Архив метки: Нелли Кречетова

Более тысячи человек пожаловались уполномоченному по правам человека

IMG_4700

На мартовском собрании Думы депутаты рассмотрели 37 вопросов, в том числе обсудили итоговый доклад о результатах работы за 2013 год уполномоченного по правам человека в Томской области. Елена Карташова в этой должности работает с 15 июня, сменив на посту Нелли Кречетову.

По словам омбудсмена, в прошлом году от жителей поступило 1 109 обращений, из них больше половины (58%) – из Томска. Больше всего люди жалуются на нарушение жилищных, трудовых прав, прав подозреваемых и обвиняемых, на проблемы в сфере ЖКХ, качество медицинских услуг, оказание медицинской помощи, социальное обеспечение.

Депутат Олег Громов спросил у уполномоченного, существуют ли на сегодняшний день в законодательстве юридические механизмы, которые бы заставили недобросовестных работодателей платить белую зарплату.

– Сначала нужно изменить психологию работников, которые получают деньги в конверте, иметь внутреннее убеждение, что такой вид выплаты неприемлем. Пока люди не готовы официально сообщать об этом, особенно в сельской местности. Они боятся, что потеряют последнее, – ответила Елена Карташова.

Что касается законодательства, интересный опыт, по ее мнению, есть в Кемерове. В Совет народных депутатов Кемеровской области внесен законопроект, который предполагает выплату вознаграждения людям, сообщившим информацию о черной зарплате.

Александр Терещенко попросил омбудсмена высказать свое отношение к практике досудебного разрешения споров при помощи медиатора и спросил, насколько развит институт медиации в нашей области.

Елена Карташова пояснила, что это новшество не только для Томской области, но и для России. Соответствующий федеральный закон вступил в силу в начале 2011 года. Медиация – это альтернативная процедура урегулирования спора, когда решение ищут сами стороны.

– Никто не навязывает и не уговаривает принять позицию другой стороны. Зачастую люди выходят на третий вариант решения, то есть находят выход сами. У этих соглашений очень высокий процент исполнения. В Томской области пока два медиатора, – подчеркнула уполномоченный по правам человека.

Лев Пичурин задал вопрос по поводу обращений лиц, имеющих статус жертв политических репрессий, исчерпана эта проблема или остается в регионе.

В течение года, как сказала Елена Карташова, было три обращения, и во всех наследники претендовали на льготы и имущество.

– Позволю себе думать, что в остальных случаях вопросы решаются цивилизованным путем и людям нет надобности обращаться к уполномоченному, – сказала Карташова.

Председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко предложил Елене Карташовой подумать над тем, каким образом можно улучшить работу помощников в муниципальных образованиях, особенно в тех районах, откуда не поступают обращения.

Во время обсуждения отчета депутат Алексей Федоров выступил с предложением включить в план работы думских комитетов те обращения от жителей к омбудсмену, которые требуют изменения законодательства, и работать над ними совместно, в том числе с администрацией.

Спикер Оксана Козловская подытожила дискуссию:

– Разговор состоялся конструктивный и профессиональный. На следующем заседании Думы мы определим дорожную карту по высказанным предложениям с обозначением конкретных сроков и мероприятий.

Кроме того, спикер отметила, что нужно изучать опыт других регионов с теневой зарплатой.

По-военному быстро и четко областные депутаты разжаловали томского омбудсмена

На собрании областной Думы 23 апреля из 33 присутствовавших депутатов 31 проголосовал за досрочное прекращение полномочий регионального омбудсмена Нелли Кречетовой (один был против, один воздержался).

Напомним, ранее специальная комиссия Думы пришла к выводу о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий омбудсмена с формулировкой «в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей» и «несоблюдением ограничений для лиц, замещающих государственные должности».

На 30 листах поместился целый букет обвинений: участие в судебных процессах по делам Паровинчака и Иткина (это, по оценке областных депутатов, является нарушением федерального законодательства); заявления трех граждан о негативной работе уполномоченного по их обращениям; неучастие в работе Думы и проводимых ею общественных слушаниях; «огульная критика» властных структур и т.д.

Нелли Кречетова отвергла все обвинения в свой адрес, за исключением двух фактов: нецелевого использования средств (8 тыс. рублей) и невольного распространения персональных данных одного человека. Подчеркнув, что административное наказание за эти нарушения она уже понесла, штрафы выплатила. Также Нелли Кречетова отметила, что 8 из 10 членов комиссии являлись инициаторами ее досрочной отставки и изначально были настроены негативно.

В тот же день уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин разместил на своем официальном сайте заявление, в котором назвал «скоропалительное» решение Законодательной думы Томской области о досрочной отставке Нелли Кречетовой «не соответствующим… принципам организации государственного правозащитного института». В обоснование своей позиции Владимир Лукин подчеркнул: «Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в РФ», являющийся,

по сути, модельным для аналогичных региональных законов, не предусматривает возможности увольнения уполномоченного в связи с оценкой его работы законодателем».

 

P.S. Согласно областному законодательству избрание нового уполномоченного по правам человека должно состояться в течение двух месяцев, то есть до 23 июня.

Депутаты настаивают на досрочном отзыве омбудсмена

28 марта на 18-м Собрании Законодательной Думы Томской области принято решение о создании специальной депутатской комиссии по вопросу о досрочном отзыве уполномоченного по правам человека Нелли Кречетовой.

Вопрос был внесен во внеплановом порядке. После обеденного перерыва зампредседателя Александр Куприянец сообщил, что поступило обращение от инициативной группы из 15 депутатов. Они настаивают на досрочном отзыве регионального омбудсмена и создании депутатской комиссии, которая рассмотрит вопрос об эффективности его деятельности. (Перед этим депутаты заслушали доклад уполномоченного по правам человека за 2012 год).

Депутаты Законодательной Думы Владимир Казаков и Алексей Федоров  обвинили  Нелли Кречетову в самопиаре и плохой защите интересов тех слоев населения, которые особо в ней нуждаются.

Обращение соответствует областному закону о досрочном отзыве регионального уполномоченного: он регламентирует, что заявление должно быть принято к рассмотрению, если его поддержали не менее 14 депутатов.

В перерыве собрания Думы состоялось заседание комитета по законодательству, на котором было решего рекомендовать включить в повестку собрания Думы вопрос о создании специальной комиссии, которая должна определить наличие либо отсутствие оснований для досрочного отзыва уполномоченного.

Собрание Думы приняло это предложение комитета по законодательству —  депутатская комиссия создана. В нее, согласно областному закону о досрочном отзыве уполномоченного, вошли представители всех фракций политический партий, представленных в Думе.

