Архив метки: Владимир Кравченко

Владимир Кравченко подводит законотворческие итоги 2015 года и рассказывает о депутатских буднях

Мария Крайнова

Кравченко_1

Для комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Законодательной думы Томской области минувший год был особо урожайным. Депутаты приняли ряд ключевых законов, определяющих погоду в доме, то есть в регионе, на ближайшие годы. А то и десятилетия. О ключевых моментах в законодательной деятельности регионального парламента, наиболее важных изменениях в областных законах в недавнем прошлом, а также о том, как это нам аукнется, «ТН» рассказал председатель комитета Владимир Кравченко.

Стратегическая важность

– Владимир Казимирович, для большинства избирателей законотворчество – это что-то из разряда «высокого и непонятного». Как влияет работа вашего комитета на жизнь простого человека?

– Надеюсь, самым непосредственным образом. В 2015 году депутаты приняли ряд законов, которые должны позитивно повлиять на обеспечение безопасности и правопорядка в Томской области, да и в целом на качество жизни томичей. Самое главное в законотворчестве – это новеллы в сфере госстроительства. В первую очередь я бы отметил обширные изменения, внесенные в Основной Закон Томской области – Устав. Они были продиктованы в том числе принятием федерального и областного законов «О стратегическом планировании». В них уточнены полномочия Думы и администрации Томской области в этой сфере. Что, разумеется, не случайно: в марте 2015 года Дума утвердила внесенную губернатором Стратегию социально-экономического развития Томской области до 2030 года.

Сегодня в работе целый ряд документов, направленных на ее реализацию. Этим занимаются все думские комитеты. Что касается непосредственно нашего, то мы работаем сразу по нескольким направлениям. Главная цель, обозначенная в стратегии, – повышение уровня и качества жизни населения Томской области, в конечном счете – пополнение человеческого капитала.

– Не совсем понятно, что это значит. Повышение рождаемости?

– Это важно, но в данном случае речь идет о другом. Наша стратегическая задача – до 2030 года снизить преступность на 9,5%. Это, мы уверены, скажется на инвестиционной привлекательности региона для бизнеса, в первую очередь инновационного. И повлияет на количество студентов. Мы ведь именно их называем нашими главными инвесторами. Сейчас в Интернете можно получить все данные по регионам. И родители, выбирая вуз, где будет учиться их сын или дочь, непременно обратят внимание на вопросы безопасности.

– Молодежь, наверное, волнует больше другое. Например, уровень информатизации региона.

– Это направление как раз относится к такой стратегической цели, как эффективное управление регионом. Она предусматривает, помимо прочего, развитие информационного общества в Томской области. В том числе через реализацию госпрограммы. Развитие сети многофункциональных центров (сегодня в регионе их уже 17, в скором времени планируется создать еще пять) – лишь одно из мероприятий этой программы. В целом она ориентирована на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг и предоставление их с использованием информационно-коммуникационных технологий, а также на организацию системы информирования населения региона. В районах открыты цент-ры общественного доступа населения к социально значимой информации в сети Интернет, где в том числе можно пройти обучение основам компьютерной грамотности за счет бюджетных средств.

Что касается технической стороны вопроса, работа по устранению цифрового неравенства и обеспечению высокоскоростным Интернетом на территории области в настоящее время ведется в рамках соответствующего федерального проекта.

Человеку и гражданину

– Что Дума делает для развития гражданского общества?

– Пример первый. Мы рассмотрели губернаторский закон о развитии российского казачества на территории Томской области. Второй – внесли изменения в закон об Общественной палате. Упор был сделан на взаимодействие этого института с органами государственной власти, повышении роли палаты в принятии решений. В частности, теперь законом предусмотрена обязательность рассмотрения органами госвласти и местного самоуправления заключений ОП по результатам общественной экспертизы. Раньше это положение носило рекомендательный характер. Кроме того, за членами Общественной палаты законодательно закреплено право принимать участие в заседаниях комитетов и комиссий Законодательной думы с правом совещательного голоса. Ежегодный доклад палаты о состоянии гражданского общества в обязательном порядке будет поступать в Думу и губернатору, а также публиковаться для населения. Из этого же блока – внесение изменений в законы об уполномоченных по правам человека и правам ребенка.

– Областные депутаты часто вносят изменения в положения о выборах. С чем это связано?

– Как правило, мы приводим отдельные положения регионального законодательства в соответствие с федеральным.

– А инициатива с мест? Она еще имеет место быть?

– Конечно. В минувшем году был принят новый губернаторский закон о межрегиональных связях. В нем установлен порядок подписания договоров Томской области с другими субъектами Федерации. Сейчас в недрах Думы совместно с администрацией готовится закон о патриотическом воспитании. Скоро мы вынесем его на общественное обсуждение, а потом и для рассмотрения в Думе.

– Среди региональных новелл прошлого года выделяется Закон «О Законодательной думе Томской области». В чем была необходимость его принятия? Как-то раньше обходились…

– Раньше в своей деятельности мы опирались прежде всего на устав и регламент Законодательной думы Томской области. Что изменилось с принятием нового закона? В нем особое внимание уделено контрольным полномочиям Думы, в том числе в сфере бюджетных правоотношений и при рассмотрении проектов государственных программ. Отдельная глава посвящена взаимодействию с госорганами, органами местного самоуправления, общественными объединениями. Пожалуй, контроль за реализацией госпрограмм – это стержневое направление работы всех комитетов.

– И в первую очередь вашего?

– Наверное. Как мы понимаем, от этого напрямую зависит решение насущных вопросов: если стратегия определяет цели до 2030 года, то в рамках трехлетнего бюджета мы решаем задачи тактические.

Кравченко_4

Бюджетные акценты

– Что вы можете сказать о бюджете области на 2016 год?

– Ситуация сложная. Бюджет дефицитный, и мы, к сожалению, не финансируем на 100% государственные программы, принятые ранее. Акценты расставлены с таким расчетом, что мы продолжаем поддерживать социальную сферу – до 60% бюджета уходит на образование, здравоохранение, культуру, физкультуру и спорт, молодежную политику… Но при этом оставляем деньги и на развитие. И здесь уже речь идет не столько о деятельности комитета в целом, сколько о депутатской работе каждого из нас. У всех есть ответственность перед избирателями. После собраний депутаты разъезжаются по округам, проводят личные приемы граждан, встречаются с коллективами предприятий, муниципальных учреждений… По сути, проверяют, как работают наши законы, насколько они выполняются, что и где необходимо изменить. Каждый комитет взял на себя по одному-два ключевых закона и отслеживает их исполнение – через общественную приемную, социологические исследования и так далее. К тому же мы получаем картинку от глав муниципальных образований и председателей районных дум.

– И что виднее с мест?

– Один из злободневных примеров – закон об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции. В мае прошлого года мы его рассмотрели на комиссии, затем на комитете. После чего подготовили ряд рекомендаций в адрес администрации. Предложили проработать вариант по установлению требований к предпринимателям, осуществляющим реализацию алкоголя в так называемых точках общепита. Не секрет, что после ввода строгих мер по ограничению времени продажи алкоголя у нас появилось множество кафе и закусочных непосредственно в магазинах шаговой доступности. Было серьезное обсуждение, администрация подготовила законопроект, который предполагает установить запрет на розничную продажу в предприятиях общественного питания, не имеющих обособленного зала или имеющих в зале менее шести столов и 24 посадочных мест. Также предлагается запретить при оказании услуг общественного питания продажу алкоголя в закрытой таре без разлива и навынос.

Такая работа

– Законотворчество – сложно и важно, но этим работа комитета не ограничивается. Есть еще и текучка, которая проходит в основном через заседания комиссий. Расскажите немного об их деятельности.

– В нашем комитете работают три постоянные комиссии: по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции (председатель Олег Шутеев), по вопросам местного самоуправления (Николай Вяткин) и контрольная (Валерий Осипцов).

И на комиссиях, и на комитетах рассматривается очень много вопросов, не вызывающих ажиотажа у публики. Например, назначение мировых судей. В этом году было назначено 20 новых мировых судей и двое судей в отставке привлечены к исполнению обязанностей временно отсутствующих мировых судей. Также были назначены два представителя Думы в квалификационной комиссии при Адвокатской палате и новый член областной избирательной комиссии. 24 декабря Дума назначила на новый срок полномочий областного уполномоченного по правам ребенка. В зоне нашей ответственности лежат и отчеты ряда должностных лиц. Нередко они становятся поводом для рассмотрения важных вопросов. Например, благодаря отчету уполномоченного по правам человека была поднята проблема недостатка юридической помощи в глубинке.

– То есть среди дежурных вопросов часто встречаются острые?

– Конечно. Та же безопасность дорожного движения. Неоднократно рассматривали ее на комиссии и на комитете. В рамках госпрограммы «Обеспечение безопасности населения Томской области» действует подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения», но, к сожалению, ситуация не меняется или меняется крайне медленно. Недавно рассматривали вопрос о практике перемещения транспортных средств на специализированную стоянку. Там очень много различных нюансов, требующих уточнения. Это частный случай, но не секрет, что припаркованные по обочинам личные автомобили – огромная проблема, прямо влияющая и на безопасность.

– Есть у Томска, да и у всей области, специфические проб-лемы в сфере безопасности…

– Очень актуальна для нас тема ресоциализации граждан, отбывших наказание в местах лишения свободы, в том числе несовершеннолетних. К сожалению, в области высокий уровень рецидивной преступности. Этот вопрос мы рассматривали на заседании комиссии по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции. В частности, речь шла о работе общественных организаций по индивидуальному социальному сопровождению вчерашних заключенных. А также о необходимости изучения опыта создания центров социальной реабилитации в других регионах.

– Увы, не менее актуальна для Томской области другая проб-лема – борьба с наркоманией.

