Архив метки: Законодательная дума Томской области

Бюджетное  единодушие, шанс для развития и семейные ценности по-новому

О чем думали депутаты в комитетскую неделю

В областной думе подошла к концу комитетская неделя. Депутаты обсудили вопросы, которые будут вынесены на последнее в этом году собрание, которое пройдет 22 декабря. По традиции открыли марафон правовики, апофеозом же стало заседание бюджетно-финансового комитета, на котором во втором, окончательном, чтении был принят главный документ наступающего года и были внесены поправки в бюджет текущий. Важные законопроекты были рассмотрены и на других комитетах.

Территории, по ранжиру постройся

Серьезной вехой в деятельности комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию, да и в совершенствовании градостроительной политики в целом, станет принятие нового регионального закона о комплексном развитии территорий.
Механизм КРТ рассчитан на комплексное обновление городской застройки. Региональные власти смогут расселять не только аварийные дома, но и непризнанные таковыми при обязательном согласовании с собственниками помещений. Закон предусматривает несколько вариантов компенсации за освобождаемую квартиру. Это поз­волит людям поменять старое, некомфортное жилье без долгих лет ожидания признания его ветхим или аварийным.
За участие дома в программе КРТ должны проголосовать не менее двух третей собственников жилых помещений. При этом сохраняется возможность вывести свой дом из программы КРТ, собрав не менее трети голосов от числа собственников. Успеть нужно до того, как утвердят планировку проекта КРТ. Механизм КРТ также позволит привлекать средства инвесторов, что в разы сократит сроки реализации проектов.
Как отметил председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов, законо­проект позволяет включать в проекты КРТ не отдельные дома, а целые территории.
– Решение о КРТ жилой застройки может быть принято в отношении одного или нескольких кварталов, микрорайонов, а это еще один способ уйти от точечной застройки, – подчеркнул депутат.
Под КРТ могут попасть и районы нежилой застройки, а также незастроенные территории и участки, владельцы которых выступили с инициативой по проведению КРТ.

Семья – дело тонкое

А вот на комитете по труду и социальной политике депутаты обратились к закону, принятому ровно год назад – о приемной семье для пенсионеров и инвалидов. Как напомнила депутатам Марина Киняйкина, начальник областного департамента социальной защиты населения, закон был принят, с одной стороны, чтобы разгрузить дома-интернаты, в которые бывают очереди, с другой – позволить одиноким и не способным себя обслуживать старикам и людям с ограниченными возможностями здоровья обрести новые семьи. По словам Киняйкиной, внедрение стационарозамещающей технологии считается прогрессивным методом и позволит в будущем сформировать новую систему помощи на дому с привлечением федерального финансирования.
Уже сейчас в Томской области создана 21 приемная семья, где нашли свой дом 23 человека, нуждающиеся в постоянном уходе. Более востребована услуга оказалась на селе: приемные семьи для пожилых «открылись» в Александровском, Бакчарском, Зырянском, Каргасокском, Колпашевском, Молчановском, Первомайском, Томском, Чаинском и Шегарском районах. В Томске и Северске шесть таких семей.
Депутат Иван Прудников уточнил, сколько еще пенсионеров, по оценкам специалистов, нуждаются в приемных семьях. По информации начальника департамента соцзащиты, в прошлом году изъявили желание войти в семью около 90 человек. Но реально таковых оказалось намного меньше. Кстати, очередей в обычные (не специализированные) дома-интернаты сегодня тоже нет.
Тем не менее спикер Оксана Козловская считает, что потребности пожилых горожан надо еще раз внимательно изучить. Наверняка их больше.
– Необходимо проанализировать число людей, которые нуждаются в помощи. Возможно, есть смысл воспользоваться данными волонтеров, которые в течение года развозят продукты питания и медикаменты пенсио­нерам, – предложила Оксана Козловская.
Депутаты поинтересовались, планируется ли увеличить суммы выплат приемной семье – сегодня это 5 тыс. или 6,5 тыс. рублей, если в семью принят инвалид первой группы. Теоретически да, но о сроках и размерах пока не говорится.
– Судя по представленной информации, принятый нами закон работает, востребован населением и для кого-то действительно может стать заменой интерната. Думаю, надо продолжать следить за практикой его реализации, чтобы при необходимости своевременно вносить поправки, – отметил председатель комитета по труду и социальной политике Олег Правдин.