Теперь комиссия в течение 60 дней должна представить мотивированное заключение о наличии либо отсутствии причин для досрочного отзыва омбудсмена. Окончательное решение примет собрание Думы большинством голосов (22 депутата).

Добавим, в России были случаи отзыва омбудсменов: в Петербурге, Московской области, Ненецком автономном округе. Но инициатива всегда исходила от граждан, которые были недовольны деятельностью уполномоченного и обращались к депутатам. В Томской области инициатива по отзыву омбудсмена принадлежит самим парламентариям. В масштабах страны это прецедент.

Н. Кречетова: «ГосДума РФ один за другим штампует законы, и все они ведут к существенному ограничению прав граждан»

Корр.: «Что вы сказали относительно ряда новых законов, которые приняты ГосДумой?»

Н. Кречетова, уполномоченный по правам человека в Томской области

Н. Кречетова, уполномоченный по правам человека в Томской области: «ГосДума РФ один за другим штампует законы. Много законов, которые значительно расширяют количество виноватых в стране. … Все эти законы ведут к существенному ограничению прав граждан. Один закон — закон о регистрации. Возникает вопрос против кого этот закон? Я смело могу утверждать, что против каждого второго. Это не проживание человека по месту прописки. Я понимаю, что это против «резиновых» домов, когда 300 человек прописались на 5 метрах. Но попутно с решением этой проблемы вы хотите лишить прав всех других! Например, прав передвижения. Возьмите закон об иностранных агентах. Это кому пользу-то принесет? Сейчас уже вышли из поддержки НКО иностранные доноры. Минэкономразвития под большим секретом эту цифру сказало — на 19 млрд рублей будет меньше вложено. В решение каких проблем? Это решение проблем наркозависимых, ВИЧ-инфицированных, реабилитация после осуждения».

Звонок: «Последний проект закона — если ты попался чуть выпивший на улице, то 500 тыс. штрафа и 15 суток. У нас сухой закон что ли? А как мне в кино сходить пива попить, в ресторан сходить? Что это за безобразие?»

Н. Кречетова: «Этот закон относится к этим же, о которых я говорю. Мы столько уже запрещаем! Иностранного участия в ВИЧ-лечении — нельзя, усыновлять нельзя, жить нужно только там, где ты прописан, выпить и покурить нельзя. От этого общество ни лучше не станет, ни нравственнее, проблемы не будут решены, будет даже хуже. Это народ не делает лучше, а обозляет».

«Эхо Москвы в Томске»

«Зеков бьют, сирот обижают», — омбудсмен Нелли Кречетова о правах человека

В этом году количество обращений в аппарат томского омбудсмена выросло в два раза

Нелли Кречетова, уполномоченный по правам человека в Томской области, подвела итоги своей работы за два года со дня избрания. В этом году, по словам Нелли Степановны, количество письменных и устных обращений в аппарат томского омбудсмена выросло в два раза: в 2011-м — свыше тысячи, в 2012 — свыше двух тысяч. В два раза увеличилось и количество людей, побывавших на личном приеме омбудсмена — со 100 до 200 человек. По словам Нелли Кречетовой, права человека можно разделить на две большие категории — гражданские и социально-политические, и количество обращений по ним примерно равное.

Зарплаты, жилье, медицина

— По статистике службы судебных приставов, по уровню невыплаты зарплаты Томская область занимает второе место в СФО. В основном речь о работниках предприятий-банкротов — их имущество куда-то исчезает, а зарплату людям не выплачивают. И это не только в нашей области. Этот вопрос мы уже поставили перед президентом России на его встрече с региональными омбудсменами. А в районах области крупные собственники платят зарплату как им вздумается: за один месяц больше заплатили, за другой — меньше, а в третьем задержали. «Олигархов» в районах мало, а рабочей силы много: крупным собственникам легче уволить одних работников и нанять других. Трудовые договоры часто вообще не заключаются, а в этом случае обращаться в суд бессмысленно…

По нарушению права на жилье мы опять в «лидерах» в СФО. Особенно в части жилья для детей-сирот. Плюс многодетные семьи и люди, проживающие в ветхом жилье, обманутые дольщики. Вообще есть целая категория людей, у которых априори нарушены права человека — дети-сироты, инвалиды. Плюс наше общество очень негуманно относится к престарелым людям: посещение домов престарелых и единственного в области хосписа оставляет очень тяжелое впечатление.

Очень много жалоб на невозможность воспользоваться бесплатной медицинской помощью. Кроме того, у нас очень непрозрачная система медицинского освидетельствования для инвалидов. Непонятно, по каким критериям с людей снимают инвалидность.

Экология, суд, заключенные

— Экологических жалоб становится все больше. Тут есть две большие проблемы. Во-первых, на территории области не работает программа «Чистая питьевая вода». В какой бы район мы не приехали — станции обезжелезивания не работают, колодцы в заброшенном состоянии, центрального водоснабжения нет. Во-вторых, до сих пор не решена проблема очистных сооружений. Из Северска, по сути, все экскременты идут прямо в Томь. Очистных сооружений нет и в Тимирязеве, а там расположено несколько туберкулезных медучреждений.

В этом году я несколько раз участвовала в судебных разбирательствах в качестве так называемого «иного защитника». И узнала для себя много нового. Система общественных защитников не развита —  в 99,9% их нет. А суд у нас, считаю, очень зависимый. Обвинение и защита в суде неравноправны. Сторона обвинения смотрится очень уверено, а к стороне защиты никто особенно не прислушивается, так же как и к общественному мнению. Например, в деле Игоря Иткина, при определении меры пресечения, суд не учел ни доводов защиты, ни моего выступления, ни поручительства сорока представителей бизнес-сообщества.

Много обращений по поводу избиений подследственных сотрудниками правоохранительных органов. Но установить факт побоев очень трудно, так как медики, которые должны освидетельствовать обвиняемых или заключенных, тоже работают в системе исполнения наказаний…

Вообще, многие люди не понимают, почему я постоянно поднимаю проблему защиты прав заключенных: мол, в обществе есть проблемы важнее. Но на самом деле это касается очень большого количества людей. По данным начальника УВД Игоря Митрофанова, каждый пятый житель области имеет судимость. Добавьте их родственников — проблема содержания в СИЗО или в колониях касается примерно четверти жителей области.

сказано

— Конфликты в моей работе возникают с двух противоположных сторон. С одной стороны, моей деятельностью недовольны многие представители власти — силовики, депутаты, руководители УФСИН, руководители ряда предприятий, судейский корпус и т. д. С другой стороны, недовольны и некоторые общественники, которым кажется, что я мало делаю или защищаю не тех.