– По итогам парламентских слушаний комитетом были подготовлены предложения по увеличению финансирования в бюджете 2014 года мероприятий по профилактике наркомании. По итогам работы согласительной комиссии губернатором были выделены дополнительно 28 млн рублей на приобретение диагностической аппаратуры для наркологической службы, что позволило выявлять дополнительно до 30 новых синтетических наркотиков и значительно сократить время проведения экспертиз. Кроме того, через систему индивидуальных сертификатов реабилитацию прошли более 30 человек, 25 достигли стойкой ремиссии, 19 трудоустроено. По 2015 году точные цифры пока неизвестны, но они сопоставимы.

– Широко обсуждался вопрос с так называемым комендантским часом.

– Я категорически возражаю против такого названия. Сама по себе эта мера, ограничивающая нахождение подростков на улице в темное время суток, возникла не на пустом месте. Ее введение предусмотрено федеральным законом, в области она действует еще с середины 2009 года. Проблема же заключается в эффективности данной нормы. Статистика свидетельствует: пока на областном уровне была установлена ответственность за ее нарушение, в ночное время на улицах без взрослых находилось гораздо меньше подростков. Что им делать вне дома ночью? В конце концов, эта безнадзорность не только способствует росту правонарушений среди несовершеннолетних (а это факт), но и провоцирует преступность против них самих. В настоящее время привлечение винов-ных лиц к административной ответственности на основании федерального законодательства затруднено. Поэтому мы обратились в ГД РФ с инициативой по его совершенствованию. Надеюсь, российские законодатели нас поддержат.

В рамках часа губернатора депутаты заслушали управляющего томским отделением Фонда социального страхования

Валерий Хохлов напомнил, что средства фонда формируются за счет страховых взносов работодателей и поступлений из федерального бюджета. Доходная часть регионального фонда в этом году составила 4 млрд рублей, расходная – 4,7 млрд рублей. Докладчик привел данные о количестве оплаченных больничных листов, родовых сертификатов и путевок на санаторно-курортное лечение инвалидам, выданных в прошлом году.

В ходе обсуждения депутаты подняли проблему несовершенства федерального законодательства. Речь идет о 122-м ФЗ (о монетизации льгот) и о 44-м ФЗ (о контрактной системе), которые ограничивают возможности людей с инвалидностью пользоваться социальной поддержкой.

Владимир Кравченко обратил внимание на удорожание технических средств реабилитации для инвалидов и средств гигиены иностранного производства. Депутаты Леонид Глок и Олег Громов высказали мнение о том, что необходимо стимулировать работников предприятий, которые ведут здоровый образ жизни.

Спикер Оксана Козловская предложила обсудить поступившие предложения на заседании комитета по труду и социальной политике и подключить к этой работе Фонд социального страхования, комитет по экономической политике и уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Частный взгляд на мир

28759_15KravchenkoV04Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству Законодательной думы Томской области

В Томске… В Лагерном саду встречал участников автопробега «Патриоты России», приуроченного к юбилею Великой Победы. А чуть раньше в составе большой делегации во главе с губернатором участвовал в открытии после реконструкции мемориального комплекса воинам-томичам в селе Верховье Смоленской области. Теперь он имеет достойный вид. Мой родной дед пропал без вести под Смоленском, поэтому для меня это событие имело особое значение. Обратил внимание, что ветеранов, участников войны, в этом поселении уже не осталось. В церемонии принимали участие семь пожилых женщин – несовершеннолетних узников фашистских концлагерей.

…И не только С большим пессимизмом смотрю на все, что происходит на Украине. Как мне представляется, конфликт этот надолго. Киевская власть в очередной раз показала свою слабость и несамостоятельность, она не может управлять процессом. Сердце сжимается, когда смотришь по ТВ на мирных жителей Донбасса и Луганска, которые продолжают страдать.

ПолторацкаяТатьяна Полторацкая, завлабораторией паразитологических исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области»

В Томске... Резкое потепление привело к появлению проталин и выходу клещей из подстилки. На 16 апреля с присасыванием клещей обратились 5 человек.

В нашем регионе ежегодно регистрируются до 26 тыс. случаев присасывания клещей и до 400 заражений клещевыми инфекциями. Мы ожидаем в этом году увеличение численности клещей и рост заболеваемости. Прогноз основывается на многолетнем наблюдении за переносчиками природно-очаговых инфекций, за численностью прокормителей клещей – мышевидных грызунов.

В Томской области весной обрабатывается до 1,5 тыс. га, из них 405 га – это лесопарковые территории в Томске, которые включают 28 объектов. Противоклещевой обработкой всегда занимались специалисты санитарной службы. В 2015 году аукцион по энтомологическим услугам выиграл Всероссийский центр карантина растений. Надеюсь, что специалисты этого центра справятся с работой качественно и эффективно, а жители Томска будут защищены от клещей.

…И не только 12 апреля отметили День космонавтики. Это грандиозное мировое событие.

СкорикВладислав Скорик, руководитель УФССП России по Томской области – главный судебный пристав Томской области

В Томске… Не покидает светлое чувство от Пасхальной недели. Это один из немногих праздников, который нас всех объединяет: Пасху отмечают и верующие люди, и те, кто не ходит в церковь. Организаторы праздничных мероприятий угадали с выбором места их проведения – зоркальцевский парк «Околица». Здесь особая, душевная атмосфера. Это знаковое место для томичей.

…И не только Пожары в Хакасии оставили без жилья около 5 тыс. человек, я уже не говорю о горе в семьях погибших. Похожая ситуация в Забайкалье, Амурской области. Это трагедия, на которую я смотрю еще и с профессиональной точки зрения. По долгу службы мы занимаемся взысканием задолженности с тех, кто использует лесные участки. Как правило, участки должников захламлены порубочными остатками и являются потенциальными очагами возгорания. И в этом смысле поражает человеческая беспечность. Сейчас в Томске идет подготовка к пожароопасному сезону. На фоне ЧС в Сибири нам всем нужно быть очень внимательными и ответственными.

СокольниковаТатьяна Сокольникова, предприниматель

В Томске… Закончился образовательный проект «Специалисты будущего», который проводила администрация Томской области, в частности департамент по молодежной политике. Его главная идея – поддержать молодых выпускников, которые 2–3 года назад окончили вуз и вышли на работу, зажечь огонь внутри этих ребят. Я читала курс, который назывался «Прежде чем начать карьеру».

Половина участников проекта, так было задумано, это специалисты социальной сферы. Среди них было много молодых людей, которые, несмотря на невысокую заработную плату, любят свою профессию и хотят развиваться дальше. Я видела, как в ходе проекта многие ребята расправляли крылья, зажигали своей энергией других участников. Это очень важно, ведь эти люди работают в школе, детском саду, библио­теке, в сфере здравоохранения. Проект, на мой взгляд, очень полезный, его стоит продолжать и транслировать для специалистов из районов области.

…И не только Летала в Москву, и наш рейс задержали примерно на час. Но это была приятная задержка – столица готовится к параду. И все пассажиры это поняли, хоть и устали, конечно. Все-таки 9 Мая – это всенародный праздник.

Кто и как проверяет чистоту законов

TNews763_15Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству, госустройству и безопасности, о народных дружинниках, бесплатной юридической помощи, Знамени Победы и спецстоянках.

– Владимир Казимирович, какие полномочия у комитета по законодательству?

В нашу компетенцию входят вопросы в сфере государственного строительства и охраны правопорядка. Но, несмотря на государственно-правовую «специализацию» комитета, мы занимаемся широким спектром проблем – от контроля за ходом реализации международных и внешнеэкономических связей Томской области до организации условий для социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Кроме того, мы участвуем и в определении расходных обязательств областного бюджета. В составе комитета работают семь депутатов и действуют три постоянные комиссии – по вопросам местного самоуправления, по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции и контрольная комиссия. За год по вопросам ведения комитета Думой принято 58 областных законов.

– На декабрьском собрании Думы депутаты примут проект бюджета 2015 года. Какие позиции от комитета вы защищали на согласительной комиссии?

– В течение года мы работали с профильными департаментами и заслушивали информацию по выполнению различных государственных программ, например по обеспечению безопасности населения Томской области; развитию информационного общества и других. Так, информация о ходе реализации программы по развитию информационного общества (в том числе проектов «Обучение жителей Томской области основам компьютерной грамотности по международной программе «e-Citizen – Электронный гражданин»; «Создание и развитие на базе государственных учреждений Томской области и муниципальных учреждений Томской области центров общественного доступа населения Томской области», а также вопросы развития сети многофункциональных центров) неоднократно рассматривалась на заседании комитета.

Анализ практики реализации государственных программ лег в основу наших предложений в согласительную комиссию.

В результате 113 млн рублей будет выделено дополнительно на строительство, ремонт и оснащение в муниципалитетах филиалов областного многофункционального центра. Это позволит достичь исполнения большей части обязательств Томской области по открытию сети МФЦ, ведь по указу президента доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», к 2015 году должна составить не менее 90%. На развитие системы автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения будет выделено 12 млн рублей, и еще есть возможность получить федеральные деньги.

В следующем году необходимо изыскивать средства на создание системы обеспечения вызова оперативных служб на территории области по единому номеру 112, а также на реконструкцию региональной автоматизированной системы центрального оповещения населения об угрозе возникновения ЧС. Для томичей и сельских жителей это архиважный вопрос с учетом производств, которые находятся в черте города и в Северске. В 2015 году на эти цели денег в бюджете не предусмотрено, но к обсуждению этого вопроса мы вернемся осенью, когда будем рассматривать проект бюджета 2016 года. Комитет продолжает держать на контроле ход реализации мероприятий подпрограммы профилактики правонарушений и наркомании с учетом актуальности указанных вопросов.

– Все основные законопроекты проходят экспертизу в комитете, который вы возглавляете. Какие, на ваш взгляд, законы, принятые в этом году, существенно повлияют на жизнь томичей?

