Архив метки: Оксана Козловская

Оксана Козловская побывала с рабочим визитом в Кожевниковском районе

Спикер приняла участие в работе первого собрания районной Думы, провела прием граждан, встретилась с педагогами, школьниками и врачами районной больницы.

Состояние главного корпуса райбольницы – проблема номер один. Здание находится в аварийном состоянии. Оксана Козловская заверила коллектив, что депутаты будут ставить вопрос о капремонте в ходе заседания согласительной комиссии по проекту областного бюджета на 2016 год.

В средней школе № 1 спикер общалась с учениками, а в средней школе № 2 – с учителями. Высокая планка школьного образования в Кожевниковском районе, считает Оксана Козловская, должна стать примером для других муниципалитетов. 30 выпускников средней школы № 1 получили в этом году по результатам ЕГЭ выше 80 баллов.

– Администрации нужно серьезно подумать о смене статуса этого учебного заведения на лицей или гимназию, – подчеркнула спикер.

В ходе встречи Оксана Козловская рассказала о том, какие шаги предпринимают власти региона для развития системы образования. Педагоги спросили у председателя Думы о возможном повышении пенсионного возраста, будут ли в бюджете области выделены деньги на доплаты молодым специалистам и как будет осуществляться переход к адресности льгот и социальных выплат.

Электронные услуги меняют жизнь людей

В традиционном обращении спикер Оксана Козловская подробно рассказала о доступности электронных услуг для населения:

– На госпрограммы развития информационного общества за четыре года в областном бюджете предусмотрено более 720 млн рублей.

Только за последние два года в 98 населенных пунктах на базе библиотек открыты 103 центра общественного доступа, где прошли курс обучения по программе «электронный гражданин» почти 2,5 тыс. слушателей.

Растет в регионе и сеть многофункциональных центров (МФЦ). Сейчас их уже 11, до конца года добавятся еще шесть. Это масштабный и наиболее дорогой проект из всей федеральной гос­программы информатизации. Главная задача – приблизить удаленные услуги к человеку.

Сегодня томские МФЦ предоставляют более 250 государственных и муниципальных услуг. Среди федеральных услуг наиболее популярны у населения регистрация прав на недвижимость и кадастровый учет; выдача (замена) паспорта; прописка; регистрация счета в Пенсионном фонде и налоговой службе. Среди областных – выдача сертификата на газификацию, оформление материнского регионального капитала (на третьего и четвертого ребенка), детских путевок на санаторно-курортное лечение и даже компенсация за добровольную сдачу оружия (одно ружье – 2 тыс. руб­лей). Среди муниципальных – учет очереди в детские садики; выписки из архивов; справки о составе семьи.

Правительство России оценивает эффективность проекта через охват населения и, конечно, качество и доступность услуг. В России власти поставили задачу: к 2018 году удовлетворенность населения этими услугами должна составить 90%. Администрация Томской области планирует обеспечить этот уровень до конца 2015 года. И здесь не последняя роль принадлежит районам. Практика показала, что работа МФЦ в сущности меняет социально-экономический уклад жизни в территориях и дает другое качество жизни, другую финансово-экономическую и правовую культуру людей. Это новые возможности для закрепления молодежи и развития бизнеса. Муниципалитеты должны это учитывать при разработке своих стратегий развития до 2030 года.

(Из выступления Оксаны Козловской на 45-м собрании областной Думы)

В рамках часа губернатора депутаты заслушали управляющего томским отделением Фонда социального страхования

Валерий Хохлов напомнил, что средства фонда формируются за счет страховых взносов работодателей и поступлений из федерального бюджета. Доходная часть регионального фонда в этом году составила 4 млрд рублей, расходная – 4,7 млрд рублей. Докладчик привел данные о количестве оплаченных больничных листов, родовых сертификатов и путевок на санаторно-курортное лечение инвалидам, выданных в прошлом году.

В ходе обсуждения депутаты подняли проблему несовершенства федерального законодательства. Речь идет о 122-м ФЗ (о монетизации льгот) и о 44-м ФЗ (о контрактной системе), которые ограничивают возможности людей с инвалидностью пользоваться социальной поддержкой.

Владимир Кравченко обратил внимание на удорожание технических средств реабилитации для инвалидов и средств гигиены иностранного производства. Депутаты Леонид Глок и Олег Громов высказали мнение о том, что необходимо стимулировать работников предприятий, которые ведут здоровый образ жизни.

Спикер Оксана Козловская предложила обсудить поступившие предложения на заседании комитета по труду и социальной политике и подключить к этой работе Фонд социального страхования, комитет по экономической политике и уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Против серой зарплаты

КозловскаяТомская область более 6 лет подтверждает репутацию региона с благоприятной демографической ситуацией. Численность населения у нас превысила 1 070 тыс. жителей. Продолжительность жизни приближается к среднероссийскому уровню (почти 71 год). С открытием перинатального центра область стала лидером среди сибирских регионов по снижению уровня младенческой смертности. А также на фоне сокращения доли трудоспособных у нас растет и число детей в возрасте до 15 лет.

С одной стороны, все три параметра демографического развития – рождаемость, ожидаемая продолжительность жизни и миграция – в нашем регионе имеют положительные значения.

С другой стороны, улучшение этих показателей означает и неизбежный рост демографической нагрузки на каждого трудоспособного жителя области.

А это, в свою очередь, ведет к росту дефицита кадров, увеличению бюджетных расходов на здравоохранение, образование, социальное обеспечение. Кроме того, не каждый человек трудоспособного возраста может работать и работает. И не каждый честно исполняет налоговые обязательства перед обществом. Для Томской области эта тема особенно актуальна, так как более 40% всех занятых в экономике региона работают в качестве индивидуальных предпринимателей или в малом и среднем бизнесе.

