В течение 2015 года в Томской области реализовывались проекты, победившие по итогам областного конкурса на лучшие молодежные социальные проекты Томской области 2014 года. Всего жюри выбрало 55 проектов-победителей, они получили финансовую поддержку на реализацию в размере 1,9 миллиона рублей.
По итогам конкурса 39 проектов получили гранты по 25 тысяч рублей каждый, 12 проектов – по 50 тысяч рублей, 3 проекта — по 75 тысяч рублей и 1 проект сумму в 100 тысяч рублей. В число победителей конкурса вошли представители молодежи из 13 муниципальных образований Томской области: Кривошеинского, Колпашевского, Томского, Асиновского, Шегарского, Бакчарского, Первомайского, Парабельского, Зырянского, Верхнекетского районов, ЗАТО Северска, г.о. Стрежевой и г. Томска.
В реализации проектов-победителей конкурса приняли участие 11,2 тысячи человек в возрасте от 14 до 30 лет. В организации проектов было задействовано 904 человека.
Подать заявку на участие можно было по ряду номинаций. Так, в номинации «Патриотизм» реализовано 10 проектов – в учреждениях среднего и высшего образования прошли уроки памяти и мужества. Кроме того, был воплощен проект «Заоблачные экскурсии» – для пассажиров внутренних рейсов были проведены экскурсии, рассказывающие о местности, над которой проходил полет. Первые экскурсии прошли по маршруту Томск — Стрежевой. Продолжительность экскурсии составляла от 3 до 5 минут, их проводили стюардессы. Также были организованы курсы компьютерной грамотности для старшего поколения.
В номинации «Спорт» было реализовано 11 проектов – среди них проекты по популяризации гиревого спорта и движения workout на территории Томской области. В рамках этой же номинации проектная команда Кривошеинского агропромышленного техникума построила спортивную площадку для сельской молодежи, другая команда сняла ряд видеороликов, мотивирующих к занятию спортом.
В рамках конкурса поддержаны 3 проекта по развитию молодежных сообществ – например, при участии РОО «Клуб молодых педагогов Томской области» был проведен региональный форум для молодых учителей «Enter» с привлечением федерального эксперта, в мероприятии приняли участие 30 молодых учителей из 5 муниципальных образований области.
В номинации «лидерство» было реализовано 9 проектова. В их числе фестиваль студенческого самоуправления «СтудФест», программа «Дорога перемен», призванная поддержать желание молодежи участвовать в деятельности молодежных общественных организаций и клуб культурного досуга в Шегарском районе «16:06».
Также в рамках реализации проектов – победителей были созданы пресс-центры в школах области (номинация «Информпоток»), клубы дебатов и школы лидерства, для волонтеров были проведены курсы по обучению навыкам оказания медицинской помощи и форум » About my experience» — опытные волонтеры делились профессиональными знаниями и отвечали на вопросы начинающих добровольцев, экспертов и представителей НКО в рамках круглых столов. Для школьников области и потенциальных абитуриентов форум стал возможностью ознакомления со студенческим волонтерским движением.
В рамках проекта «Готовим вкусно» представители Томской региональной общественной организации помощи детям-сиротам, приемным и кризисным семьям «Добро» провели 14 занятий с детьми-сиротами по обучению бытовым навыкам.
Поддержанный в рамках конкурса проект «Лига КВН в г.Асино» собрал 1900 участников, в результате были организованы 9 команд (школы, техникумы города и сельских поселений) стабильно выступающих в сезонах лиги КВН Асино и Томской области.
В номинации «Арт-квадрат» было проведено несколько массовых проектов — например, кинофестиваль «Бронзовый витязь», ориентированный на повышение уровня культуры и образованности в сфере фото, видеосъемки, сценарного и актерского мастерства. В рамках кинофестиваля транслировались фильмы нравственно-патриотической направленности, в нем приняли участие школьники из 8 муниципальных образований.
В Томской области стартовал отборочный тур федерального конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности – 2015». Подать заявки в региональный департамент труда и занятости (ул. Киевская, 76) участники — организации со стажем работы не менее трех лет — могут до 6 ноября.
На выбор соискателей предложено 12 номинаций: развитие социального партнерства и кадрового потенциала в организациях производственной и непроизводственной сферы, создание и развитие рабочих мест, участие в решение социальных проблем, сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, малая организация высокой социальной активности.
Оргкомитет (в него входят представители профсоюзов, работодателей, департамента труда и занятости, госинспекции труда) определит победителей регионального этапа до 30 ноября. Их документы и презентации будут представлены в Министерство труда и социальной защиты РФ для участия в федеральном этапе конкурса. Награждение финалистов состоится в Москве на итоговом ежегодном совещании Минтруда в январе 2016 года.
Напомним, томичи уже становились лидерами этого всероссийского конкурса: в 2013 году первое место в номинации «За развитие социального партнерства в организациях непроизводственной сферы» занял детский центр «Поиск» из Северска.
Дополнительная информация: (3822) 56-38-50 (Мацедон Екатерина Владимировна, департамент труда и занятости населения Томской области) и на сайте.
Парламентарии одобрили проект закона о категориях граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса. Он определяет перечень льготников (всего установлено девять категорий), которые смогут рассчитывать на поддержку при приобретении квартиры. Обсудили поправки в областные законы об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих. До внесения изменений военнослужащие, которые были поставлены на учет до 1 января 2005 года, при переезде на другое место жительства теряли право на получение жилья. В связи с изменением федерального законодательства меняется и региональное. Эти люди снова обретут право на получение жилья и других мер социального обеспечения, прописанных в законах.
