Накануне в администрации города состоялось итоговое заседание комиссии по подготовке к зиме.
Основным вопросом встречи стало подведение итогов летней ремонтной кампании. Заместитель мэра — начальник департамента городского хозяйства Владимир Брюханцев, открывая заседание, доложил, что в ходе опрессовки ресурсоснабжающими компаниями было выявлено 1500 дефектов на сетях. В целом же к работе в зимних условиях подготовлено 654 км тепломагистралей. В своем докладе он также затронул тему превышения сроков отключения ГВС.
«В 2016 году число домов, где превышались нормативные сроки подачи ресурсов, снизилось на 13% по сравнению с предыдущим годом. И в три раза сократились штрафные санкции ресурсоснабжающим и жилищным организациям за нарушение сроков вывода из ремонта. Также выросло количество реконструированных и капитально отремонтированных за лето сетей. Отдельно хочу отметить, что в этом году нам удалось без срывов начать отопительный период».
Владимир Брюханцев отметил и тот факт, что в инженерную инфраструктуру Томска впервые вошел инвестор, построивший блочно-модульную котельную в Лоскутово. Она обеспечила теплом и горячей водой более четырех тыс. жителей, школу №33, ДМШ №8, больницу и детский сад.
Владимир Брюханцев поблагодарил всех участников подготовки города к зиме и вручил представителям ресурсоснабжающих организаций и других учреждений, имеющим свои котельные, паспорта готовности к отопительному сезону.
На 11 сентября департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области 32 раза привлек к административной ответственности АО «ТомскРТС» за нарушения сроков ремонтных работ и подачи горячего водоснабжения на общую сумму 230 тыс. рублей.
Как сообщил начальник областного департамента ЖКХ и госжилнадзора Юрий Баев, Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает в этих случаях наказание в виде штрафа от 5 до 10 тыс. рублей. Помимо этого, инспекторы составили на АО «ТомскРТС» 20 протоколов. Еще по трем фактам нарушений представители ресурсоснабжающей организации вызваны для составления протокола, продолжаются проверки по другим случаям срыва подачи горячего водоснабжения.
За нарушение нормативного режима предоставления услуги ГВС к административной ответственности привлечено АО КФ «Красная звезда», которое имеет в ведении коммунальные сети и выполняет функции ресурсоснабжающей организации для ряда домов.
Кроме того, выявлены нарушения в подготовке внутридомовых систем к подаче горячей воды в ТСЖ «Рубин», «Алтайская, 24» и «Тверское», управляющими компаниями «МаякЪ» и «Жилсервис «Черемошники». Ведутся проверки управляющих компаний («Жилсервис», «УК «Ремстройбыт» и других), обслуживающих дома, где превышены сроки подключения ГВС.
В феврале мы получили новые объединенные квитанции за свет, горячую воду и отопление. Совместный проект компаний ОАО «ТомскРТС» и ОАО «Томскэнергосбыт» вызвал у большинства жителей Томска много вопросов, с которыми они начали обращаться в ресурсоснабжающие организации. Как правильно читать новые квитанции и платить по ним? Об этом энергетики рассказали журналистам на брифинге.
В рамках закона
Как пояснил заместитель генерального директора ОАО «ТомскРТС» Иван Ющенко, согласно требованиям жилищного законодательства потребителям должен представляться единый платежный документ на все коммунальные услуги. Введение объединенной квитанции за свет, горячую воду и тепло стало первым шагом к решению этого вопроса. Квитанции объединили в том числе для удобства горожан, чтобы не ждать, пока отдельно придут платежки за разные виды услуг, а оплатить их одновременно в одном месте и здесь же получить необходимые консультации.
И справа, и слева
Генеральный директор ОАО «Томскэнергосбыт» Александр Кодин уточнил, что на внутренней стороне квитанции, слева, по-прежнему содержатся данные об абоненте – фамилия, имя, отчество, адрес и информация о площади помещения. Там же представлен расчет стоимости электроэнергии, горячей воды и тепла по факту и по 1/12, также указаны итоговые суммы, выставленные к оплате за каждую услугу.
