Владимир Мазур, посетивший с рабочей поездкой ЗАТО Северск, заострил внимание на развитии в атомграде экономики и социальной сферы.
Врио губернатора посетил медицинский центр № 1 Федерального медико-биологического агентства, работу которого обсудил с заместителем главы ФМБА России Михаилом Ратмановым и местными руководителями.
– Для эффективного лечения людей нужны комфортные условия и современное оборудование, которое в действующих больничных кабинетах не установить. Готовьте проект нового корпуса, будем его защищать на всех уровнях. Мы с вами должны удовлетворять все обращения пациентов, диагностировать заболевания на ранних стадиях, лечить новейшими технологиями. Активнее работайте с ректором СибГМУ, позаботьтесь о кадрах заранее, – подчеркнул исполняющий обязанности губернатора Владимир Мазур.
Глава региона посетил также производственную площадку территории опережающего социально-экономического развития «Северск». Всего в северской ТОР 23 резидента, которые по состоянию на начало года инвестировали в производства 800 млн рублей, создали 329 рабочих мест, перечислили в бюджет 150 млн рублей налогов.
– Территория опережающего развития оправдывает свое название: объемы производства стабильно растут, заказы увеличиваются, импортозамещающей продукции все больше. Растет и количество рабочих мест, хотя на производствах всего 20% сотрудников северчане, а остальные ездят из Томска. Конечно, предприятия обеспечивают доставку на рабочие места. Но надо думать не о логистике, а как закрепить кадры в городе. Очевидно, только развивая городскую среду, социальную сферу, делая город удобным и комфортным. На этом администрация должна сосредоточиться, – прокомментировал Владимир Мазур.
ТОР «Северск» активно заселяется и готова выйти на новые площади
– Это емкости для модуля фабрикации опытно-демонстрационного энергокомплекса, – директор управляющей компании ООО «Атом-ТОР-Северск» Андрей Галата указывает на гигантские узлы для реактора в ходе производственной экскурсии по ТОРу. – Они изготовлены специалистами самого первого резидента – компании «ВАБ-70», которая выпускает нестандартизированное емкостное оборудование, спецоснастку и запасные части для АЭС, оборонного комплекса и нефтегазовой отрасли.
А вот у другого резидента – ООО «ТомскАзот» – совсем другой, не атомный, профиль.
– Это химпроизводство было построено с нуля, – продолжает Андрей Галата. – Резидент взял производственное здание, полностью его отремонтировал, закупил оборудование и наладил выпуск аммиачных удобрений. Аналогов ему в Томской области нет. Вот посмотрите, готовая продукция в биг-бэгах ждет своего потребителя.
Следующую остановку делаем у «Северсккабеля». Директор УК поясняет, что этот завод профилируется на изготовлении кабельной продукции из медной жилы, а его собрат и потенциальный резидент «Запсибкабель» – только из алюминия. Так что у каждого производителя имеется своя ниша на рынке.
Встретивший нас генеральный директор завода Олег Касперович рассказал о том, что в начале года в цехе выделили участок для установки нового оборудования.
– Это дополнительное усиление участка волочения, – отмечает руководитель кабельного завода. – Планы у нас большие, но мы реализуем их поэтапно. Например, на 2022 год запланирован запуск второй очереди кабельного производства.
По календарному циклу
Сегодня в ТОРе зарегистрировано 12 резидентов, на выходе еще несколько готовых бизнес-проектов.
– Есть подготовительные этапы, когда мы берем в пул резидентов и сопровождаем их, – поясняет Андрей Галата. – Но процесс этот долгий: выбор производственных помещений по заданным кандидатами критериям. И это не только конфигурация производственного здания, но и необходимая инфраструктура. Далее следует регистрация юридического лица в границах ТОРа, а это прерогатива СХК, поэтому с ним приходится все тщательно согласовывать. Потом подготовка бизнес-плана, на который уходит от трех месяцев до полугода. Таким образом, набирается пул компаний, которые, на наш взгляд, созрели для самостоятельной деятельности и получения статуса резидента.
Заглянуть в перспективу
Говоря о пятилетнем плане развития, Андрей Галата отмечает, что на сегодняшний день практически полностью заполнены площадки с готовой инфраструктурой на базе СХК либо муниципалитета. Поэтому управляющая компания ставит перед собой задачу по привлечению средств частных инвесторов для создания объектов инфраструктуры на площадках формата Greenfield (пустые земельные участки, готовые для застройки).
– Иногда к нам заходят крупные предприятия, но в большинстве своем это все-таки малый и средний бизнес, – подчеркивает руководитель УК.
О том, что ТОР реально работает, говорят действующие производства. Для их обслуживания исполнительная дирекция прорабатывает вопросы по организации горячего питания работников, транспортной доставке персонала, а также обучения рабочим специальностям в областном центре.
Премьер дает добро
На сегодняшний день действующими резидентами создано около 240 рабочих мест. Вложено более 570 млн рублей частных инвестиций, перечислено в бюджеты всех уровней 70 млн рублей.
– ТОР «Северск» вызывает большой интерес у бизнес-сообщества, – отмечает заместитель губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям Юрий Гурдин. – К примеру, у дирекции УК сегодня есть соглашение о намерении с одной компанией, готовой инвестировать в собственное производство около 5 млрд рублей. Она планирует получить статус резидента уже в текущем году.
Еще пять инвесторов дорабатывают заявочные материалы. В УК утверждают, что реализация всех запланированных инициатив позволит привлечь до 8 млрд рублей инвестиций и создать около 250 рабочих мест.
– Такой спрос со стороны потенциальных резидентов продиктовал необходимость расширения границ ТОРа и дополнения перечня разрешенных на его территории видов экономической деятельности (ОКВЭД). Помогла поддержка премьера Михаила Мишустина, подписавшего в мае текущего года отдельное постановление правительства по северской ТОР, к которой добавились три дополнительных земельных участка к десяти имеющимся, а также два новых ОКВЭДа. Таким образом, площадь северской ТОР увеличилась со 135 до 600 гектаров, – сообщил вице-губернатор.
Респект от Росатома
Среди тех, кто с первого дня курировал создание ТОСЭР, была заместитель главы администрации ЗАТО Северск по экономике и финансам Людмила Смольникова. Она не скрывает, что поначалу скептически приняла этот проект. Но после ряда встреч в Росатоме и министерских кабинетах, кардинально поменяла свое отношение к нему, увидев новый импульс для развития ЗАТО.
По словам Людмилы Смольниковой, когда была сформирована концепция ТОРа, к проекту подключилась администрация региона. И именно благодаря совместной работе северская ТОР успешно прошла защиту в Минэкономразвития.
– На тот момент никто и предположить не мог, что постановление о создании будет лишь началом громаднейшей работы по выстраиванию взаимоотношений по шкале «Северск – Томск – Москва» и наоборот, по запуску производств, регистрации резидентов, – говорит Людмила Смольникова. – Сейчас многое уже отработано и, рассматривая ТОР как инвестиционную площадку, можно делать вывод о том, что она уже дала Северску новые рабочие места и принесла дополнительные инвестиции для развития ЗАТО.
Проблемы на поверхности
В процессе функционирования ТОРа, как при реализации любого крупного проекта, возникло несколько ключевых проблем, требующих принятия соответствующих мер на самом высоком уровне.
В феврале 2022 года заканчивается период регистрации резидентов, во время которого они могут воспользоваться льготой по платежам в социальные фонды. Чтобы сохранить эти преференции, администрация региона совместно с Законодательной думой Томской области готовит предложение по внесению изменений в федеральное законодательство, позволяющих продлить срок льготного периода.
– В настоящее время в связи с ликвидацией НКО «Фонд развития моногородов» и планируемой передачей ее функций ВЭБ.РФ мы работаем над тем, чтобы сохранить программы по предоставлению инвесторам льготных займов, а также софинансирование бюджетных расходов на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры в моногородах, – отмечает вице-губернатор Юрий Гурдин. – Эти программы обеспечивают стимулирование деловой активности и диверсификации экономики моногородов, к числу которых относится и ЗАТО Северск.
Еще одна законотворческая инициатива, касающаяся возможности передачи управляющей компании ТОР движимого имущества и объектов незавершенного строительства, уже сформулирована и направлена в Федерацию.
Решается вопрос и по строительству на территории опережающего развития «Северск» сетей газоснабжения. Подготовка проектно-сметной документации завершена, определяются источники финансирования. Строительство газопровода необходимо для обеспечения технологических процессов создаваемого производства пигментного диоксида титана (резидент – ООО «Сибирский титан»), а также для запуска нового производства по переработке сырья и полуфабрикатов на основе золошлаковых материалов (ООО «Тэфра»). Кроме того, потребность в природном газе заявлена еще шестью зарегистрированными и потенциальными резидентами ТОР «Северск» для технологических нужд и обогрева.
Этот урок не стоял в учебном расписании: он буквально свалился на головы десятиклассников лицея при ТПУ. Но ровно в 16.00 все они сидели за партами. Для учащихся атомкласса оригинальный урок провел главный специалист радиационной промышленно-санитарной лаборатории СХК Вячеслав Шушаков. Тема его выступления была сложна не только для школьников – даже взрослым требуется время, чтобы разобраться в специфических терминах и цифрах отчета по экологической безопасности. Организаторы необычного урока как раз и хотели в популярной форме донести до лицеистов информацию об экологической обстановке в Северске и о состоянии санитарно-защитной зоны СХК.
Просто о сложном
Вячеслав Шушаков сразу заострил внимание десятиклассников на одном из принципов экологической политики комбината: обеспечении открытости и доступности информации о воздействии предприятия на окружающую среду. С 2009 года СХК оформляет отчет по экологической безопасности и выставляет его в открытый доступ. Подобные документы позволяют всем желающим оценить экологическую деятельность предприятий атомной промышленности, а также способствуют повышению доверия со стороны общественных организаций, СМИ и населения.
Отчет организаторы заблаговременно раздали всем десятиклассникам атомкласса. Это весьма объемный документ. На 40 страницах формата А4 информация систематизирована по блокам.
– АО «Сибирский химический комбинат» является предприятием ядерно-топливного цикла и входит в Топливную компанию ТВЭЛ госкорпорации «Росатом», – пояснил ученикам Вячеслав Шушаков. – Он расположен в границах ЗАТО Северск на правом берегу реки Томь в 12 километрах от областного центра. Производственное ядро комбината составляют четыре завода по обращению с радиоактивными веществами и ядерными материалами.
Представитель СХК сообщил школьникам о том, что уже 10 лет на предприятии действует экологическая программа. За это время она несколько раз пересматривалась и актуализировалась, а в 2015 году была приведена в соответствие с политикой госкорпорации «Росатом».