Вопросы сокращения налоговой нагрузки и гарантий для предпринимателей сейчас обсуждаются на различных федеральных площадках. Предлагается введение обязательного патента со страховым платежом для всех граждан старше 18 лет, которые официально не работают и не стоят на бирже труда. Уже в осеннюю сессию Госдума рассмотрит проект закона о труде самозанятых. Предлагаю и нам совместно с администрацией, уполномоченным по правам предпринимателей принять участие в работе над этим законопроектом.

(Из выступления Оксаны Козловской на 43-м собрании Думы)

В копилку «ИНО Томска»

Члены Совета общественных инициатив (СОИ) при областной Думе обсудили концепцию создания в регионе инновационного территориального центра «ИНО Томск».

Напомним, это решение принималось в правительстве, соответствующий документ подписал премьер-министр Дмитрий Медведев 14 января 2015 года.

В концепции «ИНО Томск» 93 прио-ритетных проекта. Ставка делается на инновационные кластеры и крупные компании. В ближайшие пять лет планируется организовать 160 тыс. рабочих мест. Объем инвестиций составит более 200 млрд рублей. Из них больше половины (65%) доля внебюджетных средств. Их предполагается направить на создание современных производств, развитие Томска, технологические инновации и новый бизнес, науку и образование. Сроки реализации проекта не ограничиваются 2020 годом.

Открывая заседание, спикер Оксана Козловская подчеркнула, что в области заложена основательная законодательная база для реализации проекта «ИНО Томск». Принята Стратегия социально-экономического развития региона до 2030 года, региональные законы «О стратегическом планировании», «Об инновационной деятельности», «Об образовании». Кроме того, успешно функционирует особая экономическая зона технико-внедренческого типа – основа экономики знаний и инновационного бизнеса. Сейчас в томской ОЭЗ работают более 60 резидентов.

Юрий Матвеев поинтересовался у докладчика, замгубернатора по экономике Андрея Антонова, что получит областной бюджет от реализации инновационных проектов, вошедших в «ИНО Томск».

Олег Котиков расспросил о кластере ядерных технологий и предложил обсуждать такие крупные проекты, как БРЕСТ-300 или «Томские набережные» с общественностью.

Олег Абрамов отметил, что в концепцию «ИНО Томск» необходимо включить инновации в социальной сфере. Это технологии формирования массовых знаний, культуры, традиций и массовых коммуникаций. По его мнению, Томску необходим пилотный проект медиацентра по работе с социальными инновациями.

Валентина Фефелова поинтересовалась, могут ли предприятия, которые занимаются заготовкой или переработкой дикоросов, попасть в кластер возобновляемых природных ресурсов.

Арнольд Лопарев высказал свою точку зрения на проекты, относящиеся к лесопромышленному кластеру, и спросил докладчика о новых разработках в сфере ЖКХ, в частности, почему наши умные головы не могут придумать прибор учета тепла, отвечающий современным требованиям?

Подводя итог обсуждению, Оксана Козловская обратила внимание, что концепция «ИНО Томск» не является статичным документом. Обладминистрация ежегодно будет отчитываться перед Минэкономразвития РФ, и по результатам этой работы будут вноситься предложения по изменению положений проекта.

Как работают лидеры экономики

Спикер областного парламента Оксана Козловская посетила с рабочей поездкой НПО «Сибирский машиностроитель». Это предприя­тие разрабатывает и производит оборудование для нефтяников, газовиков, коммунальщиков, предприятий нефтехимической и энергетической отраслей.

Гендиректор Виктор Васильев рассказал, что в 2014 году стратегическими заказчиками НПО «Сибирский машиностроитель» стали Газпром и «Роснефть».

– По дорожной карте «томские предприятия – Газпрому» наше оборудование прошло все необходимые испытания, и продукцию в корпорацию мы поставляем серийно, – подчеркнул гендиректор.

На предприятии работают 130 человек – конструкторы, технологи, инженеры и квалифицированные рабочие. Средняя зарплата – 42 тыс. рублей.

– Сегодня на этом производстве собраны лучшие разработки с точки зрения конкурентоспособности. Во многом своими успехами «Сибирский машиностроитель» обязан фундаменту, заложенному еще в советские годы научно-производственной школой Томского приборного завода, – обратила внимание Оксана Козловская.

Спикер отметила, что возродить систему адресной подготовки квалифицированных рабочих кадров – это общая задача власти и бизнеса:

– Я знаю, что вы сегодня занимаетесь не только развитием производства, но и заинтересованно работаете с экономико-промышленным колледжем. Потому что вам нужны не только выпускники вузов. И вы готовы обеспечить их рабочими местами.

Виктор Васильев ответил, спрос на выпускников средних специальных учебных заведений на современном рынке труда сейчас превышает предложение.

Область готова к стратегическому планированию

IMG_0011

26 февраля состоялось очередное собрание Думы. В повестке 54 вопроса. В числе главных – рассмотрение блока поправок в пять областных законов по выборам. Их принятие позволит расширить возможности досрочного голосования избирателей на губернаторских выборах; участвовать в муниципальных выборах непарламентским партиям; уточнить правила финансовой отчетности кандидатов. Также депутаты приняли в первом чтении новый закон об установлении девяти льготных категорий граждан, которые получат право дешевле приобретать жилье экономкласса. Обсудили вопрос о сокращении сроков проведения госэкспертизы на строительные объекты с 60 до 45 дней. Парламентарии одобрили в двух чтениях закон, упрощающий процедуру получения субсидии для малых сельхозпроизводителей, передавая денежные средства в муниципальные образования.

Ключевыми темами стало принятие в двух чтениях важнейших законов – о стратегическом планировании в Томской области и об инновационной деятельности.

Первый документ представлял Андрей Антонов, замгубернатора по экономике. Он подчеркнул, что это передовой закон, он не копирует федеральный и формирует систему документов стратегического планирования на региональном и муниципальном уровнях. Документу дали высокую оценку эксперты из Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Торгово-промышленной палаты и экспертного совета при замгубернатора по экономике. Документ заметно отличается от других законов, которые уже приняты в 10 российских регио­нах.