– По инициативе губернатора мы приняли очень важный закон, расширяющий права жителей региона на получение бесплатной юридической помощи за счет областного бюджета. С нового года эти услуги смогут получать неработающие пенсионеры и неработающие инвалиды 3-й группы. По предварительным оценкам, это около 270 тыс. человек. Еще один областной закон касается участия граждан в охране общественного порядка. В нем определен не только порядок деятельности народных дружин, но и предоставление дружинникам льгот и компенсаций. По данным полиции, отмечается рост уличной преступности. Надеюсь, что народные дружинники станут хорошими помощниками для полицейских.

Усовершенствовали закон о спецстоянках. Речь идет о нерадивых автовладельцах, оставляющих машины в неположенных местах, и их транспортировке на спецстоянку. Этим законом мы установили требования к лицам, ответственным за перемещение и хранение транспортных средств, предусмотрели размещение на сайте ответственного гос­органа мест расположения спецстоянок. На сегодняшний момент в Томской области действуют 11 специализированных стоянок в девяти муниципальных образованиях (из них три – в Томске).

– В этом году в административный кодекс Томской области депутаты внесли ряд изменений? Чем они были вызваны?

– Комитет ведет системную работу по совершенствованию положений Кодекса Томской области об административных правонарушениях, и она еще не закончена. В 2014 году приняты ряд изменений кодекса, в частности введена ответственность за выход и выезд на машинах людей на лед в запрещенных местах. В июле мы были вынуждены увеличить размер штрафа за купание в запрещенных местах: было от 100 до 500 рублей, стало от 500 до 1?000 рублей. Эта мера связана с тем, что только за месяц купального сезона в области в не разрешенных для этого местах утонули более 50 человек! Сейчас существует административная ответственность за загрязнение одежды пешеходов водителями по неосторожности. К тротуарам и остановкам мы предложили добавить обочины дорог, края проезжей части. Это позволит защитить права сельского населения, ведь в районах по большей части нет тротуаров и пешеходных зон. Кстати, эта инициатива поступила от Совета муниципальных образований. Наболевший вопрос – дневной бытовой шум с семи часов утра до 23.00. Жители зачастую бывают недовольны громкой музыкой, работой бытовой техники и т.?д. Эта тема активно обсуждалась общественностью на сайте областной Думы. В настоящее время с учетом правоприменительной практики комитетом ведется работа по совершенствованию данной статьи.

– И все-таки что нового привнес в работу комитета уходящий год?

– В этом году практически завершено формирование правовых основ деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области. Приняты два важнейших для области закона в сфере организации местного самоуправления.

Еще одной новеллой явилось принятие Закона Томской области о Знамени Победы по инициативе депутата Натальи Барышниковой. Теперь 9 мая копии Знамен будут вывешиваться на зданиях всех госучреждений. Уверен, что это поспобствует патриотическому воспитанию молодежи. Еще один закон касается мировых судей. У нас в области они осуществляют свою деятельность на 56 судебных участках. В этом году мы существенно усовершенствовали порядок их назначения.

Но Дума принимает не только законы, но и решения по итогам рассмотрения ежегодного отчета губернатора Томской области, уполномоченных по защите прав человека и ребенка, а также по итогам рассмотрения информации о деятельности правоохранительных органов. Очень важными являются кадровые вопросы. Например, в текущем году Думой представлена губернатору Томской области для назначения кандидатура регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей, назначены 14 членов Общественной палаты Томской области (уже на 3 года, Общественная палата прежних созывов избиралась на 2 года).

Думой рассмотрен и одобрен Закон Российской Федерации о поправке к Конституции России «О Совете Федерации Федерального собрания РФ», направленный на совершенствование принципов формирования верхней палаты российского парламента. Наш комитет активно участвует в федеральном законодательном процессе. Подготовку всех указанных вопросов для рассмотрения на собрании Думы также осуществлял наш комитет.

Как привлечь в Томск лучшие умы

оэз2

Выездное заседание комитета по экономической политике областной Думы состоялось в томской особой экономической зоне. Перед рабочим совещанием, на котором депутаты и представители исполнительной власти обсудили перспективы развития инновационной деятельности в регионе, парламентарии побывали на объектах Южной площадки ОЭЗ и встретились с резидентами.

– Практику выездных заседаний надо продолжать и в новом году, – подчеркнул, открывая встречу, Аркадий Эскин, председатель комитета по экономической политике. – Мы уже побывали на стройках, промышленных, сельскохозяйственных предприятиях, где выясняли, как законодательные акты влияют на развитие той или иной отрасли. Это полезно не только для нас, но и для исполнительной власти, бизнеса, который встречается с депутатами и говорит о проблемах, выступает с предложениями. Тогда наши решения будут более взвешенными и качественными.

Начальник департамента по науке и инновационной политике Андрей Макасеев объяснил депутатскому корпусу, как устроена и как работает инновационная система Томской области, о принятых законах в этой сфере и новых документах – сейчас готовится проект областного закона «Об инновационной деятельности в Томской области». Базой для регионального законопроекта стал федеральный модельный закон, разработанный Ассоциацией инновационных регионов России (АИРР). В его создании активное участие приняла спикер Оксана Козловская, возглавляющая в АИРР комитет по законодательству. Этот закон рекомендован экспертами к использованию всем субъектам РФ.

Константин Каминский, врио генерального директора ОАО «ОЭЗ ТВТ «Томск», доложил депутатам о результатах работы томской особой экономической зоны. Она была учреждена в апреле 2006 года на конкурсной основе и включает Северную и Южную площадки. На сегодняшний день здесь работают 62 предприятия-резидента, из них 11 с иностранным участием. Претендуют на вхождение в зону еще семь компаний из других регионов и государств. Заявки потенциальные участники направили в наблюдательный совет ОЭЗ «Томск» и профильный экспертный совет при губернаторе. Строительство объектов в особой экономической зоне еще не закончено. Речь идет о трех зданиях: инжиниринговом центре, выставочном комплексе и административно-деловом центре. Они будут возведены на федеральные средства. Что касается финансирования, Томская область выполнила все свои обязательства, а вот Федерация нет. Томской области Москва задолжала порядка 7 млрд рублей.

– Раньше я был оппозиционером, а теперь яростным сторонником и помощником особой экономической зоны. Готов ехать в Москву, выбивать эти деньги, они должны прийти в область в обязательном порядке, – сказал депутат Борис Мальцев после знакомства с компаниями-резидентами.

Об инновационных разработках своих предприятий парламентариям рассказали Артем Бубнов, директор ООО «НИИ ТЭК «ТПУ-Бурение», Павел Киселев, директор департамента по развитию цифрового телевидения ЗАО «Элекард Девайсез», Евгений Тепляков, директор ООО «Элком+».

По мнению Татьяны Соломатиной, существующее недофинансирование со стороны Федерации – это недоработка местной исполнительной власти.

– Для решения любого вопроса в Москве нужны наши ноги и головы, а бумажка с одного стола на другой должна передаваться нашими руками, – уверена депутат.

Такие встречи, отметила Татьяна Соломатина, нужно организовывать чаще, чтобы обмениваться информацией, и для решения вопросов предложила использовать еще и площадку Народного фронта.

Председатель комитета по законодательству Владимир Кравченко задал вопрос Андрею Макасееву о том, как ведется подготовка менеджеров, продвигающих продукцию компаний в другие регионы, а его коллега Александр Кадесников – о строительстве социальной и коммунальной инфраструктуры зоны.

оэз1

– Сегодня мы воочию увидели Южную площадку ОЭЗ, убедились, что частный бизнес вкладывает сюда свои деньги, здесь идет строительство новых объектов. Встреча прошла продуктивно. Уверен, лучше томской технико-внедренческой зоны нет нигде в России и по эффективности, и по результативности, и по освоению государственных денег. Есть большое движение вперед. Особая экономическая зона обеспечивает развитие Томску. Это новые дороги, коттеджные поселки, социальная инфраструктура. Нам, депутатам, надо на инновационную деятельность добавлять денег, как бы трудно это ни было. Именно поэтому мы приехали сюда до принятия бюджета во втором чтении. А что касается ОЭЗ, необходимо создать такие условия, чтобы здесь работали лучшие умы со всей России, – подвел итог рабочего совещания Аркадий Эскин.

Page_05

Губерния прогресса

карта томской области

13 августа 1944 года был подписан указ Президиума Верховного Совета СССР об образовании Томской области с центром в городе Томске. Основная часть торжеств в честь 70-летия региона будет объединена с празднованием 410-летия Томска и 210-летия Томской губернии и пройдет в сентябре. Депутаты Законодательной думы Томской области делятся своими впечатлениями, воспоминаниями, историями о Томской области и взглядом на будущее региона.

Лев Пичурин
Лев Пичурин

Лев Пичурин, член комитета по труду и социальной политике, председатель постоянной комиссии по депутатской этике, старейший депутат Законодательной думы Томской области:

– Образование Томской области – значимое событие в истории страны. Когда-то была Томская губерния – огромная, но впоследствии разделенная на многочисленные области. Потом долгое время как-то юридически оформлена была только Западная Сибирь, а Томск оставался уездным городом. Появление Томской области в 1944 году было во многом связано с мощным развитием Кузбасса. Наш регион был создан как база для обеспечения крепежным лесом угольных шахт Кемеровской области. И это были колоссальные объемы работы, хотя об этом мало говорят. Кстати, мало говорят и о том, что практически половина прикладов автоматов и винтовок в годы ВОВ изготавливалась из томских березы и кедра.

Военное производство было временным, а лес для Кузбасса поставлялся и после войны. Кроме того, было ясно, что нужно восстанавливать страну после всех разрушений. С 1946 по 1963 год, а я хорошо помню это время, в Томске почти ничего не строилось. Наши лес, кирпич, кабель и другое сырье и продукция шли для восстановления освобожденных от гитлеровцев городов и сел западных областей России, Белоруссии, Украины. Это было тяжело, но правильно.

За последние годы Сибирь обезлюдела. У нас богатейший край, но люди уезжают. В основном из-за климатических трудностей. Но Сибирь должна быть не только самодостаточной, но и передовой. Иркутская, Тобольская, Томская губернии в свое время сыграли важную роль в развитии Сибири, они были губерниями экономического прогресса. Ведь у нас не было крепостного права.

