Архив метки: Роскомнадзор

Роскомнадзор заявил о цензуре YouTube в отношении российских СМИ

Роскомнадзор (РКН) регулярно фиксирует цензуру со стороны администрации видеохостинга YouTube в отношении контента, который публикуется в аккаунтах средств массовой информации из России. Причиной такой политики называется несоответствие контента возрастной категории.

Как уточняют в РКН, в прошлом году YouTube ограничивал доступ к аккаунтам российских СМИ девять раз и трижды — к их материалам. За четыре месяца 2021 года уже были заблокированы три аккаунта и пять материалов российских СМИ. Среди аккаунтов, которых коснулись ограничения, официальные профили каналов НТВ, Россия 24, ТВЦ, Russia Today и Sputnik.

Роскомнадзор направил в адрес администрации YouTube 29 писем с начала 2020 года и потребовал снять ограничения в отношении российских средств массовой информации, из них семь – повторные требования. Однако большинство писем остались без ответа.

В ведомстве заявляют, что видеохостинг не удалил почти 6 тысяч материалов с различной социальной опасной информацией, в том числе порнографические материалы с участием детей. В общей сложности, РКН выявил более 70 тысяч таких материалов с 2012 года.

Роскомнадзор напоминает, что за неудаление интернет-ресурсов с запрещенной информацией из поисковой выдачи Google уже был оштрафован трижды — на 700 тысяч, 1,5 и 3 миллиона рублей.

 

Суд вынес решение по иску Управления Роскомнадзора по Томской области к учредителю телеканала «Телерадиокомпания ТВ-2»

29.04.2016 Ленинским районным судом г. Томска удовлетворен административный иск Управления Роскомнадзора по Томской области к учредителю о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – телеканала «Телерадиокомпания ТВ-2» недействительным, поскольку телеканал «Телерадиокомпания ТВ-2» не выходил в свет более одного года.

Решение суда в законную силу не вступило, может быть обжаловано в апелляционном порядке в установленный законом срок.

http://leninsky.tms.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=224

Роспотребнадзор подал в суд на сайт из-за рекламы отдыха в Турции

Управление Роспотребнадзора по Москве подало в суд на сайт, рекламировавший отдых в Турции. Об этом сообщила в понедельник, 25 января, пресс-служба ведомства.

«В ходе проведенного мониторинга туроператоров, турагентств, а также сайтов в сети интернет на предмет наличия предложений туристского продукта в Турецкую Республику, был выявлен интернет-сайт http://turbezgranic.ru с наличием информации, не соответствующей требованиям Указа президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 года №583 и предлагающий ознакомление с турами в Турцию на 2016 год», — говорится в сообщении.

В Роспотребнадзоре напомнили, что неоднократно предупреждали об опасности пребывания туристов в Турции, и сообщили, что в связи с этим направили в суд иск в защиту «прав и законных интересов неопределенного круга потребителей».

20 января в Роспотребнадзоре сообщили, что в ходе проверки выявили турфирмы, которые продолжили продавать путевки в Турцию, несмотря на запрет. Туристов компании отправляли в Турцию через соседние с Россией государства.

Указ о санкциях в отношении Турецкой Республики президент России Владимир Путин подписал 28 ноября. Это произошло после того, как 24 ноября турецкая авиация сбила российский фронтовой бомбардировщик Су-24, задействованный в антитеррористической операции в Сирии. Документ устанавливает визовый режим с 1 января 2016 года и запрещает чартерные рейсы между Россией и Турцией. Указ также вводит запрет или ограничение на ввоз в Россию отдельных видов турецких товаров. Кроме того, российским туроператорам рекомендовано воздержаться от продажи туров в Турцию.

http://lenta.ru/news/2016/01/25/turkeyban/

Николай Беляков: Мы готовы к конструктивному диалогу, но закрывать глаза на нарушения не собираемся

беляков

Руководитель Управления Роскомнадзора по Томской области Николай Беляков за без малого год вполне освоился в новой должности и в новом для себя регионе и утверждает, что среди поднадзорных субъектов у него любимчиков нет. Но ему лично импонируют взаимоотношения, которые складываются в Томской области как между СМИ и органами власти, так и внутри самого медиапространства. Однако, когда речь заходит о букве закона, тут уж будьте любезны: все требования надо выполнять. Даже если в редакциях витает дух свободы. В преддверии Дня российской печати, отмечаемого 13 января, Николай Владимирович рассказал «Томским новостям» о деятельности Роскомнадзора, о придирчивости к мелочам, о сложностях взаимодействия СМИ и Интернета, о цензуре и о многом другом.

Мелочей не бывает

– Николай Владимирович, вскоре после назначения состоялась ваша встреча с губернатором области Сергеем Жвачкиным. Тогда вы заявили: «Одна из наших главных задач – контроль над соблюдением законодательства в сфере СМИ. Однако не меньшие усилия мы готовы приложить для предотвращения нарушений»… Думаю, мои коллеги тоже прилагают определенные усилия, чтобы число таких нарушений стремилось к минимуму. Поэтому вопрос у меня коллективный: что нужно и что не нужно делать издателям и вещателям, чтобы со стороны вашего ведомства претензий к ним возникало как можно меньше?

– Главная задача управления Роскомнадзора не в том, чтобы выявить в СМИ как можно больше нарушений, а потом кого-то наказать и оштрафовать. Мы стараемся шире заниматься именно разъяснительной работой, и на это я настраиваю коллектив с первых дней работы в Томске.

В 2015 году мы провели несколько встреч с главными редакторами городских, областных и районных СМИ, с представителями сетевых изданий. На них мы не только озвучивали результаты регистрационно-разрешительной деятельности, но и довольно подробно рассказывали о типичных нарушениях, на которые Роскомнадзор обязан реагировать. Большей частью они связаны с нарушением порядка объявления выходных данных, с предоставлением обязательного экземпляра, а также с соблюдением лицензионных требований и условий (если речь идет о вещателях). Кстати, в 2015 году, по предварительным подсчетам, заметно снизилось количество нарушений, которые мы фиксируем в сфере СМИ.

