт и как можно больше участвовать в федеральных программах.

Депутаты задали обоим кандидатам много вопросов, а потом приступили к тайному голосованию. По его итогам Родыгин получил 1 голос, а Диденко – 19.

По словам Григория Шамина, решение провести конкурс на замещение должности главы администрации именно сейчас было вызвано позициями губернатора Томской области Сергея Жвачкина и руководства ГК «Росатом». За те два года, что Диденко работал в качестве исполняющего обязанности сити-менеджера Северска, они убедились, что Николай Васильевич соответствует всем требованиям, предъявляемым человеку на этой должности.

– Успешность тех проектов, которые мы ведем два года, подтолкнула к принятию этого решения, – говорит Григорий Шамин. – В связи с непростой экономической ситуацией есть сомнения в том, что эти проекты будут выполнены в обозначенные сроки, но нет сомнений в том, что они вообще будут выполнены. Уверен, что у нас появятся и новые очистные сооружения, и водозабор.

Николай Диденко будет возглавлять администрацию Северска в течение двух лет – до 3 апреля 2017 года. Следующего сити-менеджера закрытого города назначит уже новый состав северской Думы. Нынешний ее созыв завершает свою работу в этом году.

СКАЗАНО

Николай Диденко
Николай Диденко

Николай Диденко, глава администрации Северска:

– За свою политическую карьеру я уже не раз участвовал в выборах, но все равно всегда волнуюсь. Поддержка северской Думы говорит о том, что между исполнительной и законодательной властью города есть взаимопонимание. Мы вместе работаем уже два года, за это время нам удалось решить многие вопросы в социальной и экономической сферах. Думаю, мы и дальше будем вместе делать все возможное, чтобы Северск даже с учетом нынешней экономической ситуации не просто справлялся с текущими задачами, но и развивался.

Шамин
Григорий Шамин

Григорий Шамин, мэр – председатель Думы ЗАТО Северск:

– Победа Николая Диденко в голосовании депутатов – оценка работы администрации за последние два года. Я удовлетворен таким решением Думы. Пока у Николая Васильевича была приставка и.?о., у тех или иных политических сил или элиты была возможность занять одну из руководящих должностей в городе. Это стимулировало не только к конструктивной критике, но и к политическим действиям, направленным на принижение результатов работы администрации. Сейчас ситуация стала стабильной и понятной.

IMG_1410

Справка «ТН»

Николай Диденко родился в 1959 году в Ворошиловградской области. Окончил Томский инженерно-строительный институт (специальность «промышленное и гражданское строительство») и Российскую академию государственной службы при Президенте РФ («государственное и муниципальное управление»).

В 2000–2004 годах – первый заммэра Томска, 2004–2007 – начальник департамента земельных и имущественных отношений мэрии Новосибирска, 2007–2009 – заммэра Новосибирска по вопросам информационной политики, 2009–2012 – заммэра – начальник департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Новосибирска. В апреле 2012 года стал первым заместителем главы администрации ЗАТО Северск, в феврале 2013-го – исполняющим обязанности главы администрации Северска. С 3 апреля 2015 года – глава администрации Северска.

Губернатор рассказал главам муниципалитетов области, как жить дальше

смо

В ходе X съезда ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области» его руководители отчитались о работе за прошлый год, главы некоторых поселений рассказали об успешных примерах решения актуальных для всех проблем, а губернатор Томской области Сергей Жвачкин дал установку: в условиях экономической непогоды местным властям необходимо обеспечить максимальную эффективность и прозрачность расходования бюджетных средств, определить точки роста каждой территории для повышения доходной части муниципальных бюджетов, защитить людей от необоснованного роста цен и тарифов, а также вести постоянный диалог с жителями городов и сел.

Денег не стало меньше

Сергей Жвачкин в своем выступлении перед главами муниципальных образований подчерк­нул: не нужно на пустом месте раскручивать маховик паники.

