Архив метки: Татьяна Арбузова

На скромность кандидатов томичи ответили низкой явкой

TNews802_06Избирательная кампания в Думу города Томска оказалась самой тихой и скучной за все время проведения выборов. Не было ни интриги, ни масштабной агитации, ни упорной борьбы, ни громких скандалов, ни черного пиара – вообще никаких ярких событий, которые обсуждал бы весь город.

Прошли те времена, когда о выборах невозможно было не знать, когда отовсюду – с телеэкранов, страниц газет и журналов, уличных билбордов, заборов, почтового ящика и дверей вашей собственной квартиры – на вас смотрели бодрые лица кандидатов, обещающих райские кущи за галочку в бюллетене.

А нынче многие томичи если и слышали, что грядут какие-то выборы, то затруднялись сказать, какие именно и когда. Те, кто не выкопал картошку в предыдущие выходные, избирательные участки променяли на огороды. Те, кто в воскресенье все-таки дошел до своих избирательных урн, с удивлением разглядывали списки кандидатов, пытаясь найти там хоть какие-нибудь знакомые фамилии.

Наиболее известные в Томске имена собрала в своих рядах «Единая Россия», поэтому не удивительно, что 30 из 37 мандатов достались членам именно этой партии. ЛДПР, традиционно поставив в качестве «паровоза» Владимира Жириновского, «наездила» себе два места. По одному мандату досталось КПРФ, «Справедливой России» и «Яблоку». Пожалуй, возвращение в городскую Думу лидера томского «Яблока» Василия Еремина стало единственным неожиданным результатом. Остальные два места завоевали самовыдвиженцы Александр Деев и Дмитрий Лаптев.

Явка на этих выборах оказалась самой низкой за всю постсоветскую историю Томска – 17,13%. Выборы мэра всегда вызывают у горожан больший интерес, чем выборы в Думу, но два года назад при голосовании за кандидатуру градоначальника явка была лишь немногим выше – 20%. Очевидно, что интерес томичей к городским выборам устойчиво падает. О причинах этого явления рассуждают эксперты «ТН».

Аполитичные избиратели и пассивные кандидаты

Виталий Кашпур, заведующий кафедрой социологии ТГУ:

– Возможно, дело в том, что население стало более аполитичным. Лично для себя люди не видят необходимости участвовать в выборах местного уровня. Активность избирателей повышается в момент каких-то кризисов, когда нарушается ход повседневной жизни. А сейчас в Томске никакого кризиса нет, жизнь в городе течет без особых перемен.

Кроме того, на уровень явки сильно влияет активность самих политиков, участников избирательной кампании. Я бы не сказал, что нынешняя избирательная кампания в городскую Думу была бурной в плане политической активности кандидатов и партий. Она не идет ни в какое сравнение с выборами, например, десятилетней давности. Вспомните, какое огромное количество материальных артефактов (плакатов, листовок и прочих атрибутов предвыборной агитации) оставалось после прежних выборов, и сравните с тем, что мы видим сейчас… Я многократно слышал жалобы избирателей на то, что они вообще не знают кандидатов, поэтому не видят смысла идти за кого-то голосовать. Кстати, на примере Лаптева мы видим, что проявившие активность кандидаты свою долю электората получили.

Общая тенденция

Татьяна Арбузова, председатель Избирательной комиссии города Томска:

– Я бы не сказала, что в Томске очень низкая явка. По сравнению с другими городами она, скорее, средняя. В Новосибирске, например, явка несколько выше, но там проходили выборы не только в городской парламент, как у нас, но и в другие органы власти.

Снижение явки – это общая тенденция в стране. Хотя кандидатов в этот раз было больше, чем в прошлый. Впрочем, избирательную кампанию они вели пассивнее. Средств в избирательных фондах было не меньше, чем на прошлых выборах, а вот потратили их кандидаты и партии значительно меньше, чем в прошлый раз.

Многофакторное явление

Эльман Юсубов, председатель избирательной комиссии Томской области:

– Уровень явки – явление многофакторное, оно зависит от сочетания множества обстоятельств. Поэтому невозможно назвать какую-то одну причину низкой явки в Думу города Томска. Например, одни говорят, что первая половина сентября – очень неудачное время для голосования, так как дачники занимаются сбором урожая.

Другие говорят о вине самих участников избирательной кампании, которые вели себя очень пассивно. Например, я приехал в село, где было около 900 избирателей, что для сельской местности довольно серьезно. Спрашиваю у членов участковой избирательной комиссии, почему в журнале встреч кандидатов с избирателями нет ни одной записи. Оказывается, не было ни одной встречи кандидата с избирателями, хотя до голосования оставалось всего три дня!

