Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» отметила работу мэра Томска в достижении высоких результатов по улучшению инвестиционного климата.
Почетная грамота вручена Николаю Николайчуку «За существенный вклад и достижение высоких результатов по улучшению инвестиционного климата в рамках реализации «Национальной предпринимательской инициативы».
Этот проект по улучшению инвестиционного климата в России включает в себя 22 предложенных предпринимателями проекта, направленных на упрощение, удешевление и ускорение процедур ведения бизнеса. Инициатива реализуется Агентством стратегических инициатив во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина, данного по итогам участия в съезде Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» от 21 декабря 2011 года.
Комитет по информационной политике Администрации г.Томска
22 июля Дума г. Томска соберется на внеочередное заседание. Официальная версия заседания — отчет градоначальника, неофициальная — его отставка. Это подтвердили несколько источников в депутатском корпусе. Городская администрация от комментариев пока отказывается. Среди возможных преемников мэра называются депутат областной Думы И.Кляйн и зам. губернатора Л.Резников. В случая досрочного сложения полномочий Николайчуком городские депутаты могут назначить дату выборов мэра на октябрь.
В. Городецкий возглавил июньский рейтинг глав сибирских городов, который составляет компания «Медиалогия». Он рассчитывается на основе публикаций в СМИ, причем учитывает не только количество, но и качество информации. Первенство новосибирского мэра эксперты связывают с его волевым решением. В ходе скандала с вырубкой елей в городе бывший начальник местного благоустроительного департамента заявил, что вопли жителей в расчет принимать не будут. В. Городецкий мгновенно обвинил подчиненного в цинизме и уволил его. Второй результат у главы Красноярска Э. Акбулатова. Ему в заслугу ставят подписание о сотрудничестве с рядом сибирских городов, а также проведение онлайн-конференции.
Н. Николайчук — на третьем месте. В июне мэр Томска подписал с еврейской общиной соглашение о создании молодежного социально-культурного центра. Также СМИ активно распространяли слова Николайчука о невоспитанных земляках. Мэр предложил тем, кто выбрасывает мусор в неположенных местах при этом «хрюкать». Очевидно, что с чувством юмора у томичей все в порядке, а у мэра в итоге — третье место в рейтинге.
Во вторник, 18 июня, с 18 до 20 часов мэр города Николай Николайчук ответит на вопросы томичей в интерактивном режиме.
Для этого будут специально оборудованы четыре уличные площадки: на пл. Ново-Соборной, на пр. Кирова, 11а (перед администрацией Кировского района) на ул. К. Маркса, 34 (перед администрацией Ленинского района) и ул. Пушкина, 17 (перед администрацией Октябрьского района). Подойдя к ним, жители смогут передать свой вопрос волонтеру или задать его лично Николаю Николайчуку.
Видеотрансляция разговора мэра с горожанами будет транслироваться в интернете на портале «В Томске».
Комитет по информационной политике Администрации г.Томска
В рамках XXX ежегодного общего собрания АСДГ, которое проходит сегодня в Красноярске, были переизбраны руководители Ассоциации.
Президентом АСДГ избран мэр Новосибирска Владимир Городецкий. Мэр Томска Николай Николайчук стал одним из вице-президентов Ассоциации, наряду с мэрами Хабаровска, Иркутска и Красноярска. Пятым вице-президентом АСДГ в очередной раз избран Роальд Бабун.
Также в рамках АСДГ сегодня было подписано соглашение о сотрудничестве между Красноярском и Томском. В соответствии с этим документом стороны берут на себя обязательства развивать торгово-экономические связи, проводить работу по организации в Красноярске и Томске выставок и ярмарок продукции своих предприятий, содействовать развитию делового туризма и налаживанию партнерских отношений, а также сотрудничать в области культуры, спорта, здравоохранения и молодежной политики, жилищно-коммунального хозяйств и др.
«Подписание соглашений между городами расширяет наши возможности в области информационного и делового обмена, — подчеркнул мэр Томска Николай Николайчук. — И позволяет нам найти новые механизмы взаимодействия».
Сейчас в Красноярске продолжается конференция руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, посвященная современной ситуации в местном самоуправлении. Николай Николайчук выступает на ней с докладом на тему «Анализ результатов проведения государственной кадастровой оценки земель и их влияния на налогооблагаемую базу и доходы местного бюджета».
Комитет по информационной политике Администрации г.Томска
В каждом из районов города будут работать волонтеры, которые запишут вопросы томичей. Желающие лично задать свой вопрос мэру смогут сделать это на специально оборудованных уличных площадках: на пл. Ново-Соборной, а также по адресам: пр. Кирова, 11а (перед администрацией Кировского района) ул. К. Маркса 34 (перед администрацией Ленинского района), ул. Пушкина, 17 (перед администраций Октябрьского района).
Выступая с докладом на областной комиссии по безопасности дорожного движения, Николай Николайчук отметил, что количество дорожно-транспортных происшествий по вине водителей пассажирского транспорта снизилось.