На обороте платежки размещены отдельно для каждой услуги свой штрих-код и сумма к оплате, в том числе начисленной пени, если она имеется. Это сделано для того, чтобы у потребителя была возможность оплатить каждую услугу отдельно. Ниже, под штрих-кодами, появилась таблица, куда потребитель может вносить показания своих приборов учета. Это один из механизмов передачи показаний. Те способы передачи показаний, которые были отработаны раньше, в том числе по телефону, автодозвону, через Интернет, с помощью передачи SMS, остались без изменений.
В свою очередь, Иван Ющенко добавил, что теперь потребителям не надо самостоятельно производить исчисления сумм для оплаты горячей воды. Необходимо передать текущие показания счетчиков в ресурсоснабжающую организацию любым из вышеперечисленных способов. Все расчеты энергетики произведут сами и включат в платежку, которая придет потребителю в следующем месяце. По словам Ющенко, это изменение было необходимо для унификации квитанции и исключения ошибок при расчетах, выполняемых потребителями.
Те, у кого нет индивидуальных приборов учета, получают начисления в строке «ГВС» по установленным нормативам потребления горячей воды, умноженным на количество проживающих в квартире. Здесь ничего для потребителей не изменилось.
Спрашивайте – ответят
По вопросам расчетов платы за электроэнергию следует обращаться в контакт-центр ОАО «Томскэнергосбыт» по телефону 48-47-87.
По оплате за отопление и ГВС можно позвонить в ОАО «ТомскРТС»: 42-18-89, 28-52-61.
Томский филиал ОАО «ТГК-11» запустил новый персональный сервис для абонентов – физических лиц и начал маркетинговую акцию «Платить просто!». Персональный сервис «Личный кабинет» на виртуальном ресурсе компании дает доступ к информации о состоянии расчетов за тепловую энергию, а также возможность оплачивать счета за тепло банковской картой без комиссии и дистанционно передавать показания приборов учета горячей воды. Сегодня это оптимальный способ управления своим лицевым счетом.
В марте в Томске стартовала акция «Платить просто!», в рамках которой среди потребителей тепловой энергии – физических лиц будут разыграны сертификаты номиналом 1 тыс. рублей на оплату услуг теплоснабжения. Участником акции может стать каждый абонент, оплативший услуги теплоснабжения (отопления и ГВС) с 1 по 30 апреля 2014 года через сервис «Личный кабинет» на сайте tomsk.tgk11.com.
Условием участия в акции является также отсутствие задолженности за тепловую энергию (в том числе по пене) по состоянию на 1 мая 2014 года. Вручение призов победителям будет проводиться с 1 июня 2014 года в пунктах приема платежей СП «Теплоэнергосбыт».
– Большинство наших потребителей являются добросовестными плательщиками, и проведение стимулирующих акций – один из способов поблагодарить их, – говорит директор Томского филиала ОАО «ТГК-11» Олег Пелымский. – Своевременные расчеты за тепловую энергию являются гарантией ее бесперебойной подачи в дома горожан. Мы, в свою очередь, работаем над повышением качества обслуживания наших потребителей, внедряя дополнительные сервисы и облегчая процедуры расчетов за тепло.
Является ли полотенцесушитель в ванной комнате прибором отопления?
Юлия, Томск
Николай Линский, главный инженер ТГАСУ:
– Да, является. СНиП 2.09.04–87* «Административные и бытовые здания» регламентирует в холодный период года иметь температуру в душевых помещениях +25 °С. Для поддержания требуемой температуры СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» преду-
сматривает «в ванных комнатах и душевых установку полотенцесушителей, присоединяемых к системам горячего водоснабжения, как правило, по схеме, обеспечивающей постоянное обогревание их горячей водой».
Это говорит о том, что полотенцесушители предназначены для поддержания требуемой температуры воздуха в помещении ванной комнаты или душевой жилого здания, и для этой цели стояки с полотенцесушителями могут присоединяться как к системам горячего водоснабжения, так и к системам отопления. Следовательно, количество тепловой энергии, отдаваемой полотенцесушителями для поддержания комфортной температуры воздуха в ванных комнатах, должно оплачиваться потребителем.
Кстати, при проектировании теплоснабжения по действующим и утвержденным СНиПам вся система ГВС участвует в отоплении дома, дом отапливается не только батареями, в отоплении участвуют и трубы, и стояки, и полотенцесушители.
