Архив метки: Валерий Падерин

Предпринимателям с Котовского, 17 предложили заключить прямые договоры аренды

Сегодня в администрации Томска состоялась встреча предпринимателей, арендующих торговые площади в «Фог-Сити» на ул. Котовского, 17 с финансовым управляющим Мариной Гройсман.

Напомним, муниципалитет помог организовать эту встречу после того, как на имя мэра Томска Ивана Кляйна поступило обращение от 32 предпринимателей, опасающихся потерять рабочие места в торговом центре в связи с его возможной продажей по делу о банкротстве предпринимателя Олега Федосеева. От муниципалитета на встрече присутствовали заместители мэра Александр Цымбалюк, Елена Лазичева и Евгений Суриков. Также в числе приглашенных был уполномоченный представитель по защите прав предпринимателей в Томской области Валерий Падерин.

Марина Гройсман сообщила участникам встречи, что процедура банкротства в отношении Федосеева была введена по заявлению самого Олега Геннадьевича. Решение о признании его финансово несостоятельным было принято арбитражным судом г. Москвы 18 марта 2016 года.

«После этого я была назначена финансовым управляющим, официально представляю интересы собственника и от его имени могу управлять имуществом, — уточнила Марина Владимировна. — На сегодняшний день уже проведена инвентаризация и оценка имущества должника. Идет разработка положения о реализации имущества — торгового центра на ул. Котовского, 17 и земельного участка под ним. В настоящий момент на расчетный счет Федосеева Олега Геннадьевича, открытый для аккумулирования средств с целью погашения требований кредиторов, денежные средства ни от кого не поступают. В суде он также отрицает факт наличия договора аренды на эти помещения. Как финансовый управляющий, я обратилась в арбитражный суд Томской области с иском об истребовании имущества в пользу собственника».

По словам Марины Гройсман вопрос реализации имущества осложняется тем, что Олег Федосеев владеет 1/2 доли. Вторая половина официально принадлежит его супруге, которая также заявила о банкротстве, однако в ее случае процедура оценки имущества еще не проведена. По прогнозам управляющей открытые торги на электронной площадке состоятся не раньше весны 2017 года. До этого момента, как финансовый представитель, она готова заключить прямые договора аренды со всеми предпринимателями, торгующими в ТЦ «Фог-Сити» на ул. Котовского, 17. На данный момент они являются лишь субарендаторами. А прямой договор аренды позволит им даже в случае смены собственника здания сохранить работу на прежних условиях.

«Повлиять на действия, которые идут в уголовном процессе или в арбитраже мы не можем. Муниципалитет не имеет права вмешиваться в это, — подчеркнул вице-мэр Александр Цымбалюк. — Наша задача – обеспечить четкие правила игры и максимальную безопасность пребывания там предпринимателей. Финансовый управляющий заверила нас, что заранее предупредит, когда завершатся все процедуры, необходимые для торгов. Абсолютно не факт, что они состоятся с первого раза. В любом случае даже, если появится новый собственник, мы готовы вступить с ним в переговоры, чтобы максимально отстоять интересы предпринимателей. Если и это не удастся, будем решать вопрос с размещением вас на других площадях».

Предприниматели обещали подумать о заключении прямых договоров. А финансовый управляющий — предоставить им для обсуждения вариант договора.

На встрече присутствовали лишь четверо из приглашенных предпринимателей.

Причем присутствующие открыто признались, что испытывают давление и угрозы расторгнуть действующие договора со стороны фирмы-арендатора торгового центра в случае сотрудничества с финансовым управляющим. Валерий Падерин пообещал взять эту ситуацию под личный контроль и дал свои контакты участникам встречи.

Валерий Падерин: О тотальном контроле над бизнесом

падеринВалерий Падерин, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области

-В стране нарастают проблемы с наполнением государственного бюджета, а потому правительство предлагает проекты новых налогов и увеличение старых. На слуху налог на тунеядство, курортный сбор, рост акцизов на «вредные» продукты. Но помимо увеличения налоговой нагрузки на бизнес, особенно малый и средний, беспокоит еще один аспект, который в последнее время приобретает характер политического курса.

Снижение покупательной способности населения привело к сокращению оборотов, многие предприниматели едва сводят концы с концами. Появление дополнительной нагрузки выталкивает предпринимателей из легальной работы в серые схемы. Это волнует и государство, и бизнес. Нужно помочь бизнесу пережить лихолетье путем снижения, смягчения нагрузки. Но для снятия проблемы выбран другой путь: усиление фискальной практики. Контроль и администрирование становятся основным экономическим рычагом.

На мой взгляд, для роста экономики нужно делать ровно наоборот – уменьшать административные издержки, создавать стимулы для эффективной работы.

Имеющиеся сегодня коммуникационные средства позволяют запустить механизм включения в систему контроля всех видов предпринимательства. Чипирование меховых изделий, система взимания платы с большегрузов «Платон», система контроля за оборотом алкоголя ЕГАИС, которая уже дошла до сельских магазинчиков… Это большое благо для оптимизации управления сложными экономическими процессами и большой плюс для рядового потребителя.

Но деловых людей беспокоит то, что эти системы внедряются за счет бизнеса и механизма компенсаций не предусмотрено. Более того, предпринимателя ждут финансовые санкции за отказ от внедрения этих систем или за сбой в их работе.

Огромные издержки понесут предприятия малого и среднего бизнеса при переходе на новую генерацию контрольно-кассовых аппаратов, которые в режиме онлайн передают данные в налоговую. Во-первых, аппаратуру нового поколения и ПО нужно купить. Во-вторых, появляются новые виды платежей: информацию с ККМ будет принимать специальная служба, платить за ее услуги предпринимателю нужно будет неоднократно. Системы сложные и не могут сразу работать без сбоев – штрафы тоже лягут на плечи предпринимателей.

Издержки ввода новых систем можно снизить плавным переходом, а не насильственным принуждением бизнеса. На уровне государства все-таки нужно найти способы хотя бы частичной компенсации затрат, а не включать административные наказания по любому формальному поводу.

В МФЦ откроются «филиалы» приемной регионального бизнес-омбудсмена

В многофункциональном центре «Мои документы» по адресу пр. Фрунзе, 103, в Томске в режиме «единого окна» предпринимателям предоставлена возможность получать не только государственные и муниципальные услуги, но и консультацию уполномоченного по защите прав предпринимателей. В дальнейшем такой формат появится во всех многофункциональных центрах Томской области.

Напомним, регион участвует в пилотном проекте по созданию в субъектах Российской Федерации многофункциональных центров для бизнеса: в Томске работает пять, всего в области — 17 отделений МФЦ, оказывающих услуги населению. С 2016 года на их базе действуют специализированные «единые окна», в которых самые востребованные госуслуги получают только предприниматели. Следующий этап в этом направлении — расширение перечня услуг бизнесу, в том числе и за счет привлечения омбудсмена.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области Валерий Падерин и директор Томского областного МФЦ Игорь Култаев подписали соглашение о взаимодействии. Теперь предприниматели могут обратиться в МФЦ и получить консультацию, записаться на личный прием или написать обращение уполномоченному. В перспективе планируется организовать дежурство сотрудников аппарата бизнес-омбудсмена в МФЦ, проводить тематические встречи и совместные приемы с представителями государственных органов.

«Взаимодействие с МФЦ дает уникальную возможность решать проблемы бизнеса еще на этапе их возникновения. В процессе получения госуслуг бизнес может сталкиваться с определенными барьерами или сложностями, о которых здесь же можно сообщить уполномоченному», — пояснил региональный бизнес-омбудсмен Валерий Падерин.

МФЦ на пр. Фрунзе в Томске стал первым отделением, где будет отрабатываться новый формат взаимодействия. К концу 2016 года предприниматели смогут воспользоваться такой возможностью во всех отделениях в Томске, а в 2017 году — во всех районных отделениях МФЦ Томской области.

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/11790

Развитию бизнеса в регионе препятствуют федеральные законы

В повестке майского собрания областной Думы было 27 вопросов. Депутаты приняли новый Закон «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Томской области». В первом чтении парламентарии одобрили поправки в закон о «гаражной амнистии». Они упрощают приватизацию земельных участков, на которых расположены погреба и гаражи. Закон об охоте народные избранники дополнили статьей, устанавливающей порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами. В рамках «часа губернатора» депутаты заслушали информацию обл-администрации о состоянии и перспективах строительства и ремонта автомобильных дорог в регионе, а также о ходе подготовки к переходу Томской области в шестую часовую зону.