Так, в 2011 году были зафиксированы 282 аварии по вине водителей, в 2012 – 202 случая. За первый квартал 2013-го количество ДТП по вине водителей пассажирского транспорта общего пользования составило 65 случаев против 69 случаев ДТП за аналогичный период прошлого года.
Для повышения качества пассажирских перевозок в Томске в минувшем году создан муниципальный «Центр организации и контроля пассажироперевозок». До повсеместного внедрения на общественном транспорте системы «Глонасс» в его задачи входит проверка выполнения расписания перевозчиками.
Сегодня, как сообщил мэр, на остановке ДОСААФ заработало информационное табло, где отражены данные о времени прибытия муниципального электрического транспорта. В дальнейшем к этой системе присоединятся и частные перевозчики, что, по словам Николая Николайчука, даст возможность контролировать соблюдение ими графика движения.
«Несмотря на противодействие маршрутного бизнеса, мы движемся к созданию схемы «один маршрут – один перевозчик». Это система создается для того, чтобы не бегать за каждым конкретным владельцем автобуса, а требовать выполнения договора и качества перевозок с единого представителя предпринимателей на маршруте. Система «Глонасс» даст возможность привлекать к ответственности перевозчиков за неоднократные нарушения, и выставлять маршруты на торги», — отметил мэр.
45 минут доклада, 90 минут на вопросы и ответы, 15 минут на выступления депутатов гордумы – отчет мэра Томска Николая Николайчука о работе администрации города впервые проходил по новому регламенту. Этот формат предусматривает, что депутаты гордумы могли ознакомиться с содержанием доклада заранее, детально обсудить его на комитетах и рекомендовать мэру скорректировать документ с учетом внесенных замечаний. В итоге выступление Николая Николайчука стало динамичным, времени на вопросы оказалось предостаточно, а сам доклад принят депутатами единогласно.
Подводя итоги
Николай Николайчук отметил, что общий объем налоговых поступлений с территории города в прошлом году составил 49,5 млрд рублей: по сравнению с 2011 годом сумма выросла на 25%:
– Основной прирост налоговых доходов произошел за счет НДФЛ, и это доказывает, что в городе растет количество рабочих мест и уровень заработной платы.
Однако если рост зарплаты во многом зависит от решений на федеральном и областном уровнях, то вторая по величине статья доходов муниципального бюджета – целиком заслуга администрации Томска.
– Мы стали эффективнее использовать муниципальное имущество и главный городской ресурс – землю. В 2007 году город получил от продажи земельных участков 80 тыс. рублей. В прошлом году – 403 млн. На 77% увеличились поступления по арендной плате. Наведя порядок в сфере землепользования, мы пришли к тому, что земельные платежи сегодня формируют четверть городских доходов. Только в прошлом году это принесло почти 1,5 млрд рублей.
Также мэр отметил возросшую эффективность работы по привлечению инвесторов: за прошлый год объем инвестиций в экономику Томска увеличен больше чем на 2 млрд рублей.
Все эти шаги позволили, сказал Николай Николайчук, кратно увеличить финансирование важных городских сфер. Так, расходы на образование выросли почти на 700 млн рублей, на развитие дорожного хозяйства – на полмиллиарда. На четверть выросли расходы на капремонт, в том числе социальных объектов.
Спасибо обществу
Мэр отметил возросшую общественную активность горожан как фактор, который, на внешний первый взгляд, может доставлять неудобство власти, но на самом деле благоприятно воздействует на решение самых разных вопросов:
– Так, группа томичей решила включить русскую традиционную культуру в современное городское пространство и организовала этнофорум… Другая группа горожан решила приобщить томичей к опере и организовала фестиваль, где ее можно было послушать в здании железнодорожного вокзала… Группа «странных людей», как они сами себя называют, превратила заброшенный кусочек улицы в аллею Гоголя… Пробудившееся чувство согорожанства показало себя и в трагической ситуации: взрыв в доме на Сибирской не оставил равнодушным никого. В первые же часы после случившегося к дому начали приезжать томичи, которые несли пострадавшим одежду, вещи, продукты, деньги. Горожане собрали для жителей Сибирской почти миллион рублей. Фактически на помощь пришел весь город.
Принципиальный прорыв
Отдельно было подчеркнуто как одно из пороговых достижений, которые позволят дальше развивать Томск, принципиальное решение вопроса по созданию промышленного парка:
– …Губернатор Сергей Анатольевич Жвачкин услышал нас и смог сдвинуть этот проект с мертвой точки… Нам пришлось провести немало переговоров с местными ресурсоснабжающими компаниями, чтобы они предоставили бесплатное подключение к коммуникациям… Принято решение о подключении территории промпарка ко всем видам коммуникаций по нулевому тарифу. Таким образом, инвестор, заходя в наш индустриальный парк, получит уже готовый участок земли с подведенной инфраструктурой.
Николай Николайчук отметил, что совместная с областной администрацией работа позволила сформировать пакет документов для участия в конкурсе Минрегионразвития и в случае победы Томск может рассчитывать на получение 744 млн федеральных средств на строительство инфраструктуры промпарка.