Оживленную депутатскую дискуссию вызвал представленный обладминистрацией законопроект «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регистрации коллективных договоров». Документ прописывает порядок осуществления контролирующих функций. Кроме того, уточняется, что Департамент труда и занятости Томской области утверждает административный регламент предоставления госуслуг по регистрации коллективных договоров и проводит проверку деятельности муниципалитетов не чаще чем один раз в три года. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления законодательства департамент выдает письменные предписания по их устранению. Информация о результатах проверки с указанием срока устранения нарушений подлежит размещению на сайте.
Члены комиссии рассмотрели изменения в закон о премиях в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры. Размеры премий останутся на прежнем уровне, а вот их количество уменьшится с 220 до 180. По мнению разработчиков законопроекта, это усилит конкуренцию. Размеры выплат для студентов не изменятся.
Кроме того, члены комиссии рассмотрели положение о конкурсе «Читаем всей семьей» и определили призовой фонд. Депутаты решили сохранить этот конкурс, учитывая, что 2015 год объявлен Годом литературы, а в мае предстоит празднование 70-летия Великой Победы – участникам необходимо будет представить на конкурс литературную работу на тему Великой Отечественной войны. Окончательное решение о проведении конкурса депутаты примут 26 февраля на собрании Думы.
Всего в конкурсе участвовали 137 проектов, из числа которых было выбрано 55 лучших. Победители получат финансовую поддержку на реализацию своих проектов.
В Томской области завершился конкурс на лучшие молодежные социальные проекты. В конкурсе участвовала молодежь из Томска, Асино, ЗАТО Северск, Стрежевого, Бакчарского, Верхнекетского, Зырянского, Кожевниковского, Колпашевского, Кривошеинского, Молчановского, Парабельского, Первомайского, Томского и Шегарского районов. Всего было подано 137 заявок.
По итогам конкурса 55 проектов получат финансовую поддержку для реализации своих программ (1 проект — 100 тысяч рублей, 3 проекта — по 75 тысяч рублей, 12 проектов — по 50 тысяч рублей и 39 проектов — по 25 тысяч рублей).
Победителей конкурса выбирали в 11 номинациях:
-Инновации
-Информпоток
-Арт Квадрат
-Лидерство
-Добровольчество
-Патриотизм
-Профилактика нарушений
-Общественные организации
-Спорт
-Интернет
-Малая Родина
По итогам конкурсного отбора лучшим стал проект студентки СиБГМУ Валентины Чугаевой «Адаптационный трудовой лагерь для воспитанников детских домов «Пристань»( номинация «Добровольчество»). Автор проекта получит на реализацию программы 100 тысяч рублей. По словам Валентины Чугаевой, главная цель проекта — успешная социализация и адаптация воспитанников детских домов.
«Опыт таких лагерей успешно реализуется в Москве и Подмосковье, Пензе и Ульяновске уже в течение 5 лет. Ребята получают те навыки и умения, которые пригодятся им в реальной жизни. И что немаловажно, мы поддерживаем связь с нашими воспитанниками не только в рамках проекта, но и по окончании смены лагеря» — отметила Валентина. Первая смена адаптационного лагеря прошла в июле 2014 года на территории лагеря «Эколог» в Ларинском заказнике. Вторую смену планируется провести в этом же лагере, запланированные сроки — конец июля 2015 года.
В администрации Томской области состоялось очередное заседание экспертного совета при заместителе губернатора Томской области по социальной политике.
Эксперты бурно обсудили инфраструктуру новых и развивающихся микрорайонов Томска и рассмотрели деятельность кардиологической службы Томской области.
За этими скучными протокольными словами скрывается живой процесс создания системных решений по очень непростым проблемам. На дискуссионных площадках в открытом обсуждении представители общественности и власти слушали друг друга, искали компромиссы и отстаивали каждый свою точку зрения.
Красный крест на крыле самолета
Предметом рассмотрения стала проблема оказания оперативной кардиологической помощи в области.
– Несмотря на большое количество научных медицинских учреждений разной принадлежности, – заявил заместитель губернатора Чингис Акатаев, – их ведомственная разобщенность, отсутствие общего вектора работы с практическим здравоохранением мешает качественному улучшению работы по оказанию помощи.
– Несмотря на то что Томская область находится в группе регионов с положительной динамикой снижения кардиологической смертности (снижение на 2%), смертность от сердечно-сосудистых заболеваний составляет около 50%. И здесь мы не на высоте, – посетовал главный кардиолог области профессор Алексей Репин.
Что препятствует улучшению ситуации?
Сегодня кардиологи работают только в шести районах области. В остальных эту работу выполняют участковые терапевты. Эти районы и дают неблагоприятную картину демографических потерь – Шегарский, Молчановский и Зырянский, а наибольшую озабоченность вызывает ситуация в Кривошеинском районе.
Территориальная разобщенность, отсутствие единого информационного центра для статистики, слабость материальной базы не позволяют оказывать экстренную помощь. Например, если больной в Томске получит помощь в течение 20 минут и это очень хорошее время, то из области доставить человека для оказания высокотехнологичной помощи гораздо сложнее (главный кардиолог привел случай, когда больную из Стрежевого расположили на носилках в рейсовом самолете, а рядом сидел врач-реаниматолог). Необходимо восстанавливать санитарную авиацию, серьезно озаботиться созданием разветвленной сети реабилитационных учреждений.