Бюджет пошел в думу

Предваряя обсуждение второго чтения бюджета на 2022 год, председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец отметил плодотворную работу согласительной комиссии. Консенсус был найден по всем вопросам, даже самым спорным, подвисших тем практически не осталось. Как изменились параметры после завершения этого нелегкого процесса? Об этом депутатам доложила Юлия Фролова, первый заместитель начальника областного департамента финансов.
Главный итог работы – бюджет как был в первом чтении профицитным, так им и остался. Хотя размер профицита уменьшился с 4 млрд до 0,8 млрд. А вот госдолг подрос – в абсолютных цифрах 49,7 млрд рублей.
Что касается доходов, то их рост составил 17,6 млрд рублей – все это, увы, федеральные средства. Во втором чтении общий объем доходов предлагается утвердить в сумме 90,7 млрд рублей.
Расходы, в свою очередь, выросли на 20,8 млрд рублей за счет целевых средств федерального бюджета (17,5 млрд) и почти на 3,3 млрд рублей (3,273) за счет областного бюджета и составили 89,9 млрд рублей.
Общий объем финансовой помощи из федерального бюджета составил 24,8 млрд рублей, причем 65% этих средств было направлено на социальную сферу, а 50% расписаны по нацпроектам. Самая значительная сумма приходится на соцподдержку – 6,1 млрд, 2,4 млрд – образование и 2 млрд – здравоохранение. На поддержку реального сектора экономики направляется 5 млрд рублей, в том числе 827 млн – в АПК.
Комментируя работу над вторым чтением, Оксана Козловская напомнила, что от депутатского корпуса в согласительную комиссию вошло 11 человек – все председатели комитетов и представители всех фракций.
– За два последних созыва такого единодушия я не припомню. Вместе с администрацией мы берем на себя серьезные обязательства, и работа предстоит большая. Кроме традиционных вопросов здравоохранения и образования нам нужно будет заниматься расселением ветхого и аварийного жилья, возобновим строительство бюджетного дома – 50 миллионов на это выделяется. Впервые в рамках Дорожного фонда предусматривается ремонт дорог второй и третьей категорий в Томске. Но, пожалуй, главное – это справиться с доходной частью. Но мы знаем, как четко губернатор умеет назначать ответственных по каждому направлению и решать текущие вопросы в ручном режиме.
Одновременно с областным бюджетом принимается и бюджет Фонда обязательного медицинского страхования. Он также был утвержден комитетом единогласно и рекомендован для рассмотрения на общем собрании думы с параметрами 21 млрд в доходной части и 21 млрд 295 млн – в расходной.

Подводя черту под годом

Самые свежие поправки в текущий бюджет (но еще не последние, как предупредила Юлия Фролова) также споров не вызвали.
– Мы получаем дополнительно от Федерации 1 миллиард 464 миллиона. В основном это трансферты, причем они уже получены и частично израсходованы. Более 824 миллионов – расходы на здравоохранение. Например, более 62 миллионов – на лекарства от коронавирусной инфекции, 35 миллионов – на углубленную диспансеризацию граждан, перенесших ковид.
Александр Куприянец особо выделил средства, направляемые на сельское хозяйство:
– Из средств федерального бюджета почти 100 миллионов дополнительно выделяется на поддержку наших аграриев. Причем это новые направления поддержки. Больше половины этой суммы пойдет на возмещение затрат на приобретение кормов тем, кто занимается разведением молочного крупного рогатого скота. И почти 48 миллионов получат производители зерна на возмещение части своих затрат на производство и реализацию продукции.

QR-коды – дорога в завтрашний день. Только пройдя по ней, можно спать спокойно 

ЦИФРА

25 и 22% врачей и среднего медперсонала региона соответственно работают в ковидных госпиталях.

 

В минувший вторник на совместном заседании правового комитета и Совета думы областные депутаты с привлечением многочисленных экспертов обсудили предложенный Правительством РФ пакет поправок в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», так называемый законопроект об обязательных QR-кодах. С 1 февраля по 1 июня 2022 года предполагается обязать совершеннолетних российских граждан при посещении общественных мест предъявлять QR-код о вакцинации, справку о перенесенном COVID-19 или о медицинском отводе и документ, удостоверяющий личность. До первого слушания в Госдуме, которое предположительно случится 16 декабря, проект должен быть обсужден в регионах. Забегая вперед, скажем: члены комитета большинством голосов предложение приняли. Весь депутатский корпус голосует в четверг, 2 декабря, заочно.

Как рассказала спикер Законодательной думы Томской области Оксана Козловская, число обращений к региональным депутатам по этому поводу множится день ото дня. Авторы значительной их части – молодые люди.

По словам спикера, в облдуму уже поступило порядка 1,8 тыс. обращений с просьбой не поддерживать законопроект. Больше 600 обращений были направлены лично депутатам. Многие написаны как под копирку. При этом, заметила Оксана Козловская, активизм проявляют все больше жители Томска.

– Я избиралась от Асиновского округа № 14, ни одного обращения от жителей Асина нет, – сказала она.

Кроме того, Козловская подчерк­нула, что проект еще не обсуждался в Госдуме.

– Мы сегодня рассматриваем законопроект, который еще не рассматривался даже в первом чтении. Я просто хочу напомнить, что речь в первую очередь идет о концепции закона, его соответствии законодательству и Конституции Российской Федерации.

 

«QR-коды не ущемляют права человека. Они нужны для того, чтобы защитить население, у которого нет иммунитета. Сейчас непривитые люди – это зона риска. Непривитые пожилые люди – зона риска вдвойне.

Ольга Пичугина, главный санитарный врач Томской области

Небезупречен, но очень нужен

О текущей ситуации с ковидом в Томской области на заседании во вторник доложили заместитель губернатора по социальной политике Алена Левко и глава Управления Роспотребнадзора по региону Ольга Пичугина. И та, и другая за внесение изменений. Безусловно, в поддержку нового законопроекта выступили представители медицинского сообщества – директор НИИ онкологии академик Евгений Чойнзонов, главный врач горбольницы № 3 Вадим Бойков, глава медицинской палаты Томской области, главврач межвузовской поликлиники Виталий Грахов, депутат ГД РФ, заместитель председателя комитета по охране здоровья Татьяна Соломатина. Она, кстати, призвала очень осторожно относиться к оптимистическим прогнозам насчет ковида: через 10–14 дней мы узнаем, что такое новый штамм коронавирусной инфекции, который имеет 47 мутаций именно в том белковом сегменте, который провоцирует клетку принять этот вирус…

О том, что может случиться с крупным предприятием, когда сразу 130 человек уходят на больничный (представим себе, все диспетчеры на электросетях!), говорил многоопытный депутат, директор ООО «Горсети» Владимир Резников, ему вторили другие руководители.