В различные исторические периоды появлялось множество идей о путях дальнейшего развития Сибири, были среди них и утопические. Но главное в том, что Сибирь нужно развивать. Возможно, юбилей Томской губернии и Томской области вновь сделает актуальным завет Ломоносова о том, что богатство России прирастать будет Сибирью. Это не просто лозунг, а наказ, который надо реализовывать.

Владимир Кравченко
Владимир Кравченко

Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности, член регионального политического совета ТРО партии «Единая Россия»:

– Этим летом я побывал на праздниках в Зырянском и Первомайском районах. Каждый из них был посвящен двум юбилеям – района и Томской области. В ходе торжеств я утвердился во мнении, что одно из главных достижений нашей области за 70 лет – развитие районов и особенно райцентров. Они постепенно превращались и превратились в современные маленькие города европейского типа. Особенно приятно осознавать, что большинство из них строились силами жителей Томской области, ныне заслуженных ветеранов.

Старшему поколению стоит сказать спасибо и за то, что оно сохранило историческую часть Томска, далеко не все города даже с многовековой историей могут этим похвастаться.

Сейчас у нашего региона тот возраст, когда уже есть опыт, муд-рость и знания, но при этом есть и силы, понимание, как развиваться дальше. У нас очень сильные университеты и научные институты. Причем их нынешние успехи и инновационный потенциал тоже были заложены уже давно – идеи и технологии долгое время разрабатывались в вузах и в Академгородке. Сегодня выпускники высших учебных заведений Томской области работают во всех отраслях экономики, вносят серьезный вклад не только в развитие своего региона, но и в развитие Сибири, Дальнего Востока и всей России.

Томская область играла, играет и, уверен, будет играть весомую роль в развитии нашей страны. Тем более в сегодняшних условиях, когда мы понимаем, что нужно делать ставку на собственную промышленность, собственные технологии, меньше ориентироваться на Запад. Томск в этом смысле хороший пример для остальных городов, у нас промышленность всегда была на высоком уровне. Таких центров в России не очень много. Тем более в Сибири. Именно от Зауралья во многом зависит будущее нашей страны. Регионы развиваются, конкуренция увеличивается, и все у Томской области еще впереди.

Татьяна Соломатина
Татьяна Соломатина

Татьяна Соломатина, член комитета по труду и социальной политике, председатель постоянной комиссии по здравоохранению, генеральный директор МО «Здоровье», кандидат медицинских наук, член экспертного совета по социальной политике при заместителе губернатора Томской области:

– Я родилась в Томской области, причем не в областном центре, а в маленьком поселке на севере региона, который когда-то строил с нуля в числе прочих и мой отец. Мои дедушка и бабушка в свое время были сосланы в Томскую область. И, даже когда деда реабилитировали, он не стал возвращаться в европейскую часть России: все-таки всю взрослую, осознанную жизнь он прожил именно на этой земле. Здесь живут все мои родственники: мама, тети, дяди, братья, сестры, теперь уже внуки и племянники. Поэтому юбилей Томской области значит для меня очень многое, для меня это Родина. Причем это не только праздник, который достоин какого-то торжества, но и как у человека – время для подведения промежуточных итогов и построения планов на будущее. Одна высота взята, и нужно думать о том, какие еще высоты мы можем взять, какую планку надо ставить: как дальше жить и развиваться, какие направления следует сделать приоритетными на ближайшую перспективу.

На мой взгляд, в Томской области есть две отрасли, претендующие на лидирующие позиции среди остальных регионов России. Это научно-образовательная деятельность (причем я бы поставила ее на первое место) и неф-

тегазовая промышленность. Но мне хочется отметить и медицину. Мне кажется, мы недооцениваем уровень нашего региона по оказанию медицинской помощи не только населению области, но и жителям Сибири, Дальнего Востока. У нас такой высокий потенциал, что мы вполне можем поднять медицину до уровня ведущих зарубежных стран. К сожалению, мы немного упустили: не поставили вовремя ту планку, которую вполне могли бы преодолеть. Но догнать всегда можно. Поэтому перспективы и у здравоохранения региона, и у Томской области в целом мне кажутся очень большими.

Аркадий Эскин
Аркадий Эскин

Аркадий Эскин, председатель комитета по экономической политике, президент Томской торгово-промышленной палаты:

– За многолетнюю историю Томской губернии и Томской области происходило очень много важных и значимых событий. Из тех, которым я был свидетелем, могу выделить три. Во-первых, на новый уровень региону позволило вый-ти строительство нового капитального моста через Томь вместо старого понтонного. Старшее поколение помнит, каково это – ездить по понтонному мосту. Впрочем, такие сохранились во многих районах Томской области. Во-вторых, без преувеличения великое событие для томичей – перенос городского аэропорта с территории Каштака в Богашево. Кроме того, мне, юному школьнику, очень запомнился запуск первого троллейбуса. Это было потрясающе. Именно эти три события для меня стали символами превращения Томска и Томской области из захолустья со старыми деревянными тротуарами в интересную и развивающуюся территорию.

Я никогда не уезжал из Томска более чем на две недели и никогда не мыслил своей жизни вне Томской области. Мне нравится регион, нравятся его жители. Именно в них наше основное преимущество перед другими субъектами РФ и даже перед Москвой. В столицу уезжает определенная категория людей с определенными целями. В Томск же приезжают молодые и энергичные люди, которые хотят что-то делать, что-то познавать, чему-то учиться. Такого нет больше ни в одном из регионов России.

Мне кажется, 70-летие области нужно отмечать с размахом. Потому что в нашей жизни не так уж много праздников. На мой взгляд, Томская область встречает юбилей на подъеме. Недаром в Правительстве РФ отмечают результаты развития региона и его перспективы по всем направлениям.

ДНД возвращается

С заседания комитета по законодательству началась очередная парламентская неделя. Депутаты рассмотрели новый законопроект – «Об участии граждан в охране общественного порядка». Это аналог добровольной народной дружины в советские времена. В проекте закона прописан порядок создания штабов дружинников. Добровольцы будут участвовать в охране общественного порядка, оказывать помощь в поиске пропавших граждан. Документ предполагает и социальные гарантии дружинникам, в том числе выплату денежного поощрения. Штабы могут создаваться по месту работы, учебы, проживания и должны быть зарегистрированы в реестре общественных объединений правоохранительной направленности. Председатель комитета Владимир Кравченко отметил, что дружинники будут прежде всего полезны там, где нет участковых инспекторов. Ожидается, что после принятия закона дружины будут созданы при вузах, а также в каждом районе области.

Депутаты Владимир Кравченко и Галина Немцева будут отстаивать включение фельдшеров в областную часть программы «Земский доктор»

ФАП

В пяти районах области – Томском, Шегарском, Первомайском, Молчановском и Колпашевском – побывали депутаты, очередное выездное заседание совета Думы было посвящено медицине на селе.

– При принятии бюджета на 2014 год бурно обсуждались вопросы доступности оказания медицинской помощи в районах области, в том числе первичной. В ходе согласительной комиссии было принято решение добавить более 48 млн рублей на ремонт и оснащение ФАПов. В ходе рабочих поездок депутатам было важно понять, как работают эти деньги, как проводится диспансеризация, как организована работа с онкологическими больными, и главное, какова ситуация с медицинскими кадрами, – комментирует спикер Оксана Козловская.

Галина Немцева и Владимир Кравченко посетили фельдшерско-акушерские пункты в Туендате, Уйданове Первомайского района и обсудили с руководством администрации болевые точки местного здравоохранения.

Идеальный вариант

Туендатский ФАП справил новоселье два года назад в капитально отремонтированном здании. Здесь же располагаются школа и детский сад. Но так было не всегда. Раньше ФАП находился в холодном, неприспособленном помещении почты. Переезд оказался возможным благодаря освободившимся площадям – учеников старших классов, с 9-го по 11-й, стали возить на уроки в райцентр, Первомайку.

Хозяйка ФАПа Галина Чигажова в день визита депутатов областной Думы занималась своей обычной работой. На прием к фельдшеру пришла мама с грудным малышом. На стульчике возле кабинета ее дожидался еще один пациент – 6-летний мальчуган. Говорит, что поранил ногу. Нагрузка у Галины Павловны нешуточная – ежедневно за медпомощью обращаются до 20 жителей, кроме этого, она делает прививки детям всех возрастов – и школьникам, и малышам.

– Какие у вас проблемы есть в работе, расскажите, – обратился к Чигажовой председатель комитета по законодательству облдумы Владимир Кравченко.

– Проблем вроде и нет. Условия идеальные, – ответила фельдшер.

Депутаты подробно расспросили Галину Павловну о том, какое количество жителей проживает в Туендате, как организована работа с тяжелыми больными, с детьми, есть ли перебои с медикаментами.

Галина Павловна обслуживает 407 жителей (из них 99 детей). Длительное время наблюдает трех онкологических больных. Один из них стоит на учете после операции с 1973 года!

– Есть сложности с медобслуживанием этих пациентов? – спросила председатель постоянной комиссии по материнству и детству Галина Немцева.

– Нет, выполняю все рекомендации, которые дает врач, – пояснила фельдшер.

– А как дети? Какова ситуация с заболеваемостью? – поинтересовался Владимир Кравченко.

По словам Галины Павловны, у ребят преобладают желудочно-кишечные заболевания и, как водится, простудные в периоды гриппа и ОРВИ.

ФАП оснащен на 80% – не укомплектован электрокардиографом.

Как сказал замначальника департамента здравоохранения Иван Деев, участвующий в поездке, в ближайшее время в ФАПы будут поступать современные аппараты. Они просты в эксплуатации и не требуют специального обучения для снятия электрокардиограммы. Задача фельдшера – снять показания, отправить данные специалисту по Интернету и получить готовое описание.