Некоторые подвижки есть. На базе НИИ кардиологии проводятся ежемесячные селекторные совещания с первичными сосудистыми отделениями, специалисты института проводят консультации. В Асине работает школа здоровья для больных с ишемической болезнью. В Стрежевом появилась информационная система «Барс» для осуществления автоматизированного сбора и анализа различных статистических данных о состоянии здоровья населения и деятельности медицинских организаций как возможная модель для развития областной системы.
Но ситуация требует нетривиального решения. И оно есть – специалисты предлагают создать единый кардиологический холдинг. Проект сложный, потому как нужно решить ряд трудных задач с финансированием, кадрами, системами координации и корреляции действий. Как говорится, что сделано и что нужно сделать – второе всегда больше первого. Эксперты рассмотрели элементы будущей «дорожной карты», а план мероприятий по созданию новой структуры специалисты сформируют уже осенью.
Я знаю – школы будут, Я знаю – садам цвесть
Вторым вопросом, вызвавшим бурную полемику экспертов, стали меры городских властей по обеспечению новых микрорайонов социальной инфраструктурой. В каком направлении будет развиваться город? Планируются ли новые школы, детские сады и поликлиники? Не придется ли решать вопросы их строительства в авральном порядке?
Рост населения резко обострил одну из главных городских проблем – наличие свободных территорий. Резервов в исторических границах не осталось.
С 2007 года у нас осуществляется градостроительная политика – с центра на окраины. 80% жилья строится на новых территориях.
Но в новых районах всех прежде волновал транспорт и инженерные коммуникации, а вот про социальную инфраструктуру «забывали». Уже лет 25 как «забывали».
– Но недавно, – считает первый заместитель мэра Евгений Паршуто, – началось позитивное движение, и социальная инфраструктура вышла на первый план.
Как будут выглядеть новые районы?
Восточный жилой район – 580 га, 30 тыс. человек.
Здесь появится пять школ (одна уже в стадии проектирования, по остальным решается вопрос о выделении денег на сметную документацию и привязку к участкам), 12 детских садов (четыре уже построено), три спортивных, одно врачебно-поликлиническое учреждение. Участки для «социалки» зонированы, и никто не сможет посягнуть на их изменение.
Школьный (Степановка) – застроенная территория 153 га, 10 тыс. человек.
Планируются пять садов (один построен), одна школа, возведена пристройка к существующей.
Микрорайон Молодежный – будут построены детский сад, школа, центры культурно-спортивного, социального назначения в рамках государственно-частного партнерства, которое себя хорошо зарекомендовало в плане освоения территории и строительства различных объектов.
Но, к сожалению, объекты здравоохранения по всем микрорайонам не нормируются проектными планировками (впрочем, и культуры тоже). По Градостроительному кодексу РФ их можно просто исключить, чем и пользуются застройщики. На местном уровне это необходимо исправить, считает Евгений Паршуто. Как и задуматься над строительством многофункциональных центров культуры и спорта, хорошо зарекомендовавших себя в столицах и городах-миллионниках. Руки сейчас не доходят, а когда дойдут, будет поздно.
По мнению участников экспертного совета, необходимо выстраивать взаимоотношения с муниципалитетами, не вмешиваясь при этом в их полномочия, чтобы вопросы, связанные с социальной политикой, были максимально проработаны.
– Не хотелось бы попасть в ситуацию, когда город определит реперные точки, примет решение, а разруливать будет область, – говорит Чингис Акатаев. – Здесь важен аспект взаимодействия.
По итогам обсуждения внесено предложение о создании действенных рабочих групп.
Дипломы и цветы лауреатам конкурса вручали в зале заседаний Законодательной думы Томской области.
– Мы на правильном пути, потому что работаем на омоложение депутатского корпуса и заинтересованы в том, чтобы умная и воспитанная молодежь пополняла ряды парламентариев, – сказал на церемонии награждения председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок.
Леонид Глок отметил, что нынешний конкурс прошел на высоком организационном уровне, депутаты подключились на самом последнем этапе, когда нужно было дать «взрослую оценку юношеским мечтам и идеям».
По итогам 2013 года 79 человек представили проекты и 57 написали эссе. Помимо томичей активно проявили себя ребята из Асиновского, Зырянского, Кривошеинского, Тегульдетского, Томского, Чаинского и Шегарского районов области.
Тематика проектов, по словам председателя комитета, очень разнообразная – от проведения паркур-конференции до создания радиостанции. Современную молодежь, по мнению депутата, больше всего волнуют вопросы получения образования, здорового образа жизни, создания профессиональных сообществ, благоустройства, возрождения села.
– Мы надеемся, что в скором времени Томская область будет самой богатой, самой умной, самой цивилизованной, самой комфортной для проживания людей среди других субъектов РФ, – подчеркнул Леонид Глок.
Объявляя имена победителей и призеров, председатель Молодежного парламента Томской области Владислав Копышенко представлял идею проектов.
Среди школьников (8– 11-е классы) первое место занял Антон Гунько из школы № 5 г. Асина (проект введения электронных учебников); второе – Полина Афанасьева из 32-й школы г. Томска (эссе о гражданской позиции ); третье – Таисия Щелканова из Шегарской школы № 2 (проект реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья).
Победительницей среди студентов профессиональных образовательных учреждений стала Елизавета Штополь из лицея ТГУ (проект «Сотая страница», который посвящен популяризации чтения). Второе место заняла Ульяна Суховерхова, региональный представитель Федерального агентства по делам молодежи (проект «Театр в кармане»). Третье место присуждено Андрею Алайцеву, представившему проект «Видеошкола экстремальных и уличных видов спорта».