Ко второму чтению удалось расширить полномочия областного парламента. Дума утверждает стратегию социально-экономического развития, осуществляет контроль за ее реа­лизацией, рассматривает проекты госпрограмм, бюджетный прогноз на долгосрочный период, проекты концепций приоритетных направлений развития области, она вправе выдавать экспертное заключение по данным документам.

В числе новаций – возможность принятия иных программ для получения средств из федерального бюджета. Зеленый свет дан органам местного самоуправления, общественным и образовательным организациям, бизнес-сообществам, которым закон предоставляет право активно участвовать в процессе стратегического планирования.

Олег Громов спросил докладчика, учитывает ли закон схему размещения трудовых ресурсов: в городах не хватает кадров, а в селах – безработица. Андрей Антонов пояснил, что вопрос требует детальной проработки, и к изучению этого направления администрация приступит уже весной по поручению главы региона. Информация по каждому населенному пункту будет представлена ориентировочно через год.

Депутат Борис Мальцев поинтересовался, где выше уровень безработицы – в населенных пунктах с высокой плотностью населения или с низкой? Докладчик ответил, что скрытая безработица в районах больше, но там есть самозанятость населения.

Леонид Терехов спросил, каким образом администрация стратегически планирует поступление доходов в казну, в том числе средств из Федерации.

– Вопрос планирования федеральных денег с каждым годом становится сложнее. Что касается областного бюджета, это определенный опыт. Работа с конкретными организациями позволяет нам планировать доходную часть бюджета, – признался Андрей Антонов.

– Это рамочный закон, он определяет основные направления, по которым область станет в дальнейшем развиваться. Закон будет работать, и в дальнейшем мы сможем вносить изменения, если это понадобится, – высказала мнение Екатерина Собканюк.

Законопроект об инновационной деятельности позволит четко раскрыть предмет регулирования (по созданию условий для развития инновационной деятельности) посредством введения перечней видов, субъектов и объектов инновационной деятельности; разграничить полномочия органов государственной власти области в сфере инновационной деятельности; привести нормы областного закона в соответствие с федеральным законодательством; усовершенствовать механизм реализации инновационной политики, затрагивающий правовые, экономические и организационные аспекты инновационной деятельности; учесть лучшие регио­нальные практики правового регулирования данной сферы.

Спич

Вклад в экономику и производство

В феврале кабинет министров опубликовал уточненный прогноз социально-экономического развития России. При цене нефти 50 долларов за баррель доходы федерального бюджета сократятся почти на 16%. Темпы роста ВВП – на 3%. Инвестиции – более чем на 13%. Ожидается рост инфляции и сокращение денежных доходов граждан. Очевидно, что всем нам – и бизнесу, и власти, и каждой семье – предстоит научиться жить в новых условиях. На это направлен и план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, принятый правительством России.

Томская область, как и другие субъекты, подготовила план стабилизационных мер. Его мы рассмотрим в марте одновременно со стратегией социально-экономического развития области до 2030 года. А базой для их реализации стали итоги 2014 года.

Индекс промышленного производства в области составил 100,1%. Особенно важно, что заметный рост показала обрабатывающая промышленность (106%), производство пищевых продуктов (107,5%), рынок ввода жилья (116,6%). Объем частных инвестиций в основной капитал за 2014 год превысил 108,0 млрд рублей. Стабильно растут демографические показатели: естественный и миграционный прирост населения. В полном объеме исполнены все социальные гарантии и обязательства перед жителями области.

При всех трудностях в прошлом году 12% расходов областного бюджета направлено на поддержку предпринимательства, отдельных отраслей и секторов экономики, бюджетные инвестиции в строительство дорог, школ, больниц, расселение аварийного жилья. Это итоги и нашей работы по законодательному обеспечению социально-экономического развития региона

(Из выступления Оксаны Козловской на 38-м собрании областной Думы)

Заявления депутатов

Галина Немцева заострила внимание на вопиющем случае, произошедшем в Шегарском районе, когда органы опеки и попечительства отказали приемной маме в удочерении девочки, которая воспитывается в этой семье девять лет.

Евгений Павлов затронул проблему отсутствия порядка на рынке: стремительно растут цены на товары первой необходимости, тарифы сотовой связи, бензин, что, по его мнению, является результатом недобросовестной конкуренции.

Сергей Брянский доложил о хозяйственной деятельности Городского сада, имеющего задолженности по арендным платежам в городскую казну.

Владимир Казаков призвал последовать примеру коллег из Госдумы РФ и сократить зарплату депутатов, работающих на постоянной основе.

Оксана Козловская сообщила, что Дума, как и все бюджетные организации, получила план по оптимизации расходов. Предложения, в том числе по сокращению зарплаты депутатов и аппарата, уже направлены в администрацию области.

Парламент сокращается

Областная Дума оптимизирует свои расходы на 20%. Сократится фонд оплаты труда депутатов, которые работают на постоянной основе, и работников аппарата. Значительно урезаны расходы на материально-техническое обеспечение.

– Мы были вынуждены пойти на уменьшение расходов на проведение думских конкурсов. Депутаты решили их сохранить, но вместо денежных выплат победителям и призерам будем дарить ценные подарки, – сообщила Оксана Козловская.

Слово спикера

козловская– Опросы предпринимателей показывают, что развитие деловой среды в России по-прежнему сдерживают высокие налоги, процентные ставки и бюрократия.

Что делается сегодня на уровне Федерации для изменения ситуации? В Налоговый кодекс предложены поправки, которые позволят регионам ввести нулевую налоговую ставку для индивидуальных предпринимателей, работающих в производственной, социальной и научной сфере. В Томской области меры по снижению налоговой нагрузки уже действуют. Это более низкие ставки по «упрощенке» для малых предприятий – резидентов ТВЗ (5% вместо 15%), для производственных, строительных и транспортных организаций (7,5%). Полная и доступная инфраструктура для малых инновационных компаний.