_J0A7158

Валерий Падерин отчитался перед парламентариями о работе регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей в 2015 году. Он отметил, что тормозят развитие бизнеса федеральные законы. И в первую очередь – административные барьеры. Как результат – рост обращений. За прошлый год в региональный институт уполномоченного обратилось 255 человек – почти в четыре раза больше, чем за 2014-й. Больше всего предприниматели жалуются на проблемы, связанные с землепользованием и строительством. Особенно это касается кадастровой оценки земли, временных торговых сооружений и получения разрешения на строительство. Второй по значимости блок – противоречия с налоговыми органами. Много обращений поступает по НДС. Еще одна горячая для предпринимателей тема – деятельность контрольно-надзорных органов. Плановые проверки сократились, а вот система штрафных санкций по-прежнему не гибкая.

– Одно и то же наказание, предусмотренное Административным кодексом, имеет совершенно разные последствия для малого и большого предприятия, – уточнил уполномоченный.

Валерий Падерин дал оценку условиям ведения бизнеса в регионе и рассказал о планах работы в следующем году.

– Во всем Причулымье, а это Тегульдетский, Зырянский, Первомайский, Асиновский, Верхнекетский районы, идет сокращение малого бизнеса. Что мы вместе можем сделать на местах, чтобы преодолеть эту тенденцию? – спросил бизнес-омбудсмена депутат Олег Громов.

Валерий Падерин ответил статистикой: руководители 74 предприятий отметили, что минувший год был самым худшим за последние шесть лет.

– А хорошо дела идут у тех компаний, кто работает на экспорт, – отметил уполномоченный. – Важное значение имеет и развитие предприятий с госучастием.

Депутат Евгений Баранов поинтересовался, есть ли в Томской области список незаконных строений.

– Такого списка нет, – сказал Валерий Падерин, – но в любом случае власть должна выстроить конструктивную работу и партнерские отношения с владельцами таких сооружений.

– В первой части доклада вы очень много говорили об административных преградах, об увеличении нагрузки для развития предпринимательства. И все эти барьеры федеральные, не региональные. Слышит ли вас, когда вы говорите об этих проблемах, бизнес-уполномоченный при президенте? Что он делает? Поддерживают ли вас коллеги из других регионов? – спросила депутат Галина Немцева.

– Федеральный уполномоченный слышит, но, к сожалению, это все. Ежегодно он делает доклад президенту о самых наболевших проблемах. В прошлом году в него было включено 234 вопроса. В этом – 232, и почти все они повторились. Я перестал рисовать федеральные инициативы, понимая, что фактически это бессмысленно. Важно, что мы можем сделать здесь, в регионе, – ответил Валерий Падерин.

Подводя итог обсуждению, спикер Оксана Козловская подчеркнула, что прошедший год для института уполномоченного по защите прав предпринимателей стал результативным.

– Многое удалось сделать. Но самое главное – команде Валерия Падерина удалось выстроить работу по поддержке и помощи конкретным предпринимателям, – отметила Оксана Витальевна. – И через это выйти на решение системных проб-

лем. По результатам обсуждения на следующем заседании Думы мы примем решение и подготовим перечень вопросов по совершенствованию регионального и федерального законодательства в сфере предпринимательства. Ими в течение следующего года будет заниматься новый состав Думы.

Валерий Падерин: омбудсмен – это сталкер, который проводит бизнес сквозь административные барьеры

Падерин

Предпринимателям нужно научиться защищать свои права – всем вместе и каждому по отдельности. Это, наверное, один из главных выводов, который бизнес-омбудсмен Валерий Падерин сделал по истечении первого года работы (на должность он был назначен 25 июня 2014 года). Он убежден: если бизнес будет иметь консолидированную позицию, то можно далеко продвинуться в решении проблем и с властью, и с коммунальщиками, и с контролирующими органами.

Кто кого кошмарит

– Предприниматель, как кажется, меньше всего похож на человека, который нуждается в защите. Разубедите?..

– Во времена СССР считалось: предприниматель, спекулянт и мошенник – это одно и то же лицо. Несмотря на то что в 1990-х годах сильно поменялось и законодательство, и позиция правительства, в общественном сознании равенство между этими понятиями осталось. Но ладно бы только в общественном сознании! Долгое время даже при судебном разбирательстве конфликта между бизнесменом и его клиентом предпринимателю было намного труднее доказать свою правоту. Сложившимся законодательством в первую очередь защищаются права рядового гражданина. Например, предприниматель, открывший торговую точку в жилом доме, должен соблюсти массу требований – по защите от шума, запаха и т.п. И если кто-то из жильцов окажется недоволен, очень легко сделать существование предприятия невыносимым. Но практически нет законного механизма умерить активность жалобщика, если тот не дает предпринимателю работать.

Буквально на прошлой неделе на прием приходила женщина, которая взяла в аренду магазин в многоквартирнике в районе ул. Мокрушина. Сразу же после открытия к ней заглянула общественная активистка со словами: «Вы сильно не раскладывайтесь, могу поспорить, что через месяц работать здесь не будете. Будете четвертыми по счету, кто отсюда уйдет». И в разные контролирующие инстанции полетели письма с жалобами, и пошли проверяющие комиссии…

– А как же закон о надзорных каникулах, по которому становится невозможно кошмарить бизнес проверками?

– Пока это только законопроект (он принят в двух чтениях), и, к сожалению, он имеет очень большие ограничения. Каникулы касаются далеко не всех предприятий и далеко не всех проверок. К тому же речь идет о сокращении плановых проверок, а уже в прошлом году количество плановых и внеплановых проверок сравнялось. Объясню, в чем разница. Плановые – это те, которые заранее запланированы, график согласован и опубликован на сайте прокуратуры, и, увидев в нем название своей компании, руководитель может как следует подготовиться. Внеплановые – это когда поступила жалоба на предприятие (например, гражданин обнаружил в магазине некачественные продукты) и органы обязаны реагировать. И не факт, что первый вид проверок легче, чем второй. В этом законе один плюс – власть хотя бы декларирует, что идет навстречу бизнесу. Хотя, конечно, эффект от него будет не такой, как хотелось бы.

Чиновникам нужна индульгенция

– На что вам жалуются чаще всего?

– На первом месте стоят проблемы, связанные с землепользованием и градостроительством. Причем чаще всего претензии касаются работы муниципалитетов. Казалось бы, когда человек накопил денег и решил открыть в поселении какой-нибудь цех или магазин, ему должны идти навстречу – это новые рабочие места для района, налоги и т.д. Но, принимая решение на каждом локальном этапе согласования документов, нередко чиновник прежде всего руководствуется инстинктом самосохранения. Если он согласует, его кто-нибудь может спросить: не получил ли ты что-нибудь с этого? А если откажет, заподозрить его будет не в чем.

– Хотите сказать, даже взяток не просят?

– Взятки – это меньшая проблема, чем страх. К примеру, когда контролирующие органы выявляют нарушение, они могут применить за него разные санкции. Например, физлицу выписать штраф от 2 до 5 тыс. рублей, должностному лицу – от 5 до 25 тыс., юридическому – от 100 до 300 тыс. И если взглянуть на статистику, мы увидим: намного чаще выбирается максимум, и ровно по той же причине: чтобы отвести возможные подозрения в коррупции. Страх довлеет над чиновниками.

Вот конкретный случай: у женщины в райцентре двухэтажный дом, на первом этаже у нее магазин, на втором она живет сама. ИП имеет право использовать жилое помещение для своей предпринимательской деятельности, но районная администрация на всякий случай через суд потребовала перевести помещение в нежилое. А это совершенно другие требования к укреплению перекрытий, новым условиям приемки товара, и пошло-поехало. По сути, надо построить новый дом. Рассмотрев обращение этого предпринимателя, мы написали заключение: она работает абсолютно законно. Суд признал требование администрации незаконным. Но чиновникам главное, чтобы была убедительная бумага от официального лица, которая прикроет их от прокуратуры. О каком инвестиционном климате можно говорить в таких условиях? Это, я считаю, главный тормоз для развития малого бизнеса в области.

Вас здесь не стояло

– Другая популярная тема обращений, связанная с землей, – существенное увеличение кадастровой стоимости участка одновременно с ростом арендной платы за временные торговые объекты (киоски). Те, кто ставит киоск на муниципальной земле, стали получать счета в четыре раза больше прежних! Несколько павильонов просто закрылись…

– А может, и не надо бороться за эти киоски? Много лишней возни было, например, вокруг закрытия Карповского рынка, сейчас предприниматели отстаивают Дзержинку. Но не пора ли переходить к более цивилизованным формам торговли?