Нерешенные проблемы
И в самом докладе, и в ответах на вопросы депутатов гордумы Николай Николайчук прямо сказал, что множество проблем остаются нерешенными, а по ряду из них решения и не просматриваются.
Так, например, мэр ответил, что пока он не видит возможности обучения школьников в одну смену, как того требует новое федеральное законодательство. Для этого, сказал Николайчук, необходимо построить не менее 10 новых школ, в то время как в бюджете города с трудом можно изыскать средства для строительства одной – в микрорайоне Солнечном и деньги для капремонта 10 существующих образовательных учреждений.
Но ряд проблем не разрешены не только потому, что в бюджет Томска поступает только девять копеек с каждого рубля налогов (всего 4,5 млрд в прошлом году), собранных на территории города, но и потому, что не выработана должным образом система управления. Например, гололед на улицах Томска, из-за которого горожане минимум два раза в день испытывают стресс (по дороге на работу и домой), мэр объяснил не столько тяжелыми погодными условиями, сколько нехваткой кадров:
– Новосибирск купил 45 грейдеров, а на уборку улиц выходят только 30. Аналогичная ситуация в Красноярске: техника есть, а работать на ней некому. Так же и у нас: купили 19 машин для уборки тротуаров, а механизаторов только восемь. В целом «Спецавтохозяйству» не хватает более 100 сотрудников. (В качестве решения проблемы мэр предложил возобновить действие социальной ипотеки для работников «Спецавтохозяйства» с ежегодным объемом финансирования 50 млн рублей. – Прим. авт.)
Также, признал мэр, не удалось оптимизировать транспортную сеть и внедрить новый принцип «один маршрут – один перевозчик». А еще большинство управляющих компаний по-прежнему работают «непрозрачно и некачественно».
Решения этих задач являются переходящими на этот и следующий годы.
Четыре направления
В 2013 году Николай Николайчук предложил сосредоточиться на четырех основных направлениях.
Задача номер один – создание благоприятного инвестиционного климата. Есть города, отметил мэр, где от заявки инвестора до получения всех согласований проходит три месяца. И это закономерный итог создания муниципальных институтов развития.
– В минувшем году мы создали агентство развития города, которое будет работать с инвестором по принципу единого окна. Инвестору нужно будет предоставить всего четыре документа. Агентство оценит проект, внесет его на инвестиционный комитет, а в случае одобрения обеспечит сопровождение инвестора и получение всех необходимых разрешений. Мы также поставили перед агентством контрактное задание: за два года оно должно привлечь в город, пока скромно, – 2 млрд рублей.
Во-вторых, мэрия продолжит заниматься развитием городской инфраструктуры: газификацией, проектированием канализационно-насосной станции и реконструкции очистных сооружений, охранных зон подземного водозабора, а также проектированием и поиском финансирования строительства транспортной доступности Степановки.
В-третьих, Николай Николайчук намерен изменить управленческую структуру мэрии, подчинив ее комплексному подходу.
И, наконец, мэр заявил о намерении и дальше включать горожан в реальное управление городом.
– Томичи будут первыми, у кого нужно спрашивать совета.
Мэр заявил о планах по перемещению трамвайного парка на Черемошники с целью освобождения нынешней территории ТТУ в центре города и, возможно, прилегающей территории «Сибэлектромотора» для нового коммерческого освоения.
Перспективы обозначены
Депутаты Думы города Томска комментируют отчет градоначальника
Анастасия Рублева
На внеочередном собрании Думы города Томска депутаты заслушали ежегодный отчет мэра о результатах его работы и деятельности городской администрации в 2012 году (см. стр. 10). Новым регламентом определены требования к содержанию, порядку обсуждения документа, его оформлению. Свое мнение об отчете главы муниципалитета высказали городские депутаты.
Сергей Ильиных
Сергей Ильиных, председатель Думы:
– Отчет поступил в городскую Думу в марте и был подробно рассмотрен на всех профильных комитетах, а также на заседании комиссии по регламенту и правовым вопросам. У депутатов была возможность задавать руководителям структурных подразделений городской администрации интересующие их вопросы. Впервые отчет мэра прошел подобную предварительную подготовку и детальное обсуждение на площадке Думы города Томска. В этом – несомненный плюс.
Конечно, нельзя не отметить, что в прошлом году наш город активно развивался экономически. Однако и проблем, требующих особого внимания, у нас достаточно. Мы ожидаем от доклада мэра не только сухих статистических сведений, но и внятного обозначения путей дальнейшего развития Томска. В целом, считаю, этот документ соответствует требованиям предложенного депутатами регламента.
Ирина Евтушенко
Ирина Евтушенко, заместитель председателя Думы:
– Отчет мэра, который прошел в новом формате, – это не просто доклад о городских проблемах и достижениях. В нем обозначены острые темы и, что немаловажно, пути их решения, а также перспективы развития Томска.
Очень грустно стало от некоторых цифр. Например, город собрал более 49 млрд рублей налогов. И сколько осталось от этих налогов Томску? (Около 4,6 млрд. – Прим. ред.) Безусловно, мне понравилось, что депутаты задавали очень острые вопросы. Снежная зима выявила такие серьезные проблемы, как состояние дорог, ливневок и так далее. Все эти темы при обсуждении доклада были подняты. Что важно – мэр в теме, и пути решения этих проблем ему тоже известны. Порадовало, что много было задано вопросов в письменной форме (более 30) и то, что они будут детально проработаны.
