Архив метки: Лесной кодекс

Лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров отменено

Соответствующий федеральный закон, вносящий изменения в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты, принят Государственной Думой в третьем чтении.
Отмена лицензирования, по мнению законодателей, позволит более оперативно привлекать к очагам возгораний необходимые силы и средства, а также своевременно проводить превентивные противопожарные мероприятия.
Лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров было введено после аномально жаркого лета 2010 года в европейской части России. Основной его целью было обеспечение соблюдения ряда требований – как к профессиональной подготовке тушителей пожаров, так и к их техническому оснащению. Однако на практике лицензирование существенно ограничило круг организаций, которые могли бы заниматься тушением пожаров. Иногда данные действия органы прокуратуры Российской Федерации расценивали как нарушение действующего законодательства.
Принятие закона позволит исполнить требования Лесного кодекса, согласно которым лица, в случае обнаружения лесного пожара, обязаны не только немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу, но и принять все возможные меры, чтобы остановить распространение лесного пожара. «Отмена лицензирования поможет снять избыточные административные барьеры и позволит задействовать в тушении всех лесопользователей без исключения, которые ранее в соответствии с действовавшим законодательством не принимали участия  в тушении возгораний на арендуемых участках. Очевидно, что такой подход сделает борьбу с пожарами гораздо эффективнее», — отметил начальник департамента лесного хозяйства Томской области Владимир Заблоцкий.

Владимир Заблоцкий о предстоящих переменах в лесном секторе региона

Оксана Штреккер

О руководителе недавно созданного Департамента лесного хозяйства Томской области известно мало, несмотря на то что Владимир Заблоцкий отработал на посту уже пять месяцев. Варяг с Алтая, затеявший глобальную перестройку лесного хозяйства, – примерно так говорят о нем томские лесники, с ужасом ожидая перемен. В кулуарах сочиняются легенды о строгом нраве нового генерала томских лесов, военной дисциплине, к которой он начал приучать своих подчиненных, и жестких требованиях, предъявляемых к профессионализму сотрудников. «ТН» познакомились с новым начальником департамента и из первых уст услышали о предстоящих переменах в лесном секторе региона.

Опыт лесовода

– Владимир Ильич, вы лесник в нескольких поколениях. Желание продолжить дело отца и деда родом из детства?

– Нет. В детстве я мечтал быть военным. После десятого класса даже поехал поступать в Омское высшее общевойсковое командное училище, но не прошел мандатную комиссию. Продолжить дело отца и деда решил по совету директора лесхоза, давшего направление в Сибирский технологический институт в Красноярске. В 1978 году, сразу по окончании института, меня назначили на должность лесничего в Ракитовском лесхозе. 80% подчиненных – ровесники моего отца, а мне всего 22 года, и за плечами никакого опыта. Но надо отдать должное коллегам: с их стороны всегда ощущал не только добросовестное отношение к труду, но и отеческую заботу. Много опыта перенял у лесоводов старшего поколения. Коллектив, по сути, и вырастил из меня руководителя…

В 1997 году, когда я только возглавил Алтайское управление лесами, в нашем крае началась волна крупных лесных пожаров. Опыта по ликвидации у нас не было, поэтому и допустили огонь на большие территории. Встав в тупик с крупными гарями, мы обратились к науке. Разработали программу «Восстановление лесных экосистем на крупноплощадных гарях ленточных боров Алтая», которая была рассчитана на 10 лет. Внедрили рекомендации по восстановлению гарей в условиях ленточных боров. Это была большая комплексная работа, ставшая прецедентом не только на Алтае, но и во всей стране. За это время я сросся с лесным хозяйством душой и понял, что выбор профессии сделал правильно.

Масштабная реорганизация

– Какое впечатление произвело на вас лесное хозяйство Томской области? Как восприняли предложение о новом назначении?

– Рефлексировать я не привык. Да и однозначного впечатления о лесном хозяйстве Томской области не сложилось. Политика в эпоху реформ была единой по всей России. Другое дело, что общей схемы реформирования для регионов не существовало, поэтому каждый субъект решал все по-своему. В силу ряда причин в Томской области была развалена эффективная система управления, но не само лесное хозяйство. Двухзвенная система управления, существовавшая доныне, не может быть эффективной по определению. Это не только мое мнение, но и позиция Рослесхоза.

– Вы говорите о необходимости централизации?