Но тут ничего не поделать, это неотъемлемая часть профессии, к этому надо относится спокойно. Когда я подавала заявку на конкурс по замещению должности омбудсмена, то хорошо понимала, что эта работа порождает новые конфликты. В том случае, конечно, если серьезно работать. Но тут есть и определенный позитив: раньше мало кто вообще говорил о защите каких-то прав, а теперь люди начинают задумываться.

Омбудсмен Н. Кречетова намерена стать общественным защитником И. Иткина в суде и добиваться его освобождения

Н. Кречетова: «Такой прецедент у меня уже был с Паровинчаком. Я считаю, что пока нет омбудсмена по предпринимательству в Томске, моя обязанность как уполномоченного по правам человека — защищать и предпринимателей. У меня есть и личные соображения. Я считаю, что Иткин — это хорошая томская история инновационного бизнеса. Говорить о том, что Иткин — бизнесмен с червоточиной серьезной, было бы крайне несправедливо. Я считаю, что он порядочный человек». По словам Н. Кречетовой, заседание областного суда об изменении меры пресечения Иткину может состояться уже 14 ноября.

«Эхо Москвы в Томске»

Нелли Кречетова: о правах заключенных

Нелли Кречетова, уполномоченный по правам человека в Томской области:

Нелли Кречетова, уполномоченный по правам человека в ТО

– После многократного посещения томских колоний у меня сложилось новое понимание системы УФСИН. Возьмем, например, Сергея Зайкова, который отбывает наказание за нападение на Виктора Кресса. Я присутствовала на нескольких судебных процессах по условно-досрочному освобождению Зайкова. Недавно мне сообщили, что он устроил в колонии голодовку. Когда я приехала в ИК-3, выяснилось, что он голодовку не объявлял, заявления по этому поводу не писал, но от еды отказывался. Меня, конечно, волнует судьба Зайкова, но еще больше меня волнуют недостатки системы УФСИН, которые он вскрывает. Человека лишили свободы, но это не значит, что нужно лишить его и всех остальных прав.

Есть три серьезные проблемы. Первая – проблема медицинского освидетельствования. На примере Зайкова я прихожу к выводу, что все-таки осужденных бьют, хотя утверждают, что нет. Очевидно также, что эти избиения просто не фиксируют. Медицинские сотрудники колоний – работники системы УФСИН.

Вторая проблема – условно-досрочное освобождение. Если уж даже Зайкова нельзя освободить условно-досрочно, то нельзя никого в принципе. Бывший губернатор Виктор Кресс, потерпевшая сторона, написал ходатайство, где указал, что давно его простил. Почему это не принимается во внимание? Почему Зайкова нельзя освободить условно-досрочно? Потому что ему дана плохая характеристика начальником отряда, потому что у него есть взыскания. Но, судя по этим взысканиям, в колонии построена совершенно издевательская система взысканий заключенных. Если начальник отряда решил, что человеку не положено никакое УДО, то взыскания обязательно найдутся. Их у Зайкова аж 14. И одно смешнее другого. Например, есть одно взыскание за то, что он к заключенному обратился на «ты». При такой системе УДО сокращение срока возможно только для людей, которые сотрудничают с администрацией колонии.

И третья проблема. Поступают многочисленные жалобы осужденных на то, что администрация колонии вскрывает переписку, на что не имеет права: письма в прокуратуру, в судейские органы, депутатам Госдумы РФ, уполномоченному по правам человека не подлежат цензуре. И дело не только в том, что переписка вскрывается, ситуация гораздо хуже: до меня просто не доходят письма, которые говорят о порядках в этой колонии. Ранее Сергей Зайков отправил на мое имя два письма, ни одно я не получила. При этом одно из отправлений прошло регистрацию в колонии. По этому поводу я обратилась к прокурору.

А в целом у меня складывается впечатление, что в исправительных учреждениях никого исправить невозможно.

Уполномоченный по правам человека в Томской области Нелли Кречетова вошла в состав членов European Ombudsman Institute

На этой неделе стало известно, что томский Уполномоченный по правам человека Нелли Кречетова вошла в состав Европейского института омбудсмена (European Ombudsman Institute).

Европейский институт омбудсмена (EOI) — это международная неправительственная организация, объединяющая уполномоченных по правам человека национального и регионального уровня, а также ученых и аналитиков, изучающих развитие и становление правозащитного института. В состав организации входят более ста национальных и региональных омбудсменов из различных стран мира, включая Россию.

Основан Европейский институт омбудсмена в 1988 году с целью проведения исследований в области защиты прав человека, анализа деятельности омбудсменов, а также подготовки аналитических докладов и обмена опытом с различными международными правозащитными организациями. Сегодня EOI ведет тесное сотрудничество с Верховным комиссаром ООН по правам человека, Уполномоченным по правам человека Совета Европы, а также с университетами и институтами всего мира.

Первое заседание Правления Европейского института омбудсмена на территории России состоялось 28 сентября этого года в Санкт-Петербурге, в котором приняли участие уполномоченные из Австрии, Бельгии, Германии, Италии, Литвы, Нидерландов, Румынии, Сербии, Украины, Швейцарии и России.

Присоединившиеся к EOI российские уполномоченные по правам человека являются его полноценными участниками, и течение нескольких лет все материалы организации переводятся на русский язык.

http://ombudsman.tomsk.ru/articles/191/

Нелли Кречетова:
о том, что происходит в томских колониях

Нелли Кречетова, уполномоченный по правам человека в Томской области:

– Томскую систему федеральной службы исполнения наказания сотрясают в 2012 году ЧП скандального характера. Наш регион вполне вписался в российскую хронику, которая ежедневно, как вести с фронта, поставляет нам информацию о новых случаях насилия и даже смертей в исправительных колониях. Назову некоторые события, которые произошли в июне – июле этого года.

Смерть от огнестрельного ранения в голову осужденного Асиновской ИК-2 при попытке побега. Убийство или самоубийство (Следственный комитет РФ по Томской области еще не дал заключения) осужденного в ИК-4, которого нашли повешенным, а непонятные следы на лице, напоминающие побои, все увидели по телевизору. Гибель заключенного ИК-3 при строительстве дачи заместителя начальника колонии. И, наконец, в ИК-3 был избит печально известный Сергей Зайков за то, что он написал письма на имя уполномоченного по правам человека в Томской области о порядках в этом учреждении.

Многие скажут: «Нашла кого жалеть!» Однако если для простого обывателя такое мнение еще можно с большой натяжкой допустить, то оно совершенно не годится для людей, чья профессия состоит в том, чтобы помочь в исправлении и осознании вины осужденными.