Я не услышала четкого ответа (может быть, потому что это еще и рано) по вопросам, связанным с переходом муниципального здравоохранения под юрисдикцию Томской области. Будут ли сохранены муниципальные льготы для медицинских работников? Считаю, что они должны быть сохранены, так как в этой сфере остро чувствуется дефицит кадров, таких как медицинские регистраторы, детские стоматологи, врачи скорой помощи. И самое главное – наши ветераны, которые много лет проработали в муниципальном здравоохранении. Будут ли им сохранены доплаты к пенсиям в размере 400 рублей? Надеюсь, что та согласительная комиссия, которую возглавляет заместитель губернатора по социальной политике, учтет наши пожелания. Также в докладе мэра не прозвучала информация о состоянии промышленности города. Каковы наши перспективы в этом направлении? Ведь это тоже очень важно. В целом же отчет мэра оставил хорошее впечатление.
Николай Николайчук встретился с журналистами в агентстве «Интерфакс». Речь на брифинге шла не столько об итогах прошлого года, сколько об основных проблемах года текущего. На вопросы мэр отвечал обстоятельно.
О готовности к паводку
– Вот вы пишете, что о паводке много говорится. А я считаю, что об этой угрозе информации недостаточно. Как-то быстро забылось то, что было три года назад в Черной Речке. Тогда и людей предупреждали, и подписи собирали, и памятки раздавали, и просили увезти животных. Но кто-то не поверил, кто-то недопонял, кто-то не услышал. Последствия были серьезные…
Сегодня мы не испытываем никаких иллюзий: в Томске выпало270 смснега при норме в130 см. Очень сложная ситуация со снежным покровом в Хакасии и Горной Шории. Вся эта вода тоже придет к нам. Причем вполне вероятно, что снеготаяние в Кемеровской области и ледоход на реке Томи совпадут с таянием снега у нас.
Нужно минимизировать потери от возможного подтопления города. Мы проводим большую подготовительную работу, каждый из 27 опасных участков закреплен за сотрудником администрации. Все работы финансируются из фонда ЧС и фонда непредвиденных расходов. Город несет большие затраты из-за пожаров, а также из-за решений судов о расселении ветхого аварийного жилья. Но до мая деньги есть, а после будем выносить вопрос о пополнении фондов на заседание городской Думы. На сегодня все службы готовы. Но проверит нас только паводок.
О будущем «Спецавтохозяйства»
– Мы долгое время думали, что приобретение техники для «Спецавтохозяйства» решит все проблемы. Но сама она не заработает. Простой пример: у нас есть 19 единиц техники для тротуаров. А механизаторов только десять. И круглосуточно люди работать не могут, поэтому немалая часть техники простаивает. Почему так происходит? Есть вопросы по зарплате, престижности профессии и т.д.
Система не может сама себя реформировать, поэтому задача нового руководителя «САХ» Вячеслава Черноуса – провести серьезный анализ и подготовить решения. Уже понятно, что по ним будут затраты, в том числе и бюджетные. Сейчас на первом месте паводок, а к маю нужно не только выявить все застаревшие болячки «САХ», но и найти пути их решения.
О показателях работы мэра
– Я до сих пор считаю, что ключевые факторы, по которым стоит оценивать работу любого муниципалитета, – это увеличение численности жителей и прирост стоимости основных фондов предприятий. Города сегодня находятся в жесткой конкуренции между собой. Поэтому нужно создавать условия, чтобы в Томске было комфортно жить, работать, растить детей. Тогда город будет развиваться.
Прирост стоимости фондов предприятий – это ключевой показатель инвестиционной привлекательности муниципального образования. Если инвесторы строят новые предприятия, а на существующих расширяют производство, значит, власть в городе работает нормально.
Я хочу предложить закрепить эти показатели. Сделать так, чтобы мэра и депутатов гордумы выбирали одновременно, а об их работе судили именно по изменению численности населения и стоимости фондов предприятий. Если показатели не выполнены за срок полномочий, участвовать в новых выборах нельзя ни мэру, ни депутатам.
О «замерзших» трудовых мигрантах
Имя нового заместителя мэра по социальной политике станет известно после согласования кандидатуры с губернатором.
– В рамках пилотного проекта летом мы пригласили небольшую группу иностранных рабочих для уборки улиц. Они хорошо себя зарекомендовали. Поэтому на 2013 год мы оформили для «САХ» квоту на 200 человек. Причем договоренность была такая: они сами находят и обустраивают себе жилье. В январе приехали первые тридцать человек. Но, как выяснилось, жители южных республик не были готовы к работе в условиях наших суровых зим. Они не выдержали ни морозов, ни объемов работы. Однако отказываться от этого проекта мы не будем: трудовые мигранты в летний период очень эффективно убирают улицы и ухаживают за зелеными насаждениями.