– Да. Во всех актах проверок, что проходили в лесном хозяйстве Томской области, указано: создать единый орган управления. Поэтому и появился департамент лесного хозяйства. С 1 апреля  все хозяйственные функции управления лесами перешли к департаменту. К концу года мы сольемся в единый орган. Управление будет ликвидировано за ненадобностью, именно поэтому всем его сотрудникам выданы уведомления о предстоящем сокращении, но пугаться этого не стоит. Это необходимая процедура при ликвидации структуры, без работы у нас никто не останется. Мало того, проанализировав кадровый состав лесничеств, мы уже сейчас видим дефицит специалистов на местах. Так что придется еще и приглашать людей со стороны.

В штате департамента будет работать 81 человек, 74 из которых – госслужащие. В будущем еще 63 госслужащих по­явятся в лесничествах, которые переименуются в отделы по переданным полномочиям. Эти люди будут наделены как управленческими функциями, так и функциями контроля и надзора. То есть вместо 17 человек, которые сегодня выполняют функции лесного контроля и пожарного надзора в районах области, еще 63 человека дополнительно станут государственными инспекторами, как того требует Лесной кодекс РФ. Участковые лесничества останутся в прежнем статусе.

– Насколько эффективной будет новая схема управления лесным хозяйством?

– На сто процентов. Реорганизация просчитана нами четко, и она необходима. Часть людей, высвобождающаяся из управления лесами, будет переведена в смежные структуры: Лесной имущественный центр и Томскую авиабазу, где сегодня наблюдается дефицит кадров. Причем с сохранением прежних обязанностей и более выгодными условиями оплаты труда. Основная задача имущественного центра – проведение полного объема лесохозяйственных мероприятий по госконтракту на неарендованных площадях, которых в Томской области 86%. К сожалению, сегодня лесохозяйственные мероприятия в области выполняют неспециалисты. Тенденцию необходимо менять. Кадровый состав имущественного центра будет состоять только из профессионалов с профильным образованием. Авиабазе тоже требуются специалисты лесного хозяйства, особенно в сфере охраны лесов.

Планы и перспективы

– Какие задачи стоят перед лесным хозяйством Томской области на ближайшие годы?

– Первое – повышение эффективности лесопользования, включающее работу с арендаторами и исполнение госконтрактов по лесохозяйственным мероприятиям на неарендованных площадях в полном объеме. Второе – увеличение поступлений денежных средств в бюджеты обоих уровней. Третье – полная информатизация лесного хозяйства, которая должна завершиться к концу текущего года. Четвертая задача – создание собственной авиации. В ближайших планах – покупка пяти самолетов для авиабазы, а также строительство новых ПХС в районах области.

– Владимир Ильич, вы возглавляли томскую делегацию на Всероссийском лесном форуме, где обсуждались насущные проблемы лесного комплекса страны. Какие перспективы ожидают российское лесное хозяйство в целом?

– После форума мы с коллегами пришли к единому мнению, что выбранный на сегодняшний день курс развития лесного хозяйства в Томской области полностью соответствует направлению, заданному в масштабах страны. Обозначу четыре основных аспекта. Первый: во всех субъектах необходимо возрождать хозяйственную структуру по образу и подобию ранее существовавших лесхозов. Второй: необходимо разрешить субъектам формировать собственные авиаотделения на средства, выделяемые по государственной программе по перевооружению лесного хозяйства. Третий: глобальная информатизация лесного хозяйства и упорядочивание оборота древесины на территории Российской Федерации. И еще один не менее важный момент: необходимость законодательно решить вопрос о проведении лесокультурных мероприятий и санитарных рубок только специалистами лесного хозяйства, минуя 94-й Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

 Адаптация лесного сектора и экономики страны к новым условиям, возникающим в связи с вступлением России в ВТО, необходима для сохранения ее репутации великой лесной державы. На мировом рынке прозрачность оборота древесины – синоним конкурентоспособности.

наша справка

Владимир Ильич Заблоцкий родился 18 октября 1955 года в с. Большая Шелковка Рубцовского района Алтайского края.  Окончил Сибирский технологический институт по специальности «лесное хозяйство». Работал сначала лесничим Ракитовского лесхоза (Алтайский край), затем возглавил его. В 1997 году назначен главным лесничим Алтайского управления лесами. Позже два года руководил отделом охраны и защиты леса Комитета природных ресурсов по Алтайскому краю, а в 2002 году стал заместителем руководителя лесной службы ГУ природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю (позже – Агентства лесного хозяйства, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю). Начальником Департамента лесного хозяйства Томской области назначен в ноябре 2012 года. Кандидат биологических наук, доктор сельскохозяйственных наук. Заслуженный лесовод РФ.