– Ситуация в экономике Томской области и России непростая, но и близко не подходит к критической, – отметил губернатор. – Денег не стало меньше. Что происходит в семье, когда прирост доходов замедляется? Не покупается новая машина, откладывается переезд в шикарный дом. Так и в масштабах области. Мы в этом году не начинаем новые стройки, зато заканчиваем старые. И сохраняем все социальные программы. Вы должны по-семейному, начиная с поселковых советов, выбирать то, без чего можно обойтись, что можно перенести на следующий год. Самая лучшая оптимизация – снизу вверх. Мы можем остановить газификацию, строительство детских садов, но не делаем это. Кризисы приходят и уходят, а люди остаются. Наша общая задача – сделать более комфортным проживание людей на территории Томской области.

Губернатор напомнил представителям местного самоуправления о приоритетных региональных проектах, которые стимулируют социально-экономическое развитие территорий. В частности, в программу газификации региона только в нынешнем году Газпром и областной бюджет вложат 800 и 650 млн руб­лей соответственно.

Говоря о проекте «ИНО Томск», утвержденном Правительством РФ, глава региона подчеркнул, что участвовать в создании инновационного территориального центра предстоит не только Томску, но и всем городам и районам области. Поскольку проект включает и создание дорожной инфраструктуры региона, и развитие лесопромышленного кластера.

Отдельное внимание руководителей территорий Сергей Жвачкин заострил на необходимости активизировать работу по сокращению неформальной занятости. До 30 июня в Томской области должно быть легализовано более 30 тыс. рабочих мест. Пока темпы работы, по оценке главы региона, неудовлетворительны.

Одно большое дело

Губернатор обсудил с главами городов, районов, сельских поселений и представительных органов власти и итоги реформы местного самоуправления. По мнению Сергея Жвачкина, очень важно, что на территории области сохранились прямые выборы глав городов и районов. Второй результат реформы – перераспределение на законодательном уровне вопросов местного значения.

– Теперь за функционирование всех систем жизнеобеспечения, состояние внутрипоселковых дорог, общественную безопасность отвечает глава поселения, – подчеркнул Сергей Жвачкин. – Но я уверен, что районные власти не оставят своих коллег на местах один на один со всеми проблемами, а помогут их решить.

Председатель Совета муниципальных образований мэр ЗАТО Северск Григорий Шамин согласился с губернатором, что съезд проводится в непростых условиях бюджетных ограничений, поэтому очень важно обменяться мнениями и консолидировать свои усилия. При этом он рассказал о том, что совету удалось сделать в прошлом году – провести экспертизы почти ста федеральных и региональных законопроектов, избрать представителей в общественную палату региона, обсудить реформу местного самоуправления и многое другое.

– По мнению Шамина, муниципалитеты недостаточно активно используют право законотворческой инициативы: в прошлом году таковых было реализовано всего две. Зато в настоящее время в совете уже изучаются предложения по усилению ответственности должников по коммунальным платежам от Кривошеинского района, по изменению законодательства об административных правонарушениях от Асиновского района и по совершенствованию правового регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения от города Томска.

Это позволит СМО ТО еще больше соответствовать своему девизу «Мы все работаем на одно большое дело – благополучие и развитие Томской области».

Совет муниципальных образований – площадка не только для дискуссий в ходе заседаний, но и для неформального общения глав районов и поселений

В ходе Х съезда ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области» состоялось награждение победителей ежегодного конкурса «Лучший сайт органа местного самоуправления Томской области – 2014». В номинации «Муниципальные районы и городские округа» первое место занял сайт Думы Томска, в номинации «Сельские и городские поселения» победителем стал интернет-ресурс администрации Колпашевского городского поселения. Победителем народного интернет-голосования стал сайт администрации Колпашевского района.

Справка «ТН»

Ассоциация «Совет муниципальных образований Томской области» создана 31 марта 2006 года в соответствии с Федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Ее учредителями являются все 138 муниципальных образований региона: четыре городских округа, 16 районов и 118 поселений. СМО призван консолидировать мнения и отстаивать интересы территорий по различным вопросам местного самоуправления. Официальный сайт: smo-tomsk.ru. Председатель совета Григорий Шамин. Исполнительный директор Наталья Лиманская.