Наверное, правы и те, кто обвиняет в каких-то недоработках меня и моих коллег. Например, один из участков для голосования расположился в недавно открытом бассейне «Звездный». Но жители этого микрорайона оказались почему-то приписаны к другому избирательному участку, расположенному в четырех километрах от их домов. Понятно, что томичи не пошли туда голосовать…

Но я уверен, что не правы те, кто главной причиной низкой явки считают незрелость гражданского общества. Обвинять в чем-то 83% избирателей неправильно. Если участие в голосовании не приняло такое большое количество людей, значит, что-то не так либо в обществе, либо в самом механизме выборов.

И вот из таких кусочков мозаики складывается общая картина. Так что причины низкой явки надо сейчас анализировать, и очень серьезно.

Частный взгляд на мир

Анастасия Караваева, директор Государственного архива Томской области

В ТОМСКЕ… Ушел в отставку заместитель губернатора по промышленной политике Леонид Резников. Жаль – он производил благоприятное впечатление…

Важное событие – организация публичных слушаний по застройке Татарской слободы. Я полностью поддерживаю сохранение единственно оставшегося комплекса, среды старого Томска. Другого такого места уже нет в городе, та же улица Кузнецова – просто обрубок, хоть и отреставрированный. Поэтому Татарскую надо бы сохранять целиком. Честно говоря, в настоящий момент я не верю, что мнение общественности будет основным при принятии решения администрацией. Тут задействованы как коммерческие интересы, так и патерналистские ожидания. Причем они есть с двух сторон – и у желающих сохранить район, и у желающих выселиться из «деревяшек» в «каменные джунгли» за счет застройщика…

…И НЕ ТОЛЬКО Из российских новостей отметила, что укрепился рубль – как-то непропорционально снижению цен на нефть. Продолжаются разборки в Греции: страна запросила у ЕС больше миллиарда евро, мол, денег в ее бюджете осталось до 20 апреля.

ДульзонАльфред Дульзон, профессор-консультант кафедры инженерного предпринимательства ТПУ

В ТОМСКЕ… Началась очередная аккредитация учебных программ ТПУ. Суть ее заключается в том, что университет должен подтвердить определенный уровень обучения, чтобы сохранить право выдавать дипломы государственного образца. Это вызывает очень резкие эмоции. 60 экспертов приехали в Томск и второй месяц подряд сами зря теряют время и отвлекают тысячи других людей от дела, заставляя их писать бесконечное количество никому не нужных бумажек. Это не имеет ни малейшего отношения к качеству подготовки специалистов. Томский политехнический университет постоянно входит в десяток лучших технических вузов страны. Если Министерство образования действительно озабочено качеством обучения, то лучше бы занялось теми вузами, которые понасоздавали в 1990-е годы. Большинство из них можно спокойно закрыть, и тогда качество высшего образования в России сразу вырастет.

…И НЕ ТОЛЬКО Огорчило падение пассажирского самолета на юге Франции. Причины пока непонятны. Всякая техника и обслуживающие ее люди имеют конечную надежность. Вероятнее всего, была не техническая неисправность, а человеческая ошибка, но это скоро выяснится.

АрбузоваТатьяна Арбузова, председатель Избирательной комиссии города Томска

В ТОМСКЕ… Мы завершили долгий и кропотливый труд и представили его на обсуждение депутатам Думы города Томска. Это проект новой схемы одномандатных избирательных округов и границы территорий, которым соответствуют территориальные группы кандидатов. Раньше в гордуму избирались 36 депутатов: 18 по девяти двухмандатным округам и 18 по партийным спискам. Теперь в соответствии с изменениями в уставе города 27 депутатов будут избираться по 27 одномандатным избирательным округам, и 10 депутатов – по партийным спискам. Все избирательные округа пришлось нарезать заново, соблюдая жесткие условия: примерно равную численность избирателей в каждом округе и территориальную целостность округа, в котором не должно быть территорий, не граничащих между собой.

…И НЕ ТОЛЬКО По-прежнему очень беспокоит ситуация на Украине. Следила за развитием конфликта между олигархом Коломойским и президентом Порошенко. Надеюсь, что эта внутренняя распря отвлечет украинскую власть от Донбасса и его многострадальные жители получат передышку.

шиминаНаталья Шимина, директор АНО «Партнеры по радости», главный редактор ДЕТСКИЙВОПРОС.РФ

В ТОМСКЕ… Продолжает свою работу мастерская творчества «Партнеры по радости» в рамках президентского гранта и поддержки Российского союза молодежи. Это уникальная площадка, которая позволяет подготовить волонтеров высокого уровня для работы с детьми с особенностями развития и с детьми, находящимися на лечении в больнице. Участники мастерской уже побывали в IV региональной школе по больничной клоунаде, а также в тренингах по психологии, гриму и работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья, а на этой неделе постигнут азы работы с куклой.