Управление стремится вести открытый диалог по вопросам, связанным с правоприменением в этой области. К нам постоянно поступают звонки, обращения, и мы стараемся максимально корректно и подробно на них отвечать. На нашем сайте размещаются планы проверок и деятельности (в них отражаются мероприятия, которые проводятся без взаимодействия с поднадзорными субъектами), с ними каждый желающий может познакомиться заранее. И получить у наших специалистов подробную консультацию по всем проблемным вопросам. Подчеркиваю: мы открыты для конструктивного диалога!

– Порой кажется, что Рос-комнадзор излишне придирчив к мелочам. Например, популярная газета опубликовала телепрограмму, где у двух фильмов «выпал» возрастной ценз. Разве нельзя закрыть на это глаза?

– Подобные вопросы постоянно задают и мне, и коллегам из других территориальных управлений. Безусловно, на одну и ту же проблему сотрудники надзорных органов и сами журналисты могут смотреть по-разному. Скажем, на ваш взгляд, непроставление знака информационной продукции в программе телепередач не несет никакого вреда. Однако в России существует закон о защите детей от вредной информации, есть соответствующие требования закона о СМИ и так далее. Когда речь идет о зарегистрированном средстве массовой информации, то при размещении материалов, включая программу телепередач, так называемый возрастной ценз должен быть проставлен. Если мы станем закрывать глаза на подобные нарушения, это, полагаю, послужит упреком в адрес сотрудников Роскомнадзора.

Вместе с тем, когда в последующем рассматривается дело об административном правонарушении, мы тщательно исследуем все факты и доводы, и, естественно, это влияет на итоговое решение. Поверьте, оно принимается объективно, с учетом всех обстоятельств.

– То есть если произошла техническая ошибка, сбой типографского станка…

– Все дела рассматривает суд. Мы со своей стороны рекомендуем представителям СМИ: если вы считаете, что имела место техническая ошибка, необходимо представить соответствующие доказательства. В таких ситуациях, как показывает судебная практика, редко выносятся решения о наложении штрафа.

В Интернете без прописки

– В Интернете встречаются предложения: вместо возрастной градации ограничиться в СМИ знаком «18+». Такое возможно?

– Да, сейчас обсуждается вопрос внесения корректировки в порядок проставления знака информационной продукции. Однако пока это лишь предложения, а надзорный орган обязан строго соблюдать требования действующего законодательства и проверять их исполнение, поступать иначе мы не имеем права.

– До сих пор многие интернет-ресурсы, в том числе томские, работают без официальной регистрации. Как такое возможно?

– Согласно нормам закона о СМИ сайт в сети Интернет может быть зарегистрирован как сетевое издание. Это является правом владельцев информационных ресурсов, а не обязанностью. И, как показывает статистика, большинство интернет-ресурсов действительно не имеют соответствующей регистрации, то есть формально не являются средствами массовой информации.

Сейчас работают пять сетевых изданий, зарегистрированных как СМИ, редакции которых имеют юридический адрес на территории Томской области. Сетевые издания регистрирует Роскомнадзор, а его территориальное управление – только те СМИ, которые распространяются на территории субъекта РФ либо одного или нескольких муниципальных образований, входящих в его состав.

– Что меняет в их работе регистрация? Какие она дает права и налагает обязанности?

– Независимо от того, является интернет-ресурс сетевым изданием или нет, существуют определенные требования, которые он обязан выполнять. В отношении него действует запрет на распространение информации, связанной с детской порнографией, суицидом, наркотическими веществами, азартными играми и т. п. А также информации, которая судом признана запрещенной. В остальном интернет-ресурсы обладают достаточно широкими правами по размещению какой угодно информации. Сетевые издания, конечно, несут бо?льшую ответственность за свою деятельность. Это связано с указанием выходных данных, с соблюдением запретов, установленных статьей 4 закона о СМИ, и так далее.

Добавлю, что постоянный мониторинг осуществляется в отношении не только сетевых изданий, но и всех других актуальных ресурсов, юридический адрес которых находится на территории Томской области. Если выявляется информация, которая требует реагирования, предпринимаются определенные меры.

– Уж простите, но такая формулировка невольно наталкивает на мысль о цензуре…

– Возможно, политика, реализуемая Роскомнадзором, вызывает определенное несогласие со стороны некоторых категорий населения. Но исходить нужно из задач, стоящих перед нашей службой, в том числе по борьбе с противоправной информацией. Вы хотите, чтобы детская порнография или информация о наркотиках распространялись беспрепятственно? Наверняка любой нормальный человек ответит отрицательно. Но с точки зрения общественного мнения ситуация порой выглядит по-другому. Те самые категории, которые и попадают в сферу правоприменения Роскомнадзора, пытаются несколько расширительно толковать нормы закона, навязывать мнение, что ведомство чуть ли не занимается цензурой. Мы с этим категорически не согласны: ни субъективных подходов, ни цели ограничивать свободу средств массовой информации у нас нет.

Без конфронтации

– Недавно один московский депутат потребовал запретить пару серий «Интернов» за пропаганду гомосексуализма. Бывают такого рода обращения в территориальное управление – закрыть какой-то сайт, не показывать фильм?

– Даже если они будут, подобные обращения рассматривает центральный аппарат Роскомнадзора. Вопросы по блокированию тех или иных ресурсов, по признанию соответствия определенных фильмов знаку информационной продукции и так далее – это полномочия федеральной службы.

– Приоткройте завесу тайны над работой ведомства. Ваши сотрудники целыми днями читают газеты, смот-рят телевидение, слушают радио, чтобы выявить нарушения, или..?