Как только на экране появился сертификат интегрированной системы менеджмента АО «СХК», Вячеслав Шушаков поспешил дать простое и доступное пояснение:
– Когда вы ходите в магазины, покупаете продукты или товары, вы обращаете внимание на знаки на этикетке? Они говорят о том, что ваши покупки прошли сертификацию на качество. Вся продукция, которую выпускает Сибирский химический комбинат, тоже имеет подобные документы. На предприятии создана целая интегрированная система: менеджмент качества, экологический менеджмент, менеджмент охраны здоровья и безопасности, энергоменеджмент.
На предприятии создана группа внутренних аудиторов. Она ежегодно проверяет, как структурные подразделения СХК выполняют требования, предусмотренные интегрированной системой менеджмента. Но работа предприятия контролируется не только изнутри. Каждый год на комбинат приезжают международные эксперты. Например, в 2016 году аудиторы органа по сертификации «Интерсертифика-ТЮФ» из Германии подтвердили соответствие интегрированной системы менеджмента АО «СХК» международным стандартам.
Вячеслав Шушаков представил лицеистам основные документы, регулирующие природоохранную деятельность предприятия – законодательные акты, постановления правительства и национальные стандарты.
– Каждый документ несет в себе блок того или иного мониторинга по отходам производственного потребления, радиоактивным отходам, выбросам и сбросам, – поясняет Вячеслав Шушаков. – Одним словом, все экологические аспекты деятельности СХК находятся под контролем надзорных органов. Мало того, что комбинат открыт для населения, он обязан передавать все данные о воздействии на окружающую среду в Ростехнадзор и в Росприроднадзор.
Включайтесь в наши акции
Каждый год комбинат вкладывает миллионы рублей в охрану окружающей среды. В прошлом году – 450 млн рублей, в этом – уже 574 млн рублей. СХК совместно с управлением образования устраивает экологические субботники. Например, «Зеленая весна – 2016». С 2013 года комбинат финансирует компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству популяции сиговых рыб.
Более 450 млн рублей направил СХК на реализацию мероприятий по охране окружающей среды в 2016 году.
– В мае этого года в районе старого моста было выпущено более миллиона мальков пеляди и 85 тысяч мальков муксуна. По данным Росрыболовства, за последние три года популяции этих видов рыб у нас увеличились, – утверждает Вячеслав Шешуков. – Я присутствовал там и наблюдал за эмоциями малышей, помогавших выпускать мальков в реку. Вы бы видели их глаза!
В конце урока представитель СХК, как и положено учителю, попытался промониторить внимание ребят, задав им несколько специфических вопросов.
– Где находится фоновый пункт контроля?
– В Победе! – чуть ли не хором отвечают ученики атомкласса.
– Это санитарный норматив, который установлен комбинату надзорными органами, – уточняет лектор.
Самые активные ученики получили… нет, не пятерки, а флешки с символикой АО «СХК».
Комментарии
Вячеслав Шушаков, главный специалист радиационной санитарно-промышленной лаборатории АО «СХК»:
– Я уже третий год представляю общественности экологический отчет-презентацию. Правда, в основном он был ориентирован на взрослых, специалистов именно по экологическому профилю. Со школьниками встречаюсь впервые. В принципе, было интересно самому участвовать в таком уроке. Мне важно было понять, что информация дошла до них, поэтому старался все объяснять более простым языком, без особых технических терминов.
Дарья Жесткова, ученица атомкласса:
– Я из Северска, поэтому знаю, что у нас есть пост контроля, а специалисты комбината следят за радиационной обстановкой в городе. Но о том, что существуют такие подробные отчеты, с конкретными цифрами, никогда не слышала. Было интересно узнать о допустимых нормах и пределах.
Иван Громов, ученик атомкласса:
– Мне на уроке было интересно. Сразу видно, что лектор разбирается в тематике. Он свободно рассказывал о своем предмете, причем говорил живо, не монотонно.
Несмотря на то что учусь в атомклассе, с будущей профессией еще не определился. Когда встал вопрос, где продолжать учиться, посоветовался со старшими. Они сказали: нефть и газ скоро закончатся, а атомная энергетика, IT-специалисты, космос – вот перспективные направления, которые стремительно развиваются как в нашей стране, так и в мире. Из всего этого мне ближе всего энергетика, поэтому я выбрал атомкласс. Мои любимые предметы – алгебра, физика и литература.
Анжелика Чермянина, классный руководитель атомкласса, преподаватель русского языка и литературы:
– Для нас это уже третье классное мероприятие с начала учебного года. 1 сентября мы побывали на экскурсии в Информационном центре по атомной энергии. Там ребята принимали участие в игре, посвященной атомной отрасли. Потом был квест. Лицеистам предстояло найти дома из наследия деревянного зодчества, замерить там уровень радиации. Я помогала им описывать здания.
Учебный год только начался, а уже столько интересных событий произошло. Все это предусмотрено в учебном плане – каждый месяц какие-то экскурсии, мастер-классы, встречи. Сегодняшний необыкновенный урок – только начало.
Александр Дорошенко, руководитель Информационного центра по атомной энергии:
– Нам не впервой проводить открытые лекции, представлять экологический отчет у себя в центре. Но доводить в таком формате информацию до школьников – подобной практики еще не было.
Идея родилась совместно с пресс-службой СХК. Попробовали организовать урок для атомкласса: все-таки это его профиль. Хотели посмотреть, как отреагирует на информацию изначально заинтересованная в предмете молодежь. Безусловно, риск был. Прежде всего потому, что дети остались на лекцию после полного учебного дня. Я доволен, как всё прошло: и тем, что задавались реальные вопросы, и тем, что у ребят был интерес в глазах. Один из критериев качества нашей работы в том и состоит, что, если у ребенка загорелись глаза, значит, мы своей цели добились. Думаю, и дети узнали достаточно много нового. Экологический отчет можно найти и в Интернете, но он не заменит живого общения. Опыт оказался достаточно интересным. Возможно, подготовим аналогичный урок и для ребят 11-го класса. Они-то уже более погруженные в эту тему.
«Ведь стоит вам попасть в другой мир, как вы сейчас же принимаетесь переделывать его наподобие вашего собственного. И, конечно же, вашему воображению снова становится тесно, и тогда вы ищете еще какой-нибудь мир и опять принимаетесь переделывать его…» Это цитата из романа «Жук в муравейнике» Аркадия и Бориса Стругацких. Это сочинение проходит по жанру научной фантастики. Вроде как, добавил бы я, поскольку не нахожу в романе решительно ничего запредельного. В нем – всё о нас. И если уж говорить о «других мирах», не следует воспарять к дальним галактикам. Нам, жителям Томска, достаточно преодолеть всего-то дюжину километров по асфальтовому шоссе. И уткнемся в контрольно-пропускной пункт.
К истории проблемы
Идея открыть город Томск-7 (тогда почти никому еще не было известно название «Северск») впервые прозвучала в середине 1960-х. Вслух, но далеко не публично. Егор Лигачев, только что ставший первым секретарем Томского обкома КПСС, пригрозил этим генералу Грешнову, начальнику строительства № 601 (управление «Химстрой»). Генерал отказывался направлять свои строительные батальоны на возведение объектов жилья и соцкультбыта за пределами территорий Минсредмаша.
Недальновидная позиция! Александр Грешнов, лауреат Сталинской премии, Герой Социалистического Труда, недооценил организационные способности нового хозяина области, за что и поплатился: был смещен с поста и отозван в министерство.
Разумеется, «Химстрой» приступил к масштабному гражданскому строительству в Томске и области. А Егор Кузьмич как будто забыл про свою угрозу. Во всяком случае, больше он ее не повторял.
Второй звоночек прозвучал в начале XXI века. Тогдашний глава государства (он же – теперешний), посетив Северск, принародно удивился такому архаизму, как жизнь свободных граждан за колючей проволокой. Северские жители встрепенулись, но опять ничего не произошло.
Наконец, очередной раунд. Алексей Лихачев, новый глава Росатома, при первом же посещении Сибирского химического комбината заявил: режим с города будет снят! Прозвучала дата: в 2017 году. Потом, правда, ее скорректировали на 2018-й.
Такой авторитет, как Геннадий Хандорин, 10 лет возглавлявший СХК, считает: город следовало открыть еще лет 20 назад.
Догоняшки
Наша держава в ядерной гонке всегда противостояла только одной стране земного шара – США. Мы долго и явно соревновались в количестве и общем потенциале боезарядов. Догнали и перегнали. Потом пришло понимание: этого добра накоплено столько, что оценка не поддается никакой логике. Стали взаимно сокращать потенциалы…
США достигли максимума в 1964 году, когда имели на вооружении 16 тыс. мегатонн ядерной взрывчатки в тротиловом эквиваленте. Затем они начали постепенно уменьшать свои запасы. В одностороннем порядке.
В 1968-м наступил приблизительный паритет: 10 100 мегатонн у США, 11 тыс. – у СССР. Собственного потолка мы достигли в 1973 году: 17 800 мегатонн. Тут и к брежневским стратегам пришло понимание: дальше некуда!
В том, что мы опередили супостата, главная заслуга СХК. Точнее, одного завода в его составе – химико-металлургического. Иначе – объекта № 25. Он вступил в действие в 1961-м, выпускал конечную продукцию всей технологической цепи. Компоненты боезарядов из урана-235 и плутония. Сейчас не выпускает. Поскольку оборонный заказ с СХК снят. И мощности объекта решено демонтировать и передать на родственный комбинат «Маяк» в Челябинске-40, он же Озерск.
А на СХК остановлены атомные реакторы. Снесены их градирни. Молчит объект № 15 – радиохимический завод. На № 1 (завод разделения изотопов) рабочие снимают центрифуги – их велено передать в Красноярск-45, он же Зеленогорск. Численность персонала на градообразующем предприятии неуклонно сокращается…
О демографии
…Как и население города. На максимуме, в 2001 году, здесь обитало 119 500 человек. Статистика 2017 года – 107 922 жителя. Минус 10%. И все же Северск остается самым крупным из закрытых городов Росатома.
Только вот гордиться таким первенством уже неудобно. Чем крупнее город, тем больше проб-лем.
Численность работников СХК сейчас – 3,5 тыс. человек. Добавим войсковую охрану и все силовые структуры. Все равно остается около 100 тысяч. Им-то каково?
Безработица растет. Ее неявные формы вызывают тревогу. Все больше и больше северчан находят заработок в Томске. Сопутствуют этому и прочие социальные язвы.
Все «почтовые ящики» создавались ради конкретных разработок или производств оборонного назначения. Но ведь населены эти города не винтиками-шпунтиками, не болтами и гайками, а вполне реальными людьми, такими же, как любой из нас. А люди живут не хлебом единым. Им нужна еще и культура, например. Та самая, по которой любой экономический спад всегда наносит первый удар. Генерируя собственную культуру (в Томске-7 с самого начала города существовал театр музыкальной комедии и целый ряд профессиональных зрелищных коллективов), закрытый город подпитывался также от Томска. И даже в самые сурово режимные времена театры областного центра частенько давали выездные спектакли на северских сценических площадках.