Я думаю, можно говорить о попытках со стороны руководства томских учреждений УФСИН скрыть или исказить информацию о происшествиях. К примеру, по данным прокуратуры, которая проводит проверку по факту гибели осужденного в ИК-3, руководство колонии подозревается в инсценировке несчастного случая. Более того, областное надзорное ведомство утверждает, что представленные колонией сведения об обстоятельствах смерти осужденного являются ложными. Добавлю подобные оценки собственными. При беседе с некоторыми руководителями УФСИН и колонии № 3 на мой вопрос, почему я не получала писем от заключенного Зайкова, последовал ответ, что «они могли выпасть из общей пачки при отправлении на почте». Комментарии, как говорится, излишни.

К описанной ситуации в томских колониях можно добавить, что большинство заключенных могут отбывать срок, не имея возможности реализовать свое право на труд (из 1 200 осужденных в Асиновской колонии лишь 200 работают), право на профессиональное образование и право на серьезное медицинское обслуживание.

Получается, что жалеть мы должны сами себя, так как срок заключения для большинства этих людей когда-то заканчивается, и они возвращаются в наше общество.

Уполномоченный по правам человека в Томской области Нелли Кречетова о судебном иске Кресса против Казакова

На сайте ombudsman.tomsk.ru появился комментарий Уполномоченного по правам человека в Томской области Нелли Кречетовой. Приводим этот комментарий полностью.

На мою электронную почту пришло письмо от жителя Томска с вопросом: «А вот как Вы оцениваете то, что Кресс подал судебный иск против Казакова?». Хочу ответить на вопрос и тем самым обозначить свою позицию.

Как известно, экс-губернатор Томской области В.М. Кресс подал исковое заявление в Кировский районный суд г. Томска о защите чести, достоинства и деловой репутации, которым, по его мнению, нанесен ущерб выступлением депутата Законодательной Думы Томской области 5-ого созыва В.В. Казакова на апрельском собрании.

Согласно Конституции России каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени (ч.1 ст.23). Каждый человек в нашей стране обладает правом на почет, уважение, признание, являющиеся  основой его положения в обществе. Это предполагает недопущение распространение сведений о профессиональной, политической деятельности человека, не отвечающих действительности. В случае, когда это происходит, Конституция России гарантирует человеку судебную защиту его прав и свобод (ч.1 ст. 46).

Как Уполномоченный по правам человека полагаю, что также должна защищать конституционные права человека на честь и доброе имя. Я поддерживаю подачу искового заявления В.М. Крессом.

Во-первых, в выступлении на Думе и комментариях В.В. Казакова в интернете (http://novo.tomsk.ru) дается негативная оценка 20-летней работы Губернатора. Цитирую: «…у нас катастрофа в селе, в промышленности, в медицине, в детском спорте, и в прочем, получается, что везде…». Высказывание депутата о 20-ти годах бездействия В. Кресса согласно исковому заявлению представляют бывшего Губернатора перед широкой общественностью «непрофессиональным управленцем». Согласиться с такой оценкой невозможно. Безусловно, в Томской области, как и в других российских регионах, достаточно проблем. Однако то, что было сделано за последние эти годы, не увидит только слепой. Повышение жизненного уровня населения Томской области, развитие томских университетов, преодоление депрессивности многих сельских территорий, появление новых отраслей экономики – вот далеко не полные результаты деятельности бывшего главы региона.

Во-вторых, в выступлении и комментариях В.В. Казакова В.М. Кресс представляется как крайне непорядочный человек, который путем обмана жителей Куяновского поселения Первомайского района делает себе дальнейшую карьеру. Правда, депутат говорит, что жители распознали этот обман. На мой взгляд, все обстоит ровно наоборот. В. Кресс не только не обманывал избирателей, а с самого начала избирательной кампании говорил, что куяновским депутатом он не станет, а для прохождения в Совет Федерации есть такой законодательный механизм. Кстати, именно по причине своей порядочности он не поступил иначе. Ведь на выборах 4 декабря 2011 года он был избран депутатом Государственной Думы Российской Федерации и вполне мог оставить себе мандат.

В-третьих, депутат Законодательной Думы Томской области В.В. Казаков утверждает, что томскому региону не нужен такой сенатор. Сенатор, чья «…деловая репутация на нуле…» и «…80% томичей высказались против его назначения в члены Совета Федерации России…». Мягко говоря, это неправда. Все социологические замеры на протяжении его 20-летней работы на посту Губернатора, в том числе и последнего времени, свидетельствуют об обратном. Более того, главной причиной его политического долгожительства является высокая поддержка населения. Хочу поддержать в этой связи мнение Губернатора Томской области С.А. Жвачкина, что лучшего лоббиста томских интересов на федеральном уровне не найти.

И наконец, в-четвертых, стилистика выступления В.В. Казакова «…и получил свое разбитое корыто в зад…», полагаю, претит самой природе Томска как интеллектуального города. «Пятиминутка ненависти» (см. роман Д. Оруэлла «1984»), устроенная на заседании Думы, оставляет неприятный осадок.

Таким образом, на всем протяжении моей 20-летней работы с В.М. Крессом могу утверждать, что он исключительно совестливый и порядочный человек. Тому могу привести массу доказательств.

Нелли Кречетова: «Все больше людей понимают свои права не так упрощенно, как часто это трактует власть»

12–13 апреля в Томске состоялась международная конференция «Гражданское общество и права человека: тенденции и перспективы», организаторами которой выступили экспертный совет при уполномоченном по правам человека в РФ, представительство фонда К. Аденаудера в России и омбудсмен по Томской области. А 26 апреля Нелли Кречетова выступит перед депутатами областной Думы со своим первым ежегодным докладом о положении с правами человека в Томской области. «ТН» попросили Нелли Степановну подвести некоторые итоги конференции и озвучить основные тезиса доклада.

Ресурсы общества

– Нелли Степановна, на конференции обсуждалось множество вопросов. Но, думаю, одной из центральных тем стала дискуссия о принципах работы региональных уполномоченных. А что вы предложили как томский омбудсмен?

– Тема моего выступления была «Общественные ресурсы в работе уполномоченного». За год работы я поняла, что каналы воздействия на множество ситуаций у меня крайне малы. И по закону, и по факту. Права законодательной инициативы у региональных уполномоченных нет, права подавать иски в суд и оспаривать решения нет (у федерального уполномоченного последнее право есть), права административного воздействия нет, и этого не может быть в принципе. Встает вопрос: как работать, какие рычаги воздействия использовать? И в течение года я для себя определила, что одним из главных рычагов в работе уполномоченного является использование именно общественных ресурсов. Например, использование общественного мнения во влиянии на тех, кто принимает решения: суд, прокуратуру, различные ветви власти.

– Использовали ли вы этот общественный ресурс в широко известных делах: кришнаитов, Замощина, Паровинчака?