– Большого секрета здесь нет. Фиксировать и выявлять нарушения мы можем несколькими способами: в рамках проведения проверок (плановых или внеплановых, выездных или документарных) и в рамках мероприятий систематического наблюдения. Большей частью проводятся проверки СМИ без взаимодействия с проверяемым лицом. Например, приобретаются выпуски газет, отсматриваются программы телепередач, и если в них отсутствуют нарушения, редакция может даже не знать о такой проверке. Более того, перед нами поставлена задача – ежегодно снижать количество проверок, чтобы максимально облегчить работу СМИ, без веских причин не вмешиваться в их текущую деятельность.

Материалы и комментарии в сетевых изданиях мы изучаем на постоянной основе. Но реагируем лишь в тех случаях, когда действительно выявляются какие-то нарушения либо их признаки.

В Томской области в 2015 году был реализован пилотный проект по ежедневному мониторингу средств массовых коммуникаций – как выпусков сетевых изданий, так и отдельных выпусков печатных и электронных СМИ. Анализ показал, что нарушения допускаются преимущественно не в редакционных материалах (если речь идет о сетевых изданиях), а в комментариях читателей – нецензурная брань, призывы к насилию или к действиям, которые можно охарактеризовать как экстремистские… Чего греха таить, читатели зачастую допускают вольности и могут несколько злоупотребить свободой самовыражения. Таких случаев за время реализации проекта было выявлено более трехсот.

Со стороны сетевых изданий проводится большая работа по их отслеживанию и корректировке, но не всегда это удается сделать вовремя. Тогда мы направляем требование отредактировать либо удалить выявленный комментарий, в течение суток у редакции есть право это сделать. По всем ситуациям оперативно принимаются меры, все комментарии, содержащие противоправную информацию, были удалены.

– Неужели не было конфронтации со стороны СМИ в связи с «нехорошими» комментами?

– С конфронтацией мы не сталкивались, хотя те или иные комментарии порой могут иметь неоднозначную трактовку. Представители СМИ вступают с нами в диалог, если, по их мнению, отдельные комментарии не несут явных признаков нарушений. Когда это необходимо, к анализу таких высказываний подключаются эксперты, но позицию редакции мы стараемся учитывать всегда.

Персональная защита

– Система мониторинга СМИ, опробованная у нас, будет внедрена в практику повсеместно?

– В 2015 году пилотный проект начал реализовываться в шести субъектах РФ, а в течение двух лет планируется запустить его во всех регионах. На постоянной основе сотрудники радиочастотной службы будут мониторить определенный перечень СМИ и других интернет-ресурсов, которые являются наиболее востребованными и актуальными для данного региона.

– Думаю, у большинства обывателей, не исключая журналистов, несколько однобокое представление о деятельности Роскомнадзора. Но ведомство же работает не только со СМИ?

– Роскомнадзор осуществляет регистрационно-разрешительную деятельность и надзорные полномочия также в сфере связи и в сфере персональных данных. Последняя тема особенно актуальна: только в прошлом году в адрес Управления Роскомнадзора по Томской области поступило более 160 обращений граждан, которые считают, что их права как субъектов персональных данных нарушены. Каждое обращение тщательно рассматривается, принимается соответствующее решение.

Сфера новая, и многие не знают как своих прав, так и обязанностей. Например, зачастую в адрес физических лиц начинают поступать звонки с предложением воспользоваться некими услугами, оплатить собственные – или даже чужие! – долги. Единственное, что мы можем порекомендовать, – максимально осторожно обращаться со своими персональными данными (а это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определяемому физическому лицу).

– Понятно, что с развитием Интернета и систем коммуникации человеку оставаться незаметным все сложнее…

– И, соответственно, количество обращений к нам год от года увеличивается. Управление старается вести разъяснительную работу и в этом направлении. В минувшем году мы провели более 20 встреч на уровне области и муниципальных образований, причем акцент делался преимущественно на образовательных организациях. Кстати, хочу порекомендовать школьникам и их родителям информационно-развлекательный сайт http://персональныеданные.дети/, который Роскомнадзор открыл накануне 1 сентября. Он направлен на изучение воп-росов, связанных с защитой прав субъектов персональных данных, а вся необходимая информация излагается там в доступной форме – в виде тестов, игр, конкурсов.

Интересная палитра

– Какие практические действия вы предпринимаете в связи с обращениями граждан?

– Большинство обращений содержат жалобы на звонки со стороны банков либо коллекторских агентств. Как показывает практика, лишь в редких случаях персональные данные граждан действительно обрабатываются незаконно, и в таких случаях мы направляем требования в адрес операторов персональных данных либо лиц, которые осуществляют их распространение, с требованием отредактировать или удалить такую информацию. В случаях когда меры не принимаются, составлять протоколы об административных правонарушениях уполномочена прокуратура. Туда мы и направляем все материалы дела по результатам рассмотрения.

– С точки зрения законодательства полномочия всех региональных управлений Роскомнадзора одинаковы. Однако и политическая ситуация в регионах разнится, и взаимоотношения между властью и медиасферой складываются по-разному. Вы лично это ощутили, когда перебрались в Томск из Оренбурга?

– Да, полномочия управлений Роскомнадзора везде одинаковы. Что же касается спе-цифики медиапространства в Томской области, то в целом у меня впечатления вполне положительные. Я бы сказал, что оно здесь динамичное, яркое и очень живое. Практически все наши попытки наладить конструктивный диалог получают отклик со стороны представителей томских СМИ. Кроме того, мне кажется, что в регионе налажен такой же открытый диалог между органами власти и средствами массовой информации. Разумеется, возможны совершенно разные мнения по поводу тех или иных событий, но с такой «палитрой» интересно работать.

– Николай Владимирович, вы сами уже прижились в Томске?