Закрытый занавес
Взяться за эти заметки меня побудила ситуация с очень близким для меня коллективом одного томского кукольного театра. Театр не государственный, что не мешает ему быть высокопрофессиональным и греть души зрителей вот уже почти четверть века. Труппа его весьма компактна, а репертуар обширен и интересен.
Еще на заре своего существования этот коллектив освоил сценические площадки Северска. Тому способствовала четкая ориентация на зрителей дошкольного и младшего школьного возраста. Это очень благодарная аудитория. Работали с азартом. Разумеется, исправно оформляли пропуска для въезда на заколюченную территорию. До поры до времени, так как несколько месяцев назад именно в этом начались трудности.
Приезжают в положенное время в положенное место – нет пропусков. Не готовы, говорят, ждите. Ждут.
Прошла пора летних отпусков, вот уже и зима катит в глаза… Нет пропусков. И нет внятных разъяснений ситуации.
Я обратился к Андрею Сидорову: он руководит Томским отделением Союза театральных деятелей России. И с немалым удивлением узнал, что даже он, руководитель СТД, не имеет пропуска. Требования для получения этого документа настолько усложнились, что себе дороже.
Финальный аккорд
Не стану предаваться размашистой публицистике. В нашем случае уместней другая тональность. Позволю себе процитировать еще одного умного писателя – Сергея Гандлевского: «Обретение свободы еще и грустно, как окончание детства с его иллюзиями, пусть даже приютскими. Но это какая-то правильная грусть – так и Маугли был невесел, уходя к людям. А питон Каа пробовал его утешить: «Сбросив кожу, мы не влезаем в нее больше. Таков закон».
«Плавали, знаем…» – думала я про себя, глядя на огромную и до невозможности ухоженную территорию, обнесенную по периметру несколькими рядами колючей проволоки, дважды проходя через рамку металлоискателя. Попыталась улыбнуться брутальному мачо с калашниковым наперевес – он только сурово повел усом. В свое время на космодроме Байконур случалось проходить такой же тщательный досмотр и перемещаться по площадке под зорким оком автоматчиков. Но здесь, в Венгрии, на территории объектов, имеющих самое прямое отношение к атомной промышленности, безопасность – во всех смыслах этого слова – оказалась гораздо строже и продуманней. Даже дресс-код подразумевался. Одежда в пол, плотная обувь, никаких открытых рук и декольте. Одна из участниц нашего пресс-тура по наивности пренебрегла требованиями – в босоножки утром нырнула. Так и прождала полдня коллег, получивших возможность заглянуть туда, куда многим и не снилось, в информационном центре предприятия. Благо там есть чем заняться: первое золотое правило современных атомщиков – полная открытость.
Фото: Елена Фаткулина, Александр Кузнецов
Томск – Будапешт – Пакш – Батаапати – Томск
Компетентный визави
Практически за месяц до пресс-тура томских журналистов в Венгрию (поездку организовало предприятие «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» (НО РАО) президент России встретился с премьер-министром этой страны. И слова Владимира Путина, сказанные Виктору Орбану, стали, по сути, эпиграфом к трехдневной работе представителей сибирских СМИ на атомных объектах дружественной страны. Российский президент не только подтвердил готовность РФ к сотрудничеству в сфере энергетики, но и открыто заявил о финансовой поддержке проекта сооружения двух новых энергоблоков венгерской АЭС «Пакш».
Все что касается финансирования известного проекта «Пакш» обеспечено 12 млрд долларов. В начале следующего года уже могут быть начаты работы на площадке.
Владимир Путин, президент Российской Федерации
Жителям Томской области с активной жизненной позицией Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами знаком хорошо. Это единственное в стране юридическое лицо, уполномоченное осуществлять деятельность по окончательной изоляции (в народе больше принято говорить – по захоронению) радиоактивных отходов, существует уже пять лет. И пятилетка, надо заметить, для НО РАО оказалась ударной. Как структура госкорпорации «Росатом» НО РАО принял у предприятий атомной отрасли все пункты захоронения. Кроме филиала «Северский» (АО «СХК») в реестре оператора находятся «Железногорский» и «Дмитровградский» филиалы, а также отделение Новоуральское. Поскольку основными задачами НО РАО являются создание и эксплуатация пунктов окончательной изоляции РАО и, конечно же, строительство современной инфраструктуры для экологически безопасного и экономически эффективного захоронения отходов, то первым делом стала модернизация уже работающих пунктов временного хранения РАО. Параллельно этой работе в Северске специалисты НО РАО занялись экспертной деятельностью по возможному созданию объекта окончательной изоляции третьего и четвертого классов РАО. Уже через год после создания НО РАО его представители начали в Томской области активную работу как со специалистами СХК, так и с широкой общественностью по поводу хранилища. И работа эта – с населением и с местными властями – для Национального оператора в приоритете.
Одним из вариантов на начальном этапе экспертизы стало предложение по использованию уже имеющихся возможностей. Но существующие объекты в свое время строились как временные. А значит, через несколько веков мы могли бы получить не то что претензии от потомков, а их жесткие недовольства… Можно было, конечно, транспортировать РАО в уже созданные хранилища, но перевозка большого количества отходов могла бы повлечь за собой серьезные экологические риски и потребовать больших финансовых вливаний.
Поэтому рабочей идеей стало рассмотрение строительства пункта захоронения радиоактивных отходов (ПЗРО) в Северске. Но это необходимо сделать с максимальной безопасностью – вот главная цель НО РАО. Для этого в Томске были организованы многочисленные слушания с привлечением экологов, общественности, специалистов атомной промышленности, властей. Особого отторжения этой идеи не зафиксировано. Но НО РАО, имея огромные возможности научно-технического сотрудничества с ведущими зарубежными национальными операторами в сфере финальной изоляции РАО – ANDRA (Франция), DBE Technology GmbH (Германия), Posiva (Финляндия), KORAD (Корея), SKB (Швеция) и PURAM (Венгрия), делает ставку на постоянное информирование населения о сути и перспективах своих проектов, о мировом опыте в этой области. Именно поэтому был организован очередной пресс-тур для журналистов томских СМИ и общественности. В этот раз – на атомные предприятия Венгрии с акцентом на объекты PURAM – национального оператора по обращению с радиоактивными отходами в Венгрии. Имеющего, кстати, весьма и весьма солидный опыт работы – без малого 15 лет. И этот опыт на Томской земле уже в ближайшее время может серьезно пригодиться.
Назад в СССР
Рассуждать об изоляции отходов, не побывав на объекте, производящем эти самые отходы, было бы признаком дилетантства. Поэтому НО РАО и PURАM первым делом познакомили журналистов с атомной электростанцией «Пакш».
Ранней весной этого года Россия и Венгрия подписали соглашение о предоставлении Российской Федерацией в интересах венгерской энергетики солидного кредита – 10 млрд евро. Цель кредита – довести до ума АЭС «Пакш». Речь идет о второй площадке станции. Уже в этом году Венгрия намерена начать подготовительные работы, а уже в 2018-м приступить к строительству.
На этой станции я будто окунулась в прошлое. В светлое, классное, созидательное. То и дело глаза невольно впивались в таблички: «Сделано в СССР», «Харьковский турбинный завод, 1983 г.» А холодильник «Сибирь» производства 1979 года (работающий!) и вовсе улыбнуться заставил. Специалисты станции наперебой заверяют – советское оборудование до сих пор супер, несмотря на его возраст и научно-технический прогресс. Венгры, например, за многие десятилетия только и позволили себе апгрейд турбин в области надежности эксплуатации. А вот суть работы всей начинки и даже дизайн оборудования – экранчики, цветные лампочки – прежние, как в первых советских фильмах о космических экспедициях в далекие миры.
Заставили улыбнуться и плакаты на стенах многочисленных помещений станции – тоже из советского прошлого, но никогда не теряющие своей актуальности: живописный черт эмоционально напоминает об опасности беспорядка на рабочем месте и его последствиях…
Зато вызвал серьезное внимание застекленный стеллаж. В нем – дефибриллятор. В каждой смене атомщиков есть человек, прошедший курсы по использованию подобного медицинского прибора. Если что – до прибытия скорой помощи этот человек способен спасти жизнь коллеги. За последние годы три сотрудника станции после сердечных приступов остались благодаря этому в живых… Дорогого стеллажик стоит.
Безопасности персонала и окружающей среды здесь отводится наиважнейшее место. Куда только не совала я пальцы (несмотря на строжайшие наставления принимающей стороны быть осторожными) в поисках пыли. Пыль – самый опасный переносчик радиоактивности. Даже намеков на нее не нашла. Каждую смену каждый сантиметр станции тщательно убирается. А раз в месяц АЭС и вовсе находится под атакой промышленных альпинистов, которые накрывают объект генеральной уборкой.
Станция по производственному циклу мало чем отличается от других подобных АЭС. Разве что одна из первых стала соответствовать мировым стандартам по всем направлениям. На «Пакше» эксплуатируются те самые четыре советских водно-водяных реакторных блока номинальной мощностью 440 МВт. Станция выдает в год 440 куб. м радиоактивных отходов категории низко- и среднеактивных – 170 куб. м твердых и 270 куб. м – жидких РАО. Плюс к этому каждый год избавляется от 30 куб. м РАО, не связанных с работой реакторов, и от 380 отработавших тепловыделяющих сборок.
Как рыба о воде
Томского эколога-общественника господина Жабина круглосуточно интересует все, что хоть немного имеет отношение к безопасности окружающей среды. Но когда дело касается воды, он становится одержимым… Это на его «совести» миллионы мальков пеляди, стерляди, карпа, специально выращенных и выпущенных в томские водоемы. Это он поднимает общественность на борьбу с безобразными стоками, сливающимися в местные реки и речушки. Это он бьет в набат по поводу каждой варварской добычи гравия на Томи. Мало того что у Сергея Ивановича фамилия имеет самое непосредственное отношение к воде, так он еще и по гороскопу Рыба. Понятно, почему он завис в информационном центре атомной станции у виртуозно сработанного макета – наглядной картинки использования воды Дуная в интересах АЭС. На первый взгляд, симпатичный аквариум с юркими пестрыми рыбками. Но, по сути, образная иллюстрация сложного технологического процесса.
– А как влияют теплые воды станции на температуру в Дунае? – не унимался Сергей Иванович. – Какие компенсационные мероприятия по сохранению флоры и фауны в пойме реки предусмотрены? Какая разница температур воды, сбрасываемой после охлаждения технических процессов и забираемой для этого из реки? Как решаете проблему засорения фильтров ракушками, которые могут вырасти с ладонь взрослого человека? А если вдруг Дунай обмельчает и воды для использования в интересах АЭС будет недостаточно?
Специалисты станции только и успевали отвечать господину Жабину. Я даже зашипела ему на ухо: «Это так важно?» Он почти закричал:
– Важно! Еще как! При строительстве ПЗРО в Северске мы должны учесть все нюансы. И любой опыт будет нам на пользу.