– Безусловно. Участники конференции, в том числе сотрудники аппарата федерального уполномоченного, признали, что в Томской области за прошедший год возник уникальный опыт использования общественных ресурсов. И в деле попыток признать книгу «Бхагават гита – как она есть» экстремистской, и в доказательствах того, что нельзя восстановить репутацию бывшему руководителю СУ-13, и в моем участии в суде по делу Паровинчака в качестве основных аргументов было использовано общественное мнение. При помощи этого мнения было доказано, что В. Замощин нарушил конституционное право тысяч людей, что священные книги не могут быть предметом проверки на экстремизм, а также, что каждый человек достоин права на справедливое судебное разбирательство.

Общая картина

– Через несколько дней, 26 апреля, состоится ваш доклад перед депутатами областной Думы о положении с правами человека в Томской области в прошлом году. Некоторые тезисы можете назвать?

– Во-первых, представлю общую картину с правами человека в области. Считаю, что системно до сих пор этим никто не занимался. Ведь между выборами первого томского омбудсмена и появлением регионального закона о нем прошло целых 5 лет. Собрана и проанализирована информация за 2011 год из разных источников. Это более тысячи обращений граждан, в том числе коллективных. Это анализ многочисленных сообщений СМИ, различных акций протеста и оценки экспертов в разных областях. Это посещения колоний, СИЗО, изоляторов временного содержания и психи-атрической больницы Томска.

Во-вторых, хочу рассказать, что я делала для восстановления прав граждан: что удалось, что не получилось, до чего руки не дошли.

– И какова в общих чертах картина?

– Главными нарушителями прав жителей Томской области являются суды, полиция и исполнительная власть. Среди лидеров по тематике нарушений являются нарушения социально-экономических прав и более всего – реализация права на жилье. Далее следует нарушение личных прав людей – это право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, а также неприкосновенности и достоинства личности при задержании и содержании под стражей. Кстати, условия содержания людей во многих ИВС и СИЗО в районах нашей области нельзя даже близко назвать человеческими.

Да и анализ решений Европейского суда по правам человека по обращениям томичей подтверждает сказанное.

Зреет протест

– Еще до чего руки не дошли?

– До серьезной защиты прав на благоприятную окружающую среду. До современного отстаивания прав на образование, медицинское обслуживание.

Не видно конца в решении вопроса очистных сооружений в Тимирязеве. У руководства Северска факт попадания канализационных стоков в реку Томь не вызывает особой головной боли.

Нарушения прав людей в медицинском обслуживании тоже понятны, и они связаны с незаконным предоставлением платных услуг. Многое диагностическое оборудование в наших учреждениях поступает за бюджетные деньги, например по нацпроектам. Однако пациенты платят за него и второй, и третий раз.

В этом году обязательно дойдут руки до Томского района. В прошлом году наибольшее количество коллективных обращений касалось проблем именно этого района. Можно сказать, что лакомый для коммерческого освоения пригородный район сегодня становится нашим химкинским лесом. Но дело не только в экологии, хотя она, пожалуй, главная. Жители нескольких населенных пунктов жалуются на глав поселковых администраций и по вопросам ЖКХ, и по вопросу их сращивания с местными силовиками. У меня такое чувство, что в Томском районе зреет такой же массовый взрыв протеста, какой произошел в обществе в прошлом году по нарушению избирательных прав.

Нетелефонный разговор

– А были ли к вам обращения в прошлом году не от задержанных и осужденных, а от успешных людей по защите их достоинства?

– Было такое прецедентное дело, связанное с тем, что охранное агентство без решения суда ведет персональную слежку, прослушивает телефоны, вскрывает переписку и обнародует персональные данные.

– О, и есть успехи?

– Деликатная тема. Меня лично саму очень волнует проблема прослушки телефонных разговоров. Ведь фраза «Это не телефонный разговор» стала уже обыденной. А по названному делу был достигнут успех. А именно: арбитражный суд лишил охранное агентство лицензии.

Вселяет оптимизм

– Вы уже как-то заметили, что требования людей к реализации их прав во многих сферах будет усложняться.

– Все больше людей понимают свои права не так упрощенно, как часто это трактует власть.

Многих томских представителей среднего класса не устраивает, что право на образование можно реализовать в школе за углом. Они хотят в школу, где выпускники имеют высокий балл при сдаче ЕГЭ. Их не устраивает реализация права на оказание медицинской помощи лишь как выписывания больничного листа. Они хотят качественного лечения и даже готовы доплачивать за осуществление этого права. Они выходят на акции протеста, потому что нарушаются их избирательные права, хотя казалось, что эта тема уже давно никого не волнует. Они возмущены избиениями граждан правоохранительными органами, даже если это не касается их лично. Они хотят от суда не только законности, но и справедливости.

Новые требования граждан, конечно, усложняют мою работу, но вселяют оптимизм. Точно так же как, возвращаясь к началу нашего разговора, вселяют оптимизм возможности использования общественных ресурсов, которые растут.

И в деле попыток признать книгу «Бхагават гита – как она есть» экстремистской, и в доказательствах того, что нельзя восстановить репутацию бывшему руководителю СУ-13, и в моем участии в суде по делу Паровинчака в качестве основных аргументов было использовано общественное мнение.

Главными нарушителями прав жителей Томской области являются суды, полиция и исполнительная власть.

 

Нелли Кречетова: «Хочу, чтобы как можно больше людей задумались о своих правах»

Расширение географии и горизонта по восстановлению и защите прав граждан, новый уровень образовательно-просветительской деятельности – таков план работы Нелли Кречетовой, уполномоченного по правам человека в Томской области, на этот год.

 

Расширяет горизонт

– Нелли Степановна, ряд итогов первого года вашей работы как омбудсмена мы уже подводили. В том числе подробно «ТН» писали о защите прав людей на жилье и оплату труда (дело по СУ-13), помощь в реализации права на свободу вероисповедания (так называемое дело кришнаитов), отстаивание права на справедливое судебное разбирательство (дело экс-директора «Том ГДК руда» Михаила Паровинчака). Но, если попытаться как-то обобщить, какие бы выводы вы сделали?

– Во-первых, мне принесло, с одной стороны, радость, с другой – груз ответственности то, что новый институт регионального омбудсмена (европейское название уполномоченного по правам человека) оказался очень востребован в нашей области. Вы назвали наиболее резонансные и прецедентные дела. А всевозможных обращений, заявлений, жалоб было намного больше – около тысячи!