Как юрист и глава региональной общественной палаты выступил ректор Юридического института Владимир Уткин:

– Судя по обращениям граждан, один из упреков состоит в том, что эти меры противоречат Конституции, так как они ограничивают права трудовые, права на свободу передвижения. Да, ограничивают. Кто сказал, что они не ограничивают? У нас есть статья 55 и 56, в которых прямо говорится про ограничения прав граждан. 55 статья – права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, безопасности государства. В статье 56 говорится о том, что целый ряд конституционных прав ни при каких условиях не могут подлежать ограничению, но все те права, которые оговариваются в обращениях, к ним не относятся, – вынес свой вердикт эксперт.

Хотя, надо сказать, отдельных замечаний у профессора к законопроекту набралось немало – целых семь. Но ни одного такого, что помешал бы принять документ в первом чтении и затем дорабатывать.

Впрочем, о том, что законопроект небезупречен, говорила и сама Оксана Козловская. В первую очередь это касается доступности сертификатов с кодами для жителей отдаленных территорий.

 

«Система медицинского здравоохранения России находится на грани выживаемости. 300 тысяч коек сегодня в России перепрофилированы. Большинство моих коллег работают в ковидной зоне. Первичное звено совершенно оголено. До пандемии не хватало 30% медицинского звена. Сегодня столько же перешло в ковидные госпитали.

Татьяна Соломатина, депутат Государ-ственной думы РФ

 

Мы говорим – партия, подразумеваем…

Против законопроекта во вторник выступили представители думских фракций ЛДПР, КПРФ, партий «Новые люди» и «Справедливая Россия – Патриоты – За правду». Претензии разные. Коммунисты, к примеру, считают, что законопроект создает дисбаланс власти между региональным и федеральным уровнем – ответственность за большую часть вопросов возлагается на регионы. Справороссы предлагают «перезапустить программу вакцинации», заменив коды экспресс-­диагностикой.

– Почему вы считаете, что одна часть населения, которая пишет обращения, выражает мнение большинства? Скажите, а что делать с теми, кто за всем этим наблюдает и рассчитывает, что власть разумная и их защитит? – парировала Козловская.

В итоге, так и не достучавшись друг до друга, решили голосовать. Члены правового комитета шестью голосами против двух поддержали законопроект концептуально: как актуальный и не нарушающий конституционные права.

КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР

Проголосовали все 42 депутата. Из них:

27 – «за», 15 – «против», воздержавшихся – нет.

 

 

Справка «ТН»

Госдума РФ рассматривает вариант внесения поправок не только в вышеупомянутый Закон «О санитарно-эпидемио­логическом благополучии населения», но и в Воздушный кодекс РФ и Устав железнодорожного транспорта, чтобы с 1 февраля и по 1 июня 2022 года QR-коды стали обязательными при покупке билетов на самолеты и поезда дальнего следования.

В Томской области с 8 ноября QR-коды, сертификаты о вакцинации или сертификаты переболевших стали необходимыми для посещения кафе, ресторанов, театров, концертных залов, музеев и библиотек, спортивных учреждений, парикмахерских, салонов красоты, гостиниц и кинотеатров.

В настоящий момент сертификат о вакцинации (QR-код) действует в течение года, сертификат переболевшего – 6 месяцев. В конце ноября власти сообщили, что действие сертификатов переболевшего COVID-19 будет про­длено до 1 года.

Единогласно. Депутаты всех фракций поддержали в первом чтении проект закона об областном бюджете на ближайшие три года

В ходе второго собрания Законодательной думы Томской области, которое состоялось 18 ноября, парламентарии приняли в первом чтении проект регионального бюджета на новый трехлетний период, внесли поправки в областной бюджет 2021 года, увеличили размер компенсации за газификацию жилых помещений и утвердили пакет социальных законов. В целом депутаты рассмотрели 54 вопроса повестки.

Проект главного финансового документа области на ближайшие три года сформирован с профицитом. К первому чтению доходы регионального бюджета на 2022 год составляют 73 млрд рублей, расходы – 69 млрд, профицит – 4 млрд рублей. Предусмотрены ассигнования на реализацию 11 национальных проектов – на 6,3 млрд рублей, но эта сумма не окончательная.

 

Акцент на здравоохранение и образование

Спикер Оксана Козловская подчеркнула, что в проекте бюджета 2022 года большое внимание уделяется таким отраслям, как образование и здравоохранение. На социальную сферу заложено 45,2 млрд рублей (свыше 65% от общего объема расходов областного бюджета), из них 19,8 млрд – на образование. Объем расходов на здравоохранение в 2022 году с учетом средств ОМС составит 25,5 млрд рублей, из которых 11,8 млрд предусмотрено проектом областного бюджета. Тем не менее в этих сферах есть достаточно большое количество проблемных вопросов, считает председатель регионального парламента, которые предстоит обсудить в рамках согласительной комиссии, и прежде всего по программе модернизации системы образования, которая стартует в области в 2022 году.

На социальную политику запланировано 9,7 млрд рублей. За последние три года существенно увеличилась поддержка семей с детьми. Так, в 2022 году выплату на детей от 3 до 7 лет включительно получат 16 830 семей. Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг увеличены на 154 млн руб­лей. В 2022 году жители региона получат компенсации на ЖКУ на сумму более 3 млрд рублей.

На культуру предусмотрено 1,4 млрд рублей, спорт – 378 млн, в том числе на завершение строительства спортивного комплекса в селе Молчаново.

– В проекте бюджета на 2022 год сохраняется поддержка реального сектора экономики: объем ассигнований предусмотрен в сумме 12,4 миллиарда рублей. Расходы Дорожного фонда составят 7,6 миллиарда, поддержка АПК – 1,3 миллиарда рублей, – добавил председатель комитета по экономической политике Виктор Власов.

Он отметил, что будет продолжена поддержка малого и среднего предпринимательства, инновационно-инвестиционной деятельности. На эти цели преду­смотрено 234,5 млн рублей. Кроме того, 219,1 млн рублей выделено на реализацию концессионных соглашений в сфере коммунального хозяйства.

Также депутаты создали согласительную комиссию, которая начнет работу 23 ноября. Традиционно она состоит из равного количества представителей обладминистрации и региональной думы.

– Все партийные фракции проголосовали за принятие бюджета в первом чтении – это серьезный аргумент для дальнейшей конструктивной работы, – уверена спикер Оксана Козловская.

По ее словам, о параметрах бюджета говорить преждевременно.

– Очевидно, что они будут меняться и с точки зрения доходной части, и с точки зрения расходной части, – считает председатель обл­думы. – И я думаю, что мы все равно вернемся к вопросу профицита, учитывая объем заимствований, который сегодня есть у Томской области. Прежде всего это будет связано с необходимостью найти софинансирование по тем федеральным программам и национальным проектам, которые в 2022 году будет финансировать Российская Федерация.

В казне прибыло

Депутаты одобрили в двух чтениях поправки в закон об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022–2023 годы. В казну поступило 2,3 млрд рублей из федерального бюджета, из которых 1,5 млрд – социальной направленности.

– Львиная доля федеральных средств – 847 миллионов – предназначена для учреждений здравоохранения: на дополнительное финансирование различных мероприятий по работе в условиях пандемии, выплаты медикам, работающим в красных зонах, участвующим в проведении вакцинации. И 505 миллионов рублей – на образование, из которых основная сумма денег выделяется на строительство школы на улице Демьяна Бедного в Томске, – уточнила Оксана Козловская.

Также увеличены расходы на социальные обязательства: 266 млн рублей будут направлены на ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет и более 132,6 млн – на выплаты при рождении или усыновлении первого ребенка.

– Очень приятно, когда федеральные средства работают в интересах жителей Томской области, – сказал председатель комитета по труду и социальной политике Олег Правдин.

Еще одно из таких направлений – культура. Из выделенных 63 млн рублей 40 млн предназначены на создание модельных библиотек в пяти муниципалитетах Томской области (Асиновском, Колпашевском, Парабельском районах, Северске и Томске). 19 млн рублей направлено на техническое оснащение детских и кукольных театров и поддержку творческой деятельности.

Увеличены расходы на дорожную деятельность: 550 млн рублей – на ремонт участка автодороги Большедорохово – Тегульдет в Зырянском районе и 288 млн на строительство мостового перехода через реку Яю.

Кроме того, за счет перераспределения средств внутри бюджета 11,5 млн рублей предусмотрено на обеспечение антитеррористической и противопожарной защиты образовательных организаций. Еще 44 млн – на материально-техническое оснащение учреждений профобразованния.

С учетом изменений доходы областного бюджета на 2021 год составят 87,4 млрд рублей, расходы – 93,2, дефицит – 5,8 млрд рублей.

Доступная газификация

Парламентарии увеличили размеры единовременной денежной компенсации на газификацию жилых помещений. Они поддержали в двух чтениях изменения в областной Закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области».

– Мы существенно увеличиваем параметры по выплатам на получение сертификата, – подчеркнул председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов.

Он пояснил, что ранее минимальный размер выплаты составлял 15 тыс. рублей, максимальный – 60 тыс. по определенным категориям.

– Теперь минимальный размер будет составлять 50 тысяч, максимальный – 100 тысяч руб­лей. Для того чтобы этот закон был реализован, необходимо заложить средства в бюджет. Этот вопрос мы рассмотрим на согласительной комиссии, – сообщила спикер Оксана Козловская.

Депутат Владимир Резников высоко оценил поправки: они приняты в интересах людей с низкими доходами, у которых нет возможности приобрести оборудование и сделать проект.

– Очень хорошее начинание и огромная помощь населению. Буквально вчера я встречался с жителями Степановки. Потребность в газификации жилья у людей есть, – утверждает Владимир Резников.

Кроме того, парламентарии сняли ограничения при газификации домовладений. Раньше можно было обратиться за сертификатом только в течение календарного года.

Чувствительный вопрос

На собрании депутаты поддержали ряд важных для жителей региона социальных законов.

Парламентарии внесли изменения в Закон «О социальной поддержке инвалидов в Томской области».

– Мы расширили круг лиц, имеющих право на четыре бесплатные поездки в месяц в социальном такси. Ранее льготой могли воспользоваться инвалиды первой и второй групп и дети-инвалиды с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, – пояснил Олег Правдин.

– Закон был принят в 2003 году, и на тот момент проблема детей с расстройством аутистического спектра остро не стояла. Мы начали работать с родителями таких ребят в 2016 году. И одна из мер поддержки, которую они сформулировали, – возможность пользоваться социальным такси, поскольку дети-аутисты не могут пользоваться общественным транспортом. Поэтому была внесена поправка в действующий закон, и спустя несколько лет она принята, поддержана администрацией Томской области, – рассказала депутат Галина Немцева.

Также областные депутаты поддержали закон о введении в регионе жилищного сертификата для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На его реализацию планируется направить порядка 100 млн руб­лей.

– Органы местного самоуправления далеко не всегда могут приобрести из-за дефицита подходящие помещения. Закон позволит самостоятельно подыскать жилье на территории Томской области и получить жилищный сертификат, за счет которого и будет оплачено это помещение, – объяснила Оксана Козловская.

Сумма сертификата рассчитывается на основе установленной законодательством общей площади жилья 33 квадратных метра, умноженной на норматив средней рыночной стоимости квадратного метра жилья в муниципальном образовании.

Выдаваться жилищный сертификат будет при соблюдении ряда условий. На его получение могут претендовать 46 человек.

Объем финансирования бесплатного горячего питания детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) планируется увеличить. Депутаты одобрили в двух чтениях поправки в областной Закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

Депутат Леонид Глок объяснил, что изменениями предусматривается приведение уровня расходов на организацию питания детей с ОВЗ, получающих начальное образование в школах и не проживающих в них, к условиям финансового обеспечения питанием обучающихся 1–4-х классов в рамках действующего соглашения между Минпросвещения России и администрацией Томской области. Он напомнил, что увеличение финансирования на организацию питания детей с ОВЗ вызвано увеличением норматива питания. Дети с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в образовательном учреждении, обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием. На эти цели заложено 420,5 млн рублей.

Ориентир на успех

Депутаты вручили молодым ученым 20 премий Законодательной думы за талант и достижения

-Я много раз принимала участие в конкурсе. Три раза точно. Всегда мечтала попасть в число лауреатов. Это здорово, приятный итог деятельности. Моя тема – развитие моногородов. Надо идти дальше, – говорит доцент ТПУ кандидат экономических наук Ирина Антонова, занимая место в зале, где через несколько минут начнется церемония вручения Премии Законодательной думы Томской области в номинации «Молодые ученые» за 2020 год.
Антон Никонов, кандидат физико-математических наук научный сотрудник Института физики прочности и материаловедения СО РАН, тоже спешит на награждение. Он тоже победитель. Его сфера деятельности – компьютерное моделирование поведения кристаллических материалов на атомном масштабе.

– Мы занимаемся поиском новых знаний или объяснением того, что видят экспериментаторы, – торопливо объясняет Антон.
За 18 лет в престижном научном конкурсе Законодательной думы Томской области попробовали свои силы около 3 тысяч молодых ученых и студентов. В 2020 году за звание лауреата боролись 183 участника из томских НИИ и академических институтов. А победили всего 20 счастливчиков: трое гуманитариев, восемь технарей и девять представителей естественных наук.


Одна из них – кандидат медицинских наук старший научный сотрудник НИИ кардиологии Елена Кужелева – занимается проблемами пациентов после аортокоронарного шунтирования.
– Мы изучаем молекулярно-генетические предикторы послеоперационного течения, то есть это факторы, которые можно исследовать до и после операции. Таким образом, их можно определить и спрогнозировать, каков будет исход, заранее, до операции. Эти данные у нас пока на этапе теоретического изучения, – уточняет Елена Кужелева, добавляя, что несколько лет назад она принимала участие в разработке способов прогнозирования неблагоприятных исходов у пациентов после перенесенного инфаркта для врачей поликлиники кардиоцентра и ОКБ.
Во вторник, 7 сентября, областные депутаты наградили победителей в узком кругу. Второй год подряд из-за ограничений, связанных с пандемией коронавируса, итоги конкурса парламентарии подводят в рамках торжественного заседания Совета думы.

Молодежный двигатель

Церемония началась с аплодисментов. Таким образом победители, гости и депутаты приветствовали прародителей неувядающего конкурса – Бориса Мальцева, экс-спикера, возглавлявшего областную думу в течение 17 лет, и депутата Петра Чубика, который десятки лет отдал служению томской науке и Томскому политехническому университету. Со дня рождения конкурса в 2002 году в нем приняли участие более 7 тысяч талантливых школьников, студентов и молодых ученых.
Поздравляя лауреатов 2020 года на правах спикера и коллеги, Оксана Козловская (является профессором ТПУ, доктором экономических наук) отметила, что Томск благодаря молодежи и университетам никогда не будет стареть.
– У такого города есть будущее. В фойе вы уже, наверное, обратили внимание на макет будущего межвузовского кампуса. Кампус, безусловно, придаст новый импульс творческим, научным и интеллектуальным началам, которые вы продвигаете и реализуете, – подчеркнула председатель Законодательной думы Томской области Оксана Козловская. – Хочу пожелать, чтобы эта церемония вам запомнилась и осталась в памяти на всю жизнь, чтобы независимо от того, как дальше сложится ваша судьба, вы помнили: именно Томская земля открыла вам дорогу в большую научную и профессиональную жизнь. Здесь вас всегда ждут, знают, уважают и вами гордятся.
Депутат Госдумы РФ Татьяна Соломатина помимо успешной научной карьеры пожелала молодым ученым в будущем вырасти в наставников, как их нынешние научные руководители.
– И я надеюсь, что ваши ученики будут получать такие же престижные премии и награды, – сказала парламентарий.

Простые истины

Теоретически еще пару лет назад председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности областной думы Дмит­рий Лаптев вполне мог стать участником конкурса.
– Очень здорово, что премия Законодательной думы Томской области позволяет вам, креативным талантливым ученым, получить заслуженную порцию признания, – считает он. – Я сам недавно защитил кандидатскую диссертацию, и мне очень хорошо известно, что за каждой научной публикацией стоит колоссальная работа. Это бессонные ночи, килограммы прочитанной литературы и бесконечных источников в сети Интернет. Казалось бы: все давно изучено, обо всем сказано, но такие молодые и прогрессивные, как вы, каждый год доказываете нам обратное. И сегодня ваши награды по заслугам. Это ваш вклад в развитие региона и страны.
Не место красит человека, а человек место – депутат Галина Немцева напомнила победителям об этой простой истине:
– Когда я была в вашем возрасте, я была уверена: чем больше город, тем интереснее, грамотнее и интеллектуальнее люди там живут. Сейчас я точно знаю: лучший город в стране – это Томск. Здесь особая среда, и каждый, кто хочет, просто обязан быть талантливым и успешным. Я уверена: Томск и Томская область будут гордиться вашими фамилиями!
Председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов вспомнил о девизе на гербе Томской области – «Трудом и знанием», отметив, что эти слова – замечательный ориентир на успех.
Председатель постоянной комиссии по здравоохранению, главный врач родильного дома № 2 Олег Правдин призвал победителей конкурса оставаться в Томске и развивать научные традиции своих учителей.
– Медицинская школа в Томске всегда была на высшем уровне. Недаром Императорский томский университет открылся в составе одного медицинского факультета, – обратил внимание Олег Правдин. – Я, простой парень с Байкала, мог поехать в Читу или в Иркутск учиться медицине, но я выбрал Томск. И сегодняшнее награждение молодых ученых совпало с открытием горельефа Вячеславу Викторовичу Новицкому на фасаде главного корпуса СибГМУ. Мы все должны учиться у него. К сожалению, он рано ушел от нас. Это настоящий патриот города Томска.

В номинации «Молодые ученые» из 20 возможных побед ТПУ завоевал 11 званий «Лауреат Премии Законодательной думы Томской области», опередив в 2020 году все томские вузы.

Дорогу стартапам!

Депутат Петр Чубик, экс-ректор ТПУ, поблагодарил лауреатов конкурса за преданность Томску, за то, что они здесь работают, живут и творят.
– Это самое важное для будущего города. Без таких, как вы, умных и талантливых, не состоится проект «Большой университет», не выстрелит межвузовский кампус мирового уровня, – сказал Петр Чубик, добавив ложку дегтя в бочку меда.
Он привел печальную статистику: до 30% выпускников российских школ устремляются поступать в столичные вузы – такие данные прозвучали на Восточном экономическом форуме.
– Не думайте, что туда едут за более высоким, чем в Томске, образованием, – считает депутат. – В национальном рейтинге университетов два томских вуза – ТГУ и ТПУ – входят в первую десятку. Значит, дело не в качестве образования. Сегодня именно в столицах очень много высокооплачиваемых вакансий. Но вы своим примером показываете, что в Томске можно успешно работать, стать, известным, признанным.
Он добавил, что такие люди должны иметь высокие доходы в родном городе, создавая в том числе высокотехнологичные бизнесы.
Петр Чубик предложил депутатам следующего созыва, которые будут избраны в областную думу 19 сентября, ввести еще одну очень важную конкурсную номинацию – «Стартапы».
Его коллега по депутатскому корпусу Иван Пушкарев пожелал смелости создавать и изобретать, как это делали лучшие инженерные умы. Конкурс областной думы, по его словам, заложил хорошую основу для будущих старт­апов и тиражирования успешных инноваций.
Поздравляя лауреатов, председатель постоянной комиссии по вопросам стратегического развития, науке, высшей школе и инновационной политике, ректор ТГУ Эдуард Галажинский, отметил особую роль социо­гуманитарных наук в современном мире.
– Гуманитарии должны осмыслить и найти ответы на очень сложные вопросы: что сегодня происходит с человечеством, составляет его подлинную суть, где границы человека в человеке, когда мы меняем его физические пределы, вторгаемся в появление на свет, отодвигаем границу жизни и смерти.
На этой высокой философской ноте завершилась 18-я церемония награждения лауреатов Премии Законодательной думы.
Напомним, 25 августа парламентарии отметили 20 лучших школьников и студентов СПО в номинации «Молодые дарования».

Фото: Евгений Тамбовцев

Депутаты подвели итоги своей работы за пять лет

Командный стиль работы – главное, что характеризовало деятельность регионального парламента шестого созыва, считает спикер Законодательной думы Томской области Оксана Козловская. Несмотря на все политические разногласия, депутаты работали как единая партия томичей. Вместе прошли непростой путь: учились жить в условиях пандемии, оперативно реагировать на невиданные прежде вызовы.

 

«Главное – работать для людей»

В обращении к коллегам спикер, подводя итоги работы шестого созыва, назвала главные приоритеты – законодательное обеспечение реализации посланий президента Федеральному собранию и обновленной Конституции РФ.

– Прежде всего речь о нацио­нальных проектах. Они дали старт активному строительству новых школ, детских садиков и больниц, дорог, благоустройству территорий и комфортной городской среды, развитию цифровизации, высоких технологий, стимулированию экспорта и производительности труда, – подчеркнула Оксана Козловская. – На эти цели за три года из бюджетов всех уровней направлено почти 40 миллиардов рублей, а мониторинг реализации нацпроектов и государственных программ стал постоянной практикой депутатской работы. 

С начала работы шестого созыва Законодательная дума Томской области приняла более 3 тыс. нормативно-правовых документов – более 1 300 федеральных законов и 839 областных актов, из которых около 30% принимались депутатами впервые. 

– Испытанием на прочность для всех ветвей власти стала работа в период пандемии. Отдельная благодарность – нашим областным депутатам, волонтерам и предприятиям, которые оказали личную и коллективную поддержку медицинским организациям и нуждающимся в помощи людям. Вместе мы смогли своевременно принять пакетные меры поддержки бизнеса; медиков; людей, потерявших работу; стимулирования новых высокотехнологичных компаний. Суммарно на эти цели консолидированный бюджет направил более 6 миллиардов рублей, что позволило стабилизировать ситуацию в экономике и социальной сфере. Важно, что, несмотря на все трудности, бюджет развития Томской области за период шестого созыва увеличился в 2,7 раза, а объем финансирования из федерального бюджета – в шесть раз.

Сегодня экономика региона и рынок труда постепенно восстанавливаются. Рост налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет в первом полугодии превысил 12%. А отчисления в бюджетную систему России с Томской земли возросли на четверть.

Говоря о заключительном для нынешнего состава думы собрании, Оксана Козловская отметила его исключительную насыщенность: 49 вопросов, среди которых повышение зарплаты бюджетникам, увеличение выплат ветеранам-инвалидам боевых действий, реализация на территории региона федерального закона о гаражной амнистии.

– Более 1 миллиарда рублей было направлено на повышение заработной платы работников бюджетной сферы. Из них 810 миллионов – зарезервированные средства для бюджетников, подпадающих под действие майских указов президента, и 205 миллионов рублей – в связи с повышением минимального размера оплаты труда на 5,5%.

Также предусмотрено увеличение расходов на строительство восьми детских садов в Томске – 242,5 млн рублей из-за удорожания строительных материалов. Всего же на эти объекты будет направлено 1,9 млрд рублей.

На 140 млн рублей увеличены расходы на санитарную авиацию. Всего на этот год они составят 426 млн рублей (на 18% больше, чем в 2020 году). Это связано с тем, что все заболевшие ковидом граждане возраста 60+ будут доставляться в больницы Томска.

Особо спикер подчеркнула значимость принятия во втором чтении закона об увеличении региональных ежемесячных денежных выплат ветеранам и инвалидам боевых действий, получившим увечья во время военной службы по призыву. Повышенные выплаты ветераны начнут получать уже с января 2022 года.

 

Премии – юным дарованиям, молодым ученым и книгочеям

С 2019 года порядок присвоения звания лауреата премии Законодательной думы Томской области молодым ученым и юным дарованиям изменился. 14 молодых ученых, шесть студентов, 17 школьников и три студента профессионального образования – так экспертный совет распределил премии Законодательной думы Томской области для молодых ученых и молодых дарований 2020 года.

– Нововведения повлияли на количество участников: значительно увеличилась численность участников физико-математического направления, почти вдвое стало больше участников от профессиональных организаций, – отметил председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок.

 Имена 40 лауреатов станут известны в ходе торжественной церемонии награждения победителей в конце августа – начале сентября. В сентябре же состоится награждение лучших читающих семей региона.

Жюри конкурса «Читаем всей семьей» также определило победителей. В этом году в конкурсе приняли участие 211 семей из Томской области. Во второй (областной) этап библиотеки выдвинули 31 работу. Участники представляют 17 муниципалитетов региона. Больше всего работ – пять – из города Томска, по четыре из Бакчарского и Колпашевского районов, три работы от семей Зырянского района, остальные муниципалитеты представлены одной-двумя работами.

В этом году в конкурсе оценивалась творческая письменная работа, посвященная Году науки и технологий, а также годовщине начала Великой Отечественной войны. По итогам конкурса определены пять семей – победителей в четырех номинациях: «Подвиг советских ученых в годы Великой Отечественной войны»; «Все грани Победы: История одного изобретения»; «Раненых – в строй!»: задачи томской медицины» (две семьи); «Томская наука и высшая школа на службе Отечеству».

 

Дороги левобережья и амнистия для гаража

Суть законодательных новелл дорожной тематики пояснил председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов.

– Мы наделяем областной департамент транспорта, дорожной деятельности и связи полномочиями по проектированию автомобильных дорог, которые находятся в собственности муниципального образования «Город Томск» на двух участках: «коммунальный мост с подходами (проезжая часть)» в части объекта, расположенного на левом берегу реки Томи, и «автодорога от развязки Коммунального моста до знака «выезд из города» в сторону Новосибирска». Проект должен быть единым целым от федеральной автодороги, включая участок трассы Томск – Каргала – Колпашево. Деление этого объекта на муниципальную и региональную зоны ответственности нецелесообразно.

– Перераспределение полномочий необходимо еще и для обеспечения транспортной доступности планируемого студенческого кампуса мирового уровня в Томске и всей динамично развивающейся территории левобережья, – подчеркнул Сергей Автомонов. – После передачи полномочий у региона появится право проектировать объект, затем начнутся конкурсные процедуры.

Федеральный закон о гаражной амнистии вступит в силу с 1 сентября 2021 года и будет действовать пять лет – до 1 сентября 2026 года.

 – Он предусматривает одновременный кадастровый учет и регистрацию права собственности на гараж и земельный участок, то есть в собственность оформляется весь объект – и сооружение, и земля. В Томской области упрощенный порядок оформления в собственность гаражей и погребов был введен еще в 2015 году. С этого времени оформлено в собственность 3 198 только в городе Томске. Однако под гаражную амнистию подпадают объекты, возведенные до вступления в силу Земельного кодекса, то есть до 2001 года. При этом граждане имели право зарегистрировать земельные участки, а право собственности на сами объекты устанавливали в судебном порядке. Новый закон более гибкий и закрепляет два механизма предоставления земельных участков и приобретения прав на гаражи, – пояснил председатель комитета.