…И НЕ ТОЛЬКО Безусловно, ситуация на Украине меня очень волнует, особенно тот факт, что там не перестают гибнуть дети. Эта неделя вообще выдалась полной печальных событий: смерть Аркадия Арканова, падение немецкого боинга. Но хочется верить, что завтра будет лучше, чем вчера… Из позитивного – началась масштабная подготовка к юбилею Победы. Историю нашей страны невозможно переписать, пока жива память.

Досрочно проголосовать за кандидата на выборах мэра

В связи с отъездом в отпуск хотелось бы досрочно проголосовать за кандидата на выборах томского мэра. Это возможно?

Игорь, г. Томск

Отвечает Татьяна Арбузова, председатель Томской городской муниципальной избирательной комиссии

Татьяна Арбузова, председатель Томской городской муниципальной избирательной комиссии

Нет, такая возможность у горожан отсутствует. Досрочное голосование на муниципальных выборах в Томской области отменено поправками в региональное законодательство в июне 2010 года. Согласно действующему законодательству Томской области досрочного голосования на выборах мэра Томска нынче не будет впервые. Оно возможно только в исключительных случаях: в труднодоступных и отдаленных местах региона, но в городе Томске таких территорий нет.

Напомню, выборы мэра пройдут в один тур и состоятся 13 октября.

 

Особое место Томска на избирательной карте России

В Томске состоялась очередная, седьмая по счету, конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), в которой участвовали руководители избирательных комиссий всех уровней – от муниципальных до ЦИК. Примечательно, что подобная конференция проходит в Томске второй раз (наш город уже принимал руководителей горизбиркомов в 2007 году).

– Дело в том, что именно наш избирком стоял у истоков создания в АСДГ секции «Муниципальные выборы», – поясняет председатель Томской городской муниципальной избирательной комиссии Татьяна Арбузова. – Так что к Томску у руководителей избиркомов АСДГ немного особое отношение. Мы даже входим в правление секции наряду с такими крупными городами, как Владивосток, Омск, Новосибирск и Красноярск.

Тема седьмой конференции понятна из ее названия – «Современные тенденции избирательного законодательства Российской Федерации и практика его применения на муниципальных выборах». Руководители избиркомов рассматривали вопросы о новеллах (нововведениях) избирательного законодательства и практике его применения, об использовании различных видов избирательных систем на муниципальных выборах, информационно-методической работе комиссий в выборный и межвыборный период.

Три задачи конференции

Работа секции «Муниципальные выборы», самой молодой в АСДГ, заключается в том, чтобы, во-первых, обмениваться практическим опытом подготовки и проведения выборов. Так, в Омске, как отметила председатель горизбиркома Тамара Повеляйкина, выборы депутатов городского совета впервые проводились по смешанной системе в 2012 году. Томск в этом плане по нововведениям старался быть одним из первых. Например, у нас выборы по партийным спискам прошли в 2005 году (выборы депутатов Думы города Томска). В 2010 году выборы по партийным спискам были усовершенствованы и проведены по системе открытых списков – с разделением на территориальные группы, привязанные к двухмандатным избирательным округам. В Томске впервые в России в 2009 году на выборах мэра города на части избирательных участков были установлены веб-камеры и велась онлайн-трансляция в день голосования.

Во-вторых, особый смысл деятельности «избирательной» секции придает участие в ней представителей Центральной избирательной комиссии РФ (в этом году Томск посетили начальник отдела правового управления аппарата ЦИК Клавдия Бородулина и заместитель руководителя аппарата ЦИК – начальник управления по вопросам организации избирательного процесса Александр Петухов. Во всех прошедших ранее конференциях участвовала член ЦИК куратор Майя Гришина). В рамках АСДГ руководители муниципальных избиркомов рассказывают о проблемах, которые возникают при применении избирательного законодательства. Таким образом представители ЦИК узнают важные нюансы того, как принятые ими законы воплощаются в жизнь на местах. По сути, это очень эффективный способ обратной связи.

Наконец, третья важнейшая задача секции АСДГ по вопросам муниципальных выборов – предоставить возможность руководителям «низовых» избиркомов узнать о нововведениях в избирательном законодательстве из первых уст.

Например, в этом году представитель ЦИК – начальник управления по вопросам организации избирательного процесса Александр Петухов выступил с докладом на тему «Первый опыт реализации новелл федерального законодательства о политических партиях. Формирование и подготовка резерва кадров для участковых избирательных комиссий».