Среди студентов вузов очной формы обучения не было равных Константину Бульченко из ТГУ (проект молодежного образовательного интернет-телевидения), второе место у Марии Шапенковой, студентки ТГУ (проект «Посмотри в книгу») и третье было присуждено Айгун Сулеймановой (проект «Blackvist»).
В номинации «Работающая молодежь» первое место присуждено Елизавете Соколовой (проект «Слет молодых библиотекарей Томской области «Библиопрорыв»); второе – Анне Фоминской (проект «Концепция развития велосипедного движения»); третье – Андрею Арбузову (проект «Открытый кубок области по воркауту»).
– Мне очень приятно работать на продвижение книги и чтения, привлекать молодежь в нашу библиотеку, – говорит одна из победителей конкурса Елизавета Соколова.
В своем проекте Елизавета рассказывает о том, как объединить молодых библиотекарей Томска и области в одно сообщество. Как сделать так, чтобы эта профессия была привлекательной, а библиотеки – интересными для молодежи. Кстати, 2015 год в России будет Годом литературы.
Областной конкурс «Если бы я был депутатом» проводится по инициативе молодежного парламента уже в четвертый раз. В нем пробуют свои силы школьники, учащиеся техникумов, студенты и работающая молодежь до 25 лет.
Скажите, не изменится ли после новогодних праздников график работы социального такси? И что нужно сделать, чтобы воспользоваться этой услугой?
Игорь Станиславович, Томск
Отвечает Галина Маракулина,начальник управления социальной политики администрации города Томска
– В 2014 году социальное такси будет работать в прежнем режиме.
Право бесплатного проезда на специализированном транспорте предоставляется людям с инвалидностью, зарегистрированным и проживающим в Томске, ограниченным в способности к передвижению и имеющим медицинские показания к обеспечению техническими средствами реабилитации в виде кресел-колясок.
Проезд осуществляется на низкопольном микроавтобусе, оборудованном специальным подъемником для колясок, ежедневно с 07.00 до 21.00, в том числе в выходные и праздничные дни не более восьми раз в месяц. Оказывается помощь в межэтажной транспортировке с помощью специального подъемника для колясок.
Проезд на социальном такси предоставляется гражданам при следовании в пределах муниципального образования «Город Томск» к следующим объектам:
орган законодательной власти Томской области;
органы исполнительной власти всех уровней;
органы судебной власти и прокуратуры;
органы местного самоуправления;
учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения;
территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации;
лечебно-профилактические учреждения, кроме учреждений, оказывающих срочную неотложную медицинскую помощь;
организации, обеспечивающие протезно-ортопедическими изделиями и средствами реабилитации;
санаторно-оздоровительные учреждения (при предоставлении путевки);
органы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
учреждения образования;
культурно-зрелищные учреждения;
вокзалы (при предоставлении проездных документов);
объекты сферы ритуальных услуг;
кредитные учреждения;
отделения ФГУП «Почта России».
Заявку на вызов машины необходимо подавать предварительно в единую диспетчерскую службу МАУ ЦПСА «Семья» по телефону 94-29-00 по рабочим дням с 09.00 до 18.00 не позднее чем за день до поездки.
Уже третий год Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области поддерживает лучшие молодежные социальные инициативы, организуя «Областной конкурс на лучшие молодежные социальные проекты».
Показать полностью..
За трехлетнюю историю конкурса финансовую, методическую, административную и информационную поддержку получили команды 96 проектов-победителей, в этом году к сообществу победителей добавилось еще 44 проекта. Всего в конкурсе 2013 года приняли участие 134 проектных команд.
Победители конкурса 2013 года:
Томский театр живой истории
Полевой университет
Интерактивная выставка в стиле «СаинсАрт» — «Делай Томск, делай в Томске»
РобоТехноАрт 2014
Молодежный проект по пропаганде здорового образа жизни «Беги за мной»
Международный молодежный проект «Дорогами памяти. Велоэкспедиция САХА (Якутия (2014)»
Сегодня, 25 ноября, в 15 часов в малом зале администрации Томской области (4-й этаж) вице-губернатор по социальной политике Чингис Акатаев вручит дипломы победителям регионального этапа всероссийского конкурса для организаций высокой социальной эффективности.
Всего на отборочный, региональный, тур конкурса было подано 11 заявок от организаций Томска, Северска, Стрежевого и Томского района, семь из них признано победителями.
ЗАО «НПФ «Микран» (Томск) будет награждено «За создание и развитие рабочих мест в организациях производственной сферы» и «За формирование здорового образа жизни в организациях производственной сферы». ОАО «Научно-производственный центр «Полюс» (Томск) будет отмечено в номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях производственной сферы».
ОАО «Томскнефть» ВНК (Стрежевой) победило в номинации «За развитие социального партнерства в организациях производственной сферы». ООО «Стрежевой теплоэнергоснабжение» — в номинации «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы».
Первое место в номинациях «За создание и развитие рабочих мест в организациях непроизводственной сферы» и «За формирование здорового образа жизни в организациях непроизводственной сферы» — у ООО «Аутсорсинг» (Стрежевой). Северский центр детского допобразования «Поиск» получит награду «За развитие социального партнерства в организациях непроизводственной сферы», специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Янтарь» (Северск) — «За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы».
Награждение пройдет в ходе заседания областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Затем документы победителей регионального этапа будут направлены на федеральный этап конкурса, итоги которого станут известны в феврале 2014 года.
