На Алтае проводится доследственная проверка в отношении мужчины, которого подозревают в повреждении линии электропередач. Об этом 19 января сообщается на сайте республиканской прокуратуры.
По предварительным данным, в 15:30 18 января мужчина по имени Алтай Каланчинов незаконно срубил сибирскую лиственницу, росшую в двух километрах от села Шиба Онгудайского района. Дерево упало на провод, в результате без электричества остались 46600 жителей Онгудайского, Улаганского и Кош-Агачского районов.
Последствия аварии были устранены через три часа. Каланчинова задержали. По предварительным оценкам, ущерб, нанесенный его действиями лесному фонду, оценивается в 20 тысяч рублей. Решается вопрос о возбуждении дела по 260-й статье УК РФ (Незаконная рубка лесных насаждений).
В связи с инцидентом прокурор республики Алтай приказал прокурорам трех пострадавших районов проверить готовность к повторению таких случаев. В частности, прокуроры ознакомятся с состоянием резервного питания на жизненно важных объектах.
Аукцион на выделение земли под строительство двух многоквартирных домов на ул. Обручева, который мэрия собиралась проводить на днях, поставлен под вопрос. Против строительства выступили жители микрорайона Солнечного, собравшие около 200 подписей в защиту участка сохранившегося леса.
– Здесь растут 60-летние ели, единственный в черте города плодоносящий кедр, – проводит экскурсию по остаткам рощицы Алена Романова, жительница дома на ул. Обручева, 26. – Когда мы обратились в областной департамент охраны окружающей среды, там удивились, что такие еще остались в Томске. Если построят еще два дома и предусмотренные в проекте многоуровневые гаражи, не останется места ни на детские площадки, ни на прогулочные зоны ни для нас, ни для новых жителей. Каменные джунгли, словом.
В мэрии возражают: строительство двух домов в этом месте предусмотрено Генпланом и было согласовано еще в 2005 году. Администрация настаивает на реализации проекта, подчеркивая: на ул. Обручева планируется построить социальное жилье – 20 тыс. кв. м для обеспечения около тысячи человек.
– Не построим – угодим одним, но выйдут с жалобами другие – малообеспеченные семьи и те, у кого бюджетная ипотека, – говорит Дмитрий Ассонов, заместитель начальника департа
мента архитектуры и градостроительства. – Я по образованию ландшафтный архитектор – сам люблю деревья и всю свою жизнь занимаюсь их сохранением в Томске. Но нельзя спасти каждое дерево.
Когда 10 лет назад жительница дома на ул. Обручева, 26, Алена Романова переезжала в микрорайон Солнечный, за ее домом начинался лес. Теперь она и ее соседи живут рядом со строящейся дорогой, а последний зеленый островок в округе хотят вырубить, чтобы поставить на его месте еще две многоэтажки
Вырубка и тайна
Часть рощицы, которую защищают жители микрорайона, уже вырублена. Уничтожение деревьев за своим домом жители
ул. Обручева, 26, заметили еще летом. Сначала подумали, что опять расширяют строящуюся рядом дорогу (новая магистраль должна соединить ул. Клюева с ул. Беринга и обеспечить еще один въезд в микрорайон). Но, когда увидели, как экскаваторы безжалостно косят березы все ближе к их дому, забеспокоились.
– Нам показалось странным, что работы велись по вечерам и выходным, будто втихушку, – вспоминает жительница дома на ул. Обручева, 26, Алена Романова. – Мы обратились в «единое окно» мэрии, там и узнали, что эта площадка, оказывается, затребована ТДСК под застройку. По чертежам получается, что она находится рядом с нашим домом, то есть разделять здания будет лишь тротуарчик.
В мэрии жителям пояснили, что разрешения на вырубку деревьев на ул. Обручева никому не давали, а по факту незаконной вырубки посоветовали обращаться в РОВД или прокуратуру.
Дело расследует отдел полиции № 4 (Октябрьский район). Кто вел работы, неизвестно. У основного застройщика микрорайона, ОАО «ТДСК», на этот конкретный участок документов нет. В компании категорически заявляют, что никакого отношения к вырубке не имеют.
– Никаких работ на этом участке мы не ведем, – утверждает Виктор Демарчук, директор ЗАО «Томдом», дочерней компании ОАО «ТДСК». – Это муниципальная земля, мы к ней никакого отношения не имеем. Да, есть планы по строительству там домов, но пока еще никакие документы не оформлялись.