Должен ли я оплачивать тепло, поступающее от полотенцесушителя и трубопроводов горячего водоснабжения, если я уже заплатил за горячую воду? Два томских ТСЖ пытались доказать, что труба в ванной, по которой бежит горячая вода, не является отоплением, и, следовательно, за тепло не надо платить
Алексей, г. Томск
Александр Матвеев, к.т.н., доцент, заведующий кафедрой атомных и тепловых электростанций Энергетического института ТПУ:
– Система теплоснабжения любого здания – это сложная инженерная система. Как правило, система теплоснабжения состоит из двух систем – системы отопления и системы горячего водоснабжения. На вводе в здание установлен прибор учета, который фиксирует общее количество тепла (отопление и горячее водоснабжение), потребляемого зданием.
Даже при отсутствии расхода горячей воды потребителями (когда счетчик не крутится), в стояках осуществляется циркуляция горячей воды. Возвращаясь в бойлер, вода снова в нем подогревается для поддержания установленной
СНиПом температуры. Поскольку циркуляция воды через стояки и полотенцесушители происходит круглосуточно, то и подогрев воды тоже происходит и днем, и ночью, даже когда люди спят и не расходуют горячую воду. Постоянно подогреваемая вода проходит через полотенцесушители и стояки в ванных комнатах, и теплоотдача происходит через все поверхности нагрева, а стало быть – потребление тепловой энергии. При описанном выше подходе из расчетов выпадает тепло, которое потребитель получает за счет полотенцесушителей. Но это тепло потребителю поставлено, ведь вода подогревается круглосуточно, а на подогрев воды затрачены ресурсы. И за поставленное тепло по логике должен платить потребитель.
Тепловая энергия – это все, что зашло в дом, все, что потребил дом. А закон сохранения энергии – основной закон физики. Наше экспертное мнение таково – решение суда по полотенцесушителям противоречит одному из основных законов физики – закону сохранения энергии.
— Правомерно ли начисление при расчете размера платы за горячее водоснабжение, помимо утвержденного тарифа (в рублях за кубометр горячей воды), отдельно тарифа «на тепловую энергию в горячей воде» или «на подогрев» (в рублях за ГкаЛ)?
Виктор, г. Асино
Хрячкова Любовь Владимировна, независимый эксперт в сфере тарифного регулирования
Да, правомерно. За последние годы законодательство о тарифном регулировании, в том числе по тарифам на горячую воду, кардинально изменилось.
Постановлением Правительства РФ от 08.11.2012 № 1149 был отменен единый тариф в рублях за 1 метр кубический горячей воды, введены двухкомпонентные тарифы на горячую воду в виде компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию. Компонент на холодную воду равен тарифу на холодную воду, компонент на тепловую энергию равен (укрупненно) тарифу на тепловую энергию
В настоящее время в тариф не включены потери тепловой энергии во внутридомовых системах горячего водоснабжения. Потребители должны рассчитываться за горячую воду по приборам учета, установленным на границе раздела, и оплачивать не только объем потребленной воды, но и объем тепловой энергии, израсходованный внутри дома.
Тариф на горячую воду в рублях за 1 метр кубический сохранен для целей предоставления льгот и субсидий. Кроме того, не все дома в обязательном порядке могут быть оприборены: аварийные дома, дома с небольшой тепловой нагрузкой, дома, в которых отсутствует техническая возможность установки приборов учета. Поскольку отсутствует прибор учета, по мнению эксперта, можно применять тариф в рублях за 1 метр кубический. В домах с приборами учета расчет за горячую воду должен производиться по двум компонентам. Правила предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) допускают производить расчеты стоимости коммунальных услуг с учетом правил применения тарифов, установленных законодательством о тарифном регулировании (в данном случае двухкомпонентных тарифов).
Необходимо добавить, что при расчете тарифов учитываются затраты на весь объем необходимой тепловой энергии. Возместить затраты организация может предъявив к оплате объем тепловой энергии на отопление и объем тепловой энергии, затраченный на нагрев воды и потери тепловой энергии во внутридомовых системах горячего водоснабжения.
Купили квартиру после перепланировки, в которой в ванной комнате не было полотенцесушителя и батареи. Теперь у нас очень холодно и сыро, появился грибок на потолке ванной комнаты и смежной с ней комнаты. Что посоветуете?