Пришлось с его жестким интервьюированием представителей АЭС смириться. Тем более что рядом с Сергеем Ивановичем постоянно находился его собрат по томской экологической организации «Стрижи» Андрей Баздырев. Тот самый, с легкой руки которого (и дерзким заявлением о необходимости немедленно обратить государственное внимание на экологию) Владимир Путин объявил 2017 год Годом экологии. А вместе они – мощный дуэт.
Сегодня АЭС «Пакш» – это 51% всей венгерской энергетики. Чтобы покончить с экономически совершенно невыгодной газовой составляющей, энергетика страны намерена нарастить возможности АЭС. Благодаря России в ближайшем будущем эта станция выйдет на 500 МВт. При этом повышение мощности никак не должно сказаться на ее безопасности.
– Простите, – обращаясь к представителям АЭС, я искала более деликатные слова, – работающее на станции советское оборудование предусматривает тесные контакты с советскими и постсоветскими специалистами, если говорить об эффективном и безопасном их использовании. Не сказалось ли на производственном процессе некоторое охлаждение в отношениях Евросоюза, членом которого является Венгрия, с Россией?
На меня т-а-а-ак посмотрели…
– Да ни на минуту наши отношения не прекращались! Несмотря на политические процессы. Мы постоянно контактируем с российскими атомщиками, учимся друг у друга. Вот и сейчас наши пакуют чемоданы и покупают билеты в Санкт-Петербург, на Ленинградскую АЭС, – пояснил представитель принимающей стороны.
Блеющая лакмусовая бумажка
Сказать откровенно – сама станция ничем особо не удивила. Любопытной оказалась форма одежды специалистов. В отличие от нашего северского «центра управление полетами» их дежурные атомщики одеваются, как говорится, по гражданке. Недопустимы только разноцветные футболки. На северском СХК такого не увидишь: белоснежная спецодежда у нас – требование безоговорочное.
А удивило как раз то, с какой открытостью венгры демонстрируют находящийся неподалеку от станции первый объект PURAM – модульный пункт временного хранения отработанного ядерного топлива. (Кстати, информационный центр станции ежегодно посещают в среднем 2–2,5 тыс. школьников, студентов и других любопытствующих граждан.) В этом хранилище ждут своего часа кассеты с отработанным топливом. Наступление того самого часа икс ограничено половиной века. Идем по территории объекта. Рассуждаем о красоте вокруг, о горланящих на все голоса птицах. О наглой белке, которая, как у нас в Лагерном саду, клянчит провиант. И тут я, большой поклонник натуральной жизни во всех смыслах, вижу кошару. Всамделишную кошару, которая в окружении колючей проволоки в несколько рядов и автоматов Калашникова смотрится… вызывающе.
– Да здесь еще совсем недавно овцы жили, – объясняют представители PURAM. – Мы таким образом анализировали возможное влияние временного хранилища РАО на животных и растения. Никаких отклонений от нормы.
Сейчас самое время рассказать о подобных объектах в Северске. Первый и единственный пункт изоляции жидких радиоактивных отходов (ЖРО) в Томской области появился в 1963 году. Попробую говорить не на «птичьем», то есть не на профессиональном языке атомщиков, а на человечьем. В Северске на территории СХК осуществляется закачка низко- и среднеактивных отходов очень глубоко под землю. При этом подобные места совершенно изолированы от выше- и нижележащих водоносных горизонтов. То есть ЖРО там запакованы всерьез и надолго. Эта территория, где хранятся отходы, находится на правом берегу Томи и представляет собой комплекс подземных и наземных сооружений. Производственный и экологический контроль за этими объектами осуществляется строго по регламенту российского законодательства, которое соответствует документам МАГАТЭ – 365 дней в году, 24 часа в сутки. Мониторинг окружающей среды проводится аккредитованными высококлассными специалистами. Пару дней после Венгрии я упорно изучала отчеты проверяющих деятельность СХК, в том числе документы НО РАО. У меня 16-летняя внучка, и очень хочу дождаться правнуков. Но не сумела сколько-нибудь серьезно подкопаться ни по одному из показателей деятельности СХК. В минувшем году не зарегистрировано ни одного случая загрязнения радионуклидами территории промышленных площадок. Как, впрочем, и в прошлые годы.
Кому карты в руки?
Батаапати, вернее, окрестность этого города, встретил буйством осенних красок и жизнерадостностью населения. А чего не радоваться?! У 400 аборигенов есть свое собственное печатное издание (как главный редактор газеты, в первую очередь к этому о-о-очень чувственно отношусь). Ухоженные улочки. Суперские дороги. Уютные скверы. Детский сад высшего порядка… Все это местные жители получили благодаря находящемуся рядом хранилищу низкоактивных и короткоживущих среднеактивных отходов, большая часть из которых – отработавшее свое ядерное топливо. 15 лет строительства, на которое было затрачено 310 млн долларов, дают местному населению классные дивиденды. Перед тем как этому хранилищу на 40 тыс. куб. м РАО появиться, атомщики вели долгие и серьезные диалоги с местным населением и здешними властями. Необсужденным не остался ни один вопрос.
Как же мне хотелось похулиганить… Совершенно не к месту, но очень жгло желание написать на 537-м контейнере, который стал последним в ячейке тоннеля, которая вот-вот будет запечатана специальным бетоном на веки вечные, «Здесь была Вера. Сибирь!»
Златон Керн, представитель PURAM, при этом рассказал, что финальная изоляция РОА в Батаапати представляет себой настоящую пещерную жизнь. 4 833 двухсотлитровых бочек с РАО, упакованных в бетонные же контейнеры, навсегда поселились в одной из ячеек пещеры длиной 100 метров глубоко под землей. Еще немного, и этот тоннель будет залит изолирующим составом из бентонитовой глины и бетона с добавлением гранитного щебня… Если бы мое хулиганство с надписью удалось, то, может быть, через тысячи лет кто-то, увидев дурацкие каракули, очень порезвился или поматерился. Очень сильно…
На глубине 200–250 метров под землей было не страшно – мы же знаем, что все здесь происходящее управляется автоматически, в режиме онлайн, с Большой земли. Такой метод изоляции позволит очень долго – в течение нескольких веков – удерживать радиоактивные изотопы от их проникновения в окружающую среду – до тех пор, пока они не станут абсолютно безвредными.
Почему опыт этого хранилища особенно интересен НО РАО и томичам? Федеральной целевой программой «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016–2020 годы и на период до 2030 года» с общим объемом финансирования 6,5 млрд рублей предусмотрено строительство пунктов финального захоронения РАО. Строительство ПЗРО в Северске пока только в планах. Но в планах, которые уже имеют под собой мощную профессиональную проработку. И «Томские новости» с большим желанием включаются в работу по популяризации проекта.
Об изменении даты приема граждан в ЗАТО г.Северск руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Томской области
Прием граждан руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Томской области генерал-майором юстиции Литвиненко Владимиром Сергеевичем в следственном отделе по ЗАТО г.Северск 18 октября 2017 года перенесен на другую дату.
О дате и времени приема будет сообщено дополнительно.
В первый же день осенней сессии Государственной думы Федерального собрания России, которая началась 13 сентября, депутаты приняли в первом чтении поправки в Закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», которые позволят создать ТОР в городе Северске.
Для Томской области сегодня это наиважнейший документ. По поручению главы региона Сергея Жвачкина внесение изменений в федеральный закон инициировал член Совета Федерации, сенатор от Томской области Владимир Кравченко. Поправки позволят решить правовую коллизию, в которой Северск оказался одновременно и моногородом, и закрытым административно-территориальным образованием – действующее законодательство не позволяет применять особый порядок создания ТОР в городах с обоими статусами.
Глава Томской области Сергей Жвачкин поблагодарил депутатов и сенаторов за принятый в первом чтении законопроект.
– Мы создаем cеверскую территорию опережающего развития не на бумаге, а в реальной жизни, заручившись поддержкой правительства, Минэкономразвития и Росатома, проведя экспертизу всех инвестиционных проектов, – подчеркнул глава Томской области Сергей Жвачкин. – Этот закон ждет и бизнес, и самый большой закрытый город в стране.
Избранный губернатор выразил уверенность, что в ближайшее время закон будет принят во втором и в третьем, окончательном, чтении.
Первый заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Томской области полковник юстиции Лабуткин Сергей Геннадьевич проводит прием граждан в следственном отделе по ЗАТО Северск.
Прием граждан будет проходить в среду 23 августа 2017 года по адресу: ЗАТО Северск, ул.Калинина, д.37 с 10.00 до 12.00 часов.
Две парламентские комиссии – по вопросам местного самоуправления и по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции – обсудили ход реализации областного закона об участии граждан в охране общественного порядка.
За три года действия областного закона в ряды народных дружинников вступили 1 100 человек. В нем предусмотрены социальные гарантии, в частности денежная компенсация в случае травмы при исполнении обязанностей, а также ежегодное поощрение лучших дружинников.
Депутат Евгений Павлов поинтересовался, приравнивается ли статус бойца оперативного студотряда к статусу народного дружинника. Докладчик, председатель областного комитета общественной безопасности Владимир Мысин, пояснил, что студенты – это, с одной стороны, серьезная сила, с другой – объективная высокая текучесть кадров. Кроме того, оперативные студенческие отряды не подпадают под действие социальных гарантий, предусмотренных законом. Так что студент должен быть либо дружинником, либо членом общественного объединения.
Депутат Дмитрий Лаптев поднял тему эффективности деятельности народных дружин. Докладчик сообщил, что за первые пять месяцев этого года сократились преступления в общественных местах, преступления в состоянии алкогольного опьянения. И в этом есть заслуга народных дружинников.
Фаиль Камалитов обратил внимание на практику почасовой оплаты работы дружинников:
– В Северске и Стрежевом дружинники получают оплату за участие в рейдах и поддержку общественного порядка из расчета 100 рублей в час. Я считаю, что это правильно, это хорошая поддержка для добровольцев. Хотелось бы, чтобы такая поддержка народных дружинников была во всех муниципалитетах.
В 2016 году денежным поощрением были отмечены порядка 90 добровольцев, следящих за общественным порядком. В бюджете этого года на поощрение заложено 300 тыс. рублей. Депутаты пришли к единому мнению: сумму необходимо увеличить.
Новый проект «ТН» «Томская пятилетка» посвящается переменам, произошедшим за последние пять лет в каждом из 20 муниципалитетов региона. И двенадцатым в нашем списке становится ЗАТО Северск.
Сырное ассорти по-северски
Брынза, рикотта, моцарелла… Томские гурманы знают, что за настоящим итальянским сыром совсем не обязательно лететь в эту солнечную страну. В 2015 году производство сыров по итальянской технологии стартовало на северском предприятии «Деревенское молочко», уже зарекомендовавшем себя среди сибиряков. Запуск линии по производству сыров, а также модернизация творожной линии общей стоимостью 100 млн рублей стали возможными благодаря поддержке областной администрации, которая вложила в проект 20 млн рублей и субсидировала процентную ставку по кредиту.