Лес и город
За помощью по защите рощицы жители микрорайона обратились в Думу города Томска, предоставив около 200 подписей. 29 ноября вопрос был вынесен на комитет градостроительства, землепользования и архитектуры. Позицию администрации депутатам озвучил заместитель начальника департамента архитектуры и градостроительства Дмитрий Ассонов:
– Проект застройки участка был согласован еще в 2005 году. Это тот случай, когда все делается по закону. Просто жители об этом не знали. Представьте, кто-то приобрел землю в собственность, через 5 лет пришел строить дом, а соседи за это время облюбовали место под бадминтонное поле и против строительства. Жители привыкли к определенному порядку, им комфортно, и понятно, что они не хотят ухудшений.
По словам Ассонова, сохранять насаждения на ул. Обручева нецелесообразно. По подсчетам мэрии, там лишь 126 деревьев, территория не ухожена, почва перекопана и нарушена еще 20 лет назад, когда микрорайон только начинали строить. А чтобы обустроить там нормальную зеленую зону, нужно вложить 5–6 млн рублей.
– Я сам люблю деревья, я ландшафтный архитектор по образованию и всю свою жизнь занимаюсь их сохранением в Томске, – сказал Дмитрий Ассонов. – Но нельзя спасти каждое дерево… Либо мы живем в лесу, либо строим город. А если кто-то хочет жить на природе, может, лучше поехать в деревню?
– У них счет идет только тех деревьев, диаметр ствола которых не менее четырех сантиметров, – заочно возражает Алена Романова. – А вообще их только крупных порядка 250, а молодых березок еще сотни.
Члены комитета поддержали позицию жителей Солнечного. Возможно, сказалась критическая близость выборов в предстоящее воскресенье, но, когда присутствовавший на комитете заместитель прокурора Томска Юрий Мариничев сообщил собравшимся, что «земельный участок сформирован, и на днях его выставят на торги», реакция членов комитета была резкой.
– Я поражен! Что происходит? Администрация говорит нам одно, а жители – совсем другое! И что тут обсуждать: снимайте участок с торгов, – заявил один из депутатов.
Качели и обязанность
– Жители Солнечного недавно отвоевали березовую рощу – мы пошли им навстречу и отказались от строительства одного дома. Участок был признан особо охраняемой зоной, и мы даже вложили в нее 1 млн рублей, – рассказывает Виктор Демарчук. – Также в будущем в микрорайоне планируется разбить зону отдыха размером 20–30 гектаров, сделать там горнолыжные спуски. Так что недостатка в рекреационных зонах не будет.
Дмитрий Ассонов также подтверждает: в Солнечном действительно запланировано создание парка отдыха рядом с заброшенным озером. Сейчас идет процесс его очистки от мусора. Реализацию проекта взял на себя консорциум энергетических предприятий города.
Однако жители Солнечного критически оценивают качество благоустроительных работ, производимых до сих пор.
– Все эти посадки быстро высыхают. И в любом случае, это не то же самое, что столетняя сосна. Когда Подсолнухи строили, у нас дети рыдали, – утверждает Алена Романова. – Они даже придумали, что нужно взорвать трактор, который рубит деревья. Моему сыну 13 лет, все детство он катался среди этих берез и сосен на лыжах. Раньше прямо за домом был горнолыжный склон с прокатом. Теперь дорога. А во дворе у нас лишь одинокие качели… Ну куда столько настраивать? В микрорайоне вообще не осталось мест для прогулок с детьми, с собаками.
– Кто мешает жителям совместно с администрацией создавать зеленые зоны? Места для этого предостаточно. Там же рядом с домом по ул. Обручева, 26, понастроено гаражей, а ведь там тоже раньше были зеленые насаждения, – отмечает Дмитрий Ассонов. – Все эти зеленые зоны есть в проекте, и деревья застройщики высаживают, другой вопрос – за ними же нужно ухаживать, и это также обязанность жильцов.
…Алена Романова тем временем продолжает ухаживать за «своими» деревьями. Она вместе с некоторыми соседями ежедневно обходит территорию с елями, березами и кедрами. Позавчера на стволах большинства появились красно-белые ленты.
– Так отмечают на вырубку деревья, – предполагает жительница дома на ул. Обручева, 20, Марина Ганноченко. – Так же было, когда под дорогу деревья вырубали.