Сделано в СССР

Галина Павловна – фельдшер советской закалки, заслуженный работник здравоохранения. Отработала уже 44 года. На пенсии трудится десятый год! На вызовы спешит в любое время суток. Добросовестная, исполнительная, говорят о ней коллеги из районной больницы. Таких поискать. Недаром по результатам опроса местной газеты она набрала наибольшее количество голосов среди медработников.

Все хорошо, вот только Галина Павловна собралась уходить. Устала очень. Замены ей нет.

Среди причин дефицита кад­ров средних медработников в том числе и финансовая. Средняя зарплата фельдшера – 14 тыс. руб­лей.

– Галина Павловна, – обратился Владимир Кравченко к Чигажовой. – Не уходите. Дайте еще год, чтобы администрация подыскала специалиста. Ведь все равно люди к вам будут идти домой, и у вас за них сердце будет кровью обливаться.

По идее, желающие здесь обосноваться медики должны быть.

– Туендат – деревня перспективная. Здесь работает крестьянско-фермерское хозяйство, есть рабочие места и глава поселения молодец – прилагает максимум усилий для развития территории, – рассказывает замглавы по социальной политике Надежда Пальцева.

– Дефицит кадров – основная проблема и краеугольная. В районе закрыты четыре ФАПа, потому что нет специалистов. Причем три населенных пункта довольно крупные – 300 жителей и более, – говорит Галина Немцева. – Программу «Земский доктор» нужно не ограничивать по возрасту, то есть не только привлекать молодых людей, но и давать возможность поехать людям предпенсионного возраста, которые уже вырастили своих детей, готовы оставить им свои квартиры и переехать на село. Они смогут спокойно жить и работать, воспитывать любовь к профессии у подрастающего поколения. Это поможет решить проблему хотя бы частично.

Блага цивилизации

ФАП в Уйданове на втором этаже сельского Дома культуры в буквальном смысле слова доживает последние месяцы. Уже в августе должна начаться установка конструкций нового модульного фельдшерско-акушерского пункта.

Нина Такмакова, здешний фельдшер, с нетерпением ждет этого события. Ведь условия работы трудно назвать сносными: горячей воды нет, холодную приносят ведрами из колонки, слива тоже нет. Ковшик и рукомойник – вот и все блага цивилизации.

– В целом материально-техническая база здесь хуже, чем в Туендате, но тем не менее все есть для оказания первой помощи, а самое главное – есть ответственный работник. Проблема будет решена со строительством нового ФАПа, – считает Галина Немцева.

Новый фельдшерско-акушерский пункт будет возведен в соответствии с современными требованиями.

Под строительство выделен земельный участок, идет прокладка систем водопровода, канализации и электроснабжения. После установки модулей завезут новую мебель и оборудование.

Уйдановский ФАП далеко не единственный в районе, требующий замены и капремонта. На 2015 год администрация подала заявку на установку еще трех новых фельдшерско-акушерских пунктов. Но будут ли они включены в областную заявку, пока не известно.

Еще один ФАП, в деревне Сахалинке, в этом году предстоит капитально отремонтировать.

– На носу согласительные процедуры по бюджету следующего года. Наша задача – отстоять финансирование в блоке здравоохранения. В первую очередь те учреждения, которые требуют ремонта и замены, – подвел итоги выездного совещания Владимир Кравченко.

Не секрет, что окончательное решение по финансированию этих объектов принимается в ходе работы согласительной комиссии. Затем, отметил председатель комитета по законодательству, необходимо составлять «дорожную карту» по дальнейшему ремонту и по материально-техническому оснащению сельских ФАПов.

Что касается кадровой обес­печенности, депутаты едины во мнении:

– Мы будем отстаивать включение фельдшеров в областную часть программы «Земский доктор». Вряд ли стоит ожидать шквала предложений от желающих поехать в глубинку, но в части сел проблему можно закрыть.

Еще одна задача – добиваться увеличения ассигнований в областном бюджете на программу «Земский доктор». По данным департамента здравоохранения, до 150 человек готовы переехать работать в сельскую местность. Соответственно, нужно создавать условия.

– Несмотря на всю сложность, которую мы сейчас испытываем с областным бюджетом, кадровую проблему в здравоохранении нужно решать в первую очередь. Каждый человек, который проживает в любом уголке нашей страны, должен быть обеспечен медицинским обслуживанием, – уверена Галина Немцева.

 

В области работают 257 фельдшерско-акушерских пунктов и 111 общеврачебных практик. Почти треть ФАПов – 94 – требуют капитального ремонта, многие находятся в аварийном состоянии.

Политологи, депутаты и юристы о региональном парламентаризме

TNews729_18_CMYK

Председатель думского комитета по законодательству Владимир Кравченко и депутат трех созывов проректор ТГУ Олег Шутеев открыли работу всероссийской научно-практической конференции «Российский парламентаризм: региональное измерение», которая состоялась в ТГУ 11 и 12 апреля. В Томске она проходит в третий раз и впервые – с международным участием.

В ней участвовали порядка 200 специалистов – российских политологов, юристов, парламентариев, в том числе сотрудник аппарата Госдумы РФ.

Ждали томичи и троих ученых с Украины. Планировалось, что они не только прочтут доклады, но и станут участниками круглого стола.

– Не рискнули они поехать, честно говоря. Слишком накалены отношения между нашими странами, – сказал один из организаторов конференции заведующий кафедрой политологии философского факультета ТГУ профессор Алексей Щербинин.

Представительный научный форум посвящен двум важным датам: 20-летию Законодательной думы Томской области и Дню российского парламентаризма, который отмечается в нашей стране 27 апреля.

В своем приветственном слове Владимир Кравченко рассказал гостям об истории томской областной Думы, деятельности регионального парламента в пятом, действующем, созыве. Его коллега Олег Шутеев, занимающий пост проректора по административно-хозяйственной работе ТГУ, пожелал всем участникам успешной работы, отметив, что соучредителями конференции наряду с областной Думой выступили Томский государственный университет и томское отделение Российской ассоциации политической науки.

Более 40 специалистов представили свои доклады. На пленарном заседании выступили четыре докладчика.

Ольга Малинова, доктор философских наук, ведущий научный сотрудник Института научной информации по общественным наукам РАН, профессор кафедры сравнительной политологии Московского государственного института международных отношений, анализировала представительный характер законодательной власти.

– Это то новое, что есть в нашем нынешнем парламентаризме. Основываясь на существующих исследованиях и на некоторых моих собственных, я пытаюсь выяснить, каким образом практики современного парламентаризма соотносятся с теми смыслами, которые вкладываются в представительство, и что из этого получается, – пояснила Ольга Малинова.

Гость из Франции Жан-Поль Лаборд, доктор экономических наук, директор департамента по работе с парламентом Французской ассоциации страховщиков (Париж), посвятил свое выступление теме парламентского лоббизма во Франции, а именно: как сделать так, чтобы принимаемые законы были действенными, устраивали и жителей, и крупные компании. Ежегодный оборот ассоциации страховщиков, к примеру, составляет сотни миллиардов евро.

Тема доклада доктора политических наук из Санкт-Петербурга Александра Сунгурова, представляющего Высшую школу экономики, касалась контрольной функции парламента, а именно опыта думских комиссий и комитетов по расследованию и структур-помощников Думы – контрольно-счетной палаты и института уполномоченного по правам человека.

От Томской области выступил председатель Избирательной комиссии Томской области Эльман Юсубов. Заслуженный юрист РФ говорил о законодательных основах ограничения пассивного избирательного права в нашей стране.

По итогам научно-практической конференции планируется выпустить сборник докладов и выступлений.

14 апреля 1994 года состоялось первое заседание областного парламента. На должность председателя в первом, втором, третьем и четвертом созывах депутаты избирали Бориса Мальцева. Дума первого созыва приняла Основной закон Томской области – Устав.

 Термин «парламент» происходит от латинского слова и в буквальном смысле означает «собеседование, серьезный разговор».  

Как остановить наркоманию

Члены комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности на своем заседании рассмотрели 13 вопросов, в том числе заслушали доклады о работе уполномоченных по правам ребенка и по правам человека в Томской области за 2013 год. Оценку итогов деятельности омбудсменов депутатам предстоит дать в четверг на собрании Думы.

Также депутаты комитета обсудили ход реализации отдельных рекомендаций парламентских слушаний по профилактике наркомании в Томской области.

Депутат Николай Вяткин обеспокоен тем, что масштабы наркомании растут и скоро никаких денег не хватит, чтобы справиться с этой проблемой. За последнее время в 2,4 раза увеличилось количество несовершеннолетних, потребляющих синтетические наркотики.

Одна из срочных мер, которая была принята после проведения парламентских слушаний, – это увеличение финансирования мероприятий по профилактике наркомании. На 2014 год в областном бюджете на эти цели предусмотрено 37,6 млн рублей. Эти средства будут направлены на укрепление материально-технической базы областного наркологического диспансера. В восьми районах области будут созданы комнаты психологической разгрузки, в Стрежевом появится оборудование для выявления синтетических наркотиков, также часть средств планируется направить на социальную реабилитацию больных наркоманией в негосударственных реабилитационных центрах. Планируется продолжить тестирование школьников и вести пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде.

Председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко подвел итог обсуждению, указав на то, что до конца года необходимо подтвердить эффективность выделенных средств конкретными результатами. Это должно стать убедительным аргументом в пользу сохранения объема финансирования мероприятий по профилактике наркомании из областного бюджета в 2015 году.

Вышла в свет книга о томичах, служивших в Афганистане

В одном из очерков книги «Время выбрало нас» рассказывается о Владимире Кравченко, председателе комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности.

После окончания пединститута Владимир Кравченко по собственному желанию ушел служить в армию. Весной 1986 года он попал в Афганистан. Служил в 56-й отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригаде, был командиром парашютно-десантного отделения. Осенью после тяжелого ранения вернулся на родину. Демобилизовался в звании сержанта. Награжден орденом Красной Звезды.