Важная форма поддержки малого бизнеса – госзакупки. Новый закон о контрактной системе, к сожалению, не улучшил доступ предпринимателей к госзакупкам. Вместо установленных 15% они имеют лишь 5%. Не решена эта проблема и у нас в регионе. Правительство подготовило поправки в закон № 44-ФЗ о дополнительном увеличении квоты закупок у малого бизнеса. Речь идет о продукции и услугах малых инновационных предприятий и их востребованности крупными компаниями.

Томская область давно занимается темой госзакупок и стимулирования спроса на высокотехнологичную продукцию. У нас создан Реестр инновационной продукции и инновационных компаний, реальное стимулирование экспорта и помощь бизнесу в поиске новых рынков. По оценкам российских экспертов, в регионе действует одна из наиболее эффективных систем поддержки несырьевого бизнеса.

Но бизнес по-прежнему считает, что спроса на инновации в экономике нет. Может быть, под этим углом посмотреть на реализацию проектов с госфинансированием, программ кап­ремонта жилья, строительства дорог?

 Из выступления Оксаны Козловской на 36-м собрании Думы

Каждый пятый в Томской области школьник или студент

TNews749_20_CMYK2

Спикер областной Думы Оксана Козловская поздравила ребят Томского физико-технического лицея с началом нового учебного года, а накануне приняла участие в панельной дискуссии о перспективах развития системы профессионального образования Томской области в рамках августовской конференции работников этой сферы.

– Сегодня особенный день. День знаний стал на самом деле настоящим праздником для жителей Томской области. 196 тысяч учеников и студентов сядут завтра за парты. А еще у нас 25 тысяч преподавателей. Это люди, которые дают знания и ориентируют вас в дальнейшей жизни, – обратилась к лицеистам на праздничной линейке Оксана Козловская.

– Вы все такие нарядные, красивые, с амбициями, потому что дети, у которых амбиций нет, в этом лицее не учатся. Смотрю на вас и понимаю – вы люди, которым предстоит обеспечивать будущее России, создавать новые технологии, строить экономику, – сказала председатель Думы.

В физико-техническом лицее Оксана Козловская возглавляет попечительский совет, поэтому она здесь частый гость.

Пять лет назад было принято решение об открытии этого образовательного учреждения, где углубленное физико-математическое образование могут получать одаренные дети. Уже есть достижения: Никита Гладков, ученик ­11-го класса, является кандидатом в сборную России по математике.

В лицей приезжают учиться талантливые ребята из городов и районов области. И не только. Есть ученики из других российских регионов и из Узбекистана.

– Это говорит о том, что наше образовательное учреждение известно уже не только в нашей области, но и далеко за ее пределами. Очень хочется верить, что в ближайшие годы ребята, которые получили здесь образование, заявят о себе как талантливые исследователи, ученые, инженеры, – подчеркнула Оксана Козловская.

Ведь за инженерными профессиями будущее науки и региональной экономики. И очень важно, что в Томской области есть сильные образовательные учреждения, в которых получают знания будущие специалисты в области математики, физики, химии, биологии.

– Сейчас развивается много новых направлений, которые появляются на стыке этих дисциплин. Именно они будут определять будущее развитие науки и производств в ближайшие десятилетия, – уверена спикер.

Проблем в отрасли образования, отметила председатель Думы, сегодня много, и решить их сразу невозможно. Важно, что сегодня власть формирует комплексный подход, поскольку система образования является основой развития экономики. Об этом Оксана Козловская говорила на панельной дискуссии о перспективах развития сферы профессионального образования.

Эти особенности находят отражение в областных законах. Главным из них является Закон об образовании, принятый депутатами в 2013 году.

– Этот документ не статичный. Мы трижды вносили в него изменения, в том числе в части профессионального образования, – заметила спикер.

На этом работа над законом не закончится, поскольку на федеральном уровне готовится пакет изменений в законодательство.

В числе приоритетных направлений исполнение президентских указов по повышению заработной платы работников образования и выполнение социальных обязательств. Оксана Козловская обратила внимание на то, что власти региона успешно решают задачи по повышению зарплаты тех категорий педагогических работников, которые подпадают под указы, и отстают по другим категориям специалистов. По мнению спикера, необходимо использовать внебюджетные источники, а именно искать пути привлечения бизнеса, в том числе по созданию совместных малых предприятий.

Что касается социальной поддержки, Оксана Козловская предложила вернуться к областной программе по обеспечению жильем специалистов бюджетной сферы:

– Эта программа в свое время эффективно работала, и есть смысл ее расширить в 2015 году.

Тем более что в последнее время Федерация приняла ряд документов, направленных на стимулирование строительства жилья экономкласса. Первые шаги на уровне области уже сделаны – принят ряд законов, обеспечивающих реализацию этих приоритетов.

По словам Оксаны Козловской, без подготовки квалифицированных специалистов нельзя обеспечить высокий уровень развития экономики Томской области:

– Даже блестящий инженер на производстве не сможет достичь высоких результатов, если нет квалифицированных рабочих, которые помогут воплотить его разработки в жизнь.

Именно поэтому реформирование образовательной сферы будет продолжаться.

– Наша задача – обеспечить экономику конкурентоспособными кадрами, а ее структура имеет свойство меняться, – подчеркнула председатель Думы.

1 сентяб­ря вместе с томскими ребятами за школьные парты сядут несколько десятков украинских детей, которые приехали в наш регион со своими родителями и являются переселенцами, потому что на Украине идет война.