Для справки
Конкурс «Российская организация высокой социальной эффективности» проводится с 2000 года. В 2012 году в центральную комиссию поступила 341 заявка из 56 субъектов Российской Федерации. Томскую область на конкурсе представляли пять организаций: ОАО «Томскнефть» ВНК, ОАО «СХК», Администрация городского округа Стрежевой, ЗАО «Монтажно-строительное управление № 74» (Северск), ОАО «Томское пиво». По итогам конкурса ОАО «Томскнефть» ВНК заняло третье место в номинации «За создание и развитие рабочих мест в организациях производственной сферы».
20 июня впервые в Томске в научной библиотеке ТГУ был проведен 1-ый межрегиональный форум «Корпоративная социальная ответственность: перспективы и возможности».
В форуме приняли участие представители томских фирм малого и среднего бизнеса, СМИ, некоммерческих организаций, Администрации Томской области и приглашенные эксперты по корпоративной социальной ответственности (далее — КСО) из Москвы, Новосибирска, Кемерово.
Конференцию открыл ректор ТГУГеоргий Владимирович Майер.С приветственным словом выступил также представитель Администрации Томской области Сергей Пантелеев,заместитель председателя Комитета развития предпринимательства Администрации Томской области.
На пленарном заседании были заслушаны доклады, касающиеся разных аспектов КСО — взаимодействие со СМИ, сотрудничество некоммерческих организаций с компаниями, КСО и благотворительность, Фонды местных сообществ как одна из форм взаимодействия коммерческих организаций с благотворительными фондами и программами.
Лидия Тихонович, представитель российского фонда CAF Россия, г. Москва, отметила отличия КСО и благотворительности.
Валерий Кошелев, директор благотворительного фонда «Мир моей мечты», г. Томск, выступил с докладом о Фондах местного сообщества как инструмента инвестирования в социальную жизнь на примере Фонда города Рубцовска.
Сергей Раков, представитель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Москва, изложил краткие основы КСО.
Светлана Середа, директор телерадиокомпании ТВ-2, г. Томск, рассказала об аспектах взаимодействия корпораций со СМИ.
Нина Пономарева, руководитель программы взаимодействия с бизнесом Кузбасского центра Инициатива, г. Кемерово, поделилась опытом проведения программ на базе их центра и показала примеры взаимодействия НКО и бизнеса.
Алексей Жуланов, руководитель проекта «Сделай дело» благотворительного фонда «Мир моей мечты», г. Томск, представил презентацию нового проекта, целью которого стало объединение социальных проектов, общественных организаций, инициативных групп, бизнесменов города Томска для создания единой интернет-площадки, для совместной работы над решением социальных проблем путем интеграции с крупными социальными сетями такими как Facebook, Вконтакте, Twitter.
Анна Ложникова, директор Эндаумент-фонда ТГУ, г. Томск, вкратце рассказала о фонде, одним из проектов которого является сохранение и развитие Сибирского ботанического сада.
По окончании пленарного заседания участники конференции приняли активное участие в работе круглых столов, где обсуждались важные моменты КСО — нужна ли бизнесу система КСО; региональное законодательство, стимулирующее благотворительность; благотворительность и СМИ. На подведении итогов всего форума модераторами круглых столов были представлены презентации и рекомендации для принятия проекта резолюции.
Организаторами данного форума выступили Благотворительный фонд «Мир моей мечты», Томский государственный университет, Томский областной общественный фонд «Центр общественного развития», Общественная палата Томской области.
Данный форум был успешно проведен при поддержке генерального спонсора — ведущего оператора сотовой связи ОАО «МТС».
Некоммерческая организация благотворительный фонд«МИРМОЕЙМЕЧТЫ»
Человек должен быть не потребителем государственных субсидий, а партнером по активной деятельности в социальной сфере
Татьяна Захаркова
Татьяна Захаркова, член Общественной палаты Томской области, член Совета общественных инициатив при Законодательной думе Томской области
– Мое отношение к проекту областного социального кодекса критическое, и связано это с концептуальными, на мой взгляд, вещами.
Нужно положительно оценить то, что все виды государственной социальной поддержки и услуг будут собраны в одном документе. Но, по сути, это единственный аргумент в пользу его принятия. И именно в силу этого, на мой взгляд, проект нельзя назвать кодексом. На юридическом языке предлагаемый документ называется кодификационным актом – это систематизация определенного нормативного материала и сведение его в единый документ. Но кодификация предполагает не только упорядочение правовых актов, это – правотворческий процесс, в результате которого рождается новый закон.
Закон же, тем более такой как кодекс, в моем понимании, всегда подразумевает новизну и развитие – не только фиксирует достигнутый уровень, но и показывает путь, по которому следует идти. Прекрасно помню, как принимался Гражданский кодекс РФ – на разломе между советским обществом и современным были выработаны новые понятия, категории права, приоритеты развития. К примеру, понятие предпринимательства. В предлагаемом законопроекте ничего подобного нет.
Но даже если мы решим применить слово «закон», у него должно быть совершенно иное название. Например – «О государственной поддержке и государственных услугах в социальной сфере Томской области». Ведь о большем в проекте речи нет.
В последнее время в России идет серьезная дискуссия о новой социальной политике. Я солидарна с экспертами, которые понимают эту политику как переход от социальных компенсационных государственных расходов к социальным инвестициям. Последнее понимается как многообразие государственно-общественного партнерства: разгосударствление социальной помощи, вхождение общественного сектора в сферу оказания социальных услуг, развитие социального предпринимательства и института государственного социального заказа. Ничего этого в проекте нет. (Есть лишь упоминание в ст. 108, что система служб социального обслуживания – это не только областные государственные учреждения, но и организации иных форм собственности и индивидуальные предприниматели.)