О маршрутках и стоимости проезда
От планов по строительству скоростного трамвая Северск – Томск с дальнейшим продлением маршрута до аэропорта город не отказывается, есть инвесторы, проблема – в выделении транспортного коридора.
– Считаю, что задачу по кардинальному изменению ситуации в маршрутном транспорте мы в прошлом году не решили, она перешла на этот год. Два ключевых момента. Во-первых, изменение маршрутной сети, в частности закрытие направлений, дублирующих электротранспорт, вызвало негативную реакцию горожан, и я распорядился прекратить эту работу. Будем действовать не революционно, а эволюционно – менять маршруты постепенно, после подробного анализа и по просьбам горожан. Так, например, на карте маршрутов появилась ул. Обручева, а также въезд в Солнечный. Во-вторых, мы все еще не пришли к схеме «один маршрут – один оператор». Наличие одного ответственного заставило бы перевозчиков соблюдать графики движения, улучшить качество, потому что эти процессы проще было бы контролировать. Пока этого не произойдет, повышения стоимости проезда не будет. Перевозчики очень долго обсуждают эту тему. Пока объединились и получают лицензию только пять маршрутов. И вот они уже будут оснащены оборудованием системы ГЛОНАСС. Оно нужно не только для контроля, но и для того, чтобы информировать жителей. Пока этой информации некуда выводиться, у нас только один остановочный комплекс (на ДОСААФе) оснащен соответствующим монитором. Мы хотим все остановки сделать такими. Чтобы там были услуги, а не продовольственные товары, сигареты или алкоголь. Чтобы люди могли в теплом помещении дожидаться автобуса. А бизнес обеспечит порядок.
Большинство из 24 муниципальных автобусов, которые работали на маршрутах 18/81, будут отданы в аренду частным перевозчикам.
На сдаче в аренду таких участков городской бюджет может получать от 22 млн рублей. Сейчас эта цифра на порядок меньше. Лишь у 83 предпринимателей в городе есть договоры аренды остановочных комплексов, 42 комплекса установлены незаконно, а земля под десятью остановками оформлена в частную собственность.
Об отключении от канализации за долги по воде
– Я не думаю, что в этой ситуации есть какие-то риски для соседей. А должникам нужно учиться у людей старшего поколения, которые говорят: «Почему мы, пенсионеры, счета вовремя оплачиваем, а богатые – нет?» Долги возникают именно из-за богатых. За коммунальные услуги нужно платить.
О внешнем виде города
– Я поставил задачу очистить площадь Ленина перед драмтеатром от торговых объектов. Кому нравятся подобные временные строения? Павильоны, киоски, остановки наросли как грибы, но они не украшают город. Два года назад мы расчистили площадь перед вокзалом Томск-I. Там было 24 временных объекта, остался один. То же ждет и многие другие участки. А на освободившихся территориях будут парковки, скверы и другие полезные объекты.
О муниципальном долге
Городские власти ведут переговоры с новым министром обороны о передаче в муниципальную или областную собственность объектов бывшего ТВМИ на улицах Никитина и Киевской.
– Даже приятно, что с фамилией Николайчук связывают все, включая наращивание муниципального долга. Однако Томск копил его в течение десяти лет, соответствующие решения принимались Думой при формировании бюджета. В результате накопили 2,5 млрд рублей долга, но у большинства других крупных городов эта сумма намного больше, и никто не паникует. У нас же поднялся ажиотаж, и мы смогли впервые за последние годы принять бездефицитный бюджет. Хотя могли бы еще до 600 млн рублей пустить на развитие. А чтобы сократить муниципальный долг, нужно принимать профицитный бюджет, закладывая на выплату кредитов определенные средства.
О политике
– Мнение, что у нас с Сергеем Анатольевичем Жвачкиным натянутые отношения, абсолютно неверное. Да, есть вопросы, по которым у нас разные позиции, но точки соприкосновения всегда находим, недопонимания нет.
Следующие выборы мэра пройдут только в сентябре 2014 года. Решение о том, участвовать в них или нет, я приму не раньше чем через год, сегодня меня волнуют другие вопросы. Но ни в какую отставку я точно не собираюсь.
И это ставит под угрозу федеральное финансирование. Н. Николайчук: «Сильно, честно говоря, удивился, почему В. Жидких обращается ко мне через СМИ, но раз есть возможность, готов ответить. У нас есть проект программы. Когда мы с С. Жвачкиным обсуждали вопросы взаимодействия город-область, пришли к одному знаменателю. Это позиция губернатора — что стратегические вопросы разрабатывает область на основе тех предложений, которые идут от муниципалитета. Мы именно так и действовали. Мы подготовили проект программы, огромные элементы программы уже взяты в областную. Ну, так надо ее и принимать, областную. А потом мы примем городскую. Если по-другому, то это, знаете, это винегрет напоминает: сначала все по понапринимали программы, потом ссыпали в тарелку, перемешали, ничего не получилось». В.Жидких говорил, что городская программа существует как проект, но она не утверждена депутатами, так как, в бюджете города не нашлось 5 млн рублей на ее реализацию.