– Думаю, все жители Томска хотят, чтобы наш город выглядел цивилизованным. Когда идешь по одному из красивейших центральных проспектов Томска и наталкиваешься на неопрятные торговые ряды, которые к тому же мешают пройти, впечатление резко портится. Не говоря уже о том, как воспринимают это приезжие. В 1990-х годах, когда не было работы, торговля на рынке для многих стала единственным способом заработка. Время такой торговли прошло. Моя задача не в том, чтобы сохранить рынок в неприкосновенности, а в том, чтобы предприниматели имели возможность работать в другом месте. У всех семьи, кредиты, и нельзя им просто сказать: с завтрашнего дня вас здесь не должно быть, идите куда хотите. Я лично просмотрел все варианты, предложенные мэрией в качестве альтернативы Дзержинскому рынку. Лучшим, на мой взгляд, является вариант Дворца зрелищ и спорта. С его директором Львом Дроздовым удалось договориться о предоставлении для этих людей 60 мест в помещении, причем аренда будет не выше той, что они платили прежде. Для продавцов продуктов питания есть другой вариант недалеко от нынешней территории рынка: в цоколе нового дома есть возможность организовать полтора десятка торговых мест.

– Проходимость рынка и двора жилого дома все-таки сильно отличается…

– Продавцы с Дзержинки всегда подчеркивают, что люди едут за их продукцией со всего города. Думаю, не сложно будет пройти лишние сто метров… Но вообще это, конечно, тактическая задача – где найти места для торговли. Моя стратегическая задача – выстроить партнерские отношения между органами местного самоуправления и предпринимателями, чтобы проблемные ситуации всегда решались в диалоге. Одна сторона не должна доминировать над другой, как это происходит сейчас. Например, почти все владельцы киосков имеют сегодня договор пользования муниципальной землей с неопределенным сроком. Сначала была эйфория: неопределенный срок – это как бы навсегда! А на самом деле это самый бесправный для предпринимателя тип договора, когда тебя могут выгнать с насиженного места без объяснения причин. Предприниматели готовы ставить красивые павильоны, благоустраивать территорию, но для этого должна быть гарантия, что место останется за ними хотя бы несколько лет. Уверен, что практически всегда можно найти условия для взаимовыгодного партнерства: украсить и благоустроить город за счет предпринимателей, уверенных в окупаемости своих вложений.

– В этой проблеме есть и другая сторона. Вот, например, когда с площади Новособорной массово убирали киоски, ни один предприниматель не согласился публично прокомментировать действия мэрии, хотя, например, те же «Сибирские блины» лишились своей самой проходимой точки. Аргумент один: нам с этой властью еще жить. Что делать с такой рабской психологией?

– Согласен абсолютно, и я всеми силами пытаюсь убедить предпринимателей: если вы не стремитесь заявлять власти о своих правах, вас и дальше не будут принимать в расчет. Никаких отношений вы уже не испортите. Но в абсолютном большинстве случаев это заставит другую сторону хотя бы принять к сведению вашу позицию.

Мы не рабы, рабы не мы

– А возможно ли победить крупные монополии? «ТН» не раз писали о ситуации, когда у предприятия выходили из строя счетчики и на время поверки ресурсоснабжающие организации выставляли им максимальную нагрузку по трубе, как будто они 24 часа в сутки потребляют максимально возможное количество ресурсов.

– Эта проблема относится к разряду системных, и в ее решении в последнее время появился просвет. На самом высоком уровне объявлено: мы поддерживаем частный бизнес. Принять меры по уменьшению административных барьеров поручено разным структурам. Они реально ищут предложения. Если предложение конструктивно, его будут рассматривать! И с удовольствием реализуют, потому что завтра можно будет отчитаться об исполнении указаний президента.

– Как технически может быть учтено мнение бизнеса?

– Есть обязательная процедура оценки регулирующего воздействия законодательных документов. Ее специально ввели, чтобы предпринимательское сообщество еще до принятия закона могло сказать: «В этой и этой части он будет мешать нормальной работе». Проблема в том, что предпринимательское сообщество не торопится высказываться по этому поводу. На встречах – да, постоянно кто-нибудь встает и начинает монолог о том, как у нас все плохо и как бизнес душат власть и монополии. Но это просто выход пара. Для того чтобы сдвинуть проблему с места, должно быть высказано не эмоциональное мнение отдельных предпринимателей, а консолидированная и проработанная позиция представителей целой отрасли или нескольких отраслей. Когда нужно подготовить изменения в конкретный документ и сделать экономическое обоснование, как правило, активность кончается.

– Много ли в Томске предпринимательских ассоциаций?

– Активных мало: региональная Торгово-промышленная палата, Межотраслевое производственное объединение работодателей Томской области, ассоциации пищевиков, строителей, лесников, медиков и еще нескольких отраслей. К сожалению, не особо мощно работают в Томске «Деловая Россия» и «Опора России». При этом я не скажу, что нам совсем ничего не удается сделать вместе. Например, мы хорошо поработали с Законодательной думой Томской области, когда принимался областной закон по налогу на имущество юридических лиц. Первый вариант был такой: налог должны платить все, кто имеет помещения больше 50 кв. м. Аргумент простой – с 50 метров можно торговать алкоголем, значит, деньги есть. Мы провели большое количество консультаций с предпринимателями и выяснили, что, например, кафе в сельской местности закроются поголовно, потому что не потянут имущественный налог. В итоге удалось доказать, что с повышением нагрузки на предпринимателей доходы бюджета не то что не увеличатся – они упадут! В окончательном варианте закона порог установлен на уровне 1 000 кв. м (это один из лучших показателей в России), также снижена до минимально возможной ставка налога – 0,5% от кадастровой стоимости.

Мастер спорта по борьбе

– На какой стадии вы обычно вмешиваетесь в конфликт и каким образом его решаете?

– Если конфликт еще не перешел в необратимую стадию, очень эффективна бывает медиативная процедура, когда помогаешь людям услышать друг друга. Например, предприниматель хотела построить кафе в районе спичфабрики, но несколько раз получала отказ с туманной формулировкой «документы не соответствуют требованиям Градостроительного кодекса». За круглым столом в департаменте архитектуры и градостроительства выяснилось, что ей надо было всего лишь изменить название объекта и переместить объекты благоустройства на чертеже. В течение 10 дней разрешение было получено.

Больше всего усилий я стараюсь направить на профилактику, то есть в принципе не допустить конфликта. Например, в тройку лидеров входят жалобы на контрольно-надзорные органы. Мы используем эффективный способ предотвратить возможные проблемы с контролирующими инстанциями: собираем предпринимателей, включенных в график плановых проверок на текущий год, приглашаем на встречу Роспотребнадзор, МЧС, прокуратуру. Специалисты подробно и доступно рассказывают о своих требованиях и типичных ошибках предпринимателей.

– Что-нибудь да все равно найдут…

– Проверяющие органы – это мастера спорта по борьбе, против которых выходят новички – предприниматели. Самая главная проблема в том, что многие проверяющие работают по так называемой палочной системе: если ты ничего не нашел, значит, плохо сработал. В принципе, эти структуры делают правильную работу: потребители не должны травиться, воздух не должен загрязняться. Но было бы эффективнее, если бы они предотвращали нарушения, а не стремились сразу наказать за них.

Одно из первых обращений поступило ко мне из поселка Белый Яр. Большая часть людей живет там в деревянных домах с печным отоплением. Один молодой человек решил открыть в таком доме цветочный магазин. Но как только он занялся предпринимательской деятельностью, сразу оказалось, что печка наносит ущерб окружающей среде. Пришел инспектор и оштрафовал парня на 50 тыс. рублей. Но не правильнее ли было сначала объяснить, какие именно документы нужны, как оценить ущерб окружающей среде, какие платежи необходимо сделать, и только в случае повторной проверки, если рекомендации или предписания проигнорированы, штрафовать?

Пора переходить на риско-ориентированную модель проверок. Так, Федеральной налоговой службой сформулированы 12 пунктов риска. Например, если предприятие не изменилось по составу, а прибыль стала меньше, это звонок – что-то не так, надо проверять. Но если прибыль растет год от года или стабильна, чего туда идти?

– В целом, по вашему мнению, институт бизнес-омбудсменов эффективен?

– Одна из функций уполномоченных – на высшем уровне ставить вопросы, ущемляющие права тех или иных категорий граждан. Я могу абсолютно уверенно сказать, что областная власть услышала и заинтересовалась многими проблемами в сфере предпринимательства, которые прежде были ей не так заметны. И если объективно нельзя убрать все административные барьеры, то предприниматели хотя бы уверены, что есть человек, сталкер, которому их проблемы небезразличны и который сумеет их через эти барьеры провести. Это первое. Второе – отношение к предпринимателям контрольно-надзорных органов стало меняться в лучшую сторону, к правам бизнеса начинают проявлять все больше уважения. А психологический климат не менее важен для развития бизнеса в регионе, чем инвестиционный. И третье: ежегодно президент России слушает отчет федерального бизнес-омбудсмена. В прошлом году Борис Титов озвучил в докладе более 200 проблем, 70 из них Владимир Путин переадресовал в качестве поручений правительству, которые выполняются.