Из 50 млрд руб­лей консолидированного бюджета Томской области более 16 млрд идет на финансирование образования. Это говорит о значимости данной отрасли для нашего региона и для России в целом. Я не знаю других таких территорий, где в структуре экономики 7% составляет научно-образовательный комплекс. Он является градообразующим для Томска. И неслучайно в уставе города университетский научно-образовательный комплекс определен приоритетом развития.

TNews749_20_CMYK

Школа начинается с конкуренции

Областные депутаты приняли участие в традиционной августовской конференции педагогов. Тема этого года: «Приоритеты развития региональной системы образования в интересах детей».

Открыла работу форума заместитель министра образования и науки Людмила Огородова. В своем докладе она обозначила основные позиции, которые сегодня Министерство образования считает главными, подробно остановилась на вопросах внедрения профессионального стандарта педагога, итогах прошедшего ЕГЭ и проблемах дошкольного образования.

Председатель Думы Оксана Козловская рассказала на конференции о тех задачах, которые ставит перед собой законодательная власть, и подчеркнула, что для области отрасль образования является безусловным приоритетом:

– Если наша страна претендует на вхождение в пятерку наиболее развитых экономик мира, то необходимо обеспечить конкурентоспособность людей, которые будут формировать экономику страны, будут в этой экономике работать.

Также в юбилейный для Томской области год областные депутаты приняли решение в День знаний провести в школах открытые уроки, посвященные истории региона.

Оксана Козловская выступила перед старшеклассниками Томского физико-технического лицея, учениками гимназии № 24, студентами и сотрудниками ТГУ.

На сайте Законодательной думы Томской области создан специальный раздел, посвященный истории региона.

Томские депутаты узнали, как в Токио выбирают губернатора и парламент

Фото: Юрий Цветков

 

DSC_0652

4 сентября в гостях у томских парламентариев побывали коллеги из Японии – делегация Ассамблеи метрополии Токио во главе с ее президентом Ёсино Тосияки, прибывшая в Томск для участия в 13-й пленарной встрече Сети главных городов Азии. Сначала японцы встретились с председателем парламента Оксаной Козловской, а затем с членами совета Думы.

В кабинете спикера участники встречи обменялись символическими подарками. Оксана Козловская вручила гостям альбом о Томске и юбилейные медали, выпущенные к 20-летию областной Думы.

Господин Ёсино Тосияки сообщил о том, что Томск стал вторым российским городом, где он побывал. Первым был олимпийский Сочи.

– Сочи и Томск – это два совершенно разных города. В Сибири свой колорит и удивительные люди, – обратилась к Ёсино Тосияки Оксана Козловская. – Нам очень приятно, что вы проявили живой интерес к нашей области.

Спикер познакомила гостя с историей, природными особенностями края, чем славится Томск и наш регион.

– В России больше нет ни одного города, где бы на одном проспекте находились сразу четыре университета, – пояснила спикер.

Рассказала о том, что два из них – ТГУ и ТПУ – по решению правительства попали в число 14 российских вузов, которым поставлена задача войти в топ-100 университетов мира.

Говоря об экономике Томской области, Оксана Козловская подчеркнула роль нефтегазового комплекса.

– 60% регионального бюджета области формирует именно эта отрасль, – пояснила председатель парламента.

Спикер Думы доложила и о крупных инвестиционных проектах, связанных с лесопереработкой с участием китайских партнеров.

В свою очередь, господин Ёсино Тосияки поделился первыми впечатлениями о Томске, об особенностях жизни в Токио и о высокой плотности населения в столице: около 100 человек на 1 кв. км (у нас в области – 0,3 человека на 1 кв. км. – Прим. ред.).

– Если открыть окно, можно практически перейти в соседний дом, – перевела слова президента Ассамблеи метрополии Токио переводчик.

Кроме того, господин Ёсино Тосияки напомнил о том, что Япония в 2020 году станет хозяйкой летних Олимпийских игр, и в этой связи самой большой проблемой становится транспортная. Оксана Козловская поинтересовалась, как японцы собираются ее решать, какие планируются подходы. Гость ответил, что решено построить три объездные дороги, которые позволят разгрузить Токио. А олимпийские объекты, по его словам, не будут располагаться так компактно, как в Сочи.

– Мы планируем использовать уже существующие на территории Токио объекты, и главная проблема – как до них добраться, – уточнил господин Ёсино Тосияки.

Оксана Козловская спросила, на какие средства японцы будут строить эти развязки – на бюджетные или это частные инвестиции, много ли платных автодорог в Японии, как проходит принятие бюджета и как жители столицы выбирают губернатора.

– Я думаю, что ваш выбор был абсолютно правильным – решение приехать в Томск, несмотря на огромные расстояния между

DSC_0628

Оксана Козловская подвела итоги работы весенней сессии парламента

 

В своем традиционном обращении к депутатам спикер Оксана Козловская подвела итоги работы весенней сессии парламента:

– Несмотря на достаточно сложную ситуацию с бюджетом, доходы за это время выросли на 2 млрд рублей. Более 70% из них – это средства федерального бюджета.

На 2,6 млрд рублей возросли и расходы, из которых 1,8 млрд руб­лей направлены на программы развития:

– почти 600 млн рублей – на проектирование, строительство и ремонт школ и детских садов;

– 275 млн – на переселение граждан из аварийного жилого фонда и капитальный ремонт многоквартирных домов;

– около 470 млн – на поддержку сельского хозяйства;

– почти 150 млн – на программу «Земский доктор» и финансирование скорой медицинской помощи.

В весеннюю сессию Дума приняла 104 закона, из них семь новых. Они касаются всех сфер жизнедеятельности области:

– целый пакет изменений областных законов направлен на господдержку приоритетных отраслей экономики (в том числе АПК, ЛПК, НГК);

– создан новый институт уполномоченного по защите прав предпринимателей;

– принят областной закон о капитальном ремонте жилья, с которым нам предстоит еще очень много работать;

– существенные изменения внесены в закон о мировых судьях и в избирательное законодательство;

– завершено формирование системы оплаты труда и пенсионного обеспечения муниципальных служащих;

– и самый емкий – пакет социальных законов – направлен на рост доступности и качества образовательных, медицинских, юридических услуг и мер социальной поддержки для детей-сирот, многодетных семей, ветеранов и инвалидов.