Жительницы домов на ул. Обручева Марина Ганноченко (слева) и Алена Романова (справа) показывают место, где вырубка деревьев уже прошла. Раньше здесь было с десяток берез. – Ладно, дорога, с ней мы смирились. Кончено, вещь нужная. Но неужели нельзя оставить здесь хотя бы немного деревьев? – недоумевает жительница дома на ул. Обручева, 20, Марина Ганноченко
Из заготовленных в этом году в области 2 850 куб. м древесины более трети (1 052 куб. м) пошло на отопление. Заметим – не отходов лесопереработки (их пускается на обогрев всего 350 тыс. куб. м), а добротной древесины. Населению из всего объема порубленного леса для отопления было отпущено 476 тыс. кубов, еще 374 тыс. пошло на строительство жилья, итого – 850 куб. м.
– 826 тыс. кубометров на дрова области не надо, – ответил на вопрос «ТН» губернатор Виктор Кресс. – И секрета тут нет: многие выписывают лес как дрова, а потом отдают предпринимателям на переработку. То же и с древесиной, предоставляемой гражданам для строительства. В некоторых районах, условно говоря, 100 семей взяли лес вроде как на новые дома, а на деле строятся трое. Кстати, люди от этого много не получают, в основном наживаются предприниматели.
А леса, особенно пригородные, при этом уничтожаются варварски.
Ни одного дома
По принятому в 2007 году 165-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» раз в 30 лет человек может заготовить 200 куб. м на строительство по символической цене – 7,6 рубля за кубометр. По сложившейся практике большинство земляков пользуются законом, чтобы перепродать древесину по 500–700 рублей за куб, зарабатывая на льготе 100–130 тыс.
– Особенно сложная ситуация в Тимирязевском, Томском и Корниловском лесничествах: очередь на заготовку леса расписана до 2014 года, а ни одного дома не построено, – доложил в апреле на заседании комитета по экономической политике областной Думы Андрей Трубицын, начальник департамента реального сектора экономики.
В качестве меры по спасению пригородных лесов и борьбе со спекулянтами департамент тогда предложил в названных лесничествах увеличить ставки платы по договорам купли-продажи в 40 раз, оставив минимальные только для льготников. Но депутаты решили, что такие поправки поставят жителей Томского района в неравное положение, и с явным облегчением постановили, что предложения департамента нуждаются в доработке.
А лес и ныне там
В мае Дума Кожевниковского района в письме на имя спикера облдумы указала на то, что лес интенсивно выпиливается вдоль дороги Победа – Киреевск и в трехкилометровой зоне вокруг села. «Тяжелой техникой наносится ущерб лесным дорогам, лесной подстилке, безвозвратно уничтожаются ценнейшие породы растительного и животного мира… Еще 15 лет назад здесь стоял сплошной сосновый бор, а Киреевск был настоящей здравницей…» Авторы письма предлагали запретить вырубку в трехкилометровой зоне вокруг Киреевска и в 150-метровой полосе вдоль указанной дороги, в водоохранных зонах. Но и это обращение не сдвинуло дело с мертвой точки.
С разрешения губернатора
В августе губернатор, не дождавшись от депутатов исправления 165-го закона, подписал распоряжение «О мероприятиях по сохранению лесов в Томской области», которым запретил все виды рубок в радиусе
60 км от границ Томска. Созданной этим же распоряжением рабочей группе было поручено разработать перечень мероприятий по предотвращению незаконных рубок и подготовить документы по созданию природно-культурного парка рекреационного назначения на базе Тимирязевского лесничества – от устья Томи до границы с Новосибирской областью. До сведения граждан было доведено: право проводить рубки в указанной территории будет предоставляться лишь с письменного разрешения губернатора. Некоторые причастные к процессу обезлесивания чиновники лишились постов.
Менять закон
Сейчас администрация Томского района пытается в суде доказать, что сельхозлеса не должны уйти в федеральную собственность, а остаться у них (главные нарушения, по словам губернатора, происходят как раз в сельхозлесах).
– Как бы они ни судились, все равно сплошной рубки, пока я работаю, вокруг Томска не будет, – настроен решительно губернатор, но признает, что порядок до сих пор не наведен: – В Сухареве, в Половинке лесорубы жульничают. Будем не просто за руку хватать – начнем арестовывать технику. Уже подобрали площадку, куда ее будем ставить. А закон будем менять: вместо бесплатной рубки скорее всего введем безвозмездную помощь из областного бюджета по факту постройки дома.