Справка «ТН»

Валерий Падерин родился в 1959 году в Омской области, с 1966 года проживает в Томске. Окончил ТПУ, получил ученую степень кандидата физико-математических наук. До 1993 года работал в НИИ высоких напряжений, затем до 2009 года занимал различные должности в органах местного самоуправления и исполнительной власти, последняя – зам-начальника департамента модернизации и экономики ЖКХ администрации Томской области. С 2009 по 2013 год работал в коммерческих организациях: начальником проектного офиса, начальником департамента развития услуг ОАО «Томск-энергосбыт», заместителем генерального директора – директором по развитию ОАО «Манотомь». С февраля 2013 года был заместителем председателя экспертного совета при заместителе губернатора Томской области по экономике. В июне 2014-го назначен региональным бизнес-омбудсменом.

«Часто эту должность занимают опытные предприниматели, но, как показывает практика других регионов, если ты не привязан к какой-то одной сфере бизнеса, работать получается гораздо конструктивнее», – считает Падерин.

«Корпоративные споры (деление бизнеса) и конкурентные войны – это не к бизнес-омбудсмену. Например, приходят ко мне 12 владельцев цветочных киосков и жалуются: новая компания установила за короткое время 40 киосков и снизила цены, что делать? Это в чистом виде конкурентная война, и я не буду в нее вмешиваться. Но когда спрашивают, почему нам не разрешают ставить киоски, а этой компании разрешают, тогда это вопрос к органам власти, и я вправе задать его от лица предпринимателей как уполномоченный по защите их прав.

«В районах области предпринимательская активность меньше. Она во многом зависит от позиции глав администраций. Те, кто говорит: «Какой толк от малого бизнеса, все равно с него налогов мало», должны понимать, что малый бизнес обеспечивает занятость населения, а доходы бюджета – средний и крупный бизнес.

Скорбеть, гулять или веселиться? Будущее Новособорной вызывает споры томичей

 

новособорная

Вялотекущая дискуссия о будущем центральной площади Томска началась в феврале, когда городские депутаты неожиданно сделали ее «зоной, свободной от коммерческих услуг». И обострилась в апреле, когда оттуда убрали киоски с мороженым и блинами. В Интернете даже начался сбор подписей с требованием разрешить цивилизованную торговлю на Новособорной.

Бизнес – не враг

падеринВалерий Падерин, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области

– В первую очередь нужно определиться: а что такое Новособорная? Это сакральная территория, на которой нужно ходить, надев на голову платок и потупив взгляд? Если так, то один разговор. Но если это место, куда приходят семьями, где дети могут себе позволить побегать и покричать, а взрослые – с удовольствием провести время, то однозначно необходима инфраструктура отдыха.

Я на прошлой неделе был в Москве и специально сходил в парк Горького – наверное, один из лучших российских образцов общественного пространства. Там торговые павильоны никому не мешают, наоборот, гармонично встроены в ландшафт. Правда, это сделано за бюджетные деньги: власть построила то, что красиво с ее точки зрения, и сдала в аренду. Но этот вариант хорош, если регион богат. Для Томска, на мой взгляд, больше применим опыт Ульяновска, где муниципалитет четко сказал: вот наши требования по архитектурной концепции павильонов, по ассортименту продаваемой продукции. Если вы их принимаете, вот вам земельный участок в аренду не менее чем на пять лет. Предпринимателям нужны гарантии, чтобы они начали инвестировать в территорию.

По информации «ТН», группа компаний «Сибирские блины» готова инвестировать в благоустройство Новособорной 4–5 млн рублей при условии, что торговый павильон, проходимость которого была 150 тыс. человек в год, останется.

Дайте слово народу

козьмин2Алексей Козьмин, директор Центра урбанистики ТГУ

– Существует немало примеров, когда площади и парки есть, а людей в них нет. Например, так получилось в Омске: отреставрировали огромную территорию Омской крепости, но она почти всегда пустая, несмотря на то что это город-миллионник. Нет народу и на набережной Иртыша – она хорошо благоустроена, но там нет никакой деятельности. В то же время торговые центры, расположенные в Омске на левом берегу, всегда заполнены. Феномен перетока людей от открытых пространств в закрытые существует везде, я сам слышал разговор двух молодых людей в ТГУ: «Куда поедем время провести?» – «В «Изумрудный город»!» Там можно и кофе выпить, и по магазинам пройтись, и кино посмотреть…

Есть и противоположный Омску пример – недавно реконструированная набережная Волги в Самаре. Она насыщена разного рода деятельностью: там и детские площадки, и площади с фонтанами, и временные объекты общественного питания, и пункты проката роликов. Зимой заливают достаточно большой каток. Народ массово отдыхает там круглый год.

Чтобы общественное пространство жило, людям должно быть там интересно. И вовлечение горожан в сознательную работу по изменению города в сотрудничестве с властью – ключевой тезис изменений.

Связь пространств

недоговоровЮрий Недоговоров, председатель комитета по архитектуре и градостроительству Департамента архитектуры и строительства Томской области

– Нынешние функции Новособорной площади во многом сформировались стихийно. Например, зона, которая связана с Победой, появилась по инициативе одного ветерана, активно продвигавшего эту идею. Слышались робкие голоса против: может быть, это не совсем подходящее место… Но сложилось так, как сложилось. По большому счету, те или иные функции – это очень спонтанная и очень случайная народная самодеятельность. Многие помнят те практически реальные проекты восстановления Троицкого собора и заложение капсулы в месте основания часовни (это случилось еще в 1991 году во время визита Алексия II. – Прим. ред.). Какая тема в конечном итоге ляжет в основу реальных проектов, я не могу пока однозначно говорить.

Другое дело, что стоило бы обратить внимание на развитие смежных пространств. Хотелось бы, чтобы планировочная и смысловая связь Новособорной и близлежащих мест отдыха прослеживалась более четко. Но попробуйте пройти пешком от нее, например, до Буфф-сада. Картина совсем другая! Сейчас освободилась территория около техникума информационных технологий на ул. Герцена, почему бы не использовать ее для общей связи двух пространств? Но мы почему-то торгуем ею под жилые дома…

Общественные пространства должны быть связаны как минимум навигацией – электронной, визуальной. Так, в Иркутске существует туристический маршрут «Зеленая миля»: по основным историческим и культурным объектам в центре города туристов ведет зеленая линия, начерченная на асфальте.

Не стреляйте в пианиста

козявкин2Алексей Козявкин, общественный активист

– На прошлой неделе я провел небольшое социологическое исследование: что томичи хотели бы видеть на Новособорной? В опросе приняли участие 220 человек. 74% из них бывают на площади несколько раз в месяц, 34% – несколько раз в неделю и всего 2% вообще не бывают. Таким образом, это место уже является центром притяжения людей. На вопрос, что они там делают, было два основных ответа: «гуляю с друзьями» и «иду мимо нее на работу (учебу)».

Интересное противоречие: одни и те же варианты упоминаются опрошенными и в числе плюсов, и в числе минусов Новособорной. Например, уличная торговля и аттракционы. Предпочтения по видам деятельности у людей разные: одним хочется полежать на травке, другим поесть мороженого, третьим посидеть в тишине на лавочке, четвертым сходить на концерт… Поэтому необходимо четкое зонирование, чтобы функции не пересекались: в одном месте – зона памяти, в противоположном конце – фудкорт и детская зона с каруселями и лошадками, в центре, скажем, творческая зона, где могут собираться музыканты и художники. Пространство, разделенное таким образом, будет удовлетворять потребности разных групп населения. И никто никому не будет мешать.

Пусть будет как в Европе

залесовВалерий Залесов, декан архитектурного факультета ТГАСУ, член Союза архитекторов России

– Я считаю, что у Новособорной площади многовато функций. Она насыщена разнообразными знаковыми местами: тут и Великая Отечественная война, и Гражданская война, и святая Татьяна, и фонтан. Слишком много всего! С этим ничего не поделаешь – функции сложились исторически, но я рад, что хотя бы убрали киоски с едой. Рядом Городской сад, пожалуйста, там и кафе, и развлечения. Всего-то перейти через дорогу!

В чем сейчас больше всего нуждается центральная площадь, так это в качественном, европейском благоустройстве: скамейки, фонари должны быть сделаны в едином стиле, характерном только для этой части города. И обязательно нужна навигация, иначе человек, попавший туда впервые, просто запутается.

Чьи мы потомки?