– Сибиряком себя еще не назову… Знаете, сразу после переезда впечатления были самые разные. От климата, от природы, а главное, от людей. Но в целом могу сказать, что я ни разу не пожалел о своем решении переехать в Томскую область. Мне нравится здесь работать и просто жить – тоже.

Справка «ТН»

Николай Беляков родился в 1979 году в селе Каликине Александровского района Оренбургской области. В 2001 году окончил Оренбургский государственный аграрный университет по специальности «юриспруденция». До 2012 года работал в исполнительных органах власти Оренбургской области. В 2012–2015 годах – заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Оренбургской области. В феврале 2015 года возглавил Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Томской области. Женат, воспитывает дочь.

Подготовила Светлана Чернозубенко специально для «ТН»

Роскомнадзор по инициативе Кремля разработал законопроект, предусматривающий регулирование работы мессенджеров

Об этом в среду, 9 декабря, сообщила газета «Ведомости», в распоряжении которой оказалась копия документа.

Авторы инициативы предложили внести в законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О связи» поправки, дополняющие их новым понятием «информационно-коммуникационных сервисов» — «услуг передачи текстовых, голосовых и графических сообщений, технологически неразрывно связанных с услугами связи, оказываемыми третьими лицами на сетях передачи данных операторов связи».

По мнению сотрудников нескольких интернет-компаний и операторов связи, поправки затронут работу мессенджеров, а также, возможно, социальных сетей. Из документа следует, что разработчики подобных сервисов будут работать только по договору с операторами связи, а также уведомлять о своей деятельности уполномоченный орган — Роскомнадзор.

Сотрудник одной из телекоммуникационных компаний сообщил изданию, что, скорее всего, государство хочет ужесточить контроль над такими сервисами. Инициатива предполагает, что обмениваться сообщениями смогут только зарегистрированные у оператора пользователи. В случае нарушения законодательства трафик сервиса будет заблокирован.

По информации газеты, законопроект обсуждается в рабочей группе, в которую входят чиновники и представители операторов.

В июне 2015 года руководитель департамента беспроводных технологий J’son & Partners Consulting (J&P) Виталий Солонин рассказал о том, что МТС, «Билайн» и «Мегафон» недосчитались миллиардов рублей в прошлом году в связи с ростом популярности мессенджеров — таких, как Skype и WhatsApp. По его словам, российские операторы мобильной связи потеряли почти 2 процента доходов, или 15-20 миллиардов рублей от традиционных услуг: звонков и sms.

По информации J&P, самый популярный сервис в России — Skype, которым пользуются более 70 процентов респондентов. Затем следуют проекты Mail.ru Group («Mail.ru Агент», «ВКонтакте», «Одноклассники», ICQ), WhatsApp, QIP, Facebook и Viber. Отмечалось, что проникновение мобильных мессенджеров в России составляет 78 процентов.

http://lenta.ru/news/2015/12/09/messengers/

Прокурор Кривошеинского района Томской области в судебном порядке потребовал признать запрещенной опубликованную в Интернете информацию о платных интимных услугах

Прокуратура Кривошеинского района с участием специалистов Управления Роскомнадзора по Томской области проверила исполнение законодательства об информации.

Проверкой установлена возможность свободного доступа неограниченного круга лиц к 10 интернет-страницам, на которых размещена информация об оказании интимных услуг с указанием расценок, интимных фотографий девушек с их антропометрическими данными, перечнями предоставляемых услуг и контактными номерами.
Законом установлен прямой запрет на распространение информации, направленной на пропаганду совершения деяний, наказуемых в уголовном либо административном порядке.
Учитывая, что занятие проституцией и любые деяния, связанные с ее организацией, влекут административную и уголовную ответственность, прокурор района Дмитрий Бирюлин обратился в суд с заявлением о признании указанной выше информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Заявление прокурора находится на рассмотрении в Кривошеинском районном суде Томской области.

Суд признал незаконной блокировку сайтов о криптовалютах

Первый в России судебный процесс о виртуальной валюте биткоин завершился в пользу семи заблокированных сайтов, рассказывавших об этих платежных средствах. Свердловский облсуд отклонил требования прокуратуры, обвинившей биткоины в помощи терроризму, наркоторговле и легализации преступных доходов, и постановил разблокировать ресурсы. Но юристы считают, что решение суда в пользу криптовалюты пока не прецедент и о положительном отношении к ней во всем государстве говорить рано.

О том, что Свердловский облсуд постановил отменить решение Невьянского суда, на основании которого Роскомнадзор в январе заблокировал ряд ресурсов о биткоинах, рассказал источник, знакомый с ходом процесса. Речь идет о сайтах bitcoin.org, indacoin.com, coinsport.ru, hasbitcoin.ru, bitcoinconf.ru, bitcoin.it, btcsec.com. Эти сайты посвящены особенностям и преимуществам биткоина и способам его использования, а также содержат ссылки на сообщества, посвященные виртуальной валюте. Управляющий партнер юридической фирмы «Толкачев и партнеры» Артем Толкачев, представлявший в суде интересы нескольких сайтов, подтвердил, что облсуд отменил решение первой инстанции от 30 сентября 2014 года, вынесенного по заявлению Невьянского городского прокурора.

Апелляционную жалобу на это решение администратор сайтов bitcoinconf.ru и btcsec.com подал в январе. В ходе заключительного заседания по делу 15 мая прокуратура заявила ходатайство об отказе от своих требований к тем ресурсам, которые обжаловали решение,- bitcoinconf.ru и btcsec.com.

Но оставшиеся ресурсы, по мнению прокуратуры, должны были остаться заблокированными, поскольку биткоины помогают финансировать терроризм, наркоторговлю и легализовывать доходы, полученные преступным путем. Представители ресурсов настаивали на отмене решения суда о блокировке в отношении всех сайтов. В результате судебная коллегия Свердловского облсуда, ознакомившись с принципами работы биткоина и его юридической квалификацией, отказалась удовлетворить требования прокуратуры. Представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский сообщил, что решение будет исполнено, когда ведомство получит документ. Вчера вечером из семи заблокированных сайтов доступ был открыт только к каталогу биткоин-сайтов hasbitcoin.ru.