О готовящемся «лесном» прорыве обстоятельно и профессионально специалисты говорили на прошедшем 15 ноября в Асине совещании по перспективам развития ЛПК. В обсуждении вопроса приняли участие руководители предприятий, инвесторы, муниципальные и областные власти и даже представители образования и правоохранители…
Претендуем на лидерство
Лесная отрасль, занимавшая в советское время 16% в объеме промышленного производства области, пришла в упадок в постперестроечные времена. (По мнению губернатора Виктора Кресса, корень бед в том, что «Томлеспром» дал возможность заготовительным и перерабатывающим предприятиям приватизироваться порознь.) Теперь отрасль готовится к прорыву, намереваясь перешагнуть планку в те 16%, но – как подчеркивается – уже не по заготовке, а по глубоко переработанной и реализованной продукции.
Планы амбициозны: по мнению куратора проекта лесного кластера первого заместителя губернатора Оксаны Козловской, область может претендовать на одну из ключевых позиций в РФ по производству древесной плиты:
– Для этого регион обладает необходимыми ресурсами – 30 млн куб. м расчетной лесосеки. Уже сегодня на долю области в производстве плит ДСП приходится 5,5% от общероссийского и 65% в СФО, в том числе 100% ламинированной плиты. И это обеспечивает один «Томлесдрев». К 2015 году, если все намеченное удастся реализовать, мы сможем занять минимум 15% российского рынка плиты ДСП и 30–35% МДФ, а также выпускать OSB-плиту, фанеру, мебельный шпон и начать производство мебели.
Создание лесопромышленного кластера придаст и качественно новый уровень развитию всего восточного направления области (Асиновский, Тегульдетский, Зырянский, Первомайский, Верхнекетский районы), уверена вице-губернатор.
Наладить интеграцию
Кластер предполагает, что за счет взаимодействия между разными предприятиями и организациями, участвующими в создании однотипных продуктов и технологий, происходит увеличение добавленной стоимости. Кроме того, коллективно создаются условия для подготовки кадров, компании по логистике обеспечивают оптимальную транспортную схему…
– У нас есть все, чтобы кластер заработал: важно выстроить взаимную интеграцию, консолидировать усилия по решению однотипных проблем, – поясняет Оксана Козловская.
«Якорными» для создания кластера станут «Томлесдрев», ЛПК «Партнер-Томск», а также китайская корпорация AVIC International (один из крупнейших бизнесов Китая с годовым оборотом 150 млрд долларов США), ставшая недавно ключевым инвестором российско-китайского проекта в Асине.
– Общий объем инвестиций по всем проектам участников кластера составит более 35 млрд рублей, а их реализация позволит создать около 4,5 тыс. рабочих мест, – подчеркнула первый заместитель губернатора. – Если инвесторы реализуют намеченные планы, то к 2020 году производство всего номенклатурного ряда плиты и сопутствующих изделий составит порядка 2 млн кубических метров в год!
Все эти проекты уже в стадии реализации. Например, производства мебельного шпона и лесопиления китайцы планируют запустить в июле 2012 года. «Томлесдрев» ведет проектные работы по строительству второго завода ДСП, завершает переговоры с генеральным поставщиком оборудования (фирма «Диффенбахер») и планирует выйти на стройплощадку весной 2012-го. ЛПК «Партнер-Томск» готов начать строительство второй очереди уже в первом квартале будущего года, планируя выйти на уровень промышленного производства к концу 2014-го.
Эх, дороги…
Одна из главных проблем лесопромышленников – инфраструктура. Например, дорога Томск – Асино, на которую ложится основная тяжесть перевозок, и сейчас не в лучшем состоянии, а когда заработают новые производства, нагрузка на нее увеличится в 5–6 раз.
– В этом году из областного бюджета выделены средства на проектно-сметную документацию на дорогу Томск – Асино, реконструкция будет стоить не менее 5 млрд рублей, – сообщила Оксана Козловская.– Но мы сегодня рассматриваем ее уже не как самостоятельный проект, а как часть дороги Томск – Асино – Первомайка – Белый Яр – Колпашево с выходом на Кузбасс.
– Дорожная проблема остра, но есть и существенные подвижки, – поясняет вице-губернатор Игорь Шатурный. – В этом году, например, выделено около 100 млн рублей на ремонт дорог на Тегульдет и Белый Яр.