Очень важно, что на рынке социальных услуг растет количество некоммерческих организаций (НКО), которые оказывают помощь по реабилитации наркозависимым, родителям детей-инвалидов, организуют летний отдых детей и группы присмотра и ухода за ними. Это результат нашей совместной с администрацией работы над областными законами о государственно-частном партнерстве (ГЧП), о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО), подкрепленный дополнительным финансированием из региональной казны.

 

Депутаты разбирались, как улучшить муниципальное здравоохранение

Во время посещения перинатального центра депутаты побывали в операционной, где врачи проводят уникальные операции, в том числе внутриутробное хирургическое лечение плода
Во время посещения перинатального центра депутаты побывали в операционной, где врачи проводят уникальные операции, в том числе внутриутробное хирургическое лечение плода

Очередное заседание Координационного совета по местному самоуправлению при Законодательной думе Томской области было посвящено вопросам оказания первичной медико-санитарной помощи. Оно прошло на базе областного перинатального центра.

В Томской области действуют 235 ФАПов, 111 общеврачебных практик. 16 фельдшерско-акушерских пунктов находятся в аварийном состоянии и 94 нуждаются в капитальном ремонте.

-Перинатальный центр как таковой не был главным в этой поездке. Главное для нас – понять, как сегодня на территории Томской области идет реформа здравоохранения, как интегрируются районные больницы и областные специализированные учреждения и что сегодня нужно сделать, в том числе местной власти, для того чтобы существенно усилить и подтянуть первичное звено в первую очередь в плане диспансеризации населения и выявляемости заболеваний на ранних стадиях, – обозначила тему дискуссии спикер областного парламента Оксана Козловская.

Начальник департамента здравоохранения Александр Холопов рассказал членам совета Думы и председателям районных дум о том, как в области действует трехуровневая система оказания медицинской помощи, как работают созданные межмуниципальные центры и как реализуется в регионе так называемый кластерный подход. В нашей области организованы три медицинских кластера – кардиологический, онкологический и акушерский. По словам руководителя ведомства, не многие территории в России пошли по этому пути. Томская область – одна из них. Эффективность применения такого подхода Александр Холопов продемонстрировал на примере акушерского кластера, функционирующего на базе высокотехнологичного перинатального центра. Главный показатель – младенческая смертность – уменьшился в регионе в два раза. Томская область вошла в пятерку территорий с самой низкой младенческой смертностью.

– Кластер способен работать полноценно и решать поставленные задачи лишь в том случае, если четко выполняют свою роль учреждения всех уровней здравоохранения начиная с первичного звена, – уверен начальник департамента здравоохранения.

В качестве положительного примера председатель Думы Оксана Козловская обратила внимание на тот факт, что в последний год существенно возросло финансирование высокотехнологичной помощи в рамках ОМС, чего раньше никогда не было. Впервые были выделены средства на экстракорпоральное оплодотворение. Процедура ЭКО стоит порядка 150 тыс. рублей. Раньше эта услуга была платной. Муниципальным образованиям, по мнению спикера, очень важно встроиться в эту систему.

При этом Оксана Козловская подчеркнула, что сегодня регион поставлен в очень жесткие финансовые условия, и в областном бюджете просто не хватит средств, чтобы сохранить все медицинские учреждения в полном объеме (речь идет о федеральных медицинских клиниках и НИИ, судьба которых еще до конца не ясна. – Прим. ред.)

На совете Думы депутаты определились с приоритетами на следующий год.

– Мы должны попытаться сохранить лучшие профессиональные медицинские коллективы. Сохранить при любых обстоятельствах программу развития ФАПов, потому что это то звено, откуда начинается свое­временная диагностика. Ликвидировать недофинансирование скорой помощи, а это порядка 60 млн рублей, – озвучила мнение коллег Оксана Козловская.

В свою очередь, думской комиссии по здравоохранению и комитету по труду и социальной политике предстоит проанализировать, насколько эффективно были использованы дополнительно выделенные бюджетные деньги в рамках работы согласительной комиссии по инициативе депутатов. В первую очередь нужно было незамедлительно решить проблему времени выезда детских бригад скорой помощи в Томске и Томском районе.

В сельском здравоохранении не хватает порядка 90 врачей и более 190 специалистов среднего медицинского звена.

– Мне кажется, есть смысл на уровне районных и городских дум послушать, как сегодня решается проблема первичного звена. Есть полномочия области, а есть – муниципалитета. Взять тот же Томский район. Я не верю, что нельзя найти в Зональный педиатра на ОВП, тем более что поселок находится рядом с Томском. Депутаты должны формировать общественное мнение, в том числе при принятии бюджетов на 2015 год, – считает спикер.

Председатели муниципальных дум говорили о наболевших проб­лемах: о транспортировке пациентов из Стрежевого в Томск, которая осуществляется обычными пассажирскими рейсами, о трудностях лечения стрежевчан по определенным видам помощи в больницах Нижневартовска, где тарифы значительно выше томских; об оплате проезда на обследование в онкодиспансер; как сделать так, чтобы человек, приезжая из района в Томск, имел возможность за один день пройти все обследования и получить консультации специалистов.

В свою очередь, Оксана Козловская спросила, когда появится модель развития педиатрической помощи в регионе, поскольку в томском здравоохранении это самое слабое звено. Поддержала спикера Татьяна Соломатина, дополнив, что в районах области очень остро стоит проблема оказания стоматологической помощи детям и взрослым.