Согласно определению межправительственной организации «Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег», криптовалюта — это основанная на математических принципах децентрализованная конвертируемая валюта, которая использует криптографию для создания децентрализованной и защищенной информационной экономики. Биткоин — первая и наиболее распространенная из криптовалют. Вчера по курсу coindesk.com 1 биткоин равнялся $234, при этом в декабре 2013 года котировки были значительно выше и достигали $1,1 тыс.

Российские финансовые регуляторы неоднозначно относятся к биткоинам, в последние годы ставшими популярными за рубежом. В январе 2014 года Центробанк предлагал рассматривать трансакции с криптовалютой «как сомнительные операции, связанные с легализацией доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма», что совпадает с позицией невьянского прокурора. Но в июле первый зампред ЦБ Георгий Лунтовский предложил не отвергать биткоины, а регулировать их. В октябре Минфин подготовил законопроект, предусматривающий штрафы за использование и распространение виртуальных валют. Документ вызвал недовольство ЦБ и участников рынка, но прошел оценку регулирующего воздействия и ожидает внесения в Госдуму.

http://banki.tomsk.ru/pages/409/?id=36543

Губернатор встретился с новым руководителем управления Роскомнадзора

РоскомнадзорГубернатор Томской области Сергей Жвачкин провел рабочую встречу с новым руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области Николаем Беляковым.

Николай Беляков назначен на должность руководителя Управления Роскомнадзора по Томской области приказом министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова 12 февраля.

Глава региона побеседовал с руководителем управления Роскомнадзора об основных направлениях работы и организации взаимодействия между управлением, администрацией региона и медийной сферой.

«Знаю, что управление Роскомнадзора тесно взаимодействует с районными средствами массовой информации, причем не только контролирует, но и оказывает нашим «районкам» консультативную помощь, — сказал губернатор. — Хотелось бы, чтобы вы наладили системное взаимодействие со всем спектром СМИ».

Николай Беляков подчеркнул, что намерен сделать работу управления Роскомнадзора максимально открытой. «Безусловно, одна из наших главных задач — это контроль за соблюдением законодательства в сфере СМИ, — сказал новый начальник управления. — Однако не меньшие усилия мы готовы приложить для предотвращения нарушений».

Глава региона поручил начальнику департамента информационной политики обладминистрации Алексею Севостьянову утвердить план совместной работы с управлением Роскомнадзора.

Николай Владимирович Беляков родился в 1979 году в селе Каликине Александровского района Оренбургской области. В 2001-м окончил Оренбургский государственный аграрный университет по специальности «Юриспруденция». Отслужив срочную службу в Вооруженных силах, до 2012 года работал в исполнительных органах власти Оренбургской области. В 2012–2015 годах — заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Оренбургской области. Кандидат педагогических наук. Женат, воспитывает дочь.

http://tomsk.gov.ru/ru/press-centr/press-relizy/news_item/-/novost-gubernator-vstretilsya-s-novym-rukovoditelem-upravleniya-roskomnadzora

С 1 августа между блогерами и сетевыми изданиями проведут четкую границу

блогерЭксперты констатируют сегодня сокращение общего количества средств массовой информации. Прекращают существование печатные газеты и журналы, закрываются электронные СМИ. Это происходит практически во всех городах, и Томск, еще каких-нибудь 10–12 лет назад метко прозванный медийной аномалией, тоже не является исключением. Люди теперь читают электронные СМИ, дневники блогеров. Кстати, их с 1 августа тоже ожидают перемены.

Сколько нас и почему?

На сегодняшний день на территории Томской области зарегистрировано 188 средств массовой информации. Это все наши издания. В 2000 году их число уверенно приближалось к тысяче. По данным управления Роскомнадзора по Томской области, в 2008 году количество зарегистрированных СМИ составляло 468, в 2010-м – 320. Очевидно, нельзя исключать того, что еще лет через десяток у нас может остаться две-три газеты и парочка телеканалов.

Ситуация печальная. Почему СМИ пришли к ней? Вот как считают эксперты.

– На мой взгляд, причин тому несколько, – констатирует Ирина Москалева, начальник отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Томской области. – Во-первых, большое значение имеет финансовая сторона вопроса. Если издание не приносит прибыли, оно закрывается. Вторая причина заключается в том, что читатель (зритель, слушатель) массово уходит в Интернет. Молодое поколение охотно получает необходимую информацию в глобальной Сети. Третья причина заключается в том, что часть учредителей СМИ имеет весьма смутные представления о том, что нужно делать, например, после получения свидетельства о регистрации журнала: как готовить материалы, писать статьи, делать фотоснимки, издавать и распространять журнал, и опять-таки в какие затраты это выльется. В итоге деятельность СМИ прекращается.

Анализ ситуации на рынке СМИ входит в прямые обязанности Управления Роскомнадзора по Томской области. Служба осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания и радиовещания, а также регистрацию СМИ, осуществляющих свою деятельность на территории области.

– Часто к нам обращаются с вопросом: можно ли зарегистрировать в управлении сайт, – рассказывает Ирина Москалева. – В соответствии с Законом от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» заявление о регистрации СМИ, продукция которого распространяется на всей территории РФ и за ее пределами, подается в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Права и обязанности – под контроль

1 августа вступает в силу закон о блогерах. Документ входит в так называемый антитеррористический пакет, введенный после печальных событий, произошедших в Волгограде в 2013 году. Президент нашей страны Владимир Путин считает оправданным сравнивать влияние популярных блогеров на аудиторию с влиянием СМИ. В чем смысл нового закона и кто будет заниматься его реализацией?