Елена, г. Томск
Анатолий Евсюков, директор УК «Жилище»:
– При проектировании теплоснабжения вся система ГВС участвует в отоплении дома, дом отапливается не только батареями, в отоплении участвуют и трубы, стояки, и полотенцесушители. В частности, полотенцесушитель закладывается и устанавливается как прибор отопления для поддержания комфортной температуры в ванной комнате вместо батареи. По всем строительным нормам температура воздуха в ванных должна быть не ниже +25 (в остальных помещениях +22), и полотенцесушитель в ванной – это отопительный прибор.
Полотенцесушитель является прибором отопления, поддерживая более высокий температурный режим, обеспечивает комфорт при использовании ванной комнаты, осушает воздух после принятия душа, препятствуя возникновению конденсата и сырости, и просушку влажных полотенец. Если в ванной будет низкая температура, то, как следствие, – холод, сырость, там поселяется грибок, отсюда болезни, частые простудные заболевания в семье… Любой медик вам это подтвердит.
Собственники жилья не вправе самостоятельно решать вопросы перепланировки и отрезать полотенцесушитель (в случае если, например, прибор отопления заменяется теплым полом в ванной).
Нужно самостоятельно обратиться к специалистам и сделать экспертный расчет. А специалисты УК и ТСЖ помогут изменить схему теплоснабжения.
— У нас в доме стоит в подвале прибор учета на горячую воду, на основании показаний которого нам выставляют счет, который мы должны оплатить. Должны ли собственники жилья оплачивать потери тепловой энергии, возникающие в трубопроводах горячего водоснабжения в доме?
Игорь Владимирович, г. Колпашево
Хрячкова Любовь Владимировна, независимый эксперт в сфере тарифного регулирования
Вся потребленная тепловая энергия на системах горячего водоснабжения должна подлежать оплате потребителем в рамках тарифного компонента на тепловую энергию. В соответствии с ч. 9 ст. 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении (в редакции от 28.12.2013 г. № 417-ФЗ), тарифы в сфере горячего водоснабжения устанавливаются в виде двухкомпонетных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водо-, теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.
В соответствии с действующим законодательством потери тепловой энергии, возникающие в трубопроводах горячего водоснабжения после точки на границе эксплуатационной ответственности жителей дома и регулируемой организации (во внутридомовой инфраструктуре), не включаются в состав тарифов на горячую воду.
Указанные потери определяются по приборам учета и являются расходом тепловой энергии многоквартирным домом, который подлежит оплате по тарифу за тепловую энергию (компонент за тепловую энергию). Суммарно поставщик тепловой энергии должен предъявить к оплате ровно столько коммунальных ресурсов, сколько указано в показаниях приборов учета конкретного многоквартирного дома.
На сегодня в Ленинском районе в 8 жилых домах превышен срок отключения горячей воды, в Октябрьском – в 40, Советском – 75, Кировском – 96.
Из-за большого количества повреждений теплотрассы и подводящих путей, без горячей воды остаются 6 домов Ленинского района. Еще 2, с формой управления ТСЖ, не подключены из-за долгов.
Из 40 домов Октябрьского района управляющие компании не опрессовали 7. Остальные будут подключены после завершения ремонта теплотрассы и подводящих путей ОАО «ТГК-11».
Похожая ситуация в Советском районе, где все 75 домов готовы к подключению, но горячая вода поступит в квартиры после того как «ТГК-11» ликвидирует повреждения на магистрали.
В Кировском районе с превышением сроков отключения 96 домов. Подать горячую воду в них планируется в течение суток.
Всего из 1955 жилых домов, выходивших в ремонт, 1025 уже подключены к ГВС. Из них в Кировском – 193, Ленинском – 167, Октябрьском – 367, Советском – 298.
Сегодня в городе планировали отключить центральное отопление, также должна была стартовать ремонтная кампания на теплосетях.
«Так как похолодало, и в ближайшие дни среднесуточная температура в Томске не поднимется выше +8 градусов, графики отопительного сезона и ремонтной кампании будут скорректированы», — пояснили в мэрии.
Точной даты отключения тепла и горячей воды пока нет. «Ждем потепления», — отметили в мэрии.