– На этом мы останавливаться не стали, – рассказывает директор «Деревенского молочка» Артем Багреев. – В наших планах – строительство завода, который позволит не только увеличить выпуск цельномолочной продукции, но и запустить производство полутвердого сыра – гауды. Все вопросы, касающиеся технологии производства таких сыров, мы уже проработали. Этой осенью мы завершим проект, в 2018-м приступим к строительству и сдадим объект. Если все сложится так, как мы планируем, то гауду северского производства покупатели увидят на прилавках уже в начале 2019 года.
Реализовать проект планируется с поддержкой фонда развития моногородов, он будет участвовать в софинансировании строительства завода. Также предприятие намерено вложить в проект часть собственных и заемных средств. По предварительным подсчетам, стоимость нового цеха составит 1,34 млрд рублей. В частности, на оснащение завода оборудованием по производству сыра потребуется 800 млн рублей.
– Областная власть заверила нас в готовности возместить 25% затрат на оборудование, – говорит директор «Деревенского молочка». – Администрация Томской области курирует проект, так как он значим не только в масштабах региона, но и всего СФО, – добавляет Артем Багреев.
Новый завод не только расширит объемы и ассортимент производства «Деревенского молочка», но и станет самым современным цехом и без того одного из эффективнейших пищевых предприятий Томской области. Ожидается, что запуск новых линий создаст здесь 170 новых рабочих мест.
Непростое украшение
Северские пары теперь с особым рвением побегут подавать заявления в ЗАГС. Сомнений в этом быть не может: городской отдел записи актов гражданского состояния, 15 лет не видевший ремонта, превратился в настоящий сказочный дворец.
– В апреле 2016 года у нас начался капитальный ремонт всех помещений, – рассказывает начальник отдела ЗАГС ЗАТО Северск Марина Ананьева. – Мы заменили пол, окна, двери, систему отопления, противопожарную и охранную сигнализацию. На ремонт и оснащение всех помещений областной бюджет направил больше 4,2 млн рублей.
– Ежегодно мы регистрируем по 600–700 браков. Теперь у нас преобразилось помещение для регистрации, – отмечает Марина Николаевна. – Ремонт длился почти семь месяцев. Теперь все стало таким нежным, воздушным. У нас появилась новая очень красивая мебель, люстры, свадебная атрибутика, музыкальный центр.
Обновились и рабочие кабинеты сотрудников, а также помещение архива северского ЗАГСа. Теперь северчанам будет еще более приятно провести здесь самую торжественную церемонию в жизни. И удобно получить необходимые справки.
В шаге от заветной цели
Григорий Шамин, мэр – председатель Думы ЗАТО Северск:
– Важный результат последних лет – работа по присвоению ЗАТО Северск статуса территории опережающего социально-экономического развития. Это является принципиальным условием для дальнейшего развития города. Начало этому процессу положило конструктивное взаимодействие руководства атомной отрасли, Томской области и муниципалитета. Мы вместе работали над тем, чтобы действие федерального закона о ТОСЭР, касавшегося ранее только Дальнего Востока, получило распространение и на закрытые города, в том числе системы Росатома.
Практически одновременно с этим пришлось последовательно решать целый ряд непростых вопросов. Они связаны с выделением земли под площадки для масштабных инвестпроектов, относящихся не только к ядерному производству, но и, например, к химической промышленности, медицине, приборному машиностроению, IT-технологиям. Мы занимались подготовкой проектно-сметной документации на соответствующую инженерную инфраструктуру, поиском потенциальных резидентов ТОСЭР, разработкой постановления Правительства РФ.
И когда казалось, что мы прошли весь зависящий от нас отрезок пути, выполнили все предъявляемые к нам требования и по праву находимся в числе первых претендентов среди закрытых городов на получение необходимого статуса, возникла заминка в Минюсте. Она была вызвана тем, что ТОСЭРы могут создаваться как в ЗАТО, так и в моногородах, а Северск входит в число и тех, и других. Поэтому требуется внесение дополнительных изменений в действующее законодательство. В настоящее время поправки находятся на рассмотрении в Госдуме. И есть уверенность, которая прозвучала в ходе недавнего визита врио губернатора Сергея Жвачкина в Северск, что в этом году вопрос наконец-то будет решен окончательно и положительно.
Объем финансовых вложений в северскую ТОСЭР может составить в течение ближайших пяти – семи лет порядка 30 млрд рублей, при этом город получит в итоге около 2 тыс. новых рабочих мест. Они будут создаваться и при строительстве инженерной инфраструктуры. Надо учитывать, что каждое новое рабочее место в реальном секторе экономики оказывает существенное влияние и на создание новых рабочих мест в различных сферах жизнедеятельности города, не связанных непосредственно с производством.
Несмотря на заминку с присвоением Северску статуса ТОСЭР, интерес к ней потенциальных инвесторов по-прежнему высок. Ведь у ее резидентов помимо налоговых преференций есть реальные шансы на получение прямой поддержки в рамках государственных программ по импортозамещению. Словом, все заинтересованные стороны находятся в одном шаге от заветной цели, и этот шаг обязательно будет сделан.
Изюминка ЗАТО Северск – единственный в Томской области зоопарк
Он начался в 1967 году с уголка живой природы из трех жителей: медвежонка, волнистого попугайчика и хомячка. Строить современный зоопарк стали в 1986 году. Сегодня здесь живут 1,8 тыс. питомцев: 223 вида животных, 82 вида птиц, 38 видов рептилий, один вид амфибий, 47 видов рыб и пять видов беспозвоночных.
Найти и обезвредить
Про медицинский центр имени Жерлова в Томской области слышал, пожалуй, каждый. Да и не только в Томской: учреждение завоевало доверие и уважение жителей многих других регионов страны. Именно здесь, в Северске, пациенты с самыми сложными гастроэнтерологическими патологиями могут получить высокотехнологичную медпомощь, а порой и вовсе надежду на жизнь.
– За год лечение у нас проходят почти 800 пациентов, – рассказывает главный врач центра Сергей Клоков. – Из них северчан – 20%, жителей Томской области – 35%. Остальные – из других регионов РФ. К нам едут со всей Сибири и даже из Казахстана.
В 2016 году центр пополнился современным аппаратом УЗИ экспертного класса. Техника стоимостью 10,4 млн рублей была закуплена за счет областного бюджета.
– Это один из самых современных аппаратов УЗИ, которые сегодня есть в регионе, – говорит врач ультразвуковой диагностики Татьяна Дибина. – Аппарат дает трехмерное изображение. Благодаря этому мы можем на ранней стадии выявить множество мелких очагов онкологических патологий, что не всегда удавалось с двухмерным изображением. На этом аппарате можно сделать УЗИ с контрастированием: похоже на МРТ, но меньше побочных эффектов.
Обследоваться на аппарате экспертного класса могут не только пациенты центра имени Жерлова. Диагностика доступна любому северчанину, получившему направление в поликлинике. Причем абсолютно бесплатно.
Рекорды стали ближе
Подкачаться к лету или почувствовать себя звездой NBA, пробежав к корзине по канадскому баскетбольному паркету, – все это доступно каждому северчанину. Уже больше года в Северске работает многофункциональный спортивный комплекс «Олимпия» с просторным игровым залом, современными тренажерами и 25-метровым бассейном. Спорткомплекс передан северской ДЮСШОР имени Любови Егоровой. По вечерам сюда стекаются местные любители спорта, желающие поиграть в мини-футбол или потягать штангу.
– Наш комплекс – второй в Томской области по размерам после «Звездного», – рассказывает директор спортшколы Александр Карташов. – К нам приходит заниматься так много горожан, что мы иногда вынуждены ограничивать посещение залов – настолько они бывают заполнены, особенно по вечерам.
Ждут в «Олимпии» и посетителей с ограниченными возможностями здоровья. Специально для них установлен просторный лифт, подготовлены инвалидные коляски. Особенные спортсмены смогут в «Олимпии» даже поплавать: в бассейне для них оборудован подъемник, позволяющий погрузиться в воду.
Строительство современного спорткомплекса началось в Северске в 2013 году и обошлось почти в 450 млн рублей. Областной бюджет вложил в проект 290 млн рублей, местный – 95 млн, федеральный – 63 млн. Проект спорткомплекса сразу учитывал всю его начинку: и мебель, и компьютеры, и весь спортинвентарь. Все это здесь с момента открытия.
Все для комфорта горожан
Николай Диденко, глава администрации ЗАТО Северск:
– За последние четыре года мы совершили прорыв в ремонте дорог. Северск 12 лет не видел капитального ремонта дорожного полотна. Если говорить объективно, то городу в одиночку эту проблему не решить. Все наши успехи в этом вопросе напрямую связаны с системным подходом в решении проблемы руководством Томской области. В 2016 году мы приняли участие в масштабной губернаторской программе по ремонту дорог в муниципальных образованиях. Тогда глава региона поставил перед нами задачу: сделать в первую очередь подъезды к учреждениям соцсферы. Нам удалось отремонтировать подъезды к медицинскому центру №?2, городским поликлиникам, школам и детским садам. Мы также привели в порядок дорогу, ведущую к школе, в поселке Самусь.
В этом году мы из областного и федерального бюджетов получили на ремонт дорог 72 миллиона рублей. Это позволило нам провести огромный объем работ и отремонтировать участки 12 улиц города площадью более 65 тыс. кв. м. Такого масштабного дорожного ремонта в Северске не было никогда.
Конечно, делается это прежде всего для наших жителей. Люди эту работу видят и ощущают ее результат. В этом году впервые применена пятиуровневая система контроля ремонта дорог: со стороны подрядчика, технического заказчика, местной власти, областной администрации и общественников. Контроль строгий, но он приносит свои плоды. На выходе мы получили качественные дороги, принятые не только общественниками, но и федеральными структурами. Приятно, что в этом году Северск первым среди всех муниципальных образований завершил дорожный ремонт.
В 2016 году мы решили проблему ветхого и аварийного жилья: областная власть выделила 134 миллиона рублей на строительство многоквартирника в поселке Самусь, куда заехали жители расселенных домов. На данный момент в Северске нет ни одного аварийного жилого дома.
За эти годы мы существенно продвинулись в плане благоустройства. Восстановили цветочное оформление города на качественном уровне, нашли новые подходы к содержанию наших зеленых насаждений. В этом году Северск принимает участие в программе по формированию комфортной городской среды. На ее реализацию мы получили от областной администрации 31 миллион рублей. На эти средства мы сделаем дорожки в нашем Природном парке, отремонтируем ступени на площади Ленина и у музыкального театра, расширим сквер на улице Калинина и обустроим скейт-парк у спорткомплекса «Олимпия». Кроме того, деньги пойдут на благоустройство 30 дворов и 13 детских площадок. Важно, что все эти проекты были предложены горожанами. Жизнь северчан год от года становится все более комфортной. Нет сомнений, что эта тенденция продолжится и в будущем.