– Законом вводится понятие блогера: это владелец сайта или интернет-страницы, которые ежедневно посещают более 3 тыс. пользователей. Они обязаны выполнять требования, предъявляемые к СМИ: не допускать распространения государственной тайны, нецензурной брани и другого запрещенного законодательством контента, выполнять правила предвыборной агитации, а также проверять размещаемую информацию о частных лицах и незамедлительно удалять недостоверную, – поясняет Андрей Байкалов, исполняющий обязанности руководителя Управления Роскомнадзора по Томской области. – Кроме того, так называемый блогер-тысячник должен публиковать свои контактные данные для пересылки ему юридически значимых сообщений, а также нести ответственность, в том числе и уголовную, за злоупотребление правом на распространение информации. При этом блогер имеет право размещать на платной основе рекламу, а также искать и распространять информацию, но, в отличие от СМИ, никто не обязан ему ее предоставлять. Реализация этого закона входит в полномочия непосредственно Роскомнадзора. За нарушение установленных требований предусмотрены штрафные санкции.

Также Андрей Байкалов уточнил, что владельцы сайтов в сети Интернет, которые зарегистрированы в соответствии с законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» в качестве сетевых изданий, не являются блогерами.

Гороскоп по желанию абонента

Байкалов

Какие поправки в Федеральный закон «О связи» были внесены и что они гарантируют населению

Большинство из нас – абоненты мобильной связи. И, возможно, получали от операторов SMS-сообщения с предложениями подписаться на дополнительные услуги и развлечения: например, желающие могли подключить ежедневный прогноз погоды или гороскоп и т.д. Порой даже если абоненты не давали на то своего согласия, операторы услугу все же подключить могли, а потом понемногу списывали со счетов некоторые суммы. Отныне «утечке» средств за сотовую связь официально поставлен заслон.

Как сообщили в Управлении Роскомнадзора по Томской области, с 1 мая нынешнего года вступили в силу дополнения к Федеральному закону от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи». Согласно поправкам каждый абонент сотовой связи теперь имеет возможность оплачивать дополнительный контент (или услуги), открыв отдельный лицевой счет.

– Дополнения в Закон «О связи» вводят понятие контентных услуг, – рассказал Андрей Байкалов, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Роскомнадзора по Томской области. – Это может быть справочная, развлекательная и иная информация, предложения от оператора участвовать в голосованиях, играх, конкурсах, акциях. Согласно внесенным дополнениям любой абонент мобильной связи в добровольном порядке имеет право воспользоваться дополнительными услугами, открыв отдельный лицевой счет, или проигнорировать их. Средства за пользование контентными услугами списываются по установленным тарифам. Абоненту понятно, куда уходят его деньги.

Андрей Сергеевич добавил, что при нулевом балансе оператор приостанавливает оказание контентных услуг абоненту до тех пор, пока последний не пополнит его.

Добровольное – не принудительное

Еще одно важное дополнение. Чтобы открыть отдельный счет, необходимо личное обращение заявителя в офис компании – оператора мобильных услуг. Закон не предусматривает для абонентов возможности сделать это с помощью SMS.

Поправки в закон – дело нужное, считают в Управлении Рос­комнадзора. Сюда не раз обращались томичи, возмущенные действиями своих сотовых операторов: мол, почему мне подключают услугу, без которой я обойдусь, даже без моего ведома? Люди просили разобраться в том, каков порядок списания средств со счетов и почему, положив, допустим, вчера на счет 50 рублей, они уже назавтра могли уйти в минус, хотя особых звонков не делали?

Законом «О связи» (ст. 55) преду­смотрен порядок рассмотрения жалоб пользователей услугами связи. Абонент до обращения в суд имеет право предъявить оператору связи претензию, которая должна быть рассмотрена в установленные сроки (60 дней с момента регистрации). При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные сроки абонент имеет право предъя­вить иск в суд либо обратиться в территориальное управление Роскомнадзора. В большинстве случаев абонент и оператор находят компромиссное решение, которое устраивает обе стороны. Так что поправки в закон можно только приветствовать: ведь они дают абонентам сотовой связи законную защиту.

Знание – сила

До получения согласия абонента на подключение дополнительного контента, компания-оператор в целях ознакомления законодательно обязана обеспечить предварительное информирование о тарифах на контент, о цене SMS, параметрах подписки и о названии контент-провайдера тех абонентов, которые не потребовали создать им отдельный лицевой счет для оплаты контента. Порядок информирования обратившихся не описан и, возможно, остается на усмотрение оператора. В любом случае нужно потребовать эту информацию: имеем право!

– Если оператор мобильной связи допускает нарушения и абонент решает обратиться в Рос­комнадзор, мы можем руководствоваться нормой закона, получив полномочия на определение нарушений, – подчеркнул Андрей Байкалов. – Это административные меры реагирования, каждое обращение будет рассматриваться индивидуально и тщательно.

Что ж, это отрадно. Нынешние поправки (дополнения) в Закон «О связи» важны и хороши уже тем, что официально дают нам в руки некоторые дополнительные рычаги управления услугами. Да и операторы, думается, сами не заинтересованы в эскалации контентного воровства, поскольку штрафы и судебные разбирательства всегда обходятся дороже.

ТВ-2 остается в эфире

Во вторник и в среду на пл. Новособорной в Томске прошли санкционированные пикеты в поддержку телекомпании ­«ТВ-2». Пикеты собрали несколько сотен человек, включая сотрудников холдинга. Томичи принесли самодельные плакаты в защиту канала.