СКАЗАНО

ЕмельяновАлександр Емельянов, глава Кожевниковского района, первый председатель СМО ТО (2006–2013):

– За 10 лет все успели оценить важность ассоциа­ции: мы говорим о самых острых текущих вопросах. Взвешенное обсуждение, поиск вариантов выхода из проблемных ситуаций, привлечение дополнительных средств на развитие. Сейчас это особенно актуально, ведь все видят определенные сложности в политике и экономике. Однако выступление губернатора вселяет уверенность: мы на правильном пути. В области есть новые проекты, которые нацелены на увеличение доходов, создание новых рабочих мест. Это касается и сельского хозяйства. Для Кожевниковского района актуально развитие личных подворий: малые формы хозяйства в сложный период всегда не просто снабжают население продуктами, но и помогают не терять оптимизм. Съезд работает в правильном направлении: показывает резервы и как сделать так, чтобы использовать их максимально полно.

ДанильчукНиколай Данильчук, глава Асиновского городского поселения:

– Юбилей – это всегда подведение итогов. СМО есть что подводить: за годы работы совета накопилось множество наград, много примеров успешной работы. Но вместе с тем съезд призван еще и озвучить какие-то болевые точки. Для муниципальных образований они, как правило, общие. И очень полезно, когда власти всех уровней, вплоть до федерального, нас слышат. Какие-то небольшие нестыковки можно вообще уладить прямо в ходе съезда. Рядовые жители области часто не знают о нашей работе. И доверяют больше не телевидению и газетам, а слухам. В Асине мы создали для выполнения мостика между властью и населением общественный городской совет. В нем представители власти всех уровней отчитываются перед жителями. Считаю, что и работа СМО должна способствовать преодолению пропасти между властью и населением.

галямовИдрис Галямов, глава Калтайского сельского поселения Томского района:

– Я, наверное, дольше всех в Томской области работаю в должности главы муниципального образования – 30 лет. И помню, что раньше нас собирали очень часто: в течение нескольких дней мы жили в одном из районов области, общались не только в ходе заседаний, но и неформально. Давно работающие руководители рассказывали о самых лучших практиках, молодые набирались опыта, обращались за советом. Затем такое общение угасло. И только лет десять назад возобновилось благодаря Совету муниципальных образований. Для нас сейчас один из самых больных вопросов – взаимоотношения с контролирующими органами. У меня до 70% рабочего времени уходит на общение с ними. Чуть что – прокуратура сразу обращается в суд, а его решение мы исполнить обязаны. Несмотря на то что денег в бюджете нет. Может, стоит законодательно урегулировать эти моменты, определить приоритеты?

БаймукашевАлександр Баймукашев, глава Северного сельского поселения Шегарского района:

– Большинство из тех, кто приезжает на съезд СМО, – люди, которые реально владеют обстановкой. Но вместе с тем ассоциация собирает оптимистов. Для глав небольших поселений очень важно ощутить чувство сопричастности, понять, что ты не один. Коллеги обмениваются опытом, общаются с высшими эшелонами власти, и это хорошо. Ведь мы решаем общие проблемы. Реформа местного самоуправления поставила много вопросов, которые с прошлого года перешли в практическую область: оформление имущества, разграничение полномочий властей разных уровней и так далее. Но вместе с тем в ходе работы съезда впервые за многие годы прозвучало: сегодня на первом месте не политика или экономика, а человек. Именно жители – наше самое главное достояние. Думаю, с таким настроем мы действительно преодолеем все проблемы.

Неолимпийское развитие

Мэр Северска Григорий Шамин провел очередное собрание ТРОО «Ассоциация национальных и неолимпийских видов спорта». Эта организация была создана десять лет назад на базе северской ДЮСШ «Русь». Сегодня она курирует развитие таких важных для Томской области видов спорта, как городки, подводное плавание, гиревой спорт и т.д. Год назад ассоциация вошла в состав комитета национальных и неолимпийских видов спорта Олимпийского комитета России. А в мае 2014-го ее президентом стал Григорий Шамин. В ходе заседания он отметил важность развития массового спорта по месту жительства, а также выделил среди приоритетных задач организации объединение под ее эгидой всех разрозненных структур и энтузиастов, занимающихся в области различными спортивными течениями, не относящимися к олимпийской программе. Ассоциация должна стать центром притяжения и для олимпийских видов спорта, которые пока не представлены в ДЮСШ области.