Очевидно, что реализация, к примеру, российско-китайского проекта потребует также реконструкции асиновского энергоузла и газификации всего восточного направления.
Впрочем, отмечают руководители области, сам факт захода на территорию столь крупного инвестора делает дорогие инфраструктурные проекты и их федеральное софинансирование вполне реальными.
Лесное образование
Проблема кадров для отрасли была названа критической. Из 4–4,5 тыс. сотрудников, которых лесопереработчики будут искать на рынке труда уже завтра-послезавтра, 15–20% должны иметь высшее и среднее специальное образование. И рабочие потребуются в основном высококвалифицированные: техника во всех проектах – импортные, высокотехнологичные линии, лесозаготовительные комплексы оборудованы компьютерами.
Готовить специалистов могут томские вузы, техникумы и колледжи. Но «лесного» бума в образовании пока не наблюдается:
– ТГАСУ при плане бюджетного набора 50 мест сумел нынче набрать 35 человек, – рассказывает Алексей Пушкаренко, и. о. заместителя губернатора по научно-технической и инновационной политике и образованию. – Такими темпами мы тысячу специалистов подготовим через 35 лет. 11 учреждений среднего и начального профобразования выпускают с госбюджетных мест по 160 человек в год, то есть 4 тысячи квалифицированных рабочих вы, господа лесопромышленники, получите через 20 лет!
Проблема, по мнению Пушкаренко, в самих предприятиях: они не идут в вузы и техникумы и не заказывают себе кадры, как это делают, к примеру, IT-предприятия:
– Подготовкой кадров нужно заниматься целенаправленно, завязывать партнерские отношения с образовательными учреждениями.
Частно-государственное партнерство
– Сегодняшнее совещание можно назвать историческим событием, ведь решаем мы вопросы не выживания, а развития, – резюмировал Виктор Кресс. – Лесная отрасль – особая, сложная. Деньги тут нужны длинные, а риски высоки. Эффективно работать может только частно-государственное партнерство, в котором власть должна создать условия для прихода частных средств. Законопослушных, ответственных инвесторов будем холить и лелеять, – пообещал губернатор.
СПРАВКА «ТН»
Ключевые инвестпроекты лесного кластера
«Томлесдрев». Объем нового производства ДСП – 300 тыс. куб. м в год, потребность в сырье – 600 тыс. куб. м. Стоимость первого этапа проекта – 3 млрд рублей (500 рабочих мест).
ЛПК «Партнер-Томск». Вторая очередь (производство OSB-плит) – 500 тыс. куб. м в год, потребность в сырье – 1 млн куб. м, 420 рабочих мест. Стоимость всего проекта «Партнер-Томск» – порядка 12 млрд руб., из которых 8 млрд уже вложено. В 2015 году объем реализации продукции составит более 3 млрд рублей.
Российско-китайский проект по созданию комплекса из 6–8 заводов в Асине. К 2020 году производство 680 тыс. куб. м в год, потребность в сырье – 1,4 млн. куб. м в год. Стоимость проекта – 20 млрд рублей. Около 2 тыс. новых рабочих мест.
СКАЗАНО
Михаил Приставка, глава Первомайского района
Михаил Приставка, глава Первомайского района:
– Впервые за последние годы мы услышали то, что так давно хотели услышать – о прорывном росте. Самое главное – свои трудовые ресурсы надо готовить. Требуемые 2–3 тысячи высококвалифицированных кадров должны быть из местных.
Василий Сорокин, глава Асиновского района
– Сегодня основная часть лесозаготовки и переработки в районе представлена малым и средним бизнесом. Проблема – серые и черные схемы у мелких заготовителей.
Валерий Красов, глава Тегульдетского района:
Валерий Красов, глава Тегульдетского района:
– На приобретенные лесозаготовительные комплексы должен быть запас регламентных запчастей, как в самолетостроении. А то у нас сегодня мужики выдумывают, как с тегульдетскими возможностями эту сложнейшую технику чинить…
Александр Флигинских, глава Зырянского района
Александр Флигинских, глава Зырянского района:
– Главное – в лесу появился хозяин, ответчик. Арендаторы наводят порядок на вырубках, ведут плановые насаждения. Но помимо них в лесу хозяйничают и нелегальные заготовители: варварски уничтожают пашню, вырубая околки и кустарники, гробят дороги. Ущерб от нелегалов (особенно со стороны Кемеровской области) очень большой. Бороться с ними сложно, нам нужна помощь.