– Это книга о солдатском долге и любви к своей Родине, о судьбах парней, которые прошли Афганистан. Очень хочется, чтобы ее прочитала молодежь. Из 2 тыс. человек, вернувшихся домой с той войны, каждый четвертый ушел из жизни уже в мирное время, – сказал Владимир Кравченко.

15 февраля в Томской области отмечали День памяти воинов, исполнявших служебный долг за пределами Отечества. Дата приурочена к 25-летнему юбилею со Дня вывода советских войск из Афганистана.

 

Депутаты предлагают увеличить количество штатных специалистов по делам несовершеннолетних

Депутаты проанализировали деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области. Сегодня на эти комиссии возложена вся работа с детьми из так называемой группы риска. В области действует 24 муниципальные комиссии (32 штатных сотрудника). Выявлено, что много времени занимает работа, связанная с административной практикой. В 2012 году по этому направлению было составлено более 190 тыс. процессуальных документов, то есть ежедневно каждый член комиссии составлял порядка 26 документов. Все это отнимает время от реальной работы с детьми.

На сегодня штатная численность комиссий определяется в зависимости от численности подросткового населения: до 6 тыс. – один специалист, от 6 до 10 тыс. – 1,5 специалиста, от 10 до 25 тыс. – 2, свыше 25 тыс. – 9. Из-за этого сложилось непропорциональное разделение, особенно в отношении Томска, где на 100 тысяч подростков приходится только девять (!) работников КДН. Специалисты посчитали, что оптимальным решением будет установить такую штатную численность, при которой в районах области на одного штатного сотрудника будет приходиться 5 тыс. населения, а в Томске – 6 тыс. Таким образом, необходимо будет выделить 10 дополнительных ставок.

Председатель комиссии по вопросам местного самоуправления Николай Вяткин отметил:

– Сегодня ситуация с наркоманией, преступностью среди несовершеннолетних довольно сложная. Если мы не будем заниматься этими подростками, то в дальнейшем ситуация только усугубится. Дополнительное финансирование из областного бюджета на эти цели составит около 4,6 млн рублей в год.

Председатель комитета Законодательной думы Томской области по законодательству Владимир Кравченко добавил:

– Этой темой мы занимаемся с ноября прошлого года, проговорили ее на разных уровнях, везде находим поддержку. Очевидно, что специалисты комиссий по делам несовершеннолетних должны заниматься не только составлением документов, но и реальной работой с детьми и родителями.

В итоге комиссия приняла решение рекомендовать комитету по законодательству, государственному устройству и безопасности обратиться в администрацию области с предложением рассмотреть вопрос о подготовке и внесении до 1 июля 2013 года в Законодательную думу Томской области проекта закона, предусматривающего изменение порядка расчета норматива численности работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающих на постоянной основе, с целью увеличения их количества.

 Статус комиссий по делам несовершеннолетних в последние годы укрепляется. Так, на майском собрании областной Думы были внесены изменения в региональный закон о комиссиях по делам несовершеннолетних – комиссии стали полномочны выносить постановления, обязательные для исполнения, с конкретными датами и условиями.

Девять маяков Сергея Жвачкина

Представители брутальных профессий часто склонны к романтизму и образности мышления. Губернатор Томской области Сергей Жвачкин – строитель и газовик – не исключение. Говоря о серьезных вещах – экономике, бюджете, социальной политике, он нередко использует яркие образы. Отчет перед депутатами Законодательной думы Томской области о деятельности исполнительных органов государственной власти в 2012 году исключением не стал. Анализируя работу прошлого года, он обозначил маяки, к которым область будет стремиться.

Именно в кооперации – власти всех уровней, бизнеса, научно-образовательного комплекса, общественных объединений – я вижу перспективы для прорыва в экономике и социальной сфере Томской области. А нашему региону нужен именно прорыв. Новые экономические вызовы требуют неординарных решений.

Итоги 2012 года

Средняя зарплата в 2012 году выросла в области почти на 12% и составила 27,4 тыс. рублей. Это второй показатель в СФО.

Промышленное производство выросло на 2,5%, что почти соответствует общероссийскому показателю. Мы опередили Кузбасс, но отстали от Новосибирской области и Красноярска.

В добывающих отраслях превысили средние российские показатели. Динамика роста этого сектора экономики в Томской области составила 103,4%, в России – 101,1.

У нас хорошая динамика по вводу в эксплуатацию жилья на душу населения. Она выше средней по стране.

Убедительные результаты в 2012 году показал научно-образовательный комплекс. Общий объем финансирования наших университетов и академических институтов превысил 25 млрд рублей. Свыше 12 млрд вложено в научные исследования, причем больше половины инвестировал бизнес.

На развитие агропромышленного комплекса и села мы направили свыше 2,5 млрд рублей из областного и федерального бюджетов. Внимание к нуждам сельчан стало своевременным. Нам удалось сохранить сельскохозяйственные производства в районах.

В прошлом году мы завершили очередной этап региональной программы модернизации здравоохранения. За два года отрасль получила 6,7 млрд рублей из Фонда ОМС и консолидированного бюджета. Финансирование системы государственного здравоохранения в регионе увеличилось на 21%.

Мы приступили к формированию программы развития внутреннего и въездного туризма. Программа уникальна, она связана с инфраструктурным развитием региона, с перспективными проектами муниципалитетов.

О планах

Задача власти – не командовать отраслями, а расставить маяки, на которые бизнес отреагирует сам, и создать условия, приемлемые для инвестора.

Первый маяк – «Институты развития»

Совместно с Газпромбанком и Российской академией народного хозяйства мы создаем Центр управления приоритетными инвестиционными проектами. Деятельность центра будет направлена на повышение результативности значимых для социально-экономического развития Томской области проектов.

Мы подали заявку на участие в конкурсе Минэкономразвития РФ на софинансирование создания промышленных парков. Уже подписаны соглашения о сотрудничестве с 12 потенциальными резидентами, что обеспечит 50-процентную наполняемость промпарка. В течение трех лет планируем инвестировать 1,2 млрд рублей бюджетных средств, из которых 250 млн – средства областного бюджета. Это позволит на каждый бюджетный рубль привлечь 6 рублей частного капитала.

Кроме интеграции с нашей особой экономической зоной промпарк также позволит создать 3 600 новых рабочих мест, увеличить валовый региональный продукт на 13 млрд рублей, повысить налоговые поступления в бюджеты всех уровней за 10 лет на 16 млрд рублей.

Второй маяк –  «Томским университетам – мировой статус»

Министерство образования и науки России объявило конкурс на выявление 15 ведущих оте­чественных  вузов. Критериям, заявленным в конкурсной документации, соответствует не больше сорока российских университетов. По нашим оценкам, из этих четырех десятков три вуза – томские: Национальный исследовательский Томский политехнический университет, Национальный исследовательский Томский государственный университет и Томский университет систем управления и радиоэлектроники.

Что дает нашим вузам попадание в ТОП-15? Уже в этом году между ведущими университетами Минобрнауки разделит 9 млрд рублей на развитие. До 2020 года этим вузам министерство будет оказывать особую финансовую поддержку, потому что перед ними будет поставлена непростая задача – попасть в сотню ведущих мировых университетов. В этой сотне могут и должны быть томичи.

Третий маяк –  «Дороги и транспортный комплекс»

Наша дорожная сеть год от года деградирует из-за низкого уровня содержания и недоремонта. При необходимости ежегодно ремонтировать около800 кмдорог в прошлом году отремонтировано128 км, построено7 кми целый один мостовой переход. От 800 отнимаем 128, получаем 672. Умножаем на пять и получаем, что при сохранении существующих темпов деятельности через пять лет мы потеряем всю дорожную сеть Томской области.

Необходимо встроить область в транспортную систему страны через развитие международного аэропорта, продление сроков навигации по рекам, создание программы развития региональной авиации.

Четвертый маяк – «Томский газ – томичам»

Уже в 2013 году газ придет в 3 400 домовладений, из которых половина в областном центре, половина – в селах Томского района. В Асиновском, Первомайском, Зырянском и Шегарском районах 2013 год пройдет под знаком подготовки к строительно-монтажным работам, на которые выделено 511 млн рублей.

Мы договорились с Газпромом о финансировании со стороны компании газификации части региона с использованием технологии сжиженного природного газа. Это позволит подвести газ к 1 650 домам Бакчарского района, 1 243 домам Тегульдетского, 1 200 домам Чаинского районов и 186 домам села Вороновка Шегарского района. Кроме того, будут переведены на газ 13 котельных вдобавок к тем 85, которые уже включены в существующую программу.

Мы должны помочь людям компенсировать процентную ставку по целевым кредитам, субсидировать газификацию домов пенсионеров и инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей, семей с детьми-инвалидами.

Пятый маяк –  «Атомный прорыв»

Речь идет о строительстве конверсионного производства и создании опытно-демонстрационного комплекса с реактором БРЕСТ-300 и пристанционным ядерным топливным циклом.

Новые объекты будут построены в Северске, тогда как в первоначальных планах госкорпорации значилось размещение их на Урале – на площадках Белоярской АЭС в Свердловской области и производственного объединения «Маяк» в Челябинской области. Мы смогли доказать Росатому, что наш научно-производственный и человеческий потенциал выше.

Шестой маяк – «Детский сад – каждому ребенку»

Сегодня в Томске строятся два новых детских сада. В девяти муниципальных образованиях области проходит подготовка к строительству еще 15 дошкольных образовательных учреждений. Их строительство в рамках государственно-частного партнерства мы начинаем в 2013-м. Завершаются конкурсные процедуры по определению подрядчика проекта.

Новые детские сады появятся в областном центре, Томском, Александровском, Первомайском, Верхнекетском, Каргасокском, Кожевниковском районах, Стрежевом и Северске.

В течение 2014–2015 годов мы полностью ликвидируем очередь в детские сады детей старше трех лет. Сегодня она составляет около 4 тыс. ребятишек.