145 мест появилось в 2014 году в северском детском саду № 50, построенном в рамках соглашения о ГЧП, подписанного Сергеем Жвачкиным, ТДСК и Газпромбанком. Стоимость проекта – 149,5 млн рублей. За последние годы областные власти полностью решили проблему с очередями в детские сады Северска.
Северск – атомная столица России, крупнейшее ЗАТО страны, ядерный щит нашей Родины. Здесь работают выдающиеся конструкторы и талантливые инженеры. Неслучайно госкорпорация «Росатом» выбрала Северск для реализации самых амбициозных проектов – строительства конверсионного производства и опытно-демонстрационного энергокомплекса с реактором на быстрых нейтронах. Колоссальный научный и промышленный потенциал Северска позволяет нам наряду с производством на Сибирском химическом комбинате развивать неядерные отрасли, вместе с Росатомом и правительством России создавать территорию опережающего развития.
Сергей Жвачкин, глава Томской области
Люди дела
Северский предприниматель Дмитрий Полторацкий уже несколько лет производит светодиодные светильники. Но ограничиваться изготовлением ламп нового поколения бизнесмен не стал. Сегодня он руководит единственной в регионе фотометрической лабораторией, куда свою продукцию на проверку присылают производители светодиодов из Томска и Кемерова. В 2014 году открыть такую современную высокотехнологичную лабораторию на площадях северского бизнес-инкубатора ему помогла субсидия на стартующие предпринимательские проекты.
– В нашем городе в сфере предпринимательства занято 40% от экономически активного населения, это 17,4 тысячи человек. Для сравнения: в бюджетной сфере работают 8 тысяч северчан, – рассказывает заместитель главы администрации Северска по экономике и финансам Людмила Смольникова. – У нас функционирует центр по поддержке предпринимательства, агентство развития предпринимательства, а также фонд развития малого и среднего предпринимательства. Они оказывают бизнесменам все виды поддержки.
Семинары, тренинги, ярмарки рабочих мест, помощь в подготовке бизнес-проектов – на все это могут рассчитывать стартующие северские предприниматели. Бизнесмены могут арендовать для своих целей объекты муниципальной собственности по льготным ставкам и получить гранты, субсидии и микрозаймы.
– Фонд поддержки предпринимательства пополняется из всех источников финансирования: федерального, областного и местного, – поясняет Людмила Смольникова. – За пять лет инфраструктура поддержки предпринимательства в Северске была профинансирована на 140,5 миллиона рублей.
Прачечный комплекс, кроличья ферма, цех кованых изделий, центр семейного отдыха – вот только часть бизнес-проектов, получивших поддержку за последние годы. Северские бизнес-проекты не только приносят в бюджет налоги, но и создают новые рабочие места. Только в 2016 году их появилось 166.
Творческая бригада: Ольга Чубенко, Алексей Гаврелюк, Игорь Крылов
В городе атомщиков благоустроительные работы идут по всем фронтам: рядом с центральным КПП бригада озеленителей высаживает цветочную рассаду в открытый грунт. Руководит процессом глава администрации Северска Николай Диденко. Параллельно он держал отчет перед врио губернатора по теме, уже год занимающей умы городских и районных чиновников – проверка качества отремонтированных дорог. Именно с инспекции северских магистралей начался рабочий визит Сергея Жвачкина в ЗАТО.
Солнечная дает зеленый свет
На первой остановке, улице Солнечной, работает дорожная техника. Местные автомобилисты аккуратно объезжают ремонтируемый участок.
– Асфальт откуда поступает? – интересуется глава региона.
– Наш, северский, используем щебеночно-мастичный асфальтобетон, он более долговечный, – поясняет Николай Диденко.
Он подробно рассказал о контроле со стороны кемеровского подрядчика и сотрудников ТГАСУ. Вуз и администрация ЗАТО заключили договор: специалисты университета проверяют плотность дорожного покрытия, водонасыщение и другие параметры. Дорожники трудятся в круглосуточном режиме, завершить ремонт местные власти планируют к 1 августа.
Николай Диденко обратил внимание Сергея Жвачкина и его команды на тот факт, что для большей объективности работу подрядчика в этом году будет принимать эксперт из другого региона.
Дорожная кампания – 2017 станет самой масштабной в истории Северска. На ее реализацию федеральный, областной и местный бюджеты направят около 150 млн рублей. Особое внимание будет уделено тем дорогам, которые раньше не попадали в зону внимания ремонтников. Работы на улицах Братьев Иглаковых, Кирова, Комсомольской, Парковой, Свердлова, Солнечной, Транспортной, Трудовой, Царевского, Чайковского проводятся за счет средств федеральной программы «Безопасные и качественные дороги» в рамках проекта агломерации с Томском и Томским районом. Значительные преобразования ожидают и главную магистраль Северска – проспект Коммунистический. Этим летом его поставят на капитальную реконструкцию.
– Мы постепенно приходим к тому, что ремонт дорог – это не способ освоить деньги, а возможность улучшить жизнь людей, – подчеркнул врио губернатора Сергей Жвачкин.
Фонтан для детворы и… десантуры
Сергей Жвачкин обсудил предстоящие работы по благоустройству с руководством Северска. По федеральной программе «Формирование комфортной городской среды» ЗАТО получило 31 млн рублей. Общественная комиссия Северска рассмотрела 21 предложение по благоустройству парков и скверов и 67 – по наведению порядка во дворах.
– Мы согласовали с жителями дизайнерские решения по пяти общественным пространствам и 30 дворовым территориям, – Николай Диденко представлял главе региона проекты, остановившись у многофункционального спортивного комплекса «Олимпия».
Именно здесь планируется оборудовать скейт-парк и зону воркаута. На это уйдет около 4 млн рублей – по 2 млн из местного и областного бюджетов.
– В Северске работают четыре фонтана. Летом сложно удержать детей от воды. У нас есть проект по оборудованию фонтана «крестики-нолики», чтобы дети могли бегать между струйками, – сказал руководитель администрации ЗАТО.
– Хорошая идея! И десантники могут искупаться, – улыбнулся Сергей Жвачкин.
– И пограничники тоже, – подхватил шутку Николай Диденко.
Администрация атомграда готова приступить к благоустроительным работам в июне, а завершить их к 1 сентября. Такой подход пришелся главе региона по душе. Он отметил не только степень проработки федерального проекта, но и его значимость для северчан. Еще он заметил, что мэру Томска надо чаще бывать в Северске, а руководству ЗАТО больше знать о томских проектах: нужно не конкурировать друг с другом, а учиться и перенимать опыт.
Заглянул Сергей Жвачкин и в спорткомплекс «Олимпия». Он поинтересовался посещаемостью: ежедневно в бассейне, а также в залах аэробики, бодибилдинга, легкой атлетики, настольного тенниса занимается свыше 300 северчан. Сергей Жвачкин посмотрел, как проходят занятия у юных пловцов и баскетболистов, отметив спортивное оснащение комплекса.
По словам мэра Северска Григория Шамина, за год в «Олимпии» прошло 40 крупных турниров. В них принимали участие школьники, сдававшие нормы ГТО, семейные коллективы и люди с ограниченными возможностями.
Развернутые вопросы-ответы
Завершил рабочий визит врио губернатора встречей с общественностью в городском ДК им. Н. Островского. Она длилась более полутора часов. За это время глава региона отчитался о работе своей команды по итогам прошлого года и за минувшие пять лет. Он напомнил о том, что областная власть реконструировала котельную в Орловке, а в поселке Самусь ввела новый водопровод и построила пятиэтажный дом для 76 семей. Чтобы это новоселье состоялось, областной бюджет выделил 134 млн рублей.
Глава региона подчеркнул, что вместе с Томской судоходной компанией региональная власть возрождает судостроительное производство и ищет возможность реконструировать местный ДК по программе «Развитие культуры и туризма».
– Мы видим, что для комфортной жизни в поселке Самусь теперь не хватает современного культурного центра – действующий нуждается в хорошем ремонте. Я убежден, что в каждом городе и районе люди должны иметь не только достойную работу и комфортное жилье, но и возможность заниматься спортом, с пользой проводить время всей семьей, – сказал Сергей Жвачкин.
После этого глава региона напомнил о соглашении, которое регион подписал с Росатомом в 2012 году. Документ положил начало строительству в Северске опытно-демонстрационного энергокомплекса с реактором на быстрых нейтронах БРЕСТ-300, хотя первоначально госкорпорация планировала строить его на Урале.
– Залогом нашей победы стала командная работа власти, Росатома и северских атомщиков. Я вам обещал, и сегодня мы движемся вперед, несмотря ни на какие злопыхательства, – подчеркнул Сергей Жвачкин. – Проект «Прорыв» – это вторая жизнь и СХК, и Северска, и всего мирного атома. Уже сегодня мы решили важнейшую задачу – синхронизировали процесс сокращения на устаревших закрывающихся производствах СХК и набора персонала на новый объект. Я всегда говорил: отправлять на улицу высокопрофессиональных атомщиков, которых растили две страны – СССР и Россия, нельзя. Мы людей не бросим.
Врио губернатора прояснил ситуацию с ТОРом. Задержка в его открытии произошла в связи с тем, что Северск имеет двойной статус – ЗАТО и моногорода. Для таких субъектов порядок создания ТОРа не предусмотрен. Для исправления положения Минюст потребовал внесения поправок в законодательство.
– 24 мая документ направлен на рассмотрение в Государственную думу РФ. Скоро мы с вами примем участие в историческом открытии ТОРа, – подчеркнул Сергей Жвачкин.
Северчане задавали главе региона развернутые вопросы, касающиеся ремонта образовательных и культурных учреждений, вывоза ТБО с внегородских территорий, создания новых рабочих мест, возрождения конкурсов профмастерства, развития массового спорта. И получали столь же развернутые ответы. Жители благодарили врио губернатора за проведение масштабной дорожной кампании и интересовались, не свернется ли она через пару-тройку лет. По заверению Сергея Жвачкина, программе уготована долгая судьба – до 2025 года точно. За ближайшие 7–8 лет в области появятся дороги нового поколения.
Под занавес встречи народная артистка РФ Людмила Травкина попросила Сергея Анатольевича посодействовать в организации перекрестных гастролей северских и томских театров.
– После перерыва в два десятилетия мы возродили гастроли по районам области Томского государственного академического симфонического оркестра. Томичи успели соскучиться и по северским театрам. Конечно, этот вопрос мы решим, – пообещал Сергей Жвачкин, дав поручение присутствующему на встрече начальнику облдепартамента по культуре и туризму Павлу Волку.
Напоследок глава региона поделился с северчанами давней мечтой – поставить в Томске балет «Щелкунчик»:
– Я рассказал о ней Валерию Гергиеву. Маэстро обещал мне поддержку и участие в проекте Мариинского театра. Давайте посмотрим, может, поставим «Щелкунчика» на сцене вашего музыкального театра?