Алексей Сидихин, глава Верхнекетского района:
– Мы сжигаем в карьерах или вываливаем в болото более 100 тыс. кубов отходов – щепа, горбыль, вершинник. Правда, недавно зашла к нам фирма «Биотек», и теперь несколько десятков тысяч кубов мы переводим в тепло. Услышанное сегодня дало надежду, что отходы от лесопиления будут востребованы…
О том, как леса под Томском незаконно вырубают и почему даже согласованные рубки создают угрозу местной экосистеме
Реакция губернатора Виктора Кресса, увидевшего с высоты птичьего полета состояние лесов в Томском районе, многих людей не удивила. Хаотичность, незаконность и повсеместность вырубок – основные характеристики того, что происходит в близлежащих к Томску лесах. В прокуратуре говорят – за шесть месяцев поступило 97 сообщений о фактах незаконных рубок. За полгода возбуждено 58 уголовных дел (за аналогичный период прошлого года – 23), ущерб от них составил 32,9 млн рублей (в прошлом – 5,2 млн).
Cхемы известны
По информации заместителя прокурора Томского района Германа Шумкова, в этом году в суд направлено пять уголовных дел по 12 преступлениям, связанным с незаконной вырубкой. Но многим рубщикам удается уйти от ответственности.
– Чтобы избежать наказания, они делят работу на два этапа: сначала в лес заезжает бригада, которая валит деревья, а затем они звонят покупателю, который приезжает и забирает лес, – объясняет Шумков. – И даже если правоохранительные органы прибудут к моменту погрузки, то успеют обнаружить лишь тех, кто грузит лес в машину, но этим людям предъявить ничего нельзя…
Это далеко не единственная схема ухода от ответственности: преступники неоднократно используют документы на рубку (договор купли-продажи); рубят лес не на тех участках, которые им выделены; рубят больше положенного, выписывают друг другу доверенности на рубку по договорам, которые уже были реализованы…
– Схемы уже настолько отработаны и проблемны для установления доказательства причастности лиц к преступлениям, что возникают большие сложности с раскрытием дел и доведением их до суда, – подтверждает Шумков.
Тех же, чьи дела доходят до суда, нередко оправдывают. Оправдали, к примеру, человека, который отправился рубить лес сразу после подачи документов для разрешения на вырубку, самого документа не дождавшись. Оправдали двух бригадиров, которые, будучи задержанными за незаконную рубку, рассказывали, каждый на своем суде, одну и ту же версию: мол, партнер сказал, что документы у него, и я поверил. Неоднократно те, кого ловили в процессе загрузки леса на транспорт, объясняли свои действия как «я пошел в лес за грибами (ягодами), увидел напиленный кем-то лес и решил забрать». В отношении таких задержанных возбуждаются дела лишь о покушении на кражу…
Причины понятны
Возможности для применения таких схем дают пробелы в законодательстве и Лесном кодексе, а также низкий уровень контроля, уверен Герман Шумков. Нужно принять жесткий закон по лесопользованию, который будет регламентировать порядок реализации лесонасаждений, а также усилить контроль за его осуществлением.
– Фактически контролем никто должным образом не занимается, – считает заместитель прокурора. – Еще 5 лет назад мы поднимали вопрос о создании при УВД мобильной следственно-оперативной группы, которая будет не просто выезжать и фиксировать преступления, а ежедневно патрулировать лес. То есть возьмет на себя функции лесной полиции. Сейчас мы вновь намерены вернуться к этому вопросу.
Шумков говорит: у этой группы должны быть довольно широкие полномочия. Не только выявление и фиксация, но и возможность задержания, изъятия техники и расследования. Иначе эффективность пресечения незаконных вырубок будет оставаться низкой.
Откуда ресурсы у «Томресурсов»
История с вырубками леса в Томском районе, закончившаяся увольнением заместителя главы муниципального образования, началась зимой. Тогда томская межрайонная природоохранная прокуратура занялась проверкой прозвучавших в СМИ сведений о незаконной рубке в районе с. Вершинино. Выяснилось: участок зарегистрирован в собственность администрации района и передан в пользование МКП «Томресурсы» (создано райадминистрацией). «Томресурсы» согласно договору должны были заниматься эксплуатацией лесных площадей и, в частности, сносом деревьев на спорном участке.