Протестная ситуация возникла из-за того, что несколько недель назад ТВ-2 прекратила эфирное вещание своих программ из-за поломки передающей антенны, принадлежащей областному радиотелевизионному передающему центру (ОРТПЦ). В данный момент передачи ТВ-2 можно посмотреть по кабельным каналам и в Интернете. Проблема усугубилась тем, что ОРТПЦ по техническим причинам не имеет возможности заменить оборудование до середины июня. В этом случае отсутствие деятельности телевизионной компании в эфире более 3 месяцев подпадает под действие п. 7 ст. 31 Федерального закона № 142-ФЗ от 14.06.2011. В соответствии с этим Роскомнадзор прислал ТВ-2 предписание возобновить вещание до 20 мая. В противном случае лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

Поскольку ситуация получила выраженное общественное звучание, губернатор Сергей Жвачкин поручил разобраться в ситуации главе департамента по информационной политике и общественным связям Алексею Севостьянову. Севостьянов встретился с Москве с официальными представителями Роскомнадзора и РТРС. Оба ведомства действуют в строгом соответствии с законодательством. Противоречия в нем и являются проб­лемой, которую вряд ли можно решить с помощью пикетов. По словам представителей федеральных ведомств, ситуация выглядит не фатально и может быть урегулирована юридическими способами. ТВ-2 к этим способам прибегла, подав иск в суд на Роскомнадзор. На момент подписания этого номера газеты вещание канала прекращено не было.

 

Роскомнадзор пригрозил заблокировать Facebook в России из-за рекламы курительных смесей

Над Facebook нависла угроза полной блокировки в России: власти обнаружили в соцсети рекламу курительных смесей.

«Если мы найдем признаки нарушения закона о рекламе, то будем возбуждать дело. В случае если речь идет о наркотиках, то дополнительно направим материалы в Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков», — заявил ИТАР-ТАСС заместитель руководителя регулятора Андрей Кашеваров.

Ведомство ожидает, что менеджеры компании Марка Цукерберга пойдут навстречу российским властям. «Если Facebook никак не отреагирует, у Роскомнадзора появятся основания для внесения Facebook в список запрещенных сайтов», — пояснил представитель Роскомнадзора Владимир Пиков.

Пользователи социальной сети Facebook зафиксировали сегодня появление на своих страницах рекламы курительных смесей. Реклама перенаправляет на сайт, на котором можно приобрести курительные смеси, в том числе оптом. Причем продавец предлагал приобрести смеси в разных городах России.

Российский Facebook объяснил появление рекламы смесей техническим сбоем. «Сейчас реклама удаляется», — сообщили в пресс-службе социальной сети. По словам представителя Facebook, пользователи могут самостоятельно скрыть нежелательную рекламу, нажав на крестик в правом верхнем углу объявления, а также объяснить причину, по которой они не хотят видеть ту или иную рекламу, выбрав из предложенных пунктов.

http://newsru.com/russia/16sep2013/facebook.html

Роскомнадзор отказался лицензировать Skype

Роскомнадзор отказался выполнять просьбу МТС по лицензированию Skype, сообщает газета «Ведомости» в номере от 17 июля.

Письмо с отказом, которое оказалось в распоряжении издания, замруководителя Роскомнадзора Олег Иванов еще 3 июля направил в компанию МТС. Как говорится в письме, российское законодательство устанавливает «правовые основы» в области связи на территории РФ. Поскольку Skype не имеет филиалов и представительств в России, а юридическое лицо компании зарегистрировано в Люксембурге, госконтроль за работой Skype, согласно российским законам, «невозможен».

Иванов назвал также вторую причину, по которой лицензирование Skype невозможно: услуги, которые предоставляет Skype, не входят в утвержденный в 2005 году список услуг связи, требующих лицензирования.

Требование ввести в России лицензии для сервисов, осуществляющих доставку сигнала через интернет-канал, поступило в Роскомнадзор и Минкомсвязи от вице-президента компании МТС Руслана Ибрагимова в конце мая. По мнению Ибрагимова, OTT-сервисы (к которым относятся, в частности, Skype и Google Talk) являются прямыми конкурентами сотовых операторов, однако деятельность их никак не регулируется. В качестве одного из вариантов решения проблемы МТС предложила пропорционально делить доходы между сервисами и сотовыми операторами. Именно по такой схеме компания работает с Google.

На проблему перетока трафика из сотовых сетей в OTT-сервисы, как отмечает газета, еще в 2010 году указывал Александр Изосимов, занимавший пост президента Vimpelcom. Также о проблеме в том же году говорил Михаил Шамолин, в то время президент МТС. Операторы обращают внимание на то, что доход от интернет-доступа растет непропорционально росту интернет-трафика.

http://lenta.ru/news/2013/07/17/skype/

Роскомнадзор назвал ошибкой включение «ВКонтакте» в реестр запрещенных сайтов

Домен соцсети «ВКонтакте» попал в реестр запрещенных сайтов по ошибке. Об этом 24 мая заявил представитель ведомства Владимир Пиков, сообщает РИА Новости.

«Это ошибка, случайность», — заявил Пиков. Он пояснил, что сотрудник Роскомнадзора «не там поставил галочку», что и привело к попаданию адреса соцсети в реестр.

В официальном микроблоге Роскомнадзора появились извинения перед пользователями и администрацией ресурса. «Ошибка исправлена. Ресурс доступен», — отмечается в твиттере ведомства. Несмотря на это, на момент написания твитов домен vk.com все еще значился в реестре запрещенных сайтов, однако вскоре действительно был исключен из него.

Ранее 24 мая интернет-пользователи обнаружили, что адрес vk.com значится в «черном списке» ресурсов с запрещенной информацией. Также в него попала ссылка на фотографию обнаженной девочки в душе, размещенная в одном из сообществ «ВКонтакте». Оба адреса, как говорилось на сайте реестра, были запрещены в соответствии с одним решением Роскомнадзора, вынесенным 24 мая.

http://lenta.ru/news/2013/05/24/mistake/

Управление Роскомнадзора по Томской области комментирует поправки в Закон о СМИ

В нашем регионе сейчас зарегистрировано 239 СМИ, из которых 159 – печатные, 79 – электронные, одно информагентство

Некоторое время назад при регистрации многотиражной газеты мне довелось познакомиться с работой Управления Роскомнадзора по Томской области. Поначалу к моей редакторской деятельности со стороны этого учреждения были претензии, в частности касавшиеся доставки обязательных экземпляров газеты. К тому же выяснилось, что я не особо знакома с изменениями в законодательстве. Похожие проблемы, как оказалось, характерны для многих СМИ Томска и области.