Эти слова северчане встретили дружными аплодисментами.
С раннего утра, несмотря на хмурую погоду, северчане стали собираться к месту формирования колонны на Коммунистическом проспекте. Пятый год подряд празднование Дня Победы в городе атомщиков начинается с шествия «Бессмертного полка». В голове колонны держат строевой шаг юноши и девушки в светло-зеленых ветровках – это старшеклассники 80-й школы Северска.
Наследники героев
– Уже пять лет наши лучшие ребята участвуют в акции «Бессмертный полк», – рассказывает руководитель отряда волонтеров Лилия Войтековская. – Они несут портреты тех северчан, кто в силу возраста не в состоянии пройти в колонне самостоятельно. Раньше шествие возглавляли ветераны. Теперь за портретами военачальников Победы идем мы, а за нами – жители Северска.
Среди волонтеров выделяется рослый парень. В руках Дениса Долгих штендер сразу с двумя портретами. На первом – его прадедушка Илья Рамаментьев, погибший в 1942-м под Сталинградом. На втором – прабабушка Евдокия Фролова.
Старательно держит равнение левого края колонны житель города Александр Крячков. Он впервые участвует в акции, причем не один, а с дочкой Маргаритой. Молодые северчане несут портрет своего деда и прадеда – красноармеец Григорий Луврин прожил долгую жизнь. Его не стало в 2009 году, когда правнучке Рите было всего 12 дней от роду.
– Дед служил разведчиком 620-го зенитного артиллерийского полка, он никогда не любил говорить о войне, – поясняет Александр. – Его призвали в действующую армию в 1941 году с Тайгинского военкомата. Свою главную награду – медаль «За отвагу» – он получил уже после победы – 22 мая 1945 года. Храним мы и его орден Отечественной войны второй степени.
– Это мой папа, летчик Александр Архипов, – указывает на портрет своего героя Ольга Казеева. – Я родилась в 1941-м, мне было всего три недели, когда его забрали на фронт из Харькова. Он выжил в тех боях, но рано ушел из жизни, в 50 лет.
Уже в третий раз проходит в составе «Бессмертного полка» Галина Гнусарева. Ее отец, наводчик Семен Глазырин, погиб под Сталинградом в возрасте 25 лет.
– Мы – дети войны, большинство из нас не знали своих отцов, но память о них жива в наших семьях. Они всегда с нами, – сказала Галина.
Равнение на подвиг
– На площадь выходит колонна международной гражданской акции по сохранению памяти о солдатах Великой Отечественной войны «Бессмертный полк», – разносит ветер слова диктора. – Там шагает более четырех тысяч человек. В пятый раз северчане шествуют по главному проспекту города с портретами своих родственников, фронтовиков, партизан, тружеников тыла – всех тех, кто боролся против фашизма в годы войны.
Участников акции «Бессмертный полк» сменили сегодняшние военнослужащие. Под мелодию песенного гимна «Вставай, страна огромная» на Театральную площадь внесли флаг Российской Федерации и знамя Победы.
– Для нескольких поколений страны 9 мая – самая священная дата, – обратился к горожанам и гостям праздника мэр Северска Григорий Шамин. – Она, как никакая другая, соединяет в себе память о лишениях и скорбь о тяжелых утратах с торжеством добра над злом, с гордостью за отцов, дедов и прадедов, освободивших Родину и Европу от немецко-фашистских захватчиков.
Григорий Андреевич предложил почтить память героев минутой молчания и продолжил:
– Чем дальше в прошлое уходит время салюта Победы 1945 года, тем большее значение обретает для нас почетный долг помнить о боевых и трудовых подвигах старшего поколения, заботиться о ныне здравствующих ветеранах. Это очень важно, ведь до сих пор под прикрытием «беспристрастного» изучения истории Великой Отечественной войны не прекращаются попытки пересмотреть ее итоги, исказить правду, предать забвению свершения фронтовиков и тружеников тыла. Достойный ответ народа на такие попытки – продолжение поисков погибших героев на полях сражений, растущее из года в год число участников международной гражданской акции «Бессмертный полк» и акции «Георгиевская ленточка», работа музеев боевой и трудовой славы, встречи молодежи с ветеранами. Не подведем героев войны, будем держать равнение на бессмертный подвиг победителей, беречь и любить Родину как отцы, деды и прадеды! И помнить. Всех. Поименно. Всегда.
Свидетелями торжественного прохождения парадных расчетов стали ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла, почетные граждане Северска и рядовые жители.
Торжества в Северске продолжились различными культурно-спортивными мероприятиями и завершились праздничным салютом.
– Делаю это с удовольствием, – сказал мэр – председатель Думы Северска Григорий Шамин, подписывая контракт с переизбранным главой администрации ЗАТО Николаем Диденко.
Вопросы-лидеры
Первым в повестке собрания стоял отчет мэра о своей работе и о деятельности северской Думы в 2016 году. Как отметил Григорий Шамин, это был весьма плодотворный для парламентариев период: проведено 14 сессий и 12 заседаний совета Думы, принято 176 решений.
– В мой адрес поступило 352 обращения. Из них 119 в письменном виде (в 2015 году таких было 177) и 163 интернет-обращения (в 2015 году – 148). На приеме по личным вопросам побывал 71 северчанин, – подчеркнул градоначальник. – По всем обращениям были приняты необходимые меры, направлены ответы. В письменных обращениях и на личном приеме граждан вновь в лидерах тема ЖКХ и благоустройства города, на сайт больше всего обращаются по вопросам въезда в город.
ГОС в помощь
Уже второй год в Северске работает Городской общественный совет (ГОС). Обсуждаемые на его регулярных заседаниях темы находятся на пике интереса горожан. Совет несколько раз рассматривал проблемы ЖКХ и вопросы урегулирования взаимоотношений собственников жилья с управляющими компаниями. В работе этих заседаний участвовали представители власти, руководители ТСЖ и УК.
В зоне внимания северчан остаются и состояние сферы физической культуры и спорта, транспорт и пассажирские перевозки, развитие малого бизнеса.
По мнению мэра, ГОС, не подменяя собой органы местного самоуправления, стал важным инструментом северской общественности в подготовке предложений и рекомендаций по эффективной работе муниципалитета.
В 2016 году состоялись выборы нового состава молодежного парламента. Как считает спикер, необходимо активизировать работу этого совещательного органа, создав механизм участия молодых северчан в обсуждении проектов решений Думы по вопросам прав и интересов подрастающего поколения.
Лоббирование в интересах северчан
Северск участвует сразу в нескольких некоммерческих объединениях – ассоциациях регионального и федерального уровней. Именно работе в них и посвятил большую часть своего выступления Григорий Шамин.
Говоря о возглавляемой им ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области», мэр Северска отметил ее положительную роль в решении целого ряда вопросов, касающихся земельных отношений, дорожного строительства и благоустройства. По мнению Шамина, такие результаты стали возможны благодаря позиции главы региона в налаживании командной работы между областной властью и муниципалитетами.
В рамках ассоциации ЗАТО атомной промышленности Григорий Шамин среди прочего лоббирует интересы Северска в целях его дальнейшего устойчивого развития. К числу совместных достижений ассоциации и Росатома Григорий Андреевич отнес ряд принятых поправок в федеральное законодательство. Они устранили, например, проб-лему «двоеглавия» в закрытых городах, изменив процедуру выборов главы ЗАТО, который теперь будет наделяться и полномочиями главы местной администрации. Еще одна поправка – теперь наличие у граждан ограничения во въезде и (или) в постоянном проживании на территории закрытых городов, а также несоответствие юридических лиц требованиям особого режима являются основанием для отказа в совершении сделок с недвижимым имуществом в ЗАТО.
Северские депутаты учредили 14 ежемесячных стипендий ЗАТО для детей и молодежи до 18 лет за достижения в области культуры и искусств. Размер поощрения составит 2 тыс. рублей. Подобная форма социально значимой поддержки уже несколько лет действует в спортивной сфере.
Значимым результатом стало принятое по предложению ассоциации решение общественного совета ГК «Росатом» о признании необходимости подготовки и внесения в Правительство РФ проекта федерального закона, обеспечивающего повышение уровня финансирования и качества медицинских услуг для жителей закрытых городов.
В прошлом году при взаимодействии с администрацией Томской области и Росатомом продолжалась работа по созданию в Северске территории опережающего социально-экономического развития. Ее итогом стал проект правительственного постановления. Документ подлежит обязательной процедуре согласования и уже прошел общественные обсуждения и антикоррупционную экспертизу.
Интересам Северска служит и участие в Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, что обеспечивает доступ к лучшим практикам по укреплению финансовой базы местного самоуправления, формированию и исполнению муниципальных бюджетов, повышению инвестиционной привлекательности территорий.
– Наша задача – постоянное улучшение качества жизни северчан – при поддержке главы Томской области, ГК «Росатом», ТК «ТВЭЛ» и благодаря планомерной, слаженной работе депутатов Думы и администрации нашего города будет решена, – уверен Григорий Шамин.
Свое выступление мэр завершил словами о том, что Северск успешно интегрируется в новые реалии жизни, становится еще более открытым и претендует на роль опоры развития экономики Томской области и России.
Лучшие контролеры в Сибири
Председатель Счетной палаты Северска Сергей Балашков представил депутатам Думы ЗАТО отчет о работе своего органа за прошлый год. За этот период было проведено 96 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Специалисты палаты побывали в 18 различных организациях, проверили расходование более 500 млн рублей бюджетных средств. По результатам контрольных мероприятий удалось устранить около 70% выявленных финансовых нарушений. Организациям, допустившим нарушения законодательства, было направлено семь представлений.
Депутаты утвердили отчет и высоко оценили работу Счетной палаты, которая по-прежнему остается в числе лучших контрольных органов Томской области. Особо выделяется ее деятельность, направленная на профилактику возможных нарушений.
Мнения депутатов выслушала и записала Светлана Федорова
В Думу его внес глава региона Сергей Жвачкин. Учитывая важность представленного документа, парламентарии обсудили его во всех профильных комитетах, а затем законопроект рассмотрели на февральском собрании Думы. В томскую агломерацию должны войти три муниципальных образования: Томск, Северск и Томский район. На этих территориях живет основная масса населения региона, находится мощный производственный потенциал и социальная инфраструктура. Чем обусловлено принятие закона? Какие перспективы открывает томская агломерация? Не пострадают ли остальные муниципалитеты и могут ли объединяться другие районы области? Об этом рассуждают депутаты областной Думы.