Еще один очень важный вывод: в области появился средний класс, о котором сегодня так много говорят в России. И он расширяет горизонт востребованных прав. Его волнует не просто реализация права на образование или здравоохранение, а доступность качественных услуг. Представители среднего класса хотят для своего ребенка не просто наличие «школы за углом», а школы, где выпускники имеют высокий показатель по ЕГЭ. Они ждут от врача не выписывания больничного листа, а современного лечения. Эти люди готовы даже доплачивать, лишь бы на современном уровне были реализованы их права.

– В прошлом номере мы с вами говорили о том, что наиболее динамичная часть общества заявила требование об уважении их избирательных прав, и вы заявили проект о составлении карты нарушений избирательного законодательства.

– Во вторник состоялось заседание Общественной палаты Томской области. Говорили о проблемах контроля за выборами. Я там подтвердила намерение составить карту нарушений и предложила общественной палате стать координатором в обеспечении беспрепятственной работы всех наблюдателей и журналистов как во время предвыборной кампании, так и в день голосования.

Вообще же за год работы в новой должности я поняла: решение многих проблем связано не с отсутствием денег (хотя простому человеку кажется, что это именно так), а с нарушением прав человека со стороны исполнительной власти, депутатов разных уровней, правоохранительных и судебных органов.

Изначально не равны

– Решение многих проблем связано не с отсутствием денег, сказали вы. Многие люди не согласятся.

– Про деньги – это когда я говорю о среднем классе. Но, естественно, что меня волнуют не только его проблемы. Да, у нас есть целые группы людей, которые изначально не равны в правах. Их называют лишенцами. Инвалиды, сироты, одинокие старики, люди, вышедшие из заключения. К ущемлению их прав общество, к сожалению, уже привыкло.

Так, у нас в области хуже, чем во многих регионах, выполняется Международная конвенция о защите прав инвалидов по созданию безбарьерной среды обитания. Выпускники детских домов не могут получить положенного им по закону жилья. У нас нет центра реабилитации для освободившихся из мест заключения людей – отсутствие жилья, работы, прописки толкает на совершение очередных преступлений. Мы не гуманны по отношению к одиноким пожилым людям – в области нет достойного хосписа. Конечно, институт омбудсмена призван восстанавливать права этих людей.

География и экология

– Вы, конечно, уже составили план действий на год?

– Буду расширять географию своей работы. Мы провели анализ: подавляющее большинство письменных обращений поступали из мест заключения и районов области. Томичи, которые каждый день могут попасть на прием к моим сотрудникам и еженедельно ко мне, писем не пишут. И если осужденные по понятным причинам не могут лично прийти на прием, то с жителями районов такое положение недопустимо. В прошлом году я успела посетить только половину районов области, в этом году обязательно проеду по всем. И помощники у меня есть пока только в половине районов – также ситуацию изменим. Кстати, в некоторых районах помощники подобрались активные – прием ведут, проблемы знают, и даже главы администраций начинают к ним прислушиваться.

Продолжу работу по местам заключения: в прошлом году было лишь первое знакомство, но не были приняты меры по исправлению положения. Теперь же я хочу внести ряд предложений в УФСИН и УМВД по Томской области. Более тесно буду сотрудничать с судейским корпусом – сейчас готовлюсь к выступлению на ежегодной коллегии судей. Повторюсь – катализатором протестных настроений последнего времени является даже не состояние экономики, а невозможность найти справедливость во власти, полиции и суде.

– К каким-то новым темам, сферам приступаете?

– Мы сейчас проводим социологическое исследование, чтобы выяснить мнение жителей области о том, какие проблемы их более всего волнуют. Но из опыта работы уполномоченного по правам человека в России Владимира Лукина и из уже имеющейся моей практики знаю, что активную часть граждан очень волнует положение с правом на благоприятную окружающую среду – уже есть несколько обращений, и я активно ими займусь.

– Самые кричащие места известны – Северск, Тимирязево…

– Северск – да, в городе фактически отсутствуют очистные сооружения. А в Томском районе кроме Тимирязева еще и Тахтамышево, Курлек, Кисловка и многие другие. Также у меня есть обращение экологов по Михайловской роще в Томске: они считают, что утвержденный городскими властями инвестиционный план предусматривает очень сильную застройку и нарушает экосистему. Я направила мэру и председателю городской Думы обращение о пересмотре этого инвестиционного плана. Экологи уже много лет говорят, и я с ними согласна, что по Михайловской роще должна быть совсем иная концепция – с созданием центра биоразнообразия.

Общество знания

– Вы говорите, что граждане стали активнее отстаивать самые разные свои права. А вообще насколько они информированы об этих самых правах?

– Недостаточно. Поэтому вторым крупным направлением моей работы станет образовательно-просветительское.

Сейчас я собираю экспертную группу, которая в этом семестре прочитает спецкурс по правам человека магистрантам и бакалаврам философского факультета ТГУ. Например, юрист познакомит студентов со всеми видами судов – общей юрисдикции, арбитражем, мировым, апелляционным. Из правоохранительной сферы будет эксперт, по экологии. И так далее.

Также в этом году мы отметим несколько правозащитных юбилеев. Событие номер один – 25 лет с момента первой политической амнистии, то есть это был факт признания того, что в СССР есть политические заключенные. Кстати, в Томске, как мне напомнил руководитель Музея политических репрессий Василий Ханевич, будет 30-летие «дела книжников»: была такая уголовная статья «чтение и распространение антисоветской литературы».

– В числе которой было и «Собачье сердце» Булгакова…

– А кто из молодых знает, что еще уголовная статья полагалась за «Мы» Замятина, «Скотный двор» Оруэлла?.. К 75-летию начала большого террора 1937 года проведем выставку на базе Музея политических репрессий. Еще в планах две конференции. Совместно с фондом «Стратегия» намерены познакомить общественность с работой института уполномоченных в регионах. А на встрече с генеральным консулом Германии по Сибирскому федеральному округу я предложила провести в Томске международную конференцию по теме «Миграционная политика. Права человека». Также намерена заниматься информационно-издательской деятельностью. Для начала в марте обнародуем доклад о состоянии прав человека в Томской области за прошлый год.

Словом, очень хочу, чтобы как можно больше людей задумались о своих гражданских правах.

Обратиться к уполномоченному по правам человека в ТО можно по телефонам: (38-22) 71-48-39, 71-48-36. Время работы приемной омбудсмена: понедельник, вторник, четверг, пятница с 10.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00.

Сайт томского омбудсмена – ombudsman.tomsk.ru

Избирательная карта омбудсмена

Уполномоченный по правам человека в ТО Нелли Кречетова намерена создать карту нарушений избирательного законодательства

 

– Нелли Степановна, цифра «4» стала уже символической – были 4 декабря, 24 декабря, завтра – 4 февраля, через месяц – 4 марта… Право граждан избирать и быть избранными – конституционное право. В связи с этим вы что-то намерены предпринять?