Напомним, ранее планировалось начать отключение горячей воды в 13 мая.
Всреду, 19 декабря, УФАС по ТО приняло решение о признании нарушением Закона «О защите конкуренции» действий ОАО «ТГК-11», выставившего ТСЖ «Лазо, 25» плату за тепловые потери системы ГВС. Компании выдано предписание о его устранении. Следующим шагом будет возбуждение административного производства. Энергетикам грозит очередной немалый штраф.
– ТГК-11 постоянно нарушает законодательство в отношении не только нашего ТСЖ, но и всего населения города, которое получает тепло по закрытой схеме, – уверена юрист Ирина Семенова.
– В 2012 году среднее потребление тепла нашим домом тянет на 800–900 тыс. рублей в месяц. Как оказалось, 300–350 тыс. из них нам предъявляется лишнего, – возмущена жительница девятиэтажки по ул. Лазо, 25, Зинаида Коломойцева.
Вся хитрость – в приборе учета ГВС. Он запрограммирован так, что фиксирует не только количество потраченной воды, но и некоторый объем тепла на входе и выходе. Разница автоматически присчитывается электронным механизмом.
– По счетчику горячей воды нам предъявляется дополнительно 30% к показаниям отопительного счетчика, – поясняет Коломойцева. – На наши вопросы в ТГК ответили: «Это тепло, идущее на отопление ванных комнат от полотенцесушителя и стояка»…
Закон и логика
На стороне потребителей – Минрегион, прямо указавший органам тарифного регулирования, что применение тарифов на тепловую энергию к горячей воде незаконно. Высший арбитражный суд занимает на этот счет такую же позицию. В пользу ТСЖ говорят и Жилищный кодекс, и правила предоставления комуслуг, и судебная практика 2010–2012 годов, в том числе в отношении ТГК-11. Да и простая логика подсказывает, что горячая вода из крана температурой 70 °С не идет ни в какое сравнение с теплоносителем в 100–120 °С, наполняющим батареи. Опять же ванная комната – часть жилых помещений квартиры, обогрев которых до нормативных +20 °С обсчитывается по отопительному прибору учета. Но даже с такими прочными позициями тягаться с монополистом пусть даже не самому маленькому (в доме 430 квартир) ТСЖ оказалось не просто…
Без рассмотрения по существу
Пересчитать реальные энергозатраты дома трудоемко, но возможно, уверена юрист Ирина Семенова. Нужно лишь сравнить данные приборов учета с расчетными документами ТГК: «Главная трудность – разобраться, почему цифры выходят разные». ТСЖ «Лазо, 25» начало это разбирательство в судебном порядке.
– Мы обжаловали сам расчет и просили суд признать его незаконным, необоснованным и нарушающим права ТСЖ, – говорит юрист. – Ведь к оплате предъявлена услуга, не предусмотренная законодательством, и тариф на которую не установлен. Сумма иска за полгода (с ноября 2011-го по май 2012-го) –
1 280 тыс. рублей. Но вопрос остался без рассмотрения по существу. Судья объяснила: «Расчет платы сам по себе не приводит к нарушению прав ТСЖ, вот если бы вы заплатили – это стало бы нарушением ваших прав». А у нас денег не было…
Услуга есть или нет?
Специалисты томского филиала ОАО «ТГК-11» заявили «ТН»: «В нормативных документах такой вид коммунальной услуги, как «отопление горячим водоснабжением», отсутствует и ОАО «ТГК-11» не используется». А рядом: «Полотенцесушители входят в состав системы теплоснабжения дома, при помощи которой собственникам <…> оказываются услуги «отопление» и «горячее водоснабжение».
На вопрос, какая часть отопления приходится на полотенцесушитель (в ТСЖ уверяют, что речь идет о 30%), в ТГК затруднились ответить: «На сегодняшний день выделить количество тепловой энергии, поступившей в дом от полотенцесушителей, являющихся одной из многих составляющих внутридомовой системы теплоснабжения, не представляется возможным».