Осенью прошлого года я участвовала в российском социальном форуме, и там прозвучало: за последние пять лет государственное финансирование социальной сферы увеличилось в два раза. Но выросла ли удовлетворенность людей? Увы. Это ясно говорит, что просто рост расходов – путь в тупик. Ресурсы не безграничны, а их увеличение не приводит к повышению качества социальной помощи.
Однако проект кодекса исходит из старой парадигмы: государство в меру возможностей оказывает социальную поддержку, а подведомственные группы населения должны быть благодарны за это государству. Парадигма «государство – потребитель». А потом вновь будем сетовать на рост патерналистских настроений…
Да, в законопроекте декларируется, что принципы социальной поддержки основаны на содействии самопомощи и самозанятости граждан. Но механизмы реализации этих принципов не заложены: не увидела в проекте самой концепции того, что человек является не потребителем госсубсидий, а партнером по активной деятельности в социальной сфере.
Между тем зачатки такой общественно-государственной партнерской деятельности в области есть. И они показывают, что такие формы оказания соцподдержки гораздо эффективнее, нежели прямые госдотации. Сегодня людьми, которые приходят в сферу социальной работы, руководит, как правило, высокий уровень мотивации. И при грамотной госполитике они способны на очень многое. Говорю это как юрист, который 10 лет сотрудничает с НКО.
Кстати, в законопроекте вообще нет ни слова о том, кто является проводником государства в социальной сфере – нет самого понятия «социальный работник». А ведь уже появились более сложные понятия – «социальный менеджер», «социальный предприниматель»…
Также не увидела в законопроекте поиска каких-либо финансовых ресурсов, за исключением государственных. Где, при всем понимании характера Налогового кодекса РФ, предложение стимулов для развития добровольчества, благотворительности, участия бизнеса?
Словом, закон надо назвать тем, чем он хорош, – про условия и порядок предоставления государственных социальных услуг и поддержки.
Однако хочу сказать: законопроект хорош еще тем, что он подталкивает всех: депутатов, госслужащих, работников социальной сферы, мотивированных людей – к обсуждению новой социальной политики. Я была удивлена тем, что кодекс предполагают периодически исправлять и дополнять. Кодекс – документ, в котором заложены основополагающие нормы, которые не поправляются! Просто в развитие этих норм принимаются новые законы. И нам совместно надо создать такой документ с четко выраженным пониманием развития социальной политики.
P.S. Законопроект наполнен огромной массой подробностей, и одному человеку невозможно перепроверить все виды социальной поддержки на их соответствие тем 127 законам, которые разом будут отменены. Эти вещи надо внимательно отследить представителям тех групп, которым адресована поддержка.
Проект социального кодекса Томской области опубликован на сайте Законодательной думы Томской области и сайте «ТН». Желающие принять участие в доработке законопроекта могут в срок до 26 апреля заполнить прилагаемую на сайте Думы форму и выслать свои предложения на e-mail: dum-soc@tomsk.gov.ru.
О разных категориях
Валерий Белялов
Валерий Белялов, генеральный директор АНО «Центр «Ветеран-Русь»:
– Несомненный плюс проекта социального кодекса – его компактность. По сути, собрано воедино множество разрозненных постановлений и законов. Я получил текст месяц назад, внимательно прочитал и сразу же выловил очень значимую практическую информацию. Для обычного человека понятия «персональный пенсионер» и «инвалид боевых действий» довольно далеки друг от друга. На самом деле связь есть: в 1980-х годах у инвалидов, проходивших срочную службу в Афганистане, пенсия была мизерная. (Моя, например, равнялась 44 рублям.) Чтобы восстановить социальную справедливость хотя бы в масштабах Томской области, было решено ввести местные персональные пенсии – до 120 рублей. Инфляция 1990-х свела эту сумму на нет, но статус персонального пенсионера никто не отменял. И в 2001-м был принят областной закон, по которому последовал перерасчет. Только инвалиды-афгацы почему-то из этого перечня выпали. Нас таких в Томской области всего человек 10. И только проштудировав проект социального кодекса, узнал, что мы тоже имеем право на персональные доплаты. Отдельный вопрос – почему нас не поставили в известность раньше?
Изучая проект кодекса, обнаружил и противоречия. Введено очень много понятий: «инвалид боевых действий», «ветеран боевых действий», «инвалид Великой Отечественной войны». Мы разделены. Но по действующему ФЗ «О ветеранах» идем в общей строчке: «инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий – инвалиды войны». То есть мы одна категория, имеющая право на одинаковые льготы. А чиновники говорят: «Вы же не воевали в Отечественную войну!» (При этом те, кто воевал на Даманском в 1969-м, приравнены по статусу к участникам ВОВ, и это ни у кого не вызывает вопросов!) По-моему, проекту социального кодекса не хватает ссылок на ФЗ «О ветеранах».
Считаю, проект кодекса обязательно нужно раздать всем общественным организациям. Чтобы ни одна из нуждающихся категорий граждан не была упущена. Потому что потом вносить изменения – целая процедура. Так что внимательно читайте сегодня, чтобы не было проблем завтра.