Мэр: В городе возникла ситуация некомфортного проживания, и это плохо.
Мэр Томска Николай Николайчук по итогам вчерашнего объезда городских улиц предложил директору «Спецавтохозяйства» Николаю Чаринцеву покинуть свой пост.
Главными темами объезда стали состояние дорог и тротуаров на улицах третьей категории, а также вывоз снега с территорий, подверженных подтоплению.
Мэр отметил, что с 1 января 2013 года работы по уборке снега на дорогах города принимает не департамент городского хозяйства, а специальная независимая служба технического надзора. А принимать работы по уборке улиц третьей категории доверено главам районных администраций. Благодаря ужесточению контроля, городу за январь и февраль удалось сэкономить 7 (из 50 выделенных на вывоз снега) миллионов рублей (глав администраций и службу технадзора не удовлетворила часть работы «Спецавтохозяйства» и подрядчиков). Однако такая экономия, как отметил мэр, не нужна.
– Это не экономия, это состояние улиц, тротуаров и пешеходных переходов, которое мы сегодня видим, – отметил Николайчук. – Мы находим возможность увеличить финансирование работ по содержанию улиц, но все равно не получаем качественного скачка в очистке города от снега. Думаю, все дело в организации технологического процесса.
О том, что мэр уволит либо главу «Спецавтохозяйства», либо начальника департамента городского хозяйства, говорилось уже давно. В частности, вице-мэр Томска Евгений Паршуто на встрече с журналистами «ТН» еще месяц назад утверждал, что без кадровых решений не обойтись. Через месяц к этому пришел и Николайчук. В ходе объезда он неоднократно давал понять, что какие-то перестановки будут.
Во время остановки на ул. 79-й Гв. дивизии мэр поинтересовался, когда в последний раз на пешеходной дорожке была техника. Услышав в ответ: «Ни разу в течение зимы», парировал: «Тогда не задавайте мне вопросов, когда кадровое решение буду озвучивать».
Однако к концу объезда глава города был настроен более оптимистично.
– Катастрофы в городе нет, – считает Николайчук. – Все дороги в проезжем состоянии, общественный транспорт работает, половина тротуаров убрана. Не радует, что «САХ» и подрядчики довольствуются малым: технадзор не принимает до 30% улиц. В городе возникла ситуация некомфортного проживания, и это плохо. Сейчас проведу совещание, выслушаю все точки зрения и приму кадровое решение.
В итоге в организационных перестановках поучаствовали два ответственных за уборку снега руководителя. Главе «САХ» Николаю Чаринцеву предложено с понедельника уйти в отпуск с последующим увольнением по собственному желанию. Его место должен занять нынешний начальник департамента городского хозяйства Вячеслав Черноус, которому поручено до конца марта подготовить конкретные мероприятия по устранению замечаний и план работы по качественному изменению работы «САХ» и подрядных организаций.
Теоретически под горячую руку Николайчука мог попасть и его зам. по городскому хозяйству Максим Резников, в ведении которого находится уборка улиц. Но, видимо, у мэра и так осталось слишком мало заместителей.
Николаю Чаринцеву мэр предложил написать заявление об уходе по собственному желанию.Николайчук не исключил возможности новых увольнений, в случае если в ближайшее время не будет наведен порядок с вывозом снега.
Законность стройки по ул. Профсоюзной, 7, бурно обсуждается во властных кабинетах.
Тему проблемного дома подняла прокуратура, распространившая информацию о том, что для строительства многоэтажки нет разрешительных документов. С прокуратурой солидарен и руководитель областной инспекции Госстройнадзора Андрей Пацуков: на тех же основаниях инспекция подала иск в суд, требуя остановить стройку или применить иные меры административного воздействия. На днях решение суда – 500 тыс. руб. штрафа – устояло в апелляции.
– О каком самовольном возведении речь? Земельный участок оформлен, экспертиза есть, с разрешением на строительство затянула городская администрация. Есть подозрение, что сделано это намеренно, в интересах определенного круга лиц, впрочем, как и в целом скандал, который раздут вокруг нашей строительной площадки. А ведь без полного пакета документов сейчас возводится 180 объектов других застройщиков, – возмущен руководитель «СибирьСтройКомфорта» Дмитрий Патрушев.
Госстройнадзор
Со слов руководителя областной инспекции Госстройнадзора Андрея Пацукова, проверка стройплощадки началась еще в августе: в ведомство поступили обращения о самовольном строительстве многоэтажного жилого дома по ул. Профсоюзной, 7. В результате внеплановой проверки было установлено – строит ООО «СибирьСтройКомфорт». Основания для освоения площадки зыбкие:
– В июле между этим предприятием и муниципалитетом был заключен договор о развитии застроенной территории. Этот документ позволяет застройщику оформить право на земельный участок по указанному адресу, далее выполнить проектную документацию, провести экспертизу проекта, получить разрешение на строительство и только потом выходить на стройплощадку. Но разрешения на строительство у «СибирьСтройКомфорта» до сих пор нет, а половина дома уже есть, – сказал Пацуков.