рыбаковНиколай Рыбаков, архитектор

– В первую очередь хотелось бы напомнить о самом главном, что было на этой площади раньше, – о Троицком соборе. Каким-то образом всем миром надо ответить на вопрос – возродиться он на Новособорной или нет? Кто мы – потомки большевиков? Или все-таки более духовных предков?.. Если народ скажет нет собору, необходимо выделить место под мемориальную часовню, которая будет посвящена всем храмам, разрушенным в советские годы.

Второе – нужно срочно решить вопрос о перезахоронении чекиста Мокрушина. Это же кощунственно – оставлять человека в неухоженной могиле, на которую, простите, мочатся.

Наконец, третье: нужно решить транспортную проблему. О каких детских площадках можно говорить, если площадь со всех сторон зажата автостоянками? Одна из моих дипломниц делала проект по трех-четырехуровневой парковке на Новособорной, получилось вполне убедительно. Так что варианты найти можно, было бы желание.

Частный взгляд на мир

ЩербинаИван Щербина, главный агроном ЗАО «Дубровское»

В Томске… На базе нашего хозяйства Молочная бизнес академия проводила учебу для руководителей сельхозпредприятий Алтая, Красноярского края, Томской, Новосибирской и Кемеровской областей. Многие профессиональные тонкости стали для меня откровением, несмотря на весь мой большой опыт. Все наши коллеги тоже очень много для себя почерпнули. Для нас было полезно, что такое количество профессионалов посмотрели на наше хозяйство свежим взглядом. Порадовало, что и нам было что показать специалистам из академии. Им понравилось, как мы заготавливаем корма, коров кормим-поим и доим.

…И не только Вместо Николая Федорова министром сельского хозяйства назначен Александр Ткачев. Это назначение меня в общем порадовало. Ткачев моложе, энергичнее, он должен лучше разбираться в сельском хозяйстве, так как имеет большой опыт управления российской житницей – Краснодарским краем.

падеринВалерий Падерин, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области

В Томске… В Технопарке проходили две совмещенные выставки – по градостроительству и предпринимательству. Честно скажу: то, что я там увидел и услышал, меня разочаровало. Поразил низкий уровень обеих выставок. Там были практически те же люди, которые уже представляли те же самые материалы. На прошедшем круглом столе по Новособорной площади звучали слова о том, что это сакральное место, там стоял памятник Ленину, проходили демонстрации, поэтому никакой коммерции быть не должно. У меня создалось тяжелое ощущение того, что нам нечем гордиться.

…И не только Я был в Москве, где собирались бизнес-омбудсмены со всей страны. Мы совместно готовили предложения по созданию комфортных условий для предпринимательской деятельности. Федеральный уполномоченный по защите прав предпринимателей озвучит эти предложения в майском докладе президенту.

Любовь КлоковаЛюбовь Клокова, редактор образовательных программ радио «Благовест»

В Томске… К нам приезжал известный актер и режиссер Николай Бурляев, чтобы отобрать фильмы для кинофорума «Золотой витязь». В кинотеатре «Киномакс» он провел встречу с томичами, в ходе которой откровенно беседовал на тему искусства, культуры, политики и просто о жизни. Рассказывал о том, как все это видится из Москвы и из регионов. Он произвел на меня очень большое впечатление.

…И не только Я полностью посмотрела выступление Владимира Путина, когда он отвечал на вопросы россиян. Мне нравится сам факт того, что каждый год руководитель нашей страны общается с народом и не боится отвечать на самые неудобные вопросы. Как минимум часть этих вопросов точно были реальными, а не заранее подготовленными. Сужу об этом по тому, что нескольких людей, на чьи вопросы ответил Путин, я знаю лично.

николай исаевНиколай Исаев, член ТРО ВТОО «Союз художников России», художник-реставратор Томского областного художественного музея

В Томске... 18 апреля пикетом на Новособорной отметили Международный день памятников и исторических мест. Главная проблема, обозначенная организаторами, – это отсутствие четкой градостроительной политики. Мы не могли оставить без внимания это мероприятие, так как с 2013 года проводим акцию «Сжечь нельзя сохранить» – рисуем трафареты с изображением утраченных домов на местах, где они раньше были. Для пикета мы нарисовали их на картоне и сделали новые уличные конструкции.

…И нетолько Уникальную интернет-акцию «Искусство против войны» запустил Реставрационный центр имени академика И.Э. Грабаря. В течение месяца на страницах своих сообществ в социальных сетях центр будет публиковать информацию о произведениях искусства, которые были повреждены во время войны и впоследствии отреставрированы его сотрудниками.

Томские предприниматели познакомились с аппаратом Бизнес-омбудсмена

В рамках реализации государственной программы развития предпринимательства в Томской области 20.02.2015 на базе Томской ТПП был проведен круглый стол с Уполномоченным по защите прав предпринимателей.

В работе круглого стола приняли участие 24 человека, в том числе руководители Центров поддержки предпринимательства из 15 районов Томской области, представители малых компаний, а также отраслевых объединений Томской области.

В рамках работы круглого стола представители бизнес-сообщества из первых уст получили информацию об основных направлениях и возможностях защиты томских предпринимателей в рамках полномочий бизнес-омбудсмена, о процедуре оформления, подачи и рассмотрения жалоб и обращений, об организации работы общественных представителей в каждом районе Томской области, о выстраивании отношений с надзорными органами, в том числе в рамках заключенных соглашений.

Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области работает с августа 2014 года. Бизнес-омбудсмен защищает права и законные интересы коммерческих организаций и предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Томской области. Валерий Падерин рассказал предпринимателям: «Если Вы столкнулись с несправедливым отношением представителей региональной или местной администрации, сотрудников территориальных представительств федеральных ведомств, силовых или контролирующих органов (Роспотребнадзор, УМВД, МЧС, Росприроднадзор и др.) и других неправомерных действий (бездействия) или решений должностных лиц в отношении предпринимателя или организации, вы можете обратиться с устной или письменной ЖАЛОБОЙ к Уполномоченному».

Жалобы касаются, например, затягивания сроков исполнения определенных процедур, необоснованный или незаконный отказ в исполнении предусмотренных законом функций или услуг, в предоставлении субсидий и льгот от государства, или издания не соответствующего закону ненормативного правого акта и иных административных барьеров.

Бизнес-омбудсмен обратил внимание присутствующих, что в последние месяцы усилилась волна обращений, связанных с жалобами предпринимателей на действия банков по изменению в одностороннем порядке условий договоров не в пользу заемщиков, на невозможность исполнение поставщиками ранее заключенных госконтрактов в результате резкого колебания курса валют, на участившиеся случаи задержки крупными компаниями оплаты выполненных работ, оказанных услуг.

В настоящее время в рамках работы информационно-консультационной площадки по защите прав предпринимателей на базе Томской ТПП подготовлено и находится на согласовании Соглашение о сотрудничестве между Томской ТПП и Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Томской области в рамках которого в I полугодии 2015 года запланировано проведение еще 2 круглых столов с участием представителей надзорных органов (Роспотребнадзора, МЧС, Государственной инспекции труда и др.) и Федеральной антимонопольной службы.

По вопросам участия в круглых столах с бизнес-омбудсменом Вы можете связаться с Дмитрием Немытьковым по тел.+7(3822) 43-29-58, +7-905-089-60-74 или по электронной почте ndv@tomsktpp.ru.

P.S.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей проводит прием по адресу:
г. Томск, ул. Киевская, 76, 3 этаж, каб. № 14. Тел.: 8-(3822)-909-680.
Время приема: вторник и четверг с 15.00 до 17.00.
Письмо можно направить по электронному адресу: priem@omb-biz.tomsk.ru
Прочитать подробнее о деятельности Уполномоченного, а также оставить обращение для Уполномоченного можно на сайте: www.omb-biz.tomsk.ru

http://tomsktpp.ru/news/7647/

Частный взгляд на мир

падеринВалерий Падерин, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области

В Томске… Важные для малого бизнеса решения приняла на прошлой неделе областная Дума. Первое: депутаты усовершенствовали патентную систему налогообложения. Правда даже теперь патенты не стали выгодней единого налога на вмененный доход, который, по идее, должны заменить в 2018 году, когда ЕНВД будет отменен.

Второй закон касается уплаты налога на имущество компаниями исходя из кадастровой стоимости объектов. Шли дебаты по поводу размера торговых и офисных площадей, объектов общественного питания, которые подпадают под действие закона. Первоначально обсуждалась цифра 50 кв. м, но в таком случае перестали бы работать, например, все сельские кафе, потому что для них дополнительная финансовая нагрузка смерти подобна. В итоге границу определили в 1 000 кв. м, чтобы защитить именно малый бизнес. Рад, что депутаты услышали мои аргументы: не надо ждать от малых предпринимателей наполнения бюджета, спасибо им за то, что хотя бы обеспечивают занятость себе и своим работникам.