– Я осмыслила то, что произошло 4 декабря и затем на митингах «За честные выборы», и понимаю: как омбудсмен в то время я вела себя неправильно, оказавшись пассивным наблюдателем. В свое оправдание могу сказать, что я еще меньше года работала, и до всего еще руки не дошли. Но все же в том, что мы не знаем картину соблюдения или несоблюдения избирательных прав граждан в Томской области, есть и моя ошибка.

– А мы не знаем картину?

– Знаем на уровне разрозненных фрагментов, а системно, считаю, нет. Для сравнения – посмотрите карту нарушений избирательных прав в Москве, созданную в результате работы проекта «Гражданин наблюдатель» его научным консультантом Дмитрием Орешкиным. Там анализ большой разницы в результатах голосования на участках, где использовались КОИБы и где не использовались. Там анализ гигантского расхождения результатов на соседних и аналогичных по социальному составу избирателей участках. Там классифицированы все зафиксированные виды нарушений – от правил предвыборной агитации до переписывания итоговых протоколов. А у нас в области даже отдаленно похожей попытки анализа никто не предпринял.

– Например?

– Например, было выдано очень большое количество открепительных удостоверений. По Томску – около 8 тыс., по области – 15. Какова их дальнейшая судьба?

– И какие практические выводы вы для себя сделали?

– События показали, что большая часть граждан хочет защиты своих конституционных прав не только на жилище, оплату за труд и так далее, но и очень высоко ценит избирательные права. Меня это, с одной стороны, очень радует, с другой – сильно обязывает. Поэтому я решила сделать две вещи.

Во-первых, с понедельника, когда официально начинается предвыборная кампания, мои сотрудники готовы принимать сообщения от людей, которые считают, что их избирательные права нарушены. Предлагаю обращаться всем субъектам процесса – гражданам, членам избирательных комиссий, наблюдателям, политическим партиям. (С последними я и сама свяжусь, чтобы составить картину их действий по контролю за соблюдением избирательного законодательства.) Условие одно – обращение не должно быть анонимным. Если человек не имеет гражданской смелости, то как ему помочь?

– 4 марта тоже будете работать?

– С раннего утра и до позднего вечера я и мои сотрудники будем готовы принимать сообщения. Кстати, в качестве превентивной меры по пресечению возможного самоуправства один момент с недавней видеоконференции, организованной главой МВД Рашидом Нургалиевым. Министр настоятельно подчеркнул: удалить с избирательного участка наблюдателя или журналиста можно только на основании письменного протокола о правонарушении с их стороны, и этот протокол должен быть подписан всеми членами избирательной комиссии. Так что практика, имевшая место 4 декабря, должна быть пресечена.

– Председатель облизбиркома Эльман Юсубов публично заявил, что по закону о выборах президента наблюдателями могут быть только граждане, делегированные либо кандидатом в президенты, либо партией, выдвинувшей кандидата. И поэтому избирком не допустит членов ассоциации «Голос», точнее, сотрудников газеты «Гражданский голос» в качестве наблюдателей. Руководитель томского «Голоса» Елена Сидоренко пообещала обжаловать это решение…

– Юридически свое отношение к этому спору пока высказать не могу. Но отмечу две вещи. Возможность СМИ освещать выборы крайне важна. И журналисты имеют право присутствовать на избирательных участках на всех этапах, включая опечатывание урны, ее вскрытие и подсчет голосов. А тем людям, кому важен эффективный контроль с получением копии итогового протокола, можно посоветовать последовать инициативе Михаила Прохорова. Он предложил наблюдателям от не зарегистрированного кандидатом Григория Явлинского и наблюдателям «Голоса» быть наблюдателями от него, Прохорова. Уверена, томские отделения партий будут рады такой инициативе.

– Итак, в течение месяца принимаете сообщения, обрабатываете их, а что затем?

– Мы заведем специальный журнал, в который будут заноситься все сообщения и реакция на них. Сотрудники, ответственные за эту работу, уже определены. В их числе и юрист. Задача – составить карту соблюдения или несоблюдения избирательного законодательства на территории области. И затем, естественно, ознакомить с ней граждан. Конечная цель проекта– сделать выборы максимально прозрачными и честными.

Сообщить уполномоченному по правам человека в Томской области о нарушениях избирательного законодательства можно по телефонам: (38-22) 71-48-39, 71-48-36.

Время работы приемной омбудсмена: понедельник, вторник, четверг, пятница с 10.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00.

Сайт томского омбудсмена – ombudsman.tomsk.ru


upd 10.02.2012

работа над ошибками

В прошлом номере «ТН» был опубликован материал «Избирательная карта омбудсмена», в котором наш корреспондент сказал: «Председатель облизбиркома Эльман Юсубов публично заявил, что по закону о выборах президента наблюдателями могут быть только граждане, делегированные либо кандидатом в президенты, либо партией, выдвинувшей кандидата. И поэтому избирком не допустит членов ассоциации «Голос», точнее, сотрудников газеты «Гражданский голос» в качестве наблюдателей».

Часть этого заявления не верна. Члены ассоциации «Голос» по законодательству не могут быть наблюдателями. Сотрудники газеты «Гражданский голос», равно как представители всех СМИ, могут присутствовать на избирательных участках именно как представители СМИ – их права уже прав наблюдателей. Приносим председателю Избирательной комиссии ТО свои извинения.

Полный текст ст. 23 Закона «О выборах Президента Российской Федерации», в которой изложены нормы по обеспечению гласности в деятельности избирательных комиссий, можно прочитать на сайте «ТН».

Железная репутация

Омбудсмен Нелли Кречетова выступит на суде в защиту экс-директора «Том ГДК руда» Михаила Паровинчака

На сегодня, 13 января, в Ленинском районном суде Томска назначено очередное судебное заседание по уголовному делу экс-директора компании «Том ГДК руда» Михаила Паровинчака. Планируется, что на нем в прениях сторон в защиту подсудимого выступит Нелли Кречетова, уполномоченный по правам человека в ТО.

По мнению томского омбудсмена, в сегодняшней судебной квалификации деятельности Паровинчака утрачена суть. Так, нет оценки его работы по реализации госконтракта на 59 млн рублей по воспроизводству минерально-сырьевой базы для государственных нужд. Дело сводится лишь к умышленному введению в заблуждение заказчика о количестве и сроке использования строительных вагончиков и к хищению некоторой суммы. При этом не берется во внимание тот факт, что бакчарская железная руда относится к десяти «золотым» проектам области. И благодаря усилиям команды Паровинчака ему было положено начало.C

Также уполномоченный по правам человека по ТО считает, что в результате действий правоохранительных органов репутации Паровинчака нанесен серьезный и незаслуженный ущерб. И общественное мнение региона не может с этим смириться, о чем свидетельствует письмо в поддержку подсудимого, подписанное авторитетными учеными и директорами институтов.