Об условно пригодном жилье
Борис Чернов
Борис Чернов, директор государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома «Орлиное гнездо»:
– Кодекс дает возможность глубже и качественнее развивать постинтернатное сопровождение выпускников детских домов. Все-таки дети, покидающие казенные учреждения, гораздо менее приспособлены к жизни, чем их домашние сверстники. В этом документе более жестко прописывается, что за сиротами должно быть закреплено жилье. На мой взгляд, в проект нужно добавить обязательный пункт о санитарном состоянии этого жилья. Сегодня, если за выпускником закреплено жилье в деревне, вдали от райцентра, никто особо не проверяет, как оно выглядит практически. У муниципальных образований нет денег на ремонт, и они признают дома пригодными для проживания. Фундамент, стены, дверные проемы, а что дверей нет, окна без стекол, а иногда и крыша отсутствует – эти вопросы предстоит решать самому жильцу…
Проблему постинтернатного сопровождения надо решать в комплексе. Переходить от сметного финансирования к более гибкому программному. Ставится конкретная задача, под нее выбирается исполнитель, технологии, закладываются средства. Если задача решена, проект переводится в режим тиражирования.
С апреля 2012 года на 6 процентов увечилась сумма средств, направляемых на предоставление получателю ЕДВ государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
По закону федеральные льготники, имеющие право на получение социальных услуг, могут выбрать: получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. При этом законодательство предусматривает замену набора социальных услуг деньгами полностью либо частично.
Так, с 1 апреля 2012 года на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 795 рублей 88 копеек в месяц, в том числе:
· обеспечение необходимыми медикаментами – 613 рублей;
· предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний – 94 рубля 83 копейки;
· бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 88 рублей 5 копеек.
Если вы уже подавали заявление об отказе от получения НСУ в натуральной форме и хотите получать денежный эквивалент и в последующие годы, вам нет необходимости обращаться в Пенсионный фонд до тех пор, пока вы не измените своего решения.
Если же вы поменяли свое решение и хотите с 1 января следующего года опять воспользоваться набором социальных услуг или право на их получение появилось у вас впервые, то до 1 октября нужно подать заявление Пенсионный фонд.
Для справки:
В Томской области из 75 тысяч федеральных льготников, имеющих право на получение набора социальных услуг, 71 процент заменили услуги полностью или частично денежной компенсацией.
Владимир Путин рассказал, как, по его мнению, должна развиваться социальная политика
Новая авторская статья премьер-министра России Владимира Путина увидела свет в этот понедельник. Труд под названием «Строительство справедливости. Социальная политика для России» опубликован в газете «Комсомольская правда» от 13 февраля. Эксперты «ТН» поделились своими мыслями о прочитанном.
«Не хватает ресурсов»
Петр Брекотнин
Петр Брекотнин, председатель общественной организации «Федерация профсоюзных организаций Томской области», депутат Думы города Томска:
– На мой взгляд, Владимир Путин в своей статье провел хороший анализ положения дел в социальной сфере, обозначил актуальные и болезненные точки. Так, премьер-министр говорит о необходимости повышения зарплаты работникам бюджетной сферы. При этом совершенно верно отмечено, что размер зарплаты должен зависеть от качества выполненной работы. В России уже внедрена новая система оплаты труда. Однако она пока несовершенна: не хватает ресурсов. Механизм необходимо поддержать достойным финансированием.
Вызывает симпатию намерение Владимира Путина возродить рабочую элиту. На многих промышленных предприятиях (за исключением нефтегазодобывающего сектора) зарплата оставляет желать лучшего. В стране острый дефицит рабочих рук. Во времена социализма квалифицированные рабочие получали зарплату на уровне руководителей предприятий. Я знаю это по собственному опыту – сам вырос на производстве. Для того чтобы сегодня возродить престиж рабочего труда, необходимо достойно его оплачивать. А чтобы воспитать хорошего работника, необходима система профтехобразования, и участвовать в ней должно не только государство, но и будущие работодатели. Мне также импонирует идея Путина законодательно расширить участие рабочих в управлении предприятием.
«Работать с мотивацией»
Владимир Байтингер
Владимир Байтингер, заведующий кафедрой пластической хирургии СибГМУ:
– Значительное место в новой статье Владимира Путина занимает блок, посвященный здравоохранению. Премьер-министр отмечает, что, «несмотря на рост бюджетного финансирования образования и здравоохранения… не остановлено расползание принудительной платности в этих сферах». С этим утверждением я согласен, но хотелось бы отметить, что увеличивающиеся поборы в государственной системе здравоохранения провоцируются законодательной и исполнительной властью. Не могу понять, зачем разграничивать сегодня платные и бесплатные медицинские услуги в государственных лечебных учреждениях? Платных медицинских услуг там вообще не должно быть. Ведь это противоречит Конституции РФ (ст. 41).
В статье идет речь и о повышении эффективности системы здравоохранения. Согласен, что нужно работать с мотивацией. Врач должен дорожить не столько больничной, сколько личной лицензией на оказание медицинской помощи. Постоянно ее подтверждать и расширять, доказывая эффективность своей работы результатами лечения. Отсюда и дифференциация в оплате труда, без которой развитие невозможно.
«Врач, учитель, профессор на своей основной работе должны получать достаточно, чтобы не искать заработков на стороне», – пишет премьер-министр. Я бы добавил – адекватное их пенсионное обеспечение, с тем чтобы профессора, выходя на пенсию в 60 лет, с легкостью уступали место молодым.