Лицом к лицу

На данный момент в нашем регионе зарегистрировано 239 СМИ, из которых 159 – печатные, 79 – электронные, одно информагентство. Специалисты Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (далее – Управление Роскомнадзора по Томской области) с сожалением констатируют: средства массовой информации частенько грешат в части соблюдения требований Закона о СМИ. Например, его 8-й статьи.

– В соответствии с данной статьей Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция начинает осуществлять свою деятельность после регистрации издания, – говорит Ирина Москалева, начальник отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций управления. – Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия соответствующего решения регистрирующим органом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции в течение года со дня выдачи свидетельства. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным в судебном порядке либо деятельность СМИ может быть прекращена по решению учредителя. Управление Рос­комнадзора по Томской области регулярно проводит мониторинг с целью выявления недействующих средств массовой информации. В случаях когда учредители не заботятся о том, чтобы официально закрыть средства массовой информации, не выходящие в свет (в эфир) более года, Управление Роскомнадзора по Томской области реализует свои полномочия по обращению в суд с иском о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Ирина Москалева поясняет: Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, и сверх того, что предусмотрено законом, служба от представителей СМИ и вещателей не требует. К примеру, если СМИ положено в течение 3 месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) предоставить в орган Роскомнадзора копию устава редакции или заменяющего его договора, то учредитель или редакция обязаны это требование закона исполнить. То же самое и в отношении доставки обязательного экземпляра печатных изданий. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов обязаны доставлять в день выхода в свет первой партии тиража обязательные экземпляры своих изданий в Российскую книжную палату, Роспечать, Томскую областную универсальную научную библиотеку им. А.С. Пушкина.

Правда, по утверждению представителей СМИ, это достаточно сложный вопрос для многих редакций, потому что, как правило, расходы на почтовые отправления в редакционные бюджеты не заложены.

Чтобы требования законодательства оперативно доходили до редакций СМИ и выполнялись, Управление Роскомнадзора по Томской области доводит информацию до главных редакторов на семинарах, посвященных вопросам применения законодательства о СМИ. Информация из первых уст, живой диалог сторон зачастую срабатывают лучше любого предписания.

«Прошу не выражаться!»

Последние по времени изменения в Закон о СМИ сегодня у всех на устах. Так, совсем недавно были утверждены поправки в Федеральный закон № 34-ФЗ «О внесении изменений в ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 13.21 Кодекса об административных правонарушениях.

Установлена административная ответственность за изготовление и распространение продукции СМИ, содержащей нецензурную брань. На Роскомнадзор возложена задача контролировать средства массовой информации на предмет чистоты русского языка в рамках их ежедневного мониторинга.

Рекомендации и разъяснения по применению новых законодательных норм будут готовиться на основе предложений и вопросов, которые поступят от редакций. Поэтому ведомство призывает медийное сообщество к активному сотрудничеству и намерено проанализировать спорные, по мнению отрасли, моменты. Затем, после обсуждения с экспертами, Роскомнадзор будет публиковать разъяснения по конкретным ситуациям.

Поскольку практика применения новых норм только формируется, неизвестно, что именно запрещается публиковать и выдавать в эфир. Возможно, существует особый перечень слов из ненормативной лексики, на которые наложено вето?

В Управлении Роскомнадзора по Томской области заявляют, что служба не будет формировать специальный список обсценных (матерных) слов и выражений и в рамках надзорной деятельности планирует пользоваться уже существующими словарями и трудами, получившими признание научного сообщества. Неочевидные и спорные случаи предполагается отдавать на экспертизу филологам.

В ситуациях, которые можно приравнять к непремодерируемым трансляциям в прямом эфире, предусмотренные законом санкции могут применяться только в отношении злословия сотрудников соответствующих редакций. Матерные высказывания гостей или других участников прямого эфира будут основанием для предписаний о необходимости вести разъяснительную работу во время организации трансляции.

– Роскомнадзор не намерен вменять в вину средствам массовой информации использование обсценной (матерной) лексики третьими лицами в комментариях к опубликованным материалам, – уточняет Дмитрий Михайлов, руководитель управления Роскомнадзора по Томской области. – Однако мы будем требовать от редакций интернет-СМИ удалять либо редактировать размещенные на их сайтах комментарии или записи в блогах, содержащие нецензурные выражения.

В Роскомнадзоре убеждены: новые поправки в закон помогут бороться с распространением нецензурных слов, закрепив ответственность СМИ за это.

 Под надежной защитой

Еще одно нововведение – это Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия)». Статья 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» теперь дополнена частью шестой.

– Согласно внесенным поправкам, запрещается распространять в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информацию о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия), позволяющую прямо или косвенно установить их личность, – комментирует Дмитрий Михайлов. – В частности, это фамилия, имя, отчество, фото- и видеоизображения несовершеннолетних и их законных представителей, дата рождения, аудиозапись голоса, место жительства или временного пребывания, учебы или работы. Исключение – случаи, когда эта информация распространяется для защиты прав и законных интересов пострадавшего. В подобных ситуациях требуется согласие несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, и его законного представителя. Если пострадавший младше – согласие законного представителя.

Как подчеркнул руководитель Управления Роскомнадзора по Томской области, в указанных целях информацию можно распространять без согласия несовершеннолетнего, достигшего 14 лет и (или) его законного представителя, если получить это согласие невозможно либо если законный представитель является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий.