Архив метки: Заключённый

Могут ли зарегистрироваться в центре занятости населения освобожденные из мест лишения свободы? Какие документы они должны предоставить? И насколько реально устроиться на работу благодаря центру занятости?

Егор П., Первомайский район

Юлия Терехова, председатель комитета содействия занятости Департамента труда и занятости населения Томской области

– Для получения содействия в трудоустройстве лица, освобожденные из учреждений исполнения наказаний в виде лишения свободы, могут обратиться в центры занятости населения по месту регистрации.

Необходимо предоставить следующие документы:

– паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;

– документы, подтверждающие профессиональную квалификацию;

– для граждан с инвалидностью – индивидуальную программу реабилитации, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда;

– справку об освобождении.

Для бывших заключенных служба занятости организует мероприятия по временному трудоустройству (в том числе проведение оплачиваемых общественных работ). В 2016 году при содействии службы занятости было трудоустроено 130 человек из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

BELOWTABSLEFT2, Губерния, Общество

Внимание за пределами «колючки»

11.10.2016 Редакция Оставить комментарий

Владимир Крюков

Проект под названием «Закрытое пространство» запустили областной Дом искусств и Управление федеральной службы исполнения наказаний по Томской области. Речь идет о творчестве людей, отбывающих сроки в томских колониях. В местах заключения стараются поддержать их творческие устремления.

В рамках этого проекта мы с Геннадием Скарлыгиным как члены Томской писательской организации провели так называемые мастер-классы для пишущих заключенных. Познакомились с их стихами и рассказами, отобрали лучшие, на наш взгляд, сочинения и объяснили свой выбор. Мы отметили, что нас волнуют одни события, одни проблемы, что подтверждают такие строки:

Какая искренняя боль,

Какое напряженье!

Зачем идет в Донбассе бой

И гибнет населенье?

Мы были приятно удивлены, что на встречу пришло так много любителей литературного слова. И вскоре убедились, что это для них не просто дежурное мероприятие. Вопросы были по делу, их было много. Авторы-осужденные просили нас прочесть свои стихи, чтобы составить представление о тех, кто пришел их учить. Мы удостоились аплодисментов.

В этом проекте кроме литературного творчества показывают умение и прикладники. Здесь и резьба по дереву и кости, и различные шкатулки, пейзажи и портреты, корабли с парусами, наполненными ветром, фигурки зверей и птиц. Все это выполнено с завидным мастерством и заслуживает внимания за пределами «заколюченного», закрытого пространства. Поэтому выставка работ была представлена в помещении областного Дома искусств. А потом, увидев ее востребованность, организаторы проекта вышли за пределы города.

На днях выставка переехала в село Мельниково и расположилась в краеведческом музее Шегарского района. Она пользуется заслуженным успехом.

all-feed, Featured Slider, RSS test, Комментарии, Общество

Бизнес на заключенных. В России предлагают создать частные тюрьмы

25.09.2015 Редакция Оставить комментарий

Члены общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний предложили создать в России частные тюрьмы. Таким образом планируется решить проблему неудовлетворительного состояния тюремных зданий. По задумке авторов идеи, в такие учреждения в первую очередь будут попадать женщины и дети, а затем люди, совершившие преступления по неосторожности. Эксперты «Томских новостей» разошлись во мнениях по этой инициативе.

Ростюрьма-надзор

Геннадий Постников, председатель Общественной наблюдательной комиссии Томской области

– Почему бы и нет? Существуют же государственно-частные партнерства. Лично я не вижу в этом ничего плохого. Частный собственник вполне может соблюдать законодательство Российской Федерации и при этом очень эффективно управлять тюрьмой. Нужна только хорошо налаженная государственная система по надзору за соблюдением законности в тюрьме и требований по условиям содержания заключенных. Например, как Ростехнадзор, Росздравнадзор. Можно назвать новый орган Рослагерьнадзор или Ростюрьманадзор…

Учесть все нюансы

Виталий Сафронов, врио начальника УФСИН России по Томской области

– Не вижу в этом ничего плохого, потому что в ряде стран частные тюрьмы существуют, и достаточно успешно. Главное, чтобы наше законодательство было к этому готово, чтобы учтены были все возможные проблемы и противоречия.

Наверняка найдутся желающие создать эти частные тюрьмы. Но надо учитывать, что им нужно будет иметь и большой опыт работы в службе, и первоначальный капитал, и коммерческую жилку. А то у нас многие люди бездумно хватаются за новое дело и не доводят его до конца из-за отсутствия профессионализма, финансов и т.?п. Чтобы не получилось, как со многими предприятиями: начали успешно работать, а потом банкротятся. И куда потом девать осужденных? Это же люди, а не лавочка, в которой торгуют помидорами, – закрыли и забыли. Заключенных надо будет пристраивать в казенные учреждения. Вот поэтому и необходимо совершенное законодательство, которое обговаривало бы все нюансы.

Не верю!

Федор, бывший заключенный

– Если у нас создадут частные тюрьмы, то там будет покупаться и продаваться все – от водки и наркоты до проституток. Даже сейчас есть государственные тюрьмы, где за большие деньги можно купить большинство запрещенных режимом вещей. А за очень большие деньги можно, так сказать, сходить в отпуск. То есть пожить какое-то время на воле, пока кто-то другой занимает твое место на нарах. Я слышал, что отдельные авторитетные и очень богатые люди срок вообще не мотали. Их доставляли в место отсидки только на время проверок.

Кстати, помните скандал по поводу того, что Евгению Васильеву, которая вроде бы должна находиться в тюрьме, видели в одном из московских магазинов? Так вот, я нисколько не сомневаюсь, что ее действительно там видели.

Контролировать эти частные заведения государство не сможет, потому что все проверяющие после каждой проверки будут становиться неприлично богатыми.

Уверен, что наверху все это понимают не хуже меня, поэтому не верю в возможность появления частных тюрем в России.

Сначала – эксперимент

Елена Карташова, уполномоченный по защите прав человека Томской области

– Эта тема не нова, она часто оживает перед выборами. Сторонники частных тюрем (речь идет о всех местах лишения свободы) говорят, как правило, об экономии бюджетных средств. Возможно, они правы, экономия будет.

Может повыситься уровень занятости осужденных. В нашем регионе, например, очень мало заключенных реально работают, по моим данным, всего около 30%. Если они будут заняты, то будут получать зарплату. А это важно еще и в том смысле, что часть осужденных по решению суда выплачивает алименты, компенсацию за ущерб и тому подобное. Кроме того, если осужденный работает в заключении, то потом легче находит работу и встраивается в нормальную жизнь, в общество.

С другой стороны, увеличить уровень занятости можно и в государственной системе исполнения наказаний, для этого вовсе не обязательно менять статус этих заведений.

Думаю, если до частных тюрем все-таки дойдет, то не сразу и везде, а сначала появятся какие-то пилотные проекты, которые помогут выявить плюсы и минусы этой идеи. Если мы говорим о гуманизации нашей системы, то было бы логично, если бы первые частные тюрьмы были созданы для содержания осужденных инвалидов.

Наверное, улучшится качество питания и медицинских услуг.

Однако есть и большие минусы. Наше государство пока не готово предоставить равные условия содержания в государственных и частных пенитенциарных учреждениях. А если нет гарантии равных условий, то это будет дискриминация прав заключенных. Получится, что одни и те же категории людей отбывают наказание в неравных условиях. И коррупционную составляющую сбрасывать со счетов тут нельзя.

Еще один минус – получение прибыли. Судя по мировой практике, оно достигается за счет трудовой составляющей. И тут государству нужно будет сильно постараться, чтобы не допустить в частных тюрьмах нарушения условий труда, чтобы труд там не стал рабским.

Говорить о том, что разгрузятся тюрьмы, несерьезно. Потому что проблема переполнения тюрем уже не актуальна.

Так что претворять в жизнь идею частных тюрем надо с очень большой осторожностью. Сначала это надо сделать в каких-то отдельных экспериментальных заведениях, после чего тщательно проанализировать результаты.

Частная тюрьма или частный ГУЛАГ?

Борис Комаров, экономист

– На мой вопрос, будет ли в России частная пенитенциарная система, коллеги, не сговариваясь, крутили пальцем у виска – это полный бред: такой системы в России не будет никогда и смысла в ее создании нет. Ни государство, ни общество не захотят отдать эту специфическую функцию «в люди», на вольные хлеба. Нынешняя тюремная система самодостаточна и трогать ее категорически нельзя!

Но было другое мнение. Организовать в России частные тюрьмы еще в начале 2000-х годов предлагал тогдашний министр экономического развития Герман Греф. Такая форма, по его мнению, улучшила бы ситуацию с исполнением наказаний. В дальнейшем идея обсуждалась на уровне известных политиков, ею даже загорелся Жириновский. Но, по сути, за предложением известного либерального экономиста стояло не благородное стремление гуманизировать и сделать более прозрачной закрытую за высокими заборами и непростую область человеческого бытия, а просто частично минимизировать потери казны. Как в Америке, где такая практика процветает с 1980-х годов и тюремный частный бизнес действительно дешевле государственного на 15%. Хоть у нас не так много заключенных, по сравнению с США, но сфера эта очень затратна для государства. Тюрьмы и зоны не приносят дохода в бюджет, себя бы прокормили. А вот частные узилища несли бы золотые яйца – и себе не в убыток, и государству налоги с нормы прибыли процентов этак 5–6, а главное – баба с возу – кобыле легче. Действительно, в теории это сохранило бы бюджету не один миллиард рублей.

Но вот тут-то начинаются вопросы – а как это практически сделать? И разрешить их нельзя, если не снять главные затруднения, потому что в России не ищут золотой середины, а сразу действуют наотмашь. Сталинский ГУЛАГ когда-то тоже был новаторской формой наказания, а принудительный труд узников был прибыльным для государства. И для частных российских тюрем не экономия, а именно дешевый труд заключенных будет главным источником выгоды, а иначе не отбить вложений и не получить маржу. Но что делать, если заключенные восстанут, а право на насилие есть только у государства? Добавлять сроки за неповиновение, если зэки не захотят обогащать олигарха-инвестора, или нет? Ну и потом, в ситуацию с частными тюрьмами обязательно вмешается еще одна сила, темная и весьма влиятельная, – мир криминальных авторитетов. У них в государственных зонах и тюрьмах свой экономический интерес, и немаленький. Чтобы нивелировать их влияние на проект, с ними придется идти на сговор, по крайней мере, создавать им райские условия. Но будет ли это адекватным наказанием за преступления?

Потому, видимо хорошо поразмыслив, от заманчивой идеи частных замков Иф изящно отказались, объявив, что за идеей стояло всего лишь желание создать государственно-частное партнерство по строительству новых чертогов для сидельцев. Но посыл очевиден, раз такие разговоры идут, значит, система перестала быть рабочей.

BELOWTABSLEFT1, Общество

Реабилитация заключенных – в интересах общества

10.07.2014 Редакция Оставить комментарий

Елена Реутова

Мы жалеем больных детей и одиноких стариков, собираем помощь жителям затопленного Алтая и пораженному гражданской войной юго-востоку Украины. А вот оступившиеся детдомовцы, дети из неблагополучных семей или действительно случайные «гости» мест принудительного содержания мало у кого из нас вызывают симпатии. Отправляясь за проступки и преступления в места заключения, за спиной эти люди слышат лишь осуждение: «сами виноваты»… Помогать им – не только красивый жест, но и вполне прагматичная задача, уверены члены Общественной наблюдательной комиссии по соблюдению прав человека в местах принудительного содержания (Томское региональное отделение общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий»). Поскольку, выйдя из мест лишения свободы, эти люди будут ездить с нами в одном общественном транспорте, сидеть в одних кафе, ходить по одним улицам… И, если им не помочь почувствовать себя в «одной тарелке» с окружающими, они вновь совершат преступление. Против окружающих.

В ожидании веского слова

Во многих странах программы ресоциализации бывших заключенных работают довольно эффективно, и в их реализацию вовлечены как государство, церковь, так и различные общественные организации. В их поддержку вкладываются немалые средства, и это более чем оправданно. За месяцы и годы, которые человек проводит в заключении, мир меняется. И для того, чтобы органично в него влиться, многим нужна помощь. Это и получение новых знаний, и устройство на работу, и поиски жилья, и вроде бы простые процедуры восстановления документов или освоение современной техники. В Европе есть специализированные общежития – своеобразный буфер между «зоной» и свободой, в которых недавно освободившиеся люди могут пожить, пока не решат свои проблемы, или, в конце концов, пока на их головах не отрастут остриженные в заключении волосы.

В России программы, направленные на решение этой проблемы, стали появляться совсем недавно. Примеры уже есть, однако нет главного: веского слова от государства – профильной федеральной программы. А при ее отсутствии не то что общежитие, одну квартиру для целей реабилитации найти порой невозможно.

Тем не менее в Томске действует инициативная группа, которая пытается решить вопрос на местном уровне, хотя бы в виде своеобразного эксперимента. Общественная наблюдательная комиссия Томской области (ОНК) имеет большой опыт работы по общественному контролю в исправительных учреждениях и участия в процессах ресоциализации осужденных. Большинство членов ОНК первого и второго созывов объединились и продолжают работу по профилактике правонарушений в рамках регионального отделения общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий», одним из направлений деятельности которой стало социальное сопровождение лиц, освобождающихся из мест отбытия наказания, в основном молодежного возраста. Практика показала, что помощь осужденному и его вовлечение в обычные условия жизни общества под контролем и при поддержке специалистов – один из вариантов сокращения рецидивной преступности.

Во многих воспитательных и исправительных колониях есть специальные школы, которые готовят заключенных к освобождению. Где-то они работают лучше, где-то хуже, но они есть. Однако с освобождением полномочия УФСИН заканчиваются. Именно здесь вступает в силу общественная организация, которая ставит своей задачей плавный переход человека к жизни в обществе.

В 2013–2014 годах в Томске реализован первый социальный проект «От осужденного к гражданину: общественный контроль». В его рамках было организовано обучение технологии междисциплинарного ведения случая, которое прошли 10 человек. Из них была подготовлена мобильная группа поддержки освобождающихся: специалисты по ведению случая, юрист, психолог.

За короткое время бесплатные юридические консультации получили 85 осужденных, находящихся в местах изоляции, оказана индивидуальная социальная, психологическая, юридическая поддержка десяти осужденным за 3–6 месяцев до освобождения и в течение 1–3 месяцев после освобождения. Люди получали адресную помощь по вопросам жилья, трудоустройства, налаживания и восстановления социально полезных связей. Благодаря работе специалистов у сопровождаемых осужденных, которые пока находятся в местах лишения свободы, наблюдаются позитивные изменения, переход от упаднических настроений к вере в себя и возможность самостоятельно обустроить свою жизнь. Практически все осужденные, которым была оказана поддержка, после освобождения решили жилищный вопрос, трудоустроились, восстановили связи с родными, что является чрезвычайно важным для профилактики рецидива преступности.

Сейчас начинается работа над следующим проектом – «От правового сознания – к правовому государству», рассчитанным на период с июля 2014-го по март 2015 года.

Детдом – зона: порочный круг?

Первыми в поле зрения общественной организации попали воспитанницы женской воспитательной колонии №2 УФСИН России по Томской области. Постоянный председатель ОНК и член общественной организации Геннадий Постников там гость не редкий и всегда желанный. И неудивительно. Всего за два года работы организация помогла 10 девочкам устроить жизнь после освобождения. В этом году общественники опекают еще четырех воспитанниц колонии. Это и помощь при поступлении в училища и техникумы, и восстановление документов, и устройство в общежитие, и ситуации, которые в одиночку девочкам, вышедшим из колонии, решить крайне сложно.

– Например, у одной воспитанницы колонии умерла мама. Необходимо было получить справку о смерти, чтобы оформить пособие по потере кормильца. Но такой документ выдается только родственникам. А как быть, если сама девочка в колонии, а отец сидит в тюрьме? – рассказывает Геннадий Николаевич. – Пришлось нам выходить на уполномоченного по правам человека и ОНК в ее родном регионе, они взяли эту справку под свою ответственность и прислали нам. И таких примеров адресной помощи немало.

Казалось бы, мелочь, но тем, кто оторван от реалий жизни, это колоссальная поддержка. Тем более что многие воспитанницы колонии – из других городов и регионов. Большая часть из тех, кто обращается к членам общественной организации, отмечены работниками колонии за хорошее поведение и готовы начать новую жизнь. Остаться в Томске для многих из них единственный шанс вырваться из того круга общения, который привел к заключению. И без руки помощи здесь не обойтись.

Если с девчонками работа уже ведется по накатанным рельсам, то работа с исправительной колонией №3, где сидят мужчины, совершившие преступление впервые, начата только в ноябре.

Как отмечают члены Томского регионального отделения общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий», всех заключенных колонии можно условно разделить на три типа. Прежде всего это те, кто попал сюда случайно. На воле таких заключенных ждут семья, друзья, и они не нуждаются в дополнительной поддержке. Вторая категория – выходцы из криминальной среды, которых после освобождения встречают им подобные, и через какое-то время они возвращаются сюда вновь. Они редко обращаются за помощью. И третья категория – мальчишки-детдомовцы. Именно они прежде всего и нуждаются в поддержке.

Многие из них – сироты при живых родителях. Тех, кто далек от этой темы, может шокировать жизненная установка, которую, по словам таких парней, они получают еще в детских домах: детдом – зона – интернат для престарелых, где они будут одеты, обуты и сыты. Эту психологию надо напрочь ломать, и здесь тоже может помочь сопровождение и помощь после освобождения.

– Мы занимаемся прежде всего мальчишками-детдомовцами, которые попали в колонию, хотя не отказываем и другим категориям заключенных, – комментирует ситуацию Геннадий Постников. – Когда в ноябре мы пришли в колонию, нам организовали встречу с заключенными, и мы предложили им бесплатную помощь. На первом этапе к нам обратились шесть человек.

Истории большинства похожи, как-будто написаны под копирку. После освобождения им нужна помощь в восстановлении и получении пенсионных свидетельств, страховых полисов, паспортов, помощь в поисках жилья и работы.

– Мы общаемся, выясняем, какие связи остались на воле, отношение к жизни, и стараемся его изменить. Некоторые парни-детдомовцы еще не утратили право на получение бесплатного жилья, а значит, работа не будет бесполезной и у человека может появиться своя крыша над головой, – отмечает Геннадий Николаевич.

Однако есть и просьба, которая выбивается из общей массы. Один парень после освобождения собирается восстановиться в ТГАСУ и продолжить прерванное обучение. А людям на свободе проще прийти в деканат и узнать всю необходимую информацию.

– Пути ресоциализации могут быть разные, но наша главная задача – предупредить рецидив. Это очень важно для общества. Большинство заключенных – молодые, здоровые мужчины 20–40 лет, которые могут работать и платить налоги, а не жить на зоне на наши с вами деньги, – уверен Геннадий Постников.

Несмотря на положительные результаты, сами члены ОНК и общественной организации называют то, чем они занимаются, любительством.

– В этом году подали заявку на грант, чтобы увеличить количество сопровождаемых с 10 до 20 человек в год. Но даже это будет каплей в море. Ежегодно в Томской области выходит на свободу 1500 заключенных. Треть из них нуждается в сопровождении. Пока не будет специализированного реабилитационного центра для заключенных (именно специализированного, а не совмещенного с другими группами лиц), мы не сможем поставить дело на поток. Заключенному необходимо где-то зарегистрироваться, необходима поддержка социального работника. Для этого нужна минимальная политическая воля хотя бы на областном уровне, – уверен председатель ОНК. – Но пока нет ни соответствующей государственной программы, ни должного понимания важности решения этой проблемы.

Мнение

Нелли Кречетова: о правах заключенных

09.11.2012 Редакция 3 комментария

Нелли Кречетова, уполномоченный по правам человека в Томской области:

– После многократного посещения томских колоний у меня сложилось новое понимание системы УФСИН. Возьмем, например, Сергея Зайкова, который отбывает наказание за нападение на Виктора Кресса. Я присутствовала на нескольких судебных процессах по условно-досрочному освобождению Зайкова. Недавно мне сообщили, что он устроил в колонии голодовку. Когда я приехала в ИК-3, выяснилось, что он голодовку не объявлял, заявления по этому поводу не писал, но от еды отказывался. Меня, конечно, волнует судьба Зайкова, но еще больше меня волнуют недостатки системы УФСИН, которые он вскрывает. Человека лишили свободы, но это не значит, что нужно лишить его и всех остальных прав.

Есть три серьезные проблемы. Первая – проблема медицинского освидетельствования. На примере Зайкова я прихожу к выводу, что все-таки осужденных бьют, хотя утверждают, что нет. Очевидно также, что эти избиения просто не фиксируют. Медицинские сотрудники колоний – работники системы УФСИН.

Вторая проблема – условно-досрочное освобождение. Если уж даже Зайкова нельзя освободить условно-досрочно, то нельзя никого в принципе. Бывший губернатор Виктор Кресс, потерпевшая сторона, написал ходатайство, где указал, что давно его простил. Почему это не принимается во внимание? Почему Зайкова нельзя освободить условно-досрочно? Потому что ему дана плохая характеристика начальником отряда, потому что у него есть взыскания. Но, судя по этим взысканиям, в колонии построена совершенно издевательская система взысканий заключенных. Если начальник отряда решил, что человеку не положено никакое УДО, то взыскания обязательно найдутся. Их у Зайкова аж 14. И одно смешнее другого. Например, есть одно взыскание за то, что он к заключенному обратился на «ты». При такой системе УДО сокращение срока возможно только для людей, которые сотрудничают с администрацией колонии.

И третья проблема. Поступают многочисленные жалобы осужденных на то, что администрация колонии вскрывает переписку, на что не имеет права: письма в прокуратуру, в судейские органы, депутатам Госдумы РФ, уполномоченному по правам человека не подлежат цензуре. И дело не только в том, что переписка вскрывается, ситуация гораздо хуже: до меня просто не доходят письма, которые говорят о порядках в этой колонии. Ранее Сергей Зайков отправил на мое имя два письма, ни одно я не получила. При этом одно из отправлений прошло регистрацию в колонии. По этому поводу я обратилась к прокурору.

А в целом у меня складывается впечатление, что в исправительных учреждениях никого исправить невозможно.

Новости, Происшествие

Заключенный погиб на строительстве дачи

13.07.2012 Лента Новостей Оставить комментарий

В Томской области возбуждено уголовное дело в отношении сотрудника исправительной колонии, подозреваемого в превышении должностных полномочий, причинившем тяжкие последствия

Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Томской области на основании материалов, представленных УФСБ России по Томской области, возбуждено уголовное дело в отношении заместителя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий причинением тяжких последствий).

Установлено, что 24 июня 2012 года в дневное время заместитель начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области совместно с неустановленным должностным лицом данного учреждения направил осужденных, отбывающих наказание в данной исправительной колонии, для транспортировки грузовым автотранспортом железобетонной плиты с территории колонии на земельный участок в д.Корнилово, где он вел строительство. В ходе укладки осужденными при помощи автокрана железобетонной плиты на расположенное на земельном участке строение произошло обрушение плиты на одного из осужденных. От полученных повреждений потерпевший скончался в тот же день.

Сотрудник колонии задержан. При предъявлении обвинения он признал себя виновным. Сегодня суд рассмотрит ходатайство следователя об избрании в отношении задержанного меры пресечения в виде заключения под стражу. Расследование уголовного дела продолжается.