Плюс Урал и центр России

Об эффективности работы секции свидетельствует тот факт, что в ее конференциях по мере возможности участвуют руководители избиркомов из городов, которые не входят в состав АСДГ. Большой интерес к обсуждаемым вопросам проявляют Челябинск, Екатеринбург, Пермь, Самара, Ульяновск, Казань, Волгоград: для них это мероприятие стало важной площадкой по обмену опытом. Впервые в конференции участвовали и руководители избирательных комиссий субъектов РФ.

– Добровольная организация межмуниципального сотрудничества является, на мой взгляд, идеальной площадкой для открытого диалога, острых дискуссий и совместного решения актуальных проблем, возникающих у организаторов выборов на практике, – отметил председатель избирательной комиссии Омской области Алексей Нестеренко. – Кроме того, компетентных, действительно знающих специалистов в области избирательного права, с учетом его специфики, не так уж и много. Вдобавок организаторы выборов из числа муниципальных избиркомов зачастую ограничены в возможности повышать свой профессиональный уровень на базе Центризбиркома. А традиционное участие в конференциях АСДГ представителей ЦИК позволяет им узнавать о новом опыте и наиболее эффективных решениях по наболевшим вопросам в процессе проведения различных избирательных кампаний.

Стоит также отметить, что показателем возросшего уровня профессионализма муниципальных избиркомов является, например, тот факт, что три члена правления секции – председатели муниципальных избирательных комиссий Новосибирска, Омска и Владивостока – стали председателями региональных избиркомов.

«Томск – это Томск!»

Многие участники конференции особо отметили традиционное томское гостеприимство: конференция прошла на самом высоком уровне. Немалый вклад в это внесли вице-президент АСДГ мэр Томска Николай Николайчук и председатель Думы города Томска Сергей Ильиных.

– Я очень благодарен всем организаторам этой конференции, но особенно  Татьяне Арбузовой. Все было сделано на самом высоком уровне! Думаю, что все участники присоединятся к моим словам, – заявил председатель избирательной комиссии Екатеринбурга Илья Захаров. – Уверен, что подобная форма сотрудничества продолжится дальше, и, может быть, АСДГ расширит круг своих участников и станет Ассоциацией уральских, сибирских и дальневосточных городов.

– Программы каждой конференции очень насыщенны, расписано и занято практически все время, к сожалению, остается совсем немного возможностей побольше узнать о том городе, где ты находишься, – посетовала председатель горизбиркома Красноярска Анна Лисовская. – В Томске мы встречаемся уже второй раз, хочется приехать сюда еще неоднократно. Поражает не только уникальная красота старинного города, но и та особенная атмосфера спокойствия, размеренности и позитива. Мы все любим свой город в котором живем, но Томск – это Томск!

Татьяна Арбузова

«Шесть лет назад, когда создавалась наша секция, было не совсем понятно, чего мы сможем добиться. Тем более что в тот момент отношение, в том числе и со стороны ЦИК РФ, к муниципальным избирательным комиссиям было неоднозначным: нужны они или не нужны? Входят ли они в систему избирательных комиссий? Участвуя в наших конференциях, представители ЦИК убедились, что муниципальные избиркомы, особенно в крупных городах с территориальным административным делением, должны существовать на постоянной основе в качестве юрлиц.

Татьяна Арбузова

Сказано

Алексей Щербинин, заведующий кафедрой политологии ТГУ, доктор политических наук, профессор:

– Особенность такого рода конференций, на мой взгляд, заключается в том, что они выводят профессионалов из разных регионов на режим обмена знаниями и навыками, как говорится, по гамбургскому счету. В деле компетентности в избирательном законодательстве, а еще более в правоприменении нет и не может быть каких-то сокрытий и утаиваний наработанного опыта. Наверняка не проходят и «парадные» отчеты с целью пустить пыль в глаза. Повторю: здесь профессионалы выступают перед профессионалами. С данным высоким уровнем конференции мы и имели дело, итогом ее стало умножение опыта, готовность к коллективной коммуникации и правотворчеству. Это уже много значит в условиях становления системы местного самоуправления, которой в последнее время отводится все большая роль в современном политическом процессе России.

Что обсуждали в Томске

Применение пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах.

Опыт участия в избирательных кампаниях политических партий.

Законодательное регулирование субъектами РФ видов избирательных систем, применяемых на муниципальном уровне, порядок их закрепления в уставах муниципальных образований.

Изменения законодательства, связанные с переходом к единому дню голосования.

Формирование участковых избирательных комиссий на пятилетний срок и обучение кадрового резерва.