Кроме того, участники заседания обсудили вопросы проведения крупных турниров с участием спортсменов из других регионов СФО: на февраль намечен кубок президента ассоциации ННВС по танцевальному спорту, а на март – традиционный фестиваль национальных и неолимпийских видов спорта памяти первого президента ассоциации Георгия Жерлова.

Парламенту Северска исполнилось 60 лет

Фото: Ульяна Наумова

TNews750_16_CMYK

Нынешний год для Северска богат знаменательными событиями: закрытому городу и СХК, с поселка строителей которого и начался Атомград, исполнилось по 65 лет. 3 сентября юбилейную эстафету приняла представительная власть Северска – в этот день в Северском театре для детей и юношества состоялся торжественный вечер, посвященный ее 60-летию.

Дата праздника неслучайна: именно 3 сентября 1954 года состоялась первая сессия первого созыва городского совета депутатов трудящихся. Депутатские мандаты в тот памятный осенний день были вручены 157 народным избранникам – представителям самых разных профессий. Военные, строители, инженеры-атомщики, врачи, учителя. У многих из них за плечами была суровая школа Великой Отечественной. Большинство приехали в Сибирь, откликнувшись на призыв партии и комсомола, чтобы возвести с нуля уникальное предприятие и стать основателями молодого города – своего будущего дома. Они горели общим желанием обустроить этот новый дом, не жалея для этого ни сил, ни труда. А еще их объединяла молодость – самому старшему депутату, Михаилу Царевскому, начальнику строительства СХК, на тот момент было всего 56 лет, остальные народные избранники были существенно моложе. Открывая сессию, Михаил Михайлович напомнил всем коллегам о высокой ответственности перед избирателями, обязанности оправдать их доверие принятыми решениями. С тех пор и по сей день северский парламент хоть и сменил несколько названий (Совет депутатов трудящихся, Собрание народных представителей, Дума), неизменно выполняет этот наказ, служа на благо любимого города и его жителей.

Глас народа

С 1954 по 2014 год более тысячи северчан исполняли депутатские полномочия. Накануне юбилея всем ныне здравствующим парламентариям прежних лет (их 902) были отправлены благодарственные письма. Депутаты последних 20 лет (1994–2014), почетные граждане Северска стали гостями торжественного вечера, состоявшегося в минувшую среду. Первым собравшихся приветствовал Григорий Шамин, мэр Северска, председатель Думы ЗАТО.

– Органы местного самоуправления, представительная власть – это голос народа, она была, есть и будет самой близкой к населению. Северские депутаты всех созывов наглядно доказали это своими делами. Людей нельзя обмануть, тем более в нашем небольшом городе, где каждый на виду, – избиратели отдают голоса за тех, кто действительно может принести пользу городу своими профессиональными знаниями, своим авторитетом. В том, что Северск стремительно рос и хорошел в советские годы, сумел достойно пережить испытания 1990-х, динамично развивается в наши дни, есть и большая заслуга народных представителей. То есть всех вас, дорогие друзья! – сказал Григорий Андреевич.

От имени губернатора северских думцев тепло поздравил с юбилеем Анатолий Рожков, заместитель главы региона по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления. Особый вклад северчан в становление представительной ветви власти всей Томской области отметила Оксана Козловская, спикер областной Законодательной думы.

– То, что Северск последним из муниципальных образований Томской области перешел на 100%-ю оплату услуг ЖКХ, произошло только благодаря упорству местных парламентариев, защищавших интересы горожан. Это лишь один из множества примеров. И только сами депутаты знают, какой непростой ценой давались и даются некоторые решения. Но ваш депутатский корпус всегда умел достойно отвечать на вызовы времени, показывая в этом пример остальным коллегам. Пусть эта замечательная традиция продолжается и впредь! – пожелала Оксана Витальевна.

От лица областных законодателей она вручила северским коллегам особый знак отличия – «Герб Томской области».