Featured Slider, Персона

Эксклюзивное интервью, данное «ТН» Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Владимиром Лукиным

12.04.2012 Александр Красноперов Оставить комментарий

«Ситуация мало изменилась»

Владимир Лукин о полиции, судах и местах заключения

«Томские новости» воспользовались приглашением Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ и заранее направили Владимиру Лукину несколько вопросов по ряду смежных тем работы судебной системы и правоохранительных органов, которые в последнее время вызывают широкий общественный резонанс.

О судебной системе

– Уважаемый Владимир Петрович! Насколько вас удовлетворяет качество судебной системы РФ? Как Вы оцениваете существующее у части общества мнение, что независимый суд в России отсутствует? Что можно предпринять для того, чтобы обеспечить независимость суда?

– На протяжении трех последних лет в моих ежегодных докладах раздел, посвященный состоянию судебной системы в РФ, занимает самый большой объем. Главная проблема – предсказуемость большинства судебных решений, особенно по резонансным делам. Формально в этом нет нарушений, но этот более чем удивительный факт не поддается объяснению. Основные же претензии предъявляются к вопросам открытости судебных разбирательств, разумности их сроков, состязательности и равноправия сторон, доступа к правосудию, исполнения судебных решений.

Убежден, что в большей степени способствовать усилению независимости судей будет устранение любых форм прямого воздействия на них, которые считаю недопустимыми.

Вопросу независимости суда я уделял свое внимание еще в докладе за 2007 год с позиции беспристрастности правосудия, а также ведомственной подчиненности и возможности привлечения судей к ответственности.

Вынужден констатировать, что с тех пор ситуация мало изменилась.

Вместе с тем, давая оценки независимости судей, следует отметить, что международные стандарты оценки институциональной независимости суда содержат примерно 34 критерия – от того, кто и как принимает квалификационные экзамены, до процесса лишения статуса судьи. В связи с чем данный вопрос представляется крайне объемным, требующим серьезной практической и теоретической проработки.

Убежден, что в большей степени способствовать усилению независимости судей будет устранение любых форм прямого воздействия на них, которые считаю недопустимыми. В-первую очередь это касается ограничения возможностей председателей соответствующих судов.

Необходимо сократить организационно-служебное воздействие председателей судов, включающее полномочия назначения судей, привлечения их к дисциплинарной ответственности, распределения между ними дел. Представляется, что саму должность председателя необходимо сделать выборной из числа действующих судей путем прямого голосования граждан.

Не менее важным является и предоставление гражданам возможности напрямую обжаловать действия судей в квалификационные коллегии. В настоящее время содержащиеся в жалобах граждан сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка могут стать предметом рассмотрения квалификационной коллегии судей, только если председатель того же или вышестоящего суда внесет в нее соответствующее представление, что, безусловно, способствует усилению корпоративного заслона и зависимости судьи от председателя.

О правоохранительных органах

– Насколько эффективной, с вашей точки зрения, оказалась реформа правоохранительных органов? Привела ли она к позитивным результатам (с точки зрения защиты прав человека)?

– Под реформой правоохранительных органов, полагаю, имеется в виду реформирование органов милиции, являющихся составной частью системы Министерства внутренних дел РФ.

Госдумой 28.01.2011 г. принят Закон «О полиции», который вызвал большой резонанс в обществе. Закон должен был стать основой, фундаментом для проведения реформы органов милиции, основной целью которой является усиление влияния общества на деятельность данного правоохранительного органа.

В отличие от Закона РФ «О милиции» в текст Закона «О полиции» были включены статьи, регулирующие вопросы взаимодействия граждан и общественных объединений с органами полиции.

Если бы нововведения этого закона об общественном контроле и открытости для общества деятельности полиции нашли реальное воплощение в жизнь, то послужили бы качественному изменению в работе органов полиции и, главное, к изменению отношения самих сотрудников полиции, начиная с самых низших звеньев и заканчивая руководством, к вопросу о соблюдении прав и законных интересов граждан.

Судя по многочисленным фактам, публикующимся в СМИ и содержащихся в поступающих жалобах, сдвиги к лучшему минимальны. И последние события, произошедшие в Татарстане, – явное тому подтверждение…

Необходимо отметить, что на такие случаи мы стараемся реагировать быстро, вмешиваться для разрешения и искоренения этих проблем. Однако, к сожалению, одни мы не в силах победить данную позорную практику. Для достижения желаемых позитивных результатов большую надежду возлагаем на общественные наблюдательные комиссии и гражданское общество в целом.