Тут кому как повезет. Окажутся в вашем доме узлы учета, фиксирующие только расход горячей воды, – заплатите лишь за потраченные кубометры по тарифу. Если счетчики фиксируют тепло, идущее и на отопление, и на подогрев воды, платите по тарифу за все гигакалории. А вот если ваши узлы учета одновременно с расходом воды позволяют определять и количество тепла, начисление будет складываться из двух частей: к кубометрам по тарифу добавится разность между количеством тепла по прибору учета ГВС минус норматив на подогрев.
«Во всех случаях сумма оплаты за оказанные услуги теплоснабжения определяется исходя из объемов энергоресурсов, зафиксированных соответствующими узлами учета. При этом каких-либо дополнительных начислений не производится… Начисления «Теплоэнергосбыта» правомерны», – заключает ТГК.
– Потери трубопровода ГВС и теплоотдача полотенцесушителя учитываются при расчете тарифа на горячую воду, и предъявлять их дополнительно к стоимости горячей воды незаконно и экономически необоснованно, – оспаривает юрист Ирина Семенова.
Кто кому должен
На сегодня долг ТСЖ «Лазо, 25» перед ТГК-11 составляет уже 2,5 млн рублей. Из них только с ноября 2011 года по май 2012-го оспаривается 1 280 тыс. руб, а ведь есть еще сезон 2010–2011-го…
– Если это учесть, становится понятно, что мы не то что не должны ТГК – уже переплатили, – говорит Коломойцева.
Четыре месяца назад измученные тяжбами лазовцы обратились в УФАС.
– Перед отопительным сезоном энергетики предлагали нам заключить мировое соглашение с уменьшением суммы нашего «долга» вдвое при условии, что мы заберем заявление из антимонопольной службы, – рассказывает юрист.
Оказывается, подобная ситуация в истории ТСЖ уже была: в 2010 году по балансовому методу ТСЖ незаконно предъявили к оплате лишних 1,5 млн рублей – эта сумма стала предметом спора в суде.
– К сожалению, в этом процессе мы дотянули до октября, дому крайне нужны были тепло и горячая вода, – вспоминает Ирина Семенова. – В общем, рычаги энергетиков оказались очень действенными, и мы пошли на предложенное мировое соглашение, по которому из договора с ТСЖ был исключен балансовый метод и сделан перерасчет, однако сумму иска пришлось снизить до 650 тыс. рублей.
Боятся спорить
– Заметьте: правила начислений меняются, а перепрограммировать приборы учета горячей воды всему городу так, чтобы они считали только кубометры и не считали тепло, никто не торопится, – продолжает Семенова. – Томский филиал ТГК-11 вообще не спешит исправлять свои ошибки, пока ему на них не укажут компетентные органы. И даже если доказано нарушение закона, «поправляется» лишь в конкретном случае, ничего не меняя в остальных, аналогичных. Большинство председателей ТСЖ боятся спорить, а УК до начислений вообще дела нет, их население остается с платежками один на один…
Хроника холодной войны на почве подогрева
В 2008–2009 годах по заключенным с потребителями договорам начисление платы за отопление и ГВС велось по балансовому методу. Для жилищных организаций он не может применяться в соответствии с Жилищным кодексом и правилами предоставления комуслуг.
В 2010-м в акты ввода в эксплуатацию новых счетчиков горячего водоснабжения в доме по ул. Лазо, 25, специалисты ТГК вставили неверную формулу для предъявления объема потребления, учитывающую только входящую воду, без «обратки». В ТСЖ долго не могли понять, почему резко подскочил расход воды. Когда разобрались, перерасчет был сделан, списано 400 тыс. рублей долга. Но в 2011-м история повторилась…
Длительное время возле дома по ул. Лазо, 25, была затоплена тепловая камера в границах эксплуатационной ответственности ТГК-11, добиться ремонта не удавалось. Проанализировав суточный объем потребления ГВС до и после заделывания дыры в трубе, в ТСЖ поняли, что в землю за период утечки убежало не менее 600–700 кубометров из зафиксированных счетчиком. На требование ТСЖ исключить убытки из начисленной платы ТГК не ответила.