Материалы дела об административном правонарушении Госстройнадзор передал в Арбитражный суд Томской области. Суд не стал останавливать стройку, хотя это предусмотрено одним из видов наказаний, но оштрафовал застройщика. В декабре вынесено решение о привлечении компании к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 тыс. рублей. В апелляции в феврале решение устояло.
Прокуратура
Сразу после Госстройнадзора свою проверку провела прокуратура.
– Выехали, зафиксировали, что работает техника, люди и уже есть дом, – рассказал «ТН» помощник прокурора Ленинского района Александр Морозов. – Бригадира на объекте мы не застали, внятных ответов на месте не получили. Директор компании Патрушев на момент проверки находился за пределами области. Согласно ответам на наши запросы в департамент архитектуры и градостроительства, располагаем достоверной информацией, что «разрешение на строительство не предоставлялось».
Прокуратура, как и Госстройнадзор, пошла в суд, подав исковое заявление о сносе объекта, возведенного без пакета разрешительных документов, в срок не позднее месяца со дня вступления судебного решения в законную силу. Первое досудебное назначено на 15 марта.
«СибирьСтройКомфорт»
Руководство «СибирьСтройКомфорта» не сразу решилось на комментарии. Однако выдвинуть контраргументы застройщика вынуждают обстоятельства: одно решение суда, другое.
– У нас есть пакет документов, и он ничем не отличается от тех, которыми, возводя дома, располагают другие застройщики, – заявляет Дмитрий Патрушев, разложив на столе кипу бумаг и прокомментировав каждую.
— Сначала о претензии, что якобы нами захвачен муниципальный участок. Мягко говоря, это не совсем так. Вот протокол об участии в аукционе на застройку территории, вот документ о том, что мы победили в аукционе, на основании чего уже через 30 дней я как застройщик должен был получить на руки договор аренды на земельный участок. А департамент архитектуры и градостроительства выдал его мне лишь 22 февраля.
Документ из профильного Департамента получили восемь месяцев спустя. Почему? Это вопрос к мэрии: они из кабинета в кабинет бумажки неделями носят, а мы ждем.
Теперь, имея на руках договор аренды и уже полгода располагая заключением госэкспертизы, сразу представили в департамент архитектуры и градостроительства весь пакет, необходимый для получения разрешения на строительство. Сколько его будем ждать, не знаю. Надеемся получить на днях, если процедура, опять же не по нашей вине, не зависнет в недрах мэрии.
Три причины для скандала
– В Томске больше 180 объектов строятся с нарушением – нет полного пакета документов, – продолжает Патрушев. – Возьмите застройку на ул. Мокрушина, Зеленые Горки, Солнечную Долину, где тоже нет всех правоустанавливающих документов, но бучу почему-то никто не поднимает, как будто нарушители только мы. В том же Высотном, где уже лет пять живут люди, земля до сих пор не оформлена, она все еще муниципальная. Стоит задуматься, почему шумиха поднимается только сейчас и касается только нас?
Со слов Патрушева, скандал разгорелся по ряду причин: во-первых, в мэрии на уровне
первых лиц сложились непростые отношения, и сюжет с «СибирьСтройКомфортом» попросту стал разменной монетой.
Во-вторых, в «СибирьСтройКомфорте» убеждены: конфликт разгорается и в интересах других застройщиков, которых привлекает площадка по ул. Профсоюзной, 7, и прилегающая территория, поскольку зона застройки весьма лакома – категории Ж, где можно возводить дома до 16 этажей.
— Есть конкретный проект одного застройщика – от ул. Б. Подгорной к ул. Профсоюзной, как раз к нашему участку, – добавил Патрушев.
Третья причина, по словам директора, в том, что строителей-монополистов не радует конкуренция с небольшими компаниями.
— Мелкие застройщики несут более скромные затраты на обеспечение жизнедеятельности своих компаний (нам не нужно содержать холдинги), поэтому и стоимость квадратного метра у нас ниже – в среднем 30–35 тыс. рублей против 50 тыс. рублей за «квадрат» от более именитых строителей. Как удержаться на сверхприбыльной стоимости «квадрата»? Только избавившись от конкурента, – убежден Патрушев.
Мэр
Редкий случай, но мэр Томска по многим позициям согласился с Дмитрием Патрушевым:
— Другие строительные компании выходят на площадки, также не дожидаясь полного пакета разрешительных документов, получают в процессе возведения домов. Их истории ничем не отличаются от той, в какой находится «СибирьСтройКомфорт». Вынужден согласиться и с тем, что документы на строительство оформляются в Томске долго: много времени уходит на госэскпертизу, да и в городской администрации есть волокита.
Чтобы согласно существующему механизму собрать пакет разрешительных документов, у строителей уходит 370 дней. Я их понимаю: нет времени ждать, им нужно строить. Абсолютно все выходят на площадки, параллельно оформляя бумаги. История «СибирьСтройКомфорта» – иллюстрация к сложившейся системе
В целом механизм никудышный, он и заставляет строителей отступать от закона. Что касается отдельно взятой истории, она раздута в интересах конкретных лиц. Зачем? Подозреваю, сказать открыто не могу, – неожиданно прокомментировал ситуацию Николай Николайчук.