Открытость системы предполагает и личную ответственность должностных лиц, занимающих высокие посты в данной правоохранительной системе, за действия своих подчиненных, которыми был нарушен закон или права граждан.

Видимо, на данном этапе к подобного рода качественным изменениям в своей деятельности органы полиции не готовы. Причин тому множество, и их обсуждение – это тема для отдельного и долгого разговора, в котором должны участвовать все заинтересованные стороны – граждане, общественные организации, органы, наделенные законом правом осуществлять контроль за деятельностью полиции, должностные лица, занимающие различные посты в системе органов полиции и МВД.

Одного лишь принятия нового закона недостаточно, чтобы имеющаяся деятельность полиции изменилась в лучшую сторону. Положительные изменения будут возможны лишь при условии системного подхода государства к реформированию как системы правоохранительных органов, так и судебной системы РФ.

О местах принудительного содержания

– Насколько, на ваш взгляд, в РФ соблюдаются права заключенных?

– На мой взгляд, сейчас есть определенные положительные сдвиги в области соблюдения прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Вместе с тем анализ обработанной информации, поступающей ко мне, вызывает озабоченность. Прежде всего серьезное беспокойство вызывают продолжающие иметь место факты издевательств и пыток над осужденными.

Достаточно вспомнить события в Челябинской области, где сотрудники ИК, унижая достоинство осужденных, намеренно причиняли им нравственные и физические страдания, заставляя беспрекословно выполнять противозаконные требования, что привело к гибели четырех человек.

Я посетил 30 марта эту печально известную колонию № 1 г. Копейска и могу сказать, что положение дел с соблюдением прав человека в учреждении далеко от желаемого. Так, продолжает иметь место передача исполнительно-распорядительных функций осужденным из числа так называемого актива. Искажена дисциплинарная практика. Преобладающим нарушением режима является неподобающее приветствие осужденными представителей администрации, за что сразу следует наказание в виде водворения в штрафной изолятор. При этом полностью игнорируется законодательно установленное требование соответствия налагаемого взыскания тяжести и характеру совершенного нарушения. Имеющаяся информация позволяет предположить о функционировании в ИК системы поборов и вымогательства денежных средств с осужденных и их родственников. В период посещения поступало значительное количество жалоб по поводу избиения осужденных в других исправительных учреждениях области. По результатам визита я обратился к директору ФСИН России и прокурору Челябинской области с просьбой о принятии мер по исправлению положения…

Продолжается практика направления осужденных для отбывания наказания за несколько тысяч километров от места их осуждения или постоянного проживания.

По-прежнему нарушаются права осужденных в сфере труда, настоящее время трудом в ИУ занято всего 26% осужденных. Причем эта цифра постоянно снижается (в 2009-м – 38%, 2010-м – 34%), как следствие возникают жалобы, связанные с погашением исков потерпевшим, выплат алиментов детям и социально незащищенной категории граждан. Зарплата осужденных остается крайне низкой. Например, из табеля рабочего времени осужденного К. в ИК-1 УФСИН РФ по Рязанской области следует, что в январе 2011 года к выдаче ему начислено 8 рублей 62 копейки. И таких примеров огромное количество.

В действующем уголовно-исполнительном законодательстве не искоренены положения, способствующие проявлению коррупции в УИС и нарушению прав граждан. Например, ст. 89 УИК РФ, предусматривающая по усмотрению начальника исправительного учреждения предоставлять или нет длительные свидания осужденным с иными лицами, кроме близких родственников; в законе не определен конкретный круг лиц, имеющих право на оказание осужденным юридических услуг; и т.д.

В настоящее время Минюстом России подготовлен большой законопроект, в том числе по внесению изменений в УИК РФ, и мы надеемся, что наши предложения по изменению ряда действующих норм будут учтены при его доработке.

Томские Новости +