Наконец, Нелли Кречетова указывает, что дело Паровинчака приобрело резонансный характер – за ним внимательно следит и томский бизнес, и университетское сообщество. И если суд вынесет обвинительный приговор, вряд ли они в дальнейшем захотят заниматься созданием инновационных предприятий на Томской земле.

Участники cоциального форума обсудили перспективы общественных некоммерческих организаций

Участники форума пришли к выводу, что для развития социально ориентированных НКО нужна не просто грантовая поддержка, а более широкая программа, которая бы включала в себя и дополнительные варианты сопровождения общественно значимых проектов
Участники форума пришли к выводу, что для развития социально ориентированных НКО нужна не просто грантовая поддержка, а более широкая программа, которая бы включала в себя и дополнительные варианты сопровождения общественно значимых проектов

Сегодня в Томской области есть немало НКО, которые работают в социальной сфере: реализуют благотворительные проекты, оказывают точечную помощь населению. С 2011 года в нашем регионе реализуется грантовая программа, направленная на поддержку социально ориентированных инициатив. В минувшем году из областного бюджета на эти цели было выделено более 10 млн рублей. В следующем году сумма государственной поддержки вырастет до 20 млн: к областному финансированию прибавятся федеральные средства. Однако, грантовые программы, реализуемые областным департаментом по информационной политике и работе с общественностью, – не единственный источник поддержки НКО. По словам заместителя губернатора Владимира Самокиша, совокупный объем финансирования социально ориентированных проектов в Томской области составляет порядка 30–40 млн рублей. Грантовые программы реализуются на уровне муниципалитетов, поддерживают социальные проекты департамент семьи и детей и департамент культуры и молодежной политики.

Запрос от власти

– Перед нами стоит задача разбудить активность людей, поднять инициативу снизу, – обозначил Владимир Самокиш приоритеты. – Как правило, оказывается, что наиболее эффективны усилия тех людей, которых непосредственно касается та или иная проблема. К примеру, сообщество инвалидов свою конкретную проблему решит лучше любого специально созданного для этого учреждения.

Еще одно стремление властей – подключить к решению социальных проблем средства бизнес-сообщества. Лучший способ – предлагать «упакованные решения», вроде фонда им. Алены Петровой или акции «Обыкновенное чудо»:

– Эти проекты успешно существуют уже много лет, уровень доверия к ним высок, и предприниматель, который решил поучаствовать в благотворительной деятельности, может быть спокоен за вложенные средства. Именно к этому и нужно стремиться, чтобы твердо стоящих на ногах общественных организаций было больше.

Запрос от общества

– Большинство проектов томские и достаточно локальные, а вот село в этих процессах задействовано мало, – говорил о промежуточных итогах мониторинга НКО, получивших в этом году грантовую поддержку, Святослав Филонов, представлявший областной общественный фонд «Центр общественного развития». – Многие из проектов, поданных на конкурс, были направлены на усиление уже существующих организаций. Однако кому от их деятельности станет лучше, не всегда понятно. Среди поданных на конкурс заявок был высок процент так называемых одноразовых проектов, которые на 100% зависят от грантового финансирования и не создают механизмов гражданской самоорганизации.

Общество же заинтересовано в том, чтобы после реализации проектов оставались инициативные группы, готовые действовать дальше, искать новые источники финансирования.

Запрос от среднего класса

Неплохим источником дохода для НКО могло бы быть, к примеру, предоставление услуг для новых потребителей – среднего класса.

– В стране и в Томске сформирован средний класс, который готов платить за социальные услуги, – отметила Нелли Кречетова, уполномоченный по правам человека в Томской области. – Перед институтами гражданского общества это открывает целый ряд возможностей. Например, в Томской области категорически не хватает предложения на рынке социальных услуг, которые нужны этому среднему классу. Остро стоит проблема детских садов. На сегодняшний день в Томске существует всего одна фирма, которая предоставляет услуги по сопровождению детей: в случае если тебе надо встретить ребенка из школы, отвести на занятия в секцию и т.д. На Западе операторами таких услуг являются общественные структуры. Конечно, это делается за деньги. Но родители готовы платить! Обнаруживается, что не хватает форм дополнительного образования: негде выучить ребенка английскому языку или техническому моделированию. Нет приличного хосписа или дома престарелых. И это тоже социальная работа, за которую люди готовы платить.

В форме диалога

На форуме поднимался вопрос о том, какие еще формы поддержки общественных НКО были бы востребованы, говорили и о формате взаимоотношений власти и общественников.

– Грантовый конкурс – проявление диалога, – отмечал Борис Чернов, автор проекта «Маяк добра», направленного на подготовку волонтеров для работы в детских домах. – Власть делегирует часть своих полномочий общественным организациям. Это мировой опыт. При этом, на мой взгляд, следует избегать императива «вы – некоммерческие организации – должны». Необходимо выстроить отношения сотрудничества. Власть формулирует проблему, а мы помогаем в ее решении – так я вижу настоящий диалог.

– На мой взгляд, одним из важных моментов сопровождения проектов должна стать учеба для представителей НКО, – предложила Екатерина Кирсанова, представлявшая на форуме проект Tomsk.life, реализованный «Академией фотографии» совместно с областным художественным музеем. – Так, например, организаторов проектов с самым высоким рейтингом, можно было бы отправлять в Москву на учебу. Это было бы хорошо по ряду причин: во-первых – дополнительный стимул для развития, во-вторых – качественное улучшение дальнейших проектов, получение навыка работы не только с областными, но и с федеральными грантами.

Не подачка, а инвестиция

– По итогам форума мы пришли к выводу, что нужно говорить не о грантовой программе как таковой, а о программе развития социально ориентированных НКО, – подвел итоги работы форума Святослав Филонов. – Она должна быть шире, чем грантовая поддержка. Речь идет о дополнительных вариантах сопровождения. В программу сопровождения, которую нужно делать на уровне региона, должен войти образовательный компонент НКО, позволяющий тем идеям, которые есть в НКО, вырасти в зрелые, продуманные, осмысленные дела. Второй момент очень важный – оценка эффективности реализованных проектов. Мы поддерживаем различные инициативы, порой очень классные, но не даем публичности. Опросы показывают, что люди в целом позитивно относятся к деятельности НКО. Однако, чтобы присоединиться к ней, им необходимо осознавать, какую общественную пользу они принесут своей деятельностью. Поэтому работу НКО необходимо популяризировать – это хороший стимул для развития гражданского общества.