Седьмой маяк – «Томские набережные»

«Томские набережные» – комплексный проект развития внутригородской территории с учетом ее историко-культурных ценностей. Это проект создания современной городской среды, которую дадут отвоеванная у реки новая территория  и новая транспортная схема. Реализовывать проект мы будем в кооперации с университетами. У них есть реальные планы по размещению в этом районе студенческого кампуса со стадионами, общежитиями, кафе, учебными и лабораторными корпусами.

В результате реализации проекта «Томские набережные» в региональной столице наконец-то появится современный городской центр, обращенный лицом к реке, с крупным гостиничным комплексом и конгресс-холлами, выставочными залами, торгово-развлекательными и бизнес-центрами. О своем участии в финансировании проекта благоустройства набережной Ушайки заявил глава Газпрома Алексей Миллер. Мы рассчитываем и на поддержку федерального центра.

Восьмой маяк –  проект «Академпарк»

На территории240 гектаровмы объединим существующие и построим новые спортивные объекты. Это будут лыжные и горнолыжные трассы, модернизированный комплекс трамплинов и многофункциональный трансформируемый зал на 10 тыс. мест.

Убежден: каждый житель Томской области должен активно заниматься зимними видами спорта. Проект «Академпарк» станет достойным вкладом в развитие любительского, массового спорта.

Девятый маяк – «Экономика природы»

Мы сделаем абсолютно прозрачными и понятными правила игры в наших лесах и водоемах. Охотоведение, рыбохозяйственный комплекс, заготовка и переработка дикоросов должны стать отраслью экономики.

Когда мы разработаем современные методики учета, когда посчитаем, какой фонд животного и растительного мира может находиться в обороте без ущерба для природы, тогда займемся конкретным проектированием, формированием бизнес-планов, привлечением инвесторов. Заверяю: порядок в этой сфере мы наведем.

О Томске отдельно

Будет неправильно, если в своем выступлении я не скажу об областном центре. Мы все работаем на улучшение инвестиционного климата, привлекаем крупные компании, федеральные бюджетные средства. Но как выглядит наш Томск глазами инвесторов, высококвалифицированных специалистов, которые должны у нас жить и работать?

Городу нужен техрегламент по содержанию придорожно-газонных полос, ливневки, элементов дорожно-транспортной инфраструктуры, трамвайных путей, остановочных пунктов. Необходимы муниципальная программа по ливневой канализации с мероприятиями по очистке и промывке существующих ливневых систем, восстановление и строительство новой ливневки.

Бросается в глаза, мягко говоря, неудовлетворительное состояние фасадов. Притом что вся нормативная база и на федеральном, и на региональном уровне создана. Нерадивых собственников можно штрафовать на суммы до 200 тыс. рублей. Полученные средства можно использовать на благоустройство города и на содержание службы, которая будет заставлять собственников приводить в порядок фасады и следить за благоустройством.

Облик города уродуют и самовольные объявления, надписи на фасадах, столбах и коммуникациях. Поэтому в самое ближайшее время необходимо внести изменения в региональное законодательство и увеличить штрафы.  Настала пора создавать оперативные группы по очистке города от таких объявлений. Нужно организовать оборудование специальных мест для объявлений и поддерживать там порядок.

Одна из главных проблем в городе – проблема мусора. Очевидно, что нам нужно разработать и принять Закон Томской области «Об отходах производства и потребления». Необходимо разработать генеральную схему очистки Томска, которой до сих пор нет.

Только слепой не видит проблемы с остановками. Считаю необходимым провести общественное обсуждение, нужны ли томичам на остановках ларьки, и провести голосование граждан по выбору дизайна остановочных комплексов.

Необходимо в ближайшее время разработать и утвердить муниципальный технологический регламент содержания озелененных территорий и в дальнейшем жестко ему следовать. Кроме того, нужно утвердить муниципальную программу озеленения. Она должна предусматривать поэтапное приведение в надлежащий вид существующих зеленых зон, въездов в город, а также ежегодные посадки крупномерных деревьев не менее 4 тыс. в год.

 Весь текущий год в Томской области пройдет под флагом подготовки к празднованию трех юбилейных дат. В будущем году мы отметим 70-летие Томской   области, 210-летие Томской губернии и 410-летие областного центра. Уверен, показатели социально-экономического развития, результаты реализации всех заявленных проектов станут достойным подарком жителям Томской области к тройному юбилею.

Депутатская оценка

Аркадий Эскин, президент Томской торгово-промышленной палаты:

– Губернатор подвел определенные итоги прошлого года и обозначил позитивные перспективы. А его ответы на вопросы депутатов показали, что глава региона находится в курсе всех деталей – до мелочей знает ситуацию. Но самое главное в том, что депутаты увидели компетенции человека, который масштабно мыслит, так же ставит задачи и уже начинает их решать.

Андрей Тютюшев, генеральный директор ЗАО «Сибирская Аграрная Группа»:

– Считаю, доклад был представлен достойно – конструктивно. Было поднято много вопросов, в которых я считаю себя не совсем специалистом. Но относительно сельского хозяйства могу сказать, что информация прозвучала конкретная. Тяжелая проблема, в которой сегодня оказались сельхозпроизводители, понимается правильно. А что будет дальше – посмотрим, потому что понимать – это одно, а добиться нужных результатов – другое.

Галина Немцева, руководитель фракции «Справедливая Россия»:

– Подходы к составлению отчета меня не порадовали. Отчет был представлен поздно – по регламенту планировался месяц назад. Но сам доклад губернатора, его харизма вытянули отчет.

Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности:

– Все проекты, связанные с социально-экономическим развитием территорий, особенно со строительством социальной сферы в районах, основаны на софинансировании из местных бюджетов. Но в местных бюджетах нет средств даже на такие проекты, как «Школьное окно», «Школьный автобус», ремонт и строительство спортивных сооружений. У меня предложение: в ближайший день главы пригласить депутатов на отдельный откровенный разговор, чтобы мы не были в этой ситуации заложниками.

Олег Громов, председатель совета Асиновского райпотребсоюза:

– Хороший доклад, всесторонний. Но понятно, что все проблемы в одном отчете охватить невозможно. Я, к примеру, задал губернатору вопрос о проблемах с пенсиями муниципальных служащих. Даже в непростые 1990-е годы у муниципальных служащих была довольно приличная доплата к пенсиям, и это мотивировало приток на муниципальную службу талантливых и ответственных людей. Но за последние годы эта надбавка фактически сошла на нет. Вот пример: глава сельского поселения, отработавший 19 лет, получает надбавку к пенсии всего 650 рублей. А ведь – коллеги подтвердят – какое огромное количество вопросов, какая ответственность прошли через сердце этой категории людей. И я рад, что губернатор согласился с тем, что ситуацию надо выправлять: он же недавно встречался с главами сельских поселений и знает положение дел.

Андрей Петров, преподаватель ТГАСУ, секретарь томского обкома КПРФ:

– Губернатор расставил маяки по приоритетным направлениям, в том числе по дорожному строительству. Думаю, спустя какое-то время эти задачи будут решены.

Владимир Хан, руководитель ООО «Дорожные технологии»:

– Стремление губернатора думать о развитии Томска и области на несколько десятилетий вперед, а не заниматься точечным латанием дыр – это правильный подход.

Депутаты областной Думы поздравляют земляков с Днем Победы

К 68-й годовщине победы в Великой Отечественной войне Законодательная дума Томской области подготовила ряд социально-патриотических роликов. В коротких трехминутных выступлениях депутаты рассказывают не только о своем гражданском, но и личном восприятии Великой Отечественной войны. Эти воспоминания о фронтовиках и их близких наполнены особой гаммой чувств – нежностью, болью, гордостью, благодарностью, желанием передать живую память…

Владимир Кравченко:

«Это люди с особым стержнем»

Война – это кровь, боль, потеря близких. Это горе для всех людей, которые вынуждены в этом непосредственно участвовать, и для тех людей, которые ждут и надеются, что их близкие вернутся…

Мой дед, которому было 33 года и который уже отслужил три года в армии, в июне 1941-го находился в Юрге на курсах переподготовки. И, по воспоминаниям моих родственников, его жена и родные, чтобы успеть проститься, всю ночь шли в район станции Томск-2, откуда уходили эшелоны на фронт. Сколько они прошли? Километров 60–70… Всю ночь шли. Пришли на станцию – искали, эшелоны обходили. И не нашли. А уже через месяц получили извещение, что мой дед пропал без вести.

…Мое настоящее восприятие Великой Отечественной войны началось с воспоминаний фронтовика, которые я услышал, когда учился в восьмом классе. Он, участник Cталинградской битвы, рассказывал, в каких условиях приходилось воевать – в окопах холод, лед… Позднее, во время службы в армии, я еще больше почувствовал, что пережили фронтовики, отвоевавшие год-два, всю войну. Конечно, это поколение людей, которому надо поклониться, это люди из особого теста, с особым стержнем. Любовь и уважение к своей семье, малой родине и Отечеству – это тот стержень, который позволяет человеку в любой ситуации оставаться человеком: не сломаться и, если надо, выполнить задачу, которую ставит Родина.

С праздником всех – фронтовиков, ветеранов, тружеников тыла, жителей Томской области. С Днем Победы!

Лев Пичурин:

«Святое отношение к Родине – без поправок»

– В нашей семье так сложилось, что мальчишки – Витя, мой двоюродный брат, Сережа, двоюродный брат, я – родились во второй половине 1927 года и позже, а девчонки – раньше. Девчонки ушли на фронт, добывали победу. А мы ждали, когда нас призовут. Я пошел в армию добровольно 1 июля 1945 года – война кончилась… А девочки вернулись из армии. Я спрашивал всегда Светку – вот такая была (показывает ниже своего плеча. – Прим. ред.): «Светочка, ну я все понимаю – твой патриотизм, комсомольский задор и так далее, но я не могу понять, как ты вытаскивала пятипудовых мужиков из горящего танка?!» Она говорит: «Я и сама до сих пор не понимаю».