Нынешнее решение антимонопольщиков по своей значимости сродни событиям двух-трехлетней давности, когда УФАС оштрафовало ТГК-11 на 698,5 тыс. рублей за незаконное предъявление гражданам к оплате вместо готовой горячей воды тепловой энергии, потраченной на подогрев воды холодной, а также на 3,1 млн за применение к ТСЖ и ЖСК балансового метода по 105-й методике Госстроя
«Ошибаются» в расчетах энергетики в разных регионах по-разному. Кто-то вносит в платежки строку «потери трубопроводов», кто-то – «тепловую энергию на подогрев», кто-то, как в Томске, без отдельных строчек, просто суммируя показания счетчиков отопления и ГВС в гигакалориях и именуя это «тепловой энергией в горячей воде». Хотя такого понятия в законодательстве не существует.
ВАЖНО!
Что делать, если вас «нагревают»
Обратиться на официальный сайт администрации ТО tomsk.gov.ru (раздел ЖКХ) либо прийти в общественную приемную по вопросам ЖКХ обладминистрации (каб. 101, пятница, 14.00–16.00). Прием ведут специалисты трех профильных областных департаментов. В органах прокуратуры 21–25 декабря организован прием граждан по вопросам нарушений их прав в жилищно-коммунальной сфере.
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
Юрий Баев, и.о. начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора ТО:
Юрий Баев, и.о. начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора ТО
– Брать за тепло в горячей воде незаконно, я с этим согласен. Конечно, ГВС должно измеряться только кубометрами. Но там, где стоят приборы учета, считающие не только объем воды, но и тепло, плата начисляется за фактическое потребление ресурса.
Однако окончательный ответ на вопрос, законно это или нет, упирается не только в правила предоставления комуслуг, но и в методику формирования тарифа на тепловую энергию и горячее водоснабжение. По имеющейся информации, в затраты на приготовление горячей воды включены нормативные потери на полотенцесушителях, трубах ГВС и в подвальной системе, но они практически всегда не соответствуют факту.
В нормативы отопления жилого помещения включено и отопление ванных комнат. Но приборы учета ГВС показывают, что некоторое тепло остается в доме вместе с кубами потраченной воды…
Мы должны сделать тариф четким, прозрачным и ясным, чтобы потребителям было понятно, что в него входит, а что нет. А также оказывать помощь собственникам, ТСЖ, УК в ведении контроля правильности расчетов.
Основная масса домов у нас – на открытой (горячую воду берут из системы отопления) либо закрытой системе с приготовлением ГВС на внутридомовом теплообменном оборудовании. Такая система более управляема и показывает расход тепла адекватнее. Я бы посоветовал нашим ТСЖ применить такое техническое решение. Оно позволит регулировать систему автоматически, при отсутствии водоразбора не гонять впустую воду по трубам, накручивая лишнее тепло и тысячи рублей переплаты. Затратив 50–100 тыс. рублей на установку оборудования, вы его за сезон окупите, а потом получите кратную экономию…
Что греха таить, российское законодательство подстроено под интересы энергоснабжающих организаций. И весь небаланс, потери эта частная организация старается включить в платежи потребителей, порой идя и на нарушение этого крайне лояльного к энергетике законодательства.
На сегодня в Ленинском районе в 8 жилых домах превышен срок отключения горячей воды, в Октябрьском – в 40, Советском – 75, Кировском – 96.
Всреду, 19 декабря, УФАС по ТО приняло решение о признании нарушением Закона «О защите конкуренции» действий ОАО «ТГК-11», выставившего ТСЖ «Лазо, 25» плату за тепловые потери системы ГВС. Компании выдано предписание о его устранении. Следующим шагом будет возбуждение административного производства. Энергетикам грозит очередной немалый штраф.
На стороне потребителей – Минрегион, прямо указавший органам тарифного регулирования, что применение тарифов на тепловую энергию к горячей воде незаконно. Высший арбитражный суд занимает на этот счет такую же позицию. В пользу ТСЖ говорят и Жилищный кодекс, и правила предоставления комуслуг, и судебная практика 2010–2012 годов, в том числе в отношении ТГК-11. Да и простая логика подсказывает, что горячая вода из крана температурой 70 °С не идет ни в какое сравнение с теплоносителем в 100–120 °С, наполняющим батареи. Опять же ванная комната – часть жилых помещений квартиры, обогрев которых до нормативных +20 °С обсчитывается по отопительному прибору учета. Но даже с такими прочными позициями тягаться с монополистом пусть даже не самому маленькому (в доме 430 квартир) ТСЖ оказалось не просто…