…и не только Удовлетворен, что принято решение не вводить по всей стране муниципальный сбор – дополнительный налог для предпринимателей.

магаевОлег Магаев, директор центра коллективного пользования сорбционных и каталитических исследований ТГУ

В Томске… Лаборатория каталитических исследований ТГУ выиграла крупный грант, 300 млн рублей, на создание нового катализатора для переработки газа изобутана в изобутилен, который является сырьем для полимерной промышленности. С нас, ученых, – научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, с наших партнеров, новосибирского завода СКТБ «Катализатор», – организация производства. Собственно, наличие промышленного партнера-инициатора было главным условием получения гранта, поскольку конкурс проектов объявлялся в рамках постановления правительства о поддержке кооперации вузов и производственного бизнеса. 150 млн выделяется из федерального бюджета, столько же вкладывает заказчик. Причем в течение пяти лет он должен будет показать коммерческий успех разработки, чтобы доказать государству – субсидии потрачены не зря.

…и не только Российская компания Yota представила свой второй смартфон. Повеселило, как прорекламировал отечественный аппарат глава Чечни Рамзан Кадыров: «Я начинаю пользоваться YotaPhone! Горжусь нашими разработчиками! И вам советую больше не покупать iPhone!»

долгодворовДенис Долгодворов, вице-президент Федерации фристайла Томской области, участник Олимпийских игр в Ванкувере

В Томске… Воспитываем себе смену: с 1 декабря начались тренировки у новой младшей группы секции лыжного фристайла и горных лыж, в которую мы набрали несколько групп 4–6-летних детей. Тренеры у них именитые – все участники Олимпийских игр: Аня Миртова выступала на прошлогодних Играх в Сочи, Владимир Тюменцев – в Солт-Лейк-Сити в 2002 году, Артем Валинтеев – в Турине в 2006-м. Это новые для тренерского корпуса люди, новый подход, новый опыт. Надеюсь, это все даст результат. А старшие дети – члены сборной Томской области – отправились на днях на Урал, где стартуют первые этапы Кубка России по фристайлу.

…и не только Почти во всех зимних видах спорта открыт новый спортивный сезон. Например, 3 декабря в Америке стартовал Кубок мира по фристайлу. Россиян там выступает мало: некоторые (как Катя Столярова) завершили карьеру, некоторые (как Аня Миртова) восстанавливаются после травмы. Также уже соревнуются горнолыжники, саночники, классические лыжники, биатлонисты и т.д. Правда результаты наших сборных пока не радуют: медалей, кажется, не было нигде, разве что в фигурном катании.

зубковаНадежда Зубкова, депутат Думы ЗАТО Северск

В Томске… Мы подвели итоги конкурса среди журналистов, юных кор­респондентов и СМИ «Северск и северчане». Поскольку в этом году наш город праздновал юбилей – 65 лет, было много материалов о его истории. Особенно жюри растрогал один участник – девятиклассник Северской гимназии Александр Барсуков. Его материал назывался «Разговор с дедом», он сравнивал жизнь свою и деда, проводил параллели между прошлым и будущим. Запомнилась одна мысль, высказанная школьником: «Мой дед в 19 лет уже вое­вал и знал, что он делает и ради чего, а современные молодые люди в 19 лет все еще мечутся, ищут смысл жизни и, по сути, ничем важным не заняты…»

…и не только Очень порадовало, что спикер Законодательной думы Томской области Оксана Козловская возглавила комиссию по науке и инновационной деятельности Совета законодателей России (орган при Федеральном собрании РФ). Мне кажется, это признание заслуг нашего региона в данном направлении. Огорчили наши позиции в рейтинге СФО по уровню благосостояния врачей: Томская область заняла последнее, 12-е место. Такую низкую оценку мы получили, исходя из соотношения средней заработной платы врачей (у нас она составила 46 620 рублей) к средней зарплате по региону.

Закон не для Ротенберга?

пикет

Эксперты «ТН» – о самом скандальном законопроекте осени

Пикет против принятия так называемого закона Ротенберга провели томские активисты 18 октября на Новособорной площади. Законопроект № 607554-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принятый депутатами Государственной думы в первом чтении, стал самым скандальным законодательным актом этой осени. Оппозиция окрестила его законом Ротенберга, так как, по мнению оппозиционеров, он позволит за счет бюджета компенсировать подпавшему под европейские санкции российскому миллиардеру Аркадию Ротенбергу стоимость его арестованных в Италии вилл.

Однако юристы, анализируя текст законопроекта, отмечают, что в реальности Ротенбергу и прочим олигархам, которые владеют собственностью за границей через офшорные компании, этот закон не поможет. Правительство РФ дало отрицательное заключение на законопроект, так как он противоречит положению Конституции о том, что международное законодательство превалирует над российским. При голосовании в первом чтении депутаты фракций КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» проголосовали против, а фракция «Единая Россия» законопроект поддержала.

О том, зачем принимается этот закон, кому и в каких случаях он поможет, спорят эксперты «ТН»…

Государство защищает свои интересы

Андрей Петров
Андрей Петров

Андрей Пет­ров, депутат Законодательной думы ТО, первый секретарь томского горкома КПРФ:

– В этом законопроекте не все так однозначно и есть много интересного. Он будет защищать российских граждан и российские компании только в том случае, если иностранные суды примут решения по тем делам, которые подпадают под российскую юрисдикцию, то есть должны рассматриваться в российских судах. А если речь идет об имуществе, расположенном на территории иностранного государства и принадлежащем юридическому лицу, зарегистрированному также на территории иностранного государства, например где-нибудь на Кипре, то это уже не российская юрисдикция.

Так что если какой-нибудь олигарх или крупная компания захочет защитить свою собственность с помощью этого закона, то сначала им придется вывести свои фирмы из офшора и зарегистрировать их в России. Причем до того, как их собственность будет арестована по решению иностранного суда. Но тогда всем этим олигархам и корпорациям придется платить большие налоги в российскую казну.

Второй плюс законопроекта заключается в том, что наше государство получает возможность вернуть бюджетные средства, потраченные на компенсацию, через регрессное требование к иностранному государству, суд которого вынес неправосудный судебный акт. В свое время иностранные суды неоднократно арестовывали российские корабли и прочее имущество, принадлежащее российским организациям. Теперь, если законопроект будет принят, Россия сможет подать встречный иск и вернуть понесенные потери, забрав в ответ собственность тех государств, чьи суды вынесли неправосудные решения.

Этот момент становится особо важен в условиях экономических санкций против России. Таким способом наша страна развязывает себе руки и пытается защитить свои интересы. Возможно, правы те, кто считает, что с помощью этого закона Россия избежит обязанности выполнить решение европейского суда о выплате бывшим акционерам ЮКОСа огромной суммы – 50 млрд долларов.

Но простых граждан данный законопроект никак не касается. Я сомневаюсь, что они владеют какой-то собственностью за рубежом. Это защита для богатых, которая подавляющему большинству россиян не понадобится.

На томский бизнес-климат закон не повлияет

Падерин
Валерий Падерин

Валерий Падерин, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области:

– Думаю, что закон не повлияет существенно на бизнес-климат в Томской области. Как уже отмечалось многими экспертами, законопроект стимулирует отток капитала из нашей страны, поскольку снижает риски для вложения капитала за рубежом, формирует систему страхования внешних активов. Поэтому считаю, что для экономики страны в целом принятие закона не принесет положительных эффектов.

Пострадают регионы

Галина Немцева
Галина Немцева

Галина Немцева, глава фракции «Справедливая Россия» в Законодательной думе ТО:

– Законопроект, внесенный в Государственную думу депутатом Поневежским, как следует из заявления в пояснительной записке, направлен на защиту имущества РФ, граждан РФ и госкомпаний от обращения на них взыскания по решению иностранных судов и предоставляет возможность получения компенсации понесенных убытков за счет средств федерального бюджета.

Хочу обратить внимание на две вещи – сроки прохождения законопроекта и ярлык, который на него повесили, назвав законом Ротенберга (на хороший закон ярлык не повесят, вспомним закон Димы Яковлева). Итак, сроки: внесен в Госдуму 23 сентября, а 8 октября уже рассмотрен и принят в первом чтении, при этом профильный комитет, отвечающий за рассмотрение закона, за 20 минут своего заседания рекомендовал Госдуме принять его без обсуждения и поправок. Уже только это настораживает, не говоря уже о первоначальном отрицательном заключении правительства.

Конечно, можно сказать, что это эмоциональный фон, но мы знаем, что нужные людям законы годами лежат в Госдуме без рассмотрения, а остро необходимые отдельному кругу лиц автоматически принимаются сразу в трех чтениях без обсуждения.