По мнению председателя комитета по законодательству Владимира Кравченко, есть еще одна категория, на которую необходимо обратить внимание, – это пожилые люди. Зачастую лечение возрастных пациентов становится проблемой родственников, поэтому необходимо пересматривать подходы к лечению таких больных.

– Разговор состоялся полезный и конструктивный. Главное, что мы услышали друг друга, – сказала Оксана Козловская.

Остается добавить, что еще один день работы члены Координационного совета по местному самоуправлению провели в тепличном комплексе «Трубачево», где шел разговор о совершенствовании мер господдержки агропромышленных предприятий. На примере тепличного хозяйства парламентарии убедились, каким может быть современное агропромышленное производство. Мощности комплекса «Трубачево» позволяют производить до 2 тыс. тонн огурцов, 700 т томатов и до 2 млн кустов зелени (петрушки, салата, укропа, базилика) в год. Кроме того, на поток поставлено выращивание роз и других цветов. Общий объем инвестиций составил более 1 200 млн рублей.

В симуляционном центре, оснащенном по последнему слову медицинской техники, бригады врачей отрабатывают навыки совместной деятельности на муляжах
В симуляционном центре, оснащенном по последнему слову медицинской техники, бригады врачей отрабатывают навыки совместной деятельности на муляжах
Александр Холопов, глава департамента здравоохранения и в недалеком прошлом главный врач перинатального центра, продемонстрировал депутатам электронную медсестру – установку, которая в стерильных условиях готовит растворы препаратов для переливания. Риск попадания инфекции в этом случае минимальный
Александр Холопов, глава департамента здравоохранения и в недалеком прошлом главный врач перинатального центра, продемонстрировал депутатам электронную медсестру – установку, которая в стерильных условиях готовит растворы препаратов для переливания. Риск попадания инфекции в этом случае минимальный

 

Оксана Козловская представила закон об инновационной политике

Его чтение состоялось на ежегодном собрании Ассоциации инновационных регионов (АИРР) России в рамках работы Санкт-Петербургского экономического форума.

Работа над проектом закона началась в 2013 году по поручению рабочей группы при председателе Госдумы РФ Сергее Нарышкине. Законопроект об инновационной деятельности разработан для всех субъектов РФ под руководством Оксаны Козловской.

На сегодняшний день от региональных и федеральных экспертов получено более 130 отзывов. Законопроект был рассмотрен на экспертном Совете комитета по науке и наукоемким технологиям Госдумы РФ. После рассмотрения на общем собрании АИРР осенью 2014 года законопроект будет вынесен на рабочую группу в российский парламент.

Как сказала спикер, в России практика разработки модельных законов существует либо в рамках сотрудничества государств – участников СНГ, либо при подготовке федеральными государственными органами модельных законов для регионов «прямого действия». А вот опыта участия региональных парламентов в этой работе практически нет. Но есть мировой опыт, который можно использовать.

Модельный закон еще называют законом для законов, то есть это документ, задающий единые рамки, которые регионы должны будут наполнить своим содержанием, учитывая особенности социально-экономического развития своей территории. Например, в случае с модельным законом об инновационной деятельности общим для всех субъектов, пожелавших принять подобный закон, является то, что они признают инновационный путь развития приоритетным, а особенности инновационной модели развития своего региона определяют самостоятельно.

Принятие модельного закона, по мнению Оксаны Козловской, позволит не только определить ориентир для регионов при формировании правового поля в сфере инноваций, но и способствовать продвижению лучших практик регионального нормотворчества регионов-лидеров.

Дума – это маленькая жизнь

20yearsDuma_04

Деловым и праздничным выдалось 30-е собрание областного парламента. В первой половине дня депутаты, как обычно, работали по утвержденной повестке. После обеда оно продолжилось в ТЮЗе, где состоялось торжественное заседание, посвященное 20-летию Законодательной думы Томской области.

На это заседание были приглашены депутаты всех созывов – первого, второго, третьего, четвертого и действующего пятого, а также гости – коллеги из Думы города Томска, районов области, помощники депутатов, представители общественности.

Открывая праздничное мероприятие, спикер Оксана Козловская напомнила, что 20-летие парламента отмечается в юбилейный для Томской области год, год 70-летия.

Говоря о становлении регионального парламентаризма, председатель Думы подчеркнула роль первых руководителей области – Виктора Кресса и Бориса Мальцева.

– Исполнительная и представительная ветви власти изначально договорились о ключевом принципе совместной работы: никто ни над кем не довлеет. Главное – развитие региона и качество жизни человека, – сказала спикер.

Нынешнего губернатора, Сергея Жвачкина, Оксана Козловская поблагодарила за продолжение этой традиции, внимательную и конструктивную работу с депутатским корпусом.

В ответном слове глава региона отметил, что сегодняшний праздник считает и своим тоже:

– В 1999-м я впервые в качестве депутата вошел в зал заседаний тогда еще Государственной думы Томской области. И семь с половиной лет работы в парламенте стали одними из самых ярких в моей жизни.

Законодательная дума Томской области сегодня, по мнению Сергея Жвачкина, не просто проводник идей исполнительной власти.

– Это наш партнер, строгий, но справедливый критик, автор очень нужных и полезных для жителей области законов, общественных и социальных проектов, – заявил губернатор.

Поздравил депутатов и Виктор Кресс, ныне сенатор, представитель губернатора в Совете Федерации. Он проработал с думами четырех созывов на посту руководителя Томской области. А до этого полтора года был председателем областного Совета народных депутатов, состав которого насчитывал 190 человек.

– Первое требование, которое я предъявлял работникам администрации области, начиная со своих заместителей, заключалось в том, чтобы было уважительное, трепетное, если хотите, святое отношение к депутату, которого избрал народ. И мы эти принципы на протяжении всех лет проповедовали. Всякое было, но главное, когда доходило до какой-то черты, мы ее не переступали. Потому что основа любого развития – это стабильность в обществе. Я безмерно благодарен всем депутатам за то, что нам с вами удалось создать хорошую правовую базу для экономического, социального развития Томской области, – обратился к собравшимся экс-губернатор.