Святые они люди! Вот это бы как-то передать – память об этом. Я им бесконечно благодарен. У каждого из нас есть кто-то близкий, кто-то родной, на ком отражается война, кто является образом минувшего. Ну, не забудем…

Нас осталось – тех, кто пережил войну, реально как-то в ней на фронте или в тылу участвуя, кто помнит войну как личное событие, – так мало. И вдруг мы не успеем рассказать тем, кто идет за нами, о том, что тогда было. Мы обязаны каждый штришок нашей памяти – иногда горькой, иногда гордой, чаще гордой – передать молодежи. Передать не только как факт, но как отношение к факту. Я очень боюсь, что не то что связь времен, а прервется память – люди не будут помнить то, что для нас свято.

Что наши молодые мамы должны передать своим маленьким детям, что мои внучки должны передать своим правнукам? Отношение к Родине. Святое отношение к Родине. Без поправок! Сейчас модно говорить: «А вот это у нас плохо, вот это плохо». Да, плохо. Мало ли что плохо. Но это наша Родина! Вот это – передайте!

Оксана Козловская:

«Пусть всегда в каждом доме будет мир, благополучие, счастье»

– На стелах, где увековечены имена тех, кто ушел с Томской земли на войну и никогда не вернулся, есть и фамилии 17 моих родственников. Здесь еще в конце XVIII века образовалась династия моего деда, Героя Советского Союза Александра Константиновича Ерохина. Я выросла в его семье. Это человек, который через всю свою жизнь пронес благоговение к Родине, земле, на которой мы все живем. Оба брата моего деда погибли на фронтах Великой Отечественной. Второй мой дед был кадровым военным – прошел финскую войну, Великую Отечественную, завершил войну на Дальнем Востоке. Моя бабушка, оставшись с тремя детьми, работала на заводе «Томсккабель». И, чтобы дети выжили, чтобы их накормить, по ночам шила телогрейки и продавала их…

64 тысячи наших земляков, ушедших на войну, не вернулись. Я думаю, что каждый из этих людей – это члены наших семей. Думаю, каждый погибший причастен к семье каждого сибиряка.

Для нас война – для нашей семьи, моих родных и близких – не только страшное явление, но и события, которые, бесспорно, заставляют нас всегда сверять себя с теми людьми, которые погибли во имя нашей Родины, во имя нас.

Основное предназначение всех, кто соприкасался с людьми, прошедшими ту страшную войну, в том, чтобы наши дети, внуки и правнуки, во-первых, всегда помнили и чтили память ушедших героев, а во-вторых, чтобы они никогда не допустили войны.

Вечная слава павшим и вечная слава тем, кто с нами.

Дорогие томичи, с великим светлым вас праздником – Днем Победы! Пусть наша земля, пусть наша планета никогда не знает, что такое война. Пусть всегда в каждом доме будет мир, благополучие, счастье.

 

С Днем Победы!

Осуждают то, чего не понимают

Оксана Козловская: «Умение слушать и слышать, а значит, понимать друг друга должно стать нашей с вами отличительной чертой»

– Сегодня можно подвести первые итоги нашего первого парламентского года.

За это время мы приняли 823 нормативных правовых акта, из которых 247 – законы Томской области.

Мы рассмотрели и направили в Госдуму РФ отзывы на 191 проект федеральных законов. Обобщив предложения Ассоциации инновационных регионов России, именно наша Дума внесла поправки ко второму чтению закона о Федеральной контрактной системе, кардинально меняющие правила игры в системе госзакупок, в первую очередь инновационной продукции.

…Возвращаясь к посланию президента, хочу выделить главное для Томской области. Резервы сырьевой модели экономики исчерпаны. Продолжение роста возможно только с выходом на новый технологический уклад, на развитие новаторских технологий, производства интеллектуального продукта.

Это означает, что томский курс на построение экономики знаний, на инновационное развитие региона правильный. И настолько же правильны меры, реализуемые в области по поддержке и развитию «креативного класса», молодежи, городской и сельской интеллигенции.

Именно эти задачи решают и большинство областных законов, принятых в этом году:

• решен вопрос о сохранении статуса молодого специалиста в учреждениях, финансируемых из бюджета;

• введена стипендия губернатора для молодых учителей;

• в дополнение к федеральной программе «Земский доктор» мы приняли решение поддержать из областного бюджета врачей, переезжающих для работы в малые города – Асино, Колпашево, Стрежевой, Кедровый;

• заработала областная программа по обеспечению жильем учителей и врачей;

• сотни миллионов рублей из областного бюджета направлены на оснащение современным оборудованием школ и больниц.

Существенные изменения областного законодательства создают дополнительные условия для развития малого бизнеса.

Напомню, совсем недавно принят областной закон о снижении налоговых ставок для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Мы на четверть снизили ставку налога по 28 видам экономической деятельности. Причем, принимая этот закон, мы сознательно пошли на снижение доходов в областной бюджет, но с перспективой компенсации этих потерь за счет роста числа малых предприятий и частных предпринимателей.

Принят закон о патентной системе налогообложения для 47 видов экономической деятельности.

Большие надежды мы возлагаем на закон о государственно-частном партнерстве, главная задача которого, прежде всего, – привлечь инвесторов в социальную сферу и ЖКХ.

Более 4,5 тыс. избирателей приняли областные депутаты на личных приемах, и по большинству поднятых людьми проблем решения были найдены.

По информационной открытости сайт Думы на восьмом месте среди 80 официальных сайтов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Все это – подтверждение нашей открытости и готовности к диалогу со всеми, кто неравнодушен к жизни томичей, к развитию Томской области и России.

Есть замечательная фраза: «Осуждают то, чего не понимают». Очень хочется, чтобы умение слушать и слышать разные точки зрения, а значит, понимать друг друга стало нашей с вами отличительной чертой. Если хотите – нашим томским брендом!

Новые традиции

Иван Кляйн, председатель комитета по экономической политике:

– Новый председатель Думы, Оксана Козловская, ввела такую форму работы, как выездные заседания. Я участвовал в выездном заседании в Асиновском районе. Состоялись очень познавательные встречи с предпринимателями, с поселковыми депутатами. Впечатления очень разные. Если, допустим, встреча на ферме в Новокускове произвела удручающее впечатление (шесть лет обещания инвестиций и их отсутствие), то масштаб работ ООО «Хенда-Сибирь» и ЗАО «РосКит-Инвест» вызвал уважение.95 гектаров– производственная территория, а главное – топляка со дна реки Чулым поднято, по моим прикидкам, уже не один миллион кубометров. Да, налогооблагаемая база области от этого предприятия, возможно, не очень существенно увеличится, но зато мы получим три тысячи (!) рабочих мест. Проблем у инвесторов немало, и мы их подробно обсудили. Есть вещи, в которых власть, безусловно, обязана помочь. Всем комитетам Думы даны соответствующие поручения. В общем, новая форма работы в виде выездных заседаний уже оценена и, надеюсь, станет новой традицией.

Встречи с избирателями

Александр Куприянец, председатель бюджетно-финансового комитета:

– Работу всех депутатов я бы разделил на две части – на округе и в комитетах. Второе – это законо-творческая деятельность, первое – регулярные встречи с избирателями, с местными депутатами, с главами поселений. Я старался проводить встречи с гражданами как можно чаще. Люди на прием приходят с разными вопросами, в основном житейскими, связанными с ЖКХ, здравоохранением, оказанием материальной помощи, социальными проблемами. К примеру, считаю, что благодаря нашей депутатской деятельности мы с Александром Френовским решили вопрос с созданием детских спортивных площадок в Колпашевском районе.

Поле засеяно

Игорь Чернышев, экс-председатель комитета по социальной политике, ныне член Совета Федерации РФ:

– Не могу сказать, что удалось сделать все, что мы запланировали. Все же это был первый год работы Думы в новом составе. Но если в целом обобщать, то основные областные правовые акты проходили под флагом поддержки семьи. Так, например, в законе о региональном материнском капитале мы существенно расширили перечень целей, на которые его можно использовать: ремонт жилья, его газификацию, чего нет в федеральном законе. Мы приняли существенные изменения в закон об обеспечении жильем детей-сирот, сегодня речь идет не о17 кв. метрах, а о 33… Много еще можно перечислять.

В общем, поле засеяно, и надо дальше его разрабатывать. Так, например, через комитеты прошел закон о качестве жизни, и я считаю, что коллегам нужно его дорабатывать и принимать.

Перекресток проблем

Леонид Глок, экс-председатель комитета по образованию, ныне председатель комитета по социальной политике:

– Это был первый год работы Законодательной думы Томской области в новом созыве, с новым руководством, то есть год становления. Естественно, что шла притирка позиций по самым разным вопросам. Ведь Дума – это перекресток проблем, которые поднимает общество и власть. И надо принимать очень взвешенные решения.

Для меня лично это тоже был первый год в новом качестве: работа в исполнительной власти и в законодательной – большая разница. Однако при этом для меня непреложным остается одно: невозможно говорить об инновационном регионе без создания особых условий жизни для многих и многих креативных людей, которые и составляют основу инновационного Томска.

Были приняты и другие законы, которые уточняли очень важные понятия. Например, чтобы учителя в целом получали среднюю зарплату по региону.

Качество исполнения законов

Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству:

– Как председатель комитета понял, что одна из главных вещей – правоприменительная практика, то есть то, как законы исполняются. Это, считаю, серьезная проблема на сегодня. Увы, сталкиваемся с тем, что закон принят, всеми одобрен, а правоприменение оказывается не совсем, мягко говоря, удовлетворительным. Поэтому мы постоянно уделяем большое внимание этому вопросу.

Но качество законов, к сожалению, не всегда можно быстро оценить, это процесс объективно долговременный. И думаю, что оценку нам в конечном счете дадут избиратели. Главным образом – в процессе дальнейших выборов в Законодательную думу Томской области, хотя пока до них еще и далеко.