Ну и финансово-экономическое обоснование законопроекта также вызывает недоумение. Например, в тексте законопроекта говорится, что «в случае принятия решения о выплате компенсации предусматривается право регрессного требования Российской Федерации к иностранному государству, суд которого вынес неправосудный судебный акт, а также гарантии по обеспечению выполнения решений суда, Арбитражного суда Российской Федерации в виде обеспечительных и принудительных мер. В связи с этим дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации не потребуется». Но на какое имущество иностранного государства в РФ можно наложить взыскание? На посольство нельзя, оно защищено международным правом, имущество иностранных граждан или иностранного бизнеса не является имуществом иностранного государства. Следовательно, фраза о том, что дополнительных расходов бюджета не потребуется, лукавая. А значит это, на мой взгляд, что в случае возникновения ситуации средства на исполнение закона будут брать с текущего финансирования, перенося эти средства из ранее утвержденных программ. В результате опять пострадают регионы, их программы будут недофинансированы. А вот это я считаю отвратительным и циничным по отношению к абсолютному большинству наших граждан.

Надо отметить, что пока это еще законопроект, а не закон. Но сомнений в том, что он будет принят, у меня нет, несмотря на объединение трех думских фракций («СР», КПРФ и ЛДПР) против него. И это печально.

Юристов много, комментировать некому

Позиция юридического сообщества Томска вызвала удивление сотрудников редакции «ТН». Почти два десятка юристов высокой квалификации, к которым газета обратилась с просьбой прокомментировать текст законопроекта, ответили отказом с одинаковой формулировкой: «Это не моя тема».

– Профессионального анализа этого законопроекта у нас никто не проведет, так как темой компенсаторного производства никто не занимается, – пояснил «ТН» на условиях анонимности один из преподавателей Юридического института ТГУ. – Это очень узкая тема, которая не представляет научного интереса. Судебной практики по ней практически нет и вряд ли будет. И вообще нам нет смысла изучать и обсуждать законопроект, если он еще не принят. Если законопроект примут, то мы будем доносить его до студентов – и все.

Валерий Падерин стал уполномоченным по защите прав предпринимателей

Основная

Губернатор утвердил кандидатуру Валерия Падерина, директора по развитию ОАО «Манотомь», представленную депутатами по результатам итогового голосования на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей. За него отдали голоса 29 парламентариев.

Претендентов могло быть больше, максимум трое. Однако из семи кандидатов на пост бизнес-омбудсмена только один набрал «проходной балл» – 21 голос. Владимиру Самокишу, экс-замгубернатора по социальной политике, не хватило четыре голоса. За журналиста Андрея Острова, исполнительного директора некоммерческого парт­нерства «Ассоциация рекламистов Томска», проголосовали 10 депутатов. У остальных шансов не было. Они получили от одного до четырех депутатских голосов.

Напомним, на старте кампании было заявлено восемь человек из Томска и Северска. Первое знакомство состоялось 20 мая на заседании комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности. Депутаты имели возможность оценить программы и задать вопросы. Один участник предоставил неполный комплект документов и выбыл из дальнейшей гонки. Таким образом, на должность претендовали семь кандидатов. 29 мая на собрании Думы состоялось итоговое голосование. Каждый депутат мог проголосовать не более чем за трех претендентов. Кандидату предоставлялось право выступить с «последним» словом.

Не ангелы

– Я работаю бизнес-омбудсменом в отдельно взятой отрасли, являясь исполнительным директором некоммерческого партнерства «Ассоциация рекламистов Томска», – представился Андрей Остров. – Организация небольшая по томским меркам, но проблемы этой отрасли очень показательны для предпринимательства в целом, почему я, собственно, и осмелился претендовать на пост уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Далее он рассказал, как планирует защищать предпринимателей:

– Наши предприниматели, безусловно, не ангелы, и, если бы они были таковыми, коммерческий успех был бы невозможен. Соответственно защита их прав и законных интересов всегда представляет некий симбиоз договоренностей.

Это человек, имеющий свою кредитную историю, коммерческую историю, в которой были провалы, неудачи и наверняка какие-то трения с органами власти, контролирующими, надзирающими органами.

Договоренности, безусловно, конструктивные, законные, некоррупционные, обратил внимание кандидат. Омбудсмен, по его мнению, должен «аккумулировать болевые предпринимательские точки и пытаться донести их до всех ветвей власти» и, кроме того, стоять на защите интересов предпринимателей.

– И совершенно точно я в своей работе сделаю акцент на мощную информационную поддержку предпринимателей, потому что сегодня они фактически находятся в информационной блокаде, – отметил Остров.

– У нас десятки, сотни предпринимателей. Как вы собираетесь их поддерживать? Какими способами? – задал вопрос депутат Олег Громов.

– В каждой отрасли бизнеса сложился свой юридический аппарат, более-менее заинтересованный и компетентный. Но все эти юридические службы действуют очень разрозненно. Аппарат омбудсмена должен попытаться создать некое экспертное юридическое сообщество из представителей разных отраслей. По такому пути надо идти, – ответил Андрей Остров.

– Ваше отношение к ситуации с ТВ-2. Как бы вы их защищали, если вам пришлось бы это делать? – спросил Леонид Глок.

– Я бы разделял бизнес и политическую составляющую, – высказал свое мнение кандидат.

По полочкам

Открытость, равноудаленность и фокус на малый бизнес – таковы принципы работы бизнес-омбудсмена, считает еще один претендент на этот пост Владимир Самокиш. По его словам, в первую очередь необходимо организовать серьезное взаимодействие с предпринимательским сообществом, отраслевыми объединениями и общественными организациями. Установить контакт с контролирующими и проверяющими органами, экспертными сообществами и советами.

– И самое главное, уже в первый год работы создать целостную систему оперативного реагирования на жалобы и обращения предпринимателей, – уверен Владимир Самокиш.

Для этого необходимо запустить сайт с электронной приемной. Сформировать сеть общественных помощников в муниципалитетах и по различным отраслям. Открыть мобильные приемные – временные окошки присутствия уполномоченного или его помощника в районах. Показателем успешной работы уполномоченного, по мнению претендента, является количество решенных обращений по сравнению с общим количеством поступивших.

– С точки зрения правовой поддержки, ее много не бывает никогда. Государственные органы занимаются этим достаточно тщательно. Уполномоченный должен в эту систему встроиться и стать той площадкой, где сотрудники надзорных органов могут с предпринимательским сообществом общаться, доносить какие-то вещи, может, не всегда формальные, давать рекомендации, чтобы это было до того, как, например, на предприятии случается проверка, – сказал Владимир Самокиш.

– Что необходимо сделать для развития отечественного производства – продуктов питания, одежды, бытовой техники? – поинтересовался Николай Вяткин.

– Ключевой момент – это инвестиционный климат, когда станет выгодно производить все самим, когда предпринимателю удобно и комфортно работать. Насколько серьезно и последовательно государство защищает его интересы, делая выгодным бизнес здесь, в этой стране, в этой области, в этом городе, – пояснил кандидат.

Олег Громов попросил назвать основные факторы, которые сдерживают и угнетают развитие бизнеса.

– Если говорить об общих проб­лемах, это дорогие деньги в банках. Они в разы дороже в нашей стране, чем за рубежом с похожими темпами инфляции и экономического роста. Еще одна причина – фискальное бремя, оно постоянно усиливается. И, наконец, количество проверок. По статистике, среднее количество проверочных дней на предприятии может доходить до ста, – рассказал Самокиш.

Медицинский подход

Валерий Падерин озвучил три приоритетных направления. Во-первых, защищенность предпринимателей, имеется в виду система быстрого и адекватного реагирования на все случаи ущемления прав предпринимателей. Во-вторых, формирование комфортной для развития бизнеса среды. В-третьих, выстраивание системы доверия между предпринимательским сообществом и властными структурами.

Основная деятельность уполномоченного, по словам Падерина, должна быть направлена на искоренение конфликтов:

– Здесь уместен медицинский подход. Профилактика эффективнее, чем лечение заболевания, тем более запущенного. Главное – создать такую атмосферу, когда предприниматели не сомневаются в том, что их проблемы будут решены справедливо и по закону.

– Могли бы вы предложить нам, депутатам, законодательные инициативы, которые помогут реально облегчить жизнь бизнеса? – спросил Олег Громов.

– Я работал 15 лет в органах власти и пять в бизнесе. Этот опыт мне позволяет посмотреть на одни те же проблемы с разных сторон. И я бы начал именно с монополий, – предложил Валерий Падерин.

Депутат Евгений Павлов попросил уточнить, что, по мнению претендента, является основным барьером для осуществления предпринимательской деятельности и от кого нужно защищать предпринимателей.

– Речь идет о том, чтобы предприниматели чувствовали себя комфортно и были уверены, что есть сила, которой будет не все равно, когда у них возникнут проблемы, – отметил Валерий Падерин.