Бессменный спикер Борис Мальцев, руководивший парламентом 17 лет, вспомнил, как начиналась парламентская жизнь:

– 20 лет назад я пришел в Думу, чтобы слушать, смотреть и учиться. Слышать позицию каждого депутата. Принимать решения не большинством голосов, а путем согласования всех точек зрения. Главное – согласие. И нам, как говорят политологи, удалось выдержать эту принципиальную позицию. Второй целью было укрепление власти. Не власти лично Кресса, а власти администрации области, потому что мы понимали, что без сильной власти общество существовать не может. В периоды кризиса тем более. И мы с этой, прямо скажем, нелегкой задачей справились.

В адрес областной Думы поступило много поздравительных телеграмм, в том числе от премьер-министра Дмитрия Медведева, председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, председателя Госдумы РФ Сергея Нарышкина, депутата Государственной думы от Томской области Валерия Зубова, полномочного представителя Президента в СФО Виктора Толоконского, спикеров региональных парламентов.

НенаДУМАнная власть

Дума первого созыва (1994–1997) 

– Период ее работы совпал с началом формирования законодательного поля как в России, так и в субъектах Федерации. И зачастую областные законы намного опережали федеральные. Ряд законов, новаторских по сути, успешно работали долгие годы: о бюджетном процессе; местном самоуправлении; социальном обслуживании населения; поддержке малого предпринимательства; о статусе депутата.

Дума второго созыва (1997–2001)

– Кризис 1998-го, смена собственников «Томскнефти», безденежье и засилье бартера… В этих условиях областная Дума не только оперативно реагировала на наиболее острые повседневные вопросы, но и, решая проблемы зарплат и занятости, сделала ставку на малый бизнес. Тысячи предпринимателей выжили и состоялись благодаря прорывному Закону о едином налоге на вмененный доход. Во многом благодаря этому закону Томская область и сегодня является одним из лидеров в развитии предпринимательства в России.

Во втором созыве удвоилось число депутатов. Были созданы четыре комитета, начали работать депутатские комиссии. Это время принятия основополагающих законов для развития области. Многие из них были первыми в России – «О государственной поддержке инвестиционной деятельности», «Об образовании», «О личном хозяйстве», «О лекарственном обеспечении», «Об инновационной деятельности».

Дума третьего созыва (2001–2007)

– Это время кардинальной реформы местного самоуправления и смены приоритетов развития Томской области. В 2006 году принята Программа социально-экономического развития Томской области. Новые приоритеты – образование, наука, инновации – наряду с природными ресурсами предопределили развитие области на ближайшие годы и победу в федеральном конкурсе по созданию особой экономической зоны технико-внедренческого типа.

Приняты программы: «Жилье для молодых», «Модернизация коммунальной инфраструктуры», «Социальное развитие села», «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилья».

Экономика – на подъеме. Число предпринимательских организаций (по полному кругу) за этот период возросло в 1,8 раза. Объем инвестиций в основной капитал – в 3 раза. Зарплата и среднедушевые доходы населения – более чем в 2 раза. Доходы областного бюджета ежегодно прирастали на 15–25%.

Дума четвертого созыва (2007–2011)

«Первая многопартийная Дума. Впервые выборы прошли по смешанной избирательной системе, и в Думу пришли представители пяти политических партий. Через год после выборов – очередное испытание: мировой финансовый кризис. Но задел, созданный в предыдущие созывы, помноженный на конструктивную работу с администрацией региона, позволили нам выдержать и этот удар. И хотя рост экономики замедлился, тенденция на развитие сохранилась».

(Из выступления спикера Оксаны Козловской)

В Москве знают, как помочь регионам с капремонтом

козловскаяСостояние жилого фонда, качество ремонта и создание льготных условий кредитования собственников жилья – таковы основные проблемы, которые обсуждались в Совете Федерации на совете по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса. В этом заседании, посвященном реализации Федерального закона о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах, принимала участие и спикер областного парламента.

– Программы капремонта, которые сегодня приняты в регионах, имеют серьезные изъяны, потому что далеко не всегда инвентаризация проводится в полном объеме и качественно. Это требует принятия соответствующих методик на уровне правительства, – отметила Оксана Козловская, говоря о ситуации с оценкой состояния жилого фонда в субъектах Федерации.

Важный аспект – наличие специалистов, которые могут профессионально осуществлять инвентаризацию. От качества этой работы во многом зависит, каким образом будут формироваться программы очередности капремонта домов в муниципальных образованиях и насколько объективно определена последовательность ремонта, считает председатель Думы.

Еще один актуальный вопрос, который был поставлен на совете, – качество проведенного ремонта многоквартирных домов.

– Капитальный ремонт жилья должен в обязательном порядке соответствовать требованиям энергоэффективности, то есть современным условиям состояния жилого фонда. Если дом не простоит необходимый нормативный срок после капремонта, это будет говорить о том, что ремонт проведен некачественно, и будут возникать разного рода вопросы, – продолжает Оксана Козловская.

И, наконец, еще одна насущная тема – это создание льготных условий кредитования собственников многоквартирных домов в том случае, если на специальном счете недостаточно средств, чтобы этот капитальный ремонт сделать.

В ходе заседания также был подготовлен пакет рекомендаций. Одно из предложений – предусмотреть механизм защиты денежных средств, которые будут размещаться на специальных счетах в банках.

На следующий год, проинформировала спикер, будет рассматриваться вопрос об увеличении объема фонда, чтобы расширить софинансирование программ капитального ремонта для субъектов Федерации.

Что касается программы расселения из ветхого и аварийного жилья, то начиная с 2015 года софинансирование будет вестись в соотношении 50 на 50.