По страницам памяти

Проникновенную ноту в атмосферу праздника внес фильм «Ради любимого города», ставший данью памяти и признательности всем, кто стоял у истоков северского парламента, трудился в нем в разные годы. Среди них есть поистине люди-легенды, имена некоторых из них сегодня носят улицы не только Северска, но и других российских городов. Это уже упомянутый выше Михаил Царевский, генерал-майор инженерно-технической службы, помимо строительства СХК руководивший возведением крупнейших комбинатов в Озерске, Мончегорске, Красноярске-26, Нижнем Тагиле. Или Александр Леонтичук, Герой Социалистического Труда, главный инженер СХК, а впоследствии главный инженер 4-го главного управления Минсредмаша.

Только вдумайтесь: среди 157 депутатов первого созыва было 99 орденоносцев, один Герой Советского Союза, два Героя Социалистического Труда, пять лауреатов Сталинской премии! Далеко не каждый крупный город мог соперничать с маленьким «почтовым» столь представительным парламентом, наличием в нем дея­телей государственного масштаба. Своим трудом в органах местного самоуправления они задали высокую планку, и депутаты, пришедшие им на смену, стремились ей всегда соответствовать.

На страже интересов горожан

В 1960-е годы на сессиях горсовета чаще всего обсуждались вопросы наращивания объемов коммунальных услуг, прокладки новых дорог, развития социальной сферы, озеленения улиц. В 1970-е первоочередное внимание уделялось дефициту товаров народного потребления в магазинах, планированию и исполнению городского бюджета, повышению качества бытовых услуг. В 1980-е депутатами было очень многое сделано для развития сферы образования, здравоохранения, массового и детского спорта. В 1990-е повестку дня заполнили повсеместные задержки и невыплаты заработной платы, дефицит бюджетных средств. Но и тогда депутаты не остались в стороне от решения злободневных проблем, в меру своих полномочий делая все возможное для защиты населения от социальных и экономических потрясений.

В зоне особого внимания северского «вече» во все времена неизменно находились строители. Много лет был депутатом городского совета Петр Пронягин, начальник легендарного «Химстроя», который практически на каждой сессии отчитывался перед коллегами о сданных производственных и жилых объектах. В силу возраста Петр Георгиевич не смог присутствовать на юбилейном торжестве, но даже его появление на экране, так же как и других народных избранников, сыгравших в жизни Северска особую роль, зал приветствовал аплодисментами.

Лучшая награда – доверие

В честь юбилея целый ряд депутатов были отмечены высокими наградами. Медалями «70 лет Томской области» были удостоены Владимир Кондаков и Александра Южакова, Почетной грамотой Законодательной думы Томской области был награжден Станислав Блоха, золотым знаком областного парламента – Григорий Шамин, серебряным – Анатолий Шеховцов. Федеральной наградой – благодарственным письмом председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ награжден Владимир Макаров, возглавлявший Собрание народных представителей Северска в 1996–2005 годах. Под его руководством увидел свет первый Устав Северска, были приняты герб и флаг ЗАТО. Почетных грамот Думы Северска удостоены Ирина Сенникова, депутат четырех думских созывов, депутаты трех созывов Владимир Башев, Тамара Кобзарь, Людмила Кривенко, Виктор Трегуб, Сергей Клоков, Виктор Воробьев.

Особый подарок – «Герб Северска» мэр Григорий Шамин вручил Екатерине Метельковой, почетному гражданину Северска, директору школы №?80, избиравшейся в новейшей истории пять созывов подряд в представительный орган власти ЗАТО. На протяжении всей истории деятельности представительного органа местного самоуправления работники Сибирского химического комбината составляли значительную часть депутатского корпуса. Главный инженер СХК Анатолий Козырев вручил Почетные грамоты СХК депутатам двух созывов: Егору Цепляеву, Владимиру Мокину и Константину Изместьеву.

После окончания официальной части и замечательного концерта виновники торжества продолжили общение за праздничным столом, радуясь возможности снова повидать старых друзей, вспомнить совместную работу, ставшую неотъемлемой частью истории Северска.

TNews750_16_CMYK2