P.S.Как сообщил Дмитрий Патрушев, 6 марта в мэрии заверили, что «СибирьСтройКомфорт» получит разрешение на строительство сразу после праздников. Застройщик надеется, что к процессу в Ленинском суде у него появится контраргумент против решения о сносе объекта. Решение арбитражного суда о выплате штрафа компания исполнит — когда на объект уже затрачено порядка 20 млн рублей, лучше заплатить штраф в 500 тыс. и работать дальше.
Сейчас строители возводят 6-й этаж, всего их будет 10. Примерно треть квартир — площадью до 30 кв. м, и, как полагают в компании, этот момент не по душе другим застройщикам, которые считают невыгодным для себя строить малогабаритное жилье.
УФАС по Томской области привлекло Н. Николайчука к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства на 15 тысяч рублей.
По информации ведомства, Н. Николайчук в 2012 году издал постановление, утвердившее порядок предоставления субсидии ООО «СМУ-7» для возмещения затрат, связанных с содержанием гидротехнических сооружений (ливневой канализации), без проведения торгов для муниципальных нужд. В целях возмещения затрат «СМУ-7» были предоставлены бюджетные средства в размере около 7 млн рублей. То есть администрация не дала возможность другим компаниям участвовать в конкурсе, поясняет ведомство. По информации УФАС, за такое нарушение должностное лицо может быть оштрафовано на сумму от 15 до 30 тыс. рублей.
Итоговое заседание Томской ассоциации пищевиков состоялось в минувшую среду. В нем приняли участие руководители ведущих пищевых предприятий города (членов ассоциации), а также приглашенные гости – губернатор Сергей Жвачкин, его заместитель по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр, мэр Томска Николай Николайчук, генеральный директор ООО «КДВ Групп» Денис Штенгелов и другие. Представители бизнеса получили возможность рассказать о своих проблемах областным властям напрямую. Были озвучены проблемы очень разного характера. С одной стороны, гендиректор ООО «Антонов двор» Виктор Антонов жаловался, что на его предприятии около 100 рожениц («Всем бы такие проблемы», – отреагировал Сергей Жвачкин), с другой – он же, как и многие другие, отметил, что продукцию иногда сложно реализовать из-за жесткой позиции торговых сетей.
– Я все еще считаю себя скорее производителем, – отреагировал Денис Штенгелов, запустивший недавно сеть магазинов «Ярче». – И хочу отметить, что в 90% случаев, когда нашу продукцию не хотят принимать, это наша вина.
Сергей Жвачкин с этой точкой зрения согласился, отметив еще одну сложность: томским производителям сложно выходить на рынки других регионов из-за отсутствия там томских же торговых сетей. Однако губернатор добавил, что многие пищевики уже давно переросли масштаб Томска и должны задуматься о других рынках и видах деятельности. Он пообещал помогать пищевикам по всем насущным вопросам, а также счел необходимым выстроить правила игры между производителями и торговыми сетями – это позволит привлекать в регион дополнительные инвестиции.
Жители дома, пострадавшего от взрыва и пожара, смогли получить на встрече ответы на все вопросы, связанные с переселением, проведением аварийно-восстановительных работ и получением денежных выплат и документов.
Как сообщил глава города, расселение в жилье Минобороны завершено – 45 квартир предоставлены на ул. Ивановского, 24 и ул. Высоцкого,6. Еще пять квартир остается в резерве.
«В штабных квартирах на Высоцкого и Ивановского дежурят сотрудники районной администрации и управляющей компании, которые в случае необходимости оказывают жильцам необходимую помощь», — отметил Николай Николайчук.
Городское управление социальной политики приступает к выплатам для погорельцев. На эти цели из городского бюджета выделено около 2 млн. рублей. По 13 тысяч рублей на каждого члена семьи получат те, кто зарегистрирован на ул. Сибирской, 33. Аналогичная помощь будет оказана в индивидуальном порядке и арендаторам квартир. Выплата будет производиться по двум адресам: ул. Ивановского, 24 и в здании управления социальной политики Томска по ул. Гоголя, 12/1.
Гендиректор ТДСК Александр Шпетер, присутствовавший на встрече сообщил жителям дома, что после окончания работ по демонтажу и укреплению аварийных конструкций они смогут зайти в свои квартиры и забрать вещи.
По словам Николая Николайчука, опасные работы планируется выполнить в течение двух недель. «Сколько на самом деле на это понадобится времени, станет ясно только после того, как специалисты к ним приступят», — пояснил глава города.
Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» отметила работу мэра Томска в достижении высоких результатов по улучшению инвестиционного климата.
22 июля Дума г. Томска соберется на внеочередное заседание. Официальная версия заседания — отчет градоначальника, неофициальная — его отставка. Это подтвердили несколько источников в депутатском корпусе. Городская администрация от комментариев пока отказывается. Среди возможных преемников мэра называются депутат областной Думы И.Кляйн и зам. губернатора Л.Резников. В случая досрочного сложения полномочий Николайчуком городские депутаты могут назначить дату выборов мэра на октябрь.