Ключи от счастья
Оксана Козловская, спикер Законодательной думы Томской области:
– Томская область стала вторым регионом в России, подготовившим закон о развитии агломераций. Главная цель законопроекта – создать правовой механизм для объединения финансовых ресурсов (средств федерального, регионального и местного бюджетов) в интересах комплексного развития территорий. Сегодня любые программы реализуются только на условиях софинансирования. Поэтому в законе должен быть четко прописан механизм: при каких условиях центр и регион готовы участвовать в развитии муниципальных образований, если они между собой договариваются о каких-то паритетных действиях, в том числе по софинансированию проектов. Это ключевой вопрос. В рамках агломерации территории могут решать самые острые вопросы: строительство полигона по переработке мусора, газификация, транспортная доступность, ремонт и строительство дорог. Надеюсь, что в ближайшие полгода муниципалитеты подпишут соглашение. Это одно из условий выделения федеральных средств, в том числе на развитие дорожного строительства. Кстати, есть мнение, что границы агломерации надо расширить и включить в нее Шегарский район.
Кто рулит?
Виктор Власов, председатель комитета по экономической политике:
– Закон важный, он нужен для региона. Агломерация уже приносит положительные результаты – Федерация выделила нам дополнительные средства на ремонт дорог в трех муниципальных образованиях – Томске, Северске и Томском районе. Я вижу большие перспективы сотрудничества и по другим направлениям. Законопроект нужно дорабатывать, поэтому и было принято решение о создании рабочей группы. Сейчас идет процесс ее формирования. Закон о развитии агломераций принят только в Белгородской области, поэтому нам особо не у кого учиться, перенимать опыт. В документе необходимо уточнить основные направления деятельности и, самое главное, как будет управляться эта структура. Разработчики проекта закона предлагают создать координационный совет, в который войдет как минимум руководство муниципалитетов.
Условия для старта
Галина Немцева, руководитель фракции «Справедливая Россия»:
– Концепция «ИНО Томск» включает в себя проект по объединению территорий Томска, Северска, Томского района. Принятие Закона «О развитии агломерации в Томской области» в первом чтении – это логическое продолжение этих процессов. Нужна ли нам агломерация? Может ли она возникнуть после принятия закона? По росчерку пера ничего не происходит. Для любого старта нужны условия. Хорошо, когда агломерации формируются естественным путем, когда развитие центра включает в себя все новые и новые территории, когда появляются точки роста: новый бизнес, объекты экономики и инфраструктуры, которые будут привлекать население работой, комфортное жилье… Принятие областного закона как раз и позволит создать условия для этих точек роста, ведь он определяет деятельность исполнительной власти по оказанию содействия развитию агломераций и финансированию различных программ и агломерационных проектов. Остается только создать такие проекты и наполнить их деньгами. Но это уже другая история.
Нужен Томск-миллионник
Борис Мальцев:
– Во всем мире идут процессы глобализации. Растет число городов-миллионников. Новосибирск приближается к двум миллионам жителей. А Томск остается небольшим городком. Еще 10 лет назад шли разговоры о создании единого большого города. И надо было идти по этому пути. Но решили: будет агломерация, в нее войдут областной центр, Северск, Томский, Асиновский, Кожевниковский и Шегарский районы. Однако оказалось, что создать агломерацию еще сложнее, чем большой город. Слава богу, депутаты областной Думы в свое время присоединили к Томску Светлый, Тимирязево, Лоскутово, Апрель, и население областного центра увеличилось до 600 тысяч человек. Таким же путем надо было присоединять Томский район, потому что исторически он был частью Томска. Если власти решили создать томскую агломерацию, тогда закон просто необходим, и его надо принимать. Без закона мы вообще в этом направлении двигаться не будем. А потом в процессе работы можно вносить изменения и дополнения. Но с принятием закона мы не решим вопросов глобализации. Нам нужен город-миллионник.
База без деталей
Александр Терещенко:
– Я всецело поддерживаю законопроект. Не могу сказать, что он детализирует программные мероприятия, которые должны присутствовать в рамках развития агломерации, но в любом случае это базовый и необходимый документ. Де-юре у нас агломерация отсутствует, а де-факто есть. Люди, живущие в Томском районе, каждый день ездят на работу в Томск. Многие горожане летом даже чаще находятся на территории Томского района. Я не говорю об инфраструктурных взаимосвязях. Но что такое агломерация? Это не значит, что у нас перемешаются бюджеты, перемешаются органы исполнительной власти. Просто этот закон позволит грамотно регламентировать уровень взаимодействия разных муниципалитетов – Томского района, Северска и Томска. Потому что у каждого есть своя специфика, в том числе в части бюджетного процесса, если мы говорим о закрытом городе. В Томском районе поселенческие бюджеты, это нужно учитывать. Чтобы вести общую политику развития территорий, должен быть создан какой-то коллегиальный орган. Агломерация – процесс, связывающий муниципальные образования для получения обоюдовыгодных условий в первую очередь для населения.
Рабочая рамка
Сергей Звонарев:
– Закон о создании агломерации требует усовершенствования взаимоотношений между муниципальными образованиями, много вопросов связано с межбюджетными отношениями, инфраструктурными объектами, пересекающими границы территорий. В то же время при движении вперед законопроект даст нам возможность войти в федеральную программу и получить достаточное количество денег для обустройства агломерации. И в этом плане документ очень нужен. Он подразумевает жизнь агломерации как единого целого. Пойдут ли другие муниципалитеты на подобного рода союзы? Скорее всего, пойдут, но пока об этом говорить рано. Сейчас самое главное – подготовить второе чтение закона. Сегодня он абсолютно рамочный.
Искусственный закон
Алексей Федоров:
– Нейтрально отношусь к закону. Это искусственный документ, созданный под определенные цели. Томская агломерация – очень узкое направление. Давайте обсуждать другие союзы, например Стрежевой, Александрово и Каргасок, и там строить дороги, например Северную широтную, и развивать эти районы. В регионе очень много территорий, где можно создавать агломерации и вытаскивать под развитие деньги. Но, чтобы комплексно развивать Томскую область, должны работать совершенно другие проекты, более масштабные. Сегодня, к сожалению, подход не такой, как в советские времена.
Своевременная инициатива
Виталий Оглезнев, председатель комитета по законодательству:
– Эффективная территориальная политика является одним из приоритетов Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года. И новый закон отвечает этой задаче. В нем определено рабочее понятие агломерации, прописан порядок ее создания, функционирования и деятельность управленческих органов.
Агломерация подразумевает создание группы муниципальных образований Томской области, которые объединяются ради определенных целей. Это могут быть экономические проекты, проекты развития территорий и так далее. На первом этапе предполагается организация томской агломерации. Это абсолютно своевременная инициатива. Насколько она будет дальше востребована муниципалитетами, сказать сложно. Многое зависит от доработки законопроекта ко второму чтению. Нормативно-правовая база необходима в том числе и для эффективного взаимодействия с федеральными органами – с министерствами, ведомствами, поскольку выделение средств предполагает разработку тех или иных нормативно-правовых актов. Как юрист, я бы обратил внимание на два момента в тексте закона. Во-первых, необходимо уточнить определение агломерации (оно в законе очень широкое, неконкретное), а также цели объединения муниципалитетов. Во-вторых, необходимо четко определить порядок реализации тех задач, ради которых агломерация образуется, и каким образом будет осуществляться межмуниципальное взаимодействие в решении этих вопросов.
Свой интерес
Евгений Павлов, заместитель руководителя фракции ЛДПР:
– В целом наша фракция поддерживает закон о развитии агломерации. По большому счету это ресурс для дополнительного привлечения федеральных средств в область. Надо понимать: либо центр дает деньги под томскую агломерацию либо вообще не дает. У региона не было выбора в плане выделения приоритетных территорий. На наш взгляд, нужно не только делать акцент на подстраивание под модные федеральные тренды, но и вкладывать свои усилия в реальное производство и инфраструктуру.
Северску тесно
Валерий Осипцов:
– Ничего плохого в этом законе нет, он прописывает порядок взаимодействия муниципалитетов в решении общих проблем. Северчане если не приобретут, то точно ничего не потеряют. Северск задыхается от отсутствия земель для строительства. Как очертили его территорию 65 лет назад, так она и осталась. Томску тоже тесно, строить негде. Для этого можно использовать близлежащие земли Томского района, если будет законодательная основа. Надеюсь, после принятия этого закона во втором чтении появятся какие-то агломерационные проекты или программы, где можно будет рассчитывать в том числе и на федеральное финансовое участие.
Срок полномочий Николая Диденко в качестве главы администрации города Северска, начавшись в 2015 году, заканчивался в апреле нынешнего. Согласно Уставу, нового главу атомного города на следующие два года снова избирали депутаты Северска на очередном собрании Думы. Сенсации не произошло: путем тайного голосования 22 голоса депутаты отдали Николаю Диденко, по одному получили его оппоненты по избирательной кампании Андрей Буланов и Владимир Родыгин. По ультрадемократичной графе «против всех» проголосовал один человек.
Как сообщил вновь избранный сити-менеджер депутатам, основными задачами администрации города на среднесрочное время он видит сохранение и увеличение объемов средств на ремонт дорог, инженерной инфраструктуры (в том числе водозабора и системы водоочистки). Стратегически, по его мнению, властям Северска необходимо завершить работу по созданию территории опережающего развития (ТОР), что позволит открыть новые перспективы в разных сферах.
– Большое спасибо за то доверие, которое оказали мне уже второй раз. Я уверен, что все наши планы по социально-экономическому развитию города будут выполнены, – подчеркнул Николай Диденко, – и в основе нашей работы и впредь будут лежать взаимодействие и взаимопонимание в интересах жителей Северска.
Что же, если следовать поговорке, что коней на переправе не меняют, то на трудном поприще северчане оставили опытного и проверенного кадра. Опять же, если учесть, что слово «поприще» в славянском языке означает расстояние от поворота плуга до следующего поворота, то пахать ему и пахать, а умелый конь, как известно, борозды не испортит.
В Думу его внес глава региона Сергей Жвачкин. Учитывая важность представленного документа, парламентарии обсудили его во всех профильных комитетах, а затем законопроект рассмотрели на февральском собрании Думы. В томскую агломерацию должны войти три муниципальных образования: Томск, Северск и Томский район. На этих территориях живет основная масса населения региона, находится мощный производственный потенциал и социальная инфраструктура. Чем обусловлено принятие закона? Какие перспективы открывает томская агломерация? Не пострадают ли остальные муниципалитеты и могут ли объединяться другие районы области? Об этом рассуждают депутаты областной Думы.
Ключи от счастья
Кто рулит?
Условия для старта
Нужен Томск-миллионник
База без деталей
Рабочая рамка
Искусственный закон
Своевременная инициатива
Свой интерес
Северску тесно
Срок полномочий Николая Диденко в качестве главы администрации города Северска, начавшись в 2015 году, заканчивался в апреле нынешнего. Согласно Уставу, нового главу атомного города на следующие два года снова избирали депутаты Северска на очередном собрании Думы. Сенсации не произошло: путем тайного голосования 22 голоса депутаты отдали Николаю Диденко, по одному получили его оппоненты по избирательной кампании Андрей Буланов и Владимир Родыгин. По ультрадемократичной графе «против всех» проголосовал один человек.