Теперь в Томской области три уполномоченных – по правам человека, ребенка и по защите прав предпринимателей.

TNews736_20

ОАО «Томскэнергосбыт»: внедрение энергоэффективных проектов помогает достичь существенной экономии

Валерий Падерин, руководитель проектного офиса ОАО «Томскэнергосбыт»

Модернизация российской экономики требует от регионов бережного, хозяйского обращения с энергоресурсами. В Томской области есть экономически привлекательные проекты, благодаря которым можно управлять процессом потребления энергии и экономить значительные суммы. Так, Томская энергосбытовая компания (ТЭСК) одной из первых в России начала заключать энергосервисные контракты с бюджетными организациями. С декабря 2011 года на ее счету уже пять контрактов – с гимназиями № 16 и 18, областной психиатрической больницей, детским садом № 3 и политехническим техникумом. Энергетический аудит за два последних года проведен на 207 объектах.

Кто опоздал, заплатит штраф

Это в Америке и странах Европы сбережением энергии плотно занимаются последние 35–40 лет. В России все только начинается. Поэтому и опыта у нас немного, особенно в части энергетического аудита и сервиса. Нужно понимать: энергосбережение заключается не в том, чтобы лишь установить приборы учета и ожидать мгновенного снижения потерь воды и тепла, экономии потребляемых ресурсов и средств из семейного бюджета. Так не бывает. Прежде необходимы грамотные расчеты и немалые финансовые вложения.

По закону об энергосбережении ресурсоснабжающие организации могут заключать энергосервисные контракты с предприятиями и организациями, в том числе бюджетной сферы. Исполнитель на свои средства устанавливает на объекте новое оборудование, проводит энерго­сберегающие мероприятия, оптимизирует использование ресурсов с целью снизить платежи за тепло, воду и электроэнергию. В случае если оговоренный в контракте экономический эффект достигнут, организация-заказчик возвращает исполнителю вложенные средства в течение срока, установленного договором.

До 1 января 2013 года все бюджетные предприятия и некоторые частные компании должны за свой счет провести энергоаудит и представить энергетические паспорта обследованных зданий в Российское энергетическое агентство. Штраф за отсутствие документа составит от 50 до 250 тыс. рублей.

Энергоаудит объектов проводится специалистами Томской энергосбытовой компании в два этапа, включающих детальное изучение документации и последующее обследование зданий. Предусмотрено полное комплексное инструментальное обследование всех систем водо- и теплоснабжения, электроэнергии, а также ограждающих конструкций (стен, кровель, подвалов, потолков). Данная процедура предполагает выявление наиболее уязвимых мест. Расчеты энергоаудиторов помогают провести ряд всесторонних мероприятий по сведению потерь энергии практически к нулю.

Сегодня, когда определенная часть работы проделана, энергетики сделали вывод, что в среднем в масштабах региона можно сократить потребление ресурсов на 35–40%. Для Томской области это серьезная экономия.

Доверяя, проверяйте

Каковы основные проблемы наших далеко не новых зданий? Почему им так сложно, к примеру, равномерно обеспечивать теплом все имеющиеся помещения? Радиаторы ведь всюду установлены одинаковые. Работникам Томской энергосбытовой компании хорошо известно, что происходит и как избежать проблем.

– Неравномерное теплоснабжение, когда нижние этажи замерзают, а верхние открывают окна, представляет собой проблему, от которой страдают многие томичи, – говорит Валерий Падерин, руководитель проектного офиса ОАО «Томскэнергосбыт». – Значительная часть тепла теряется в межсезонье, когда батареи греют так, как это еще не нужно. Но ГРЭС-2 не может подавать теплоноситель ниже 70 градусов. В этом случае отличный эффект дают автоматизированные узлы подачи тепла, а также регуляторы температуры. Впрочем, каждый объект требует индивидуального профессионального подхода.

Справедливость утверждения Валерия Анатольевича могут подтвердить в Заозерной школе № 16, где в течение нескольких лет в некоторых классах педагоги и учащиеся были вынуждены заниматься зимой в верхней одежде. В то же время в других помещениях школы стояла жара, приходилось открывать форточки. Имелись и иные проблемы. Прежде чем пользоваться горячей водой, ее нужно было сбрасывать несколько минут, чтобы потеплела. Об экономии средств за «коммуналку» речи быть не могло, пока в конце декабря 2011 года руководство 16-й школы и «Томскэнергосбыт» не заключили энергосервисный контракт. В соответствии с ним компания провела в школьном здании энергетический аудит, а затем реализовала ряд мероприятий по снижению теплопотерь.

Это бюджетное учреждение стало пилотной площадкой для реализации проекта «Энергосервисный контракт». Основная задача инвесторов заключалась в том, чтобы повысить класс энергоэффективности объекта за минимум вложенных средств. Новая система работает в школе уже больше полугода, и положительный эффект очевиден. Получилась более чем двойная экономия! Гимназия уже провела первый возврат средств компании.

В средней общеобразовательной школе №2 г. Асино работы начались сравнительно недавно. Там пока приведен в порядок только один этаж из трех: установлены приборы учета, заменены окна и система освещения. Но положительные перемены уже налицо.

В других бюджетных учреждениях – клиентах ТЭСК – тоже на полученную экономию не жалуются. Так, в психиатрической больнице удалось снизить затраты на тепло на 25%, на воду и электричество – на 10%. В гимназии № 18 затраты на отопление также снизились на 25%, иные мероприятия не проводились.

Общая сумма реализуемых контрактов – 13 млн рублей. Инвестиции в таком объеме могут обеспечить крупные организации, хорошо зарекомендовавшие себя на рынке. Как, впрочем, и качественный аудит, и сервис.

Прибыль – дело наживное

В рамках реализации Федерального закона № 261 «Томскэнерго­сбыт» разработал ряд программ, предназначенных для разных категорий потребителей. Например, программа «Главный энергетик» нацелена преимущественно на объекты малого и среднего бизнеса и бюджетные учреждения. Квалифицированные специалисты в ее рамках берут на себя все вопросы, связанные с ведением электрического хозяйства на объектах. Детский сад, школа или небольшая частная фирма могут за разумные деньги ею воспользоваться. Похожий проект разработан для управляющих компаний, ТСЖ и собственников жилья в плане обслуживания внутридомовых инженерных систем электроэнергетики. В Колпашеве он успешно применяется на объектах жилищного фонда, заключены договоры на обслуживание внутридомовых сетей 58 домов. В с. Зырянском также есть подобный опыт. А в областном центре внедрен типовой проект «Электроснабжение 8-квартирного жилого дома», представляющий вариант снижения ОДН. Его практические результаты впечатляют.

Как можно существенно снизить платежи в отдельно взятом здании? Нужно начать с установки современных приборов учета потребленной энергии, как это было сделано на ул. Учебной, 4, в рамках вышеназванного проекта. Проблема с начислением ОДН существовала там в том числе потому, что имелось только пять квартирных счетчиков, еще три семьи рассчитывались по нормативу. В этом жилом здании были установлены приборы учета и выключатели для ограничения нагрузки по квартирам. Сейчас учитывается вся нагрузка, которая используется, установлен общедомовой счетчик для фиксирования расхода энергии по дому.

Проблему начисления ОДН удалось решить с помощью грамотной организации системы учета электрической энергии. Жителям с ул. Учебной, 4, электросчетчики были установлены за счет ОАО «Томскэнергосбыт». Специалисты утверждают, что, даже если устанавливать счетчики самостоятельно, вложения окупятся довольно быстро в виде экономии средств семейного бюджета при оплате счетов за свет.

– Для Томской энергосбытовой компании внедренные проекты не бизнес, – поясняет Валерий Падерин. – Мы показываем томичам их перспективность. Несмотря на отсутствие отработанных методик и пробелы в нормативных документах, мы решили  идти вперед, испытывая на себе проблемы энергосервисных контрактов. Предполагается, что эта деятельность в перспективе даст прибыль. А пока наша компания отрабатывает механизмы, которые могут успешно применяться по всей стране.

Новые приборы учета в многоквартирном доме на ул. Учебной, 4

В апреле прошлого года за тепло школа № 16 заплатила почти 130 тыс. рублей, в 2012-м – 42 тыс. рублей (экономия в итоге составила 62%).

До установки новых приборов учета в нужном количестве среднемесячная величина ОДН на ул. Учебной, 4, была 256% от общего потребления, после установки она снизилась до 3% и вместо 7 тыс. кВт·ч составила 168 кВт·ч.

Сумма энергосервисного контракта с Заозерной школой № 16 составляет 5,8 млн рублей, с Томской областной клинической психиатрической больницей – 6 млн рублей, а с гимназией № 18 – 1,2 млн рублей.