Однако, изучив документы, природоохранная прокуратура пришла к выводу: раньше этот участок, который сейчас стоит на кадастровом учете как земля сельхозназначения, относился к лесному фонду, а значит, его собственником могла быть только Российская Федерация.
– Мы установили, что администрация района начала распоряжаться этой территорией с 2007 года, – рассказывает о результатах зимней проверки заместитель межрайонного природоохранного прокурора Борис Чеботарь. – В свое время этот участок должны были внести в государственный лесной реестр, но в результате поставили на кадастровый учет как землю сельхозназначения.
Но даже на сельхозземлях освобождать участок от лесных насаждений по своему желанию администрация не может, уточняет Чеботарь. По закону, если на землях сельхозназначения растет лес, рубить его можно только в соответствии с установленными Лесным кодексом основаниями и порядком.
– Не может быть такого, что до 2007 года земля была собственностью РФ и вдруг перешла к органу местного самоуправления, – настаивает заместитель прокурора. – Поэтому мы подали иск о признании права собственности РФ на эти участки, а также о признании незаконным постановления администрации района о предоставлении этого участка в пользование МКП «Томресурсы» и о признании ничтожными договоров и сделок, заключенных между ними.
В конце июня этого года суд удовлетворил исковые требования прокуратуры. Но администрация Томского района решение обжаловала. В прокуратуру уведомление о рассмотрении жалобы в областном суде еще не приходило, скорее всего, это произойдет в сентябре.
– В любом случае администрация района проявила себя как хозяйствующий субъект не с лучшей стороны, – уверен заместитель прокурора. – И если эту территорию закрепят за ней, то она может вообще остаться без леса.
Так или иначе, но после облета губернатора и последовавших за этим проверок была уволена заместитель главы района и начальник управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Ирина Матирова. За вопрос использования природных ресурсов отвечала именно она. Ею же от лица районной администрации были заключены все договоры с МКП «Томресурсы», над созданием которого изначально и работала Матирова.
В прокуратуре считают, что она стояла и у истоков ситуации с переводом участков из лесного фонда в собственность муниципалитета.
Безобразие по закону
Возвращаясь к ситуации с массовыми вырубками в Томском районе, заместитель природоохранного прокурора отмечает, что «черные лесорубы», инициирующие мелкомасштабные рубки, не самая главная угроза. Гораздо больший вред наносят незаконные решения местных органов власти и лесничеств. Причем речь идет не только о Томском районе.
Проблема возникла в рамках исполнения областного Закона «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд», по которому жители области могут получить до 200 кубометров на строительство и на другие нужды – от ремонта до отопления. Для этого необходимо быть признанным нуждающимся и выполнить ряд требований. Формально закон работает, говорит Борис Чеботарь, но если посмотреть, скольким людям уже выдали лес для строительства, то вся область должна быть застроена новыми деревянными домами. Где же они?
Прокуратура утверждает: необходимость исполнения закона и вместе с тем отсутствие контроля за ним предоставляют благодатную почву для реализации коррупционных схем. Ими в совершенстве овладели те, кого в прокуратуре называют «коммерсантами». Через обычных граждан эти люди действуют по разработанному плану: человеку нужно только подать заявление и документы на получение древесины. Все остальное сделают за них: признают нуждающимися, найдут деляну, вырубят и продадут. Нехитрые расчеты убеждают, что бизнес этот крайне выгодный. Если один кубометр древесины на рынке стоит около 5 тыс. рублей, то за 200 «кубов» можно получить до миллиона. Даже с учетом того, что какую-то часть придется отдать «нуждающемуся», коммерсанты получают огромные прибыли.
В прокуратуре не сомневаются: так или иначе эти люди взаимодействуют с главами поселений. Когда настоящие нуждающиеся закончились, таковыми стали признавать других жителей. Кто-то из получивших лес на самом деле не подходил под требования закона; бывали случаи, что кому-то выдавали разрешение на получение древесины неоднократно. Кроме того, коммерсанты могут выбирать и места для рубки, а такие вопросы решаются через лесничество. Рубят порой даже в заказниках.
Формально, говорит Борис Чеботарь, претензий к гражданам нет: они получили свой лес, как-то им распорядились. Вся проблема в том, что их никто не контролирует, а требования закона упрощаются.
– Сейчас мы пытаемся эту коррупционную составляющую устранять. Возбуждено несколько уголовных дел в отношении глав поселений, в частности Трубачевского сельского поселения. Ряд лесничих уволены.