Культуре – поддержку
Людмила Травкина
Людмила Травкина, народная артистка РФ, ведущая солистка Северского музыкального театра:
– К сожалению, политики сегодня о людях культуры говорят и, полагаю, думают очень мало. А ведь наши театры прозябают, великие актеры уходят в мир иной в нищете и забвении… Скажу о представителях классического искусства. Им, на мой взгляд, нужно оказывать особую поддержку. Не должны люди, несущие высокую культуру, выступать на корпоративах – это просто оскорбительно. Но сегодня у многих из них нет возможности прокормить себя иначе.
Премьер-министр Владимир Путин отмечает необходимость увеличивать финансирование системы грантов, предоставляемых на конкурсной основе талантливым детям и молодежным художественным коллективам. Это хорошо, но хотелось бы, чтобы государство не забывало и о стариках.
Еще одно справедливое замечание: необходимо обеспечить широкий доступ каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям. Ведь ничто так, как классика, не воспитывает любовь к родине, не транслирует общечеловеческие ценности… Полагаю, что воспитанию молодежи, развитию художественного вкуса у россиян поможет создание общенациональных специализированных каналов, посвященных музыке, театру, классическому искусству, архитектуре.
Изменения коснулись различных сфер жизнедеятельности, начиная с социальных выплат и заканчивая повышением штрафов.
ЭКОНОМИКА
Страховка для промышленников
Владельцев опасных объектов обязали страховать гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварий. Определен перечень объектов: гидротехнические сооружения, фуникулеры, эскалаторы, лифты. Обозначены страховые выплаты: 2 млн рублей лицам, понесшим ущерб в результате смерти каждого потерпевшего (кормильца). Не более 25 тыс. рублей – на погребение. До 2 млн рублей – за вред здоровью. До 360 и 500 тыс. рублей – за вред имуществу гражданина и юридического лица соответственно. Разницу между страховой выплатой и фактическим ущербом возмещает владелец опасного объекта.
Акцизный скачок
С 2012 года повышены ставки акцизов на алкоголь, табак, бензин. В первом полугодии повышение составит 10%, во втором (с июля) – еще 20%. За привычку подымить придется выложить на 15–20% больше обычного. Рост акцизов на алкоголь приведет к подорожанию всего спиртного на 5–6 %, а водка в ближайшие два года подрастет в цене в два раза (с нового года в среднем 130 рублей за 0,5 л).
Повышены акцизы на бензин. Эксперты прогнозируют: индексация акцизов в 2012–2013 годах приведет к росту цен на бензин на 2 рубля в год, что скажется и на стоимости остальных товаров и услуг.
ТРАНСПОРТ
Штрафы
Вступили поправки в КоАП, касающиеся штрафов за ряд нарушений ПДД. С 700 до 1 тыс. рублей повысился штраф за проезд на запрещающий сигнал светофора. Водителям, которые не остановились перед стоп-линией, грозит штраф 800 рублей (до 2012 года отдельной нормы за это нарушение не было). Выезд на перекресток в случае затора, что создает препятствие для движения транспорта в поперечном направлении, теперь наказывается штрафом в 1 тыс. рублей (прежде – предупреждение или штраф 100 рублей). За невыполнение требования ПДД уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимуществом при проезде перекрестка, – штраф в 1 тыс. рублей (прежде – от 100 до 200 рублей). В КоАП есть и послабления: с 2012 года водителей не наказывают за отсутствие талона техосмотра: наличие полиса ОСАГО автоматически означает, что техосмотр пройден.
Такси
Много нововведений касается такси – легальных и нелегальных. Вот лишь часть нарушений, за которые будут штрафовать таксистов: отсутствие в салоне предусмотренной информации; невыдача кассового чека; отсутствие опознавательного фонаря; работа без разрешительных документов. Водителей такси ждет штраф в 1–5 тыс. рублей, должностных лиц – от 10 тыс. до 50 тыс. рублей, юридических лиц – от 30 тыс. до 200 тыс. рублей. С 2012 года штрафуют «бомбил» – за нелегальную работу, за незаконную установку опознавательного фонаря и «шашек» снаружи авто. Наказание – 5 тыс. рублей.
ЗДОРОВЬЕ
Закон о здоровье
Вступает в силу закон об охране здоровья граждан, где прописано право россиян на бесплатную медпомощь и введены единые стандарты ее оказания, также уточняется порядок предоставления платных медуслуг. Документ позволяет пациенту самостоятельно выбирать врача, клинику, а медструктуры обязаны страховать гражданскую ответственность перед больными.
Законом введена обязательная пауза в семь дней между обращением женщины и проведением операции по прерыванию беременности. Этот пункт вызвал наибольшие споры наряду с разрешением суррогатного материнства, новыми правовыми основами трансплантации и разрешением тестировать школьников на наркотики.
Еще документ официально запрещает клонирование человека и эвтаназию, а также гарантирует обеспечение лекарствами людей с редкими заболеваниями.
Больничный упростят
Во втором квартале в стране заработает упрощенный бланк больничного. В листе нетрудоспособности не придется указывать название компании заболевшего. Ошибки (если окажется меньше трех) можно будет исправлять. Оформлять листы будут регистраторы.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Подъемные и пенсионные
В России вступило в силу несколько законов, касающихся повышения социальных выплат. Молодым врачам, решившим работать на селе, теперь начнут платить 1 млн рублей подъемных. Деньги не будут облагаться налогом, и потратить их можно будет по-своему усмотрению. Единственное условие – проработать на селе нужно не меньше пяти лет. А еще сельским медикам будут платить компенсации – в среднем по 1,2 тыс. рублей в месяц.
Вступил в силу и закон о порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений. Предусматривается единовременная выплата, срочная пенсионная выплата, выплата накопительной части трудовой пенсии, а также выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего.