Не подпадают под амнистию самовольные постройки и подземные гаражи при многоэтажных домах и офисных комплексах, а также гаражи, возведенные после вступления в силу Градостроительного кодекса.

По данным кадастровой палаты, в Томской области насчитывается около 60 тыс. объектов гаражного назначения, из них 16 625 единиц поставлены на кадастровый учет, но права на них не зарегистрированы. Однако количество неофициальных, вообще никак не оформленных гаражей значительно больше.

– Представленный региональный законопроект наделяет администрацию Томской области полномочиями по определению порядка утверждения органами местного самоуправления схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, а также платы за использование земельных участков, находящихся в госсобственности, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, – отметил Сергей Автомонов.

Тактика и стратегия: живем настоящим, думаем о будущем

Депутаты поставили амбициозные задачи для следующих созывов

В первый день июля прошло 60-е, юбилейное для нынешнего созыва собрание Законодательной думы Томской области. Депутаты рассмотрели 44 вопроса. Повестка включала как обсуждение новых законов, так и актуализацию уже существующих. Важным шагом стало принятие отчета об исполнении областного бюджета 2020 года.

А одним из первых и самых резонансных вопросов в повестке стала обновленная Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2030 года.

Оксана Козловская,
спикер ЗДТО:

«Нематериальная сфера становится все важнее»

– Стратегия – амбициозная, – заявила председатель заксобрания. – Томская область должна стать лучшим местом для жизни, учебы, ведения бизнеса. Исходя из нашего сегодняшнего решения, реализация всех государственных программ, национальных проектов в ближайшие десять лет будет основываться на этой стратегии.

В комментариях журналистам Оксана Козловская объяснила необходимость обновления этого важнейшего для региона документа:

– Вышел ряд указов президента, появились национальные проекты, которые действуют с 2019 года. Это во-первых. Во-вторых (и в главных), серьезно меняется структура экономики региона, все большее значение приобретают научно-образовательный комплекс, обрабатывающие производства, нематериальная сфера. Это все нашло отражение в стратегии, за которую проголосовали депутаты. Документ, который мы приняли, ляжет в основу бюджетов на очередные финансовые периоды уже с 2022 года.

Говоря об утверждении отчета об исполнении бюджета минувшего года, Оксана Козловская подчеркнула: сделан только первый шаг, на следующем собрании предстоит обсудить другие отчеты.

– Все обратили внимание, что нам не удалось выполнить план по доходам, и это было связано в первую очередь с пандемией. Но не только. Вторая причина – мы серьезно недополучили и налогов, и инвестиций от нефтегазового комплекса. Поэтому, с одной стороны, требуется очень серьезная работа по новым технологиям, с другой – мы должны серьезно заниматься диверсификацией экономики. Хотя нефтегазовый комплекс, сохраняя серьезное влияние, будет оставаться в приоритете. Очень надеемся, что начиная с нынешнего года ситуация будет меняться.

Продолжая бюджетную тему, Оксана Козловская отметила: впервые объем финансовой помощи из федерального бюджета был таким значительным. При этом большая часть средств пошла на реализацию национальных проектов.

– Более 6,5 миллиарда рублей были потрачены на нацпроекты из федеральных денег, но более 5,5 миллиарда мы потратили областных. Если бы этого не про­изошло, во многих программах мы бы просто не смогли участвовать – по строительству школ, детских дошкольных учреждений, комфортной городской среде, строительству дорог и так далее. Поэтому, принимая бюджет на 2021 год, мы дали администрации право на привлечение заемных средств, чтобы не остановить развитие региона.

Виктор Власов,
председатель комитета по экономической политике:

«Наша задача – создать регион, равно хороший для образования и жизни»

– Стратегия развития Томской области до 2030 года, которую мы актуализовали сегодня, рассматривалась с учетом жизни региона, его сегодняшнего состояния и тех вызовов, которые сейчас есть в нашем обществе. Через шесть лет после принятия стратегии в соответствии с законом мы можем вносить изменения, чтобы скорректировать вектор развития региона с учетом нынешних реалий. Стратегия предусматривает создание в области всех условий для получения качественного образования и соответствующего качества работы и условий жизни. Все проекты нацелены на эту главную задачу – создать регион, хороший для получения образования и для жизни. С точки зрения образования, мы должны занять лидирующие позиции мирового уровня. Это связано и с проектом «Большой университет», и со строительством нового кампуса, рассчитанного на привлечение иностранных студентов. Это и развитие томской технико-внедренческой зоны, это и ТОР в Северске, и создание условий для инвестиций в регион, как-то создание сети логистических центров, встроенных в логистику СФО. Если говорить о топливно-энергетическом комплексе, то здесь главный вектор развития – добыча труднодоступных запасов нефти, проект «Палеозой», где свое слово уже сказали томские ученые. Разработки уже есть, и, как мы надеемся, они будут заметно помогать сохранять общий объем добычи нефти.

Александр Куприянец, вице-спикер ЗДТО, председатель бюджетно-финансового комитета:

«Несмотря ни на что, свои социальные обязательства мы выполнили»

– Властям все же удалось справиться со всеми социальными гарантиями. Расходы областного бюджета составили 86,2 миллиарда рублей (почти 97 процентов от плана). Из них на социальную сферу направлено 67,4 процента, на нацпроекты – 12,3 миллиарда рублей, из которых 6,5 миллиарда – средства федерального бюджета. Доходная часть не была исполнена – мы набрали где-то 76 миллиардов при плане в 85 миллиардов, – это примерно 75 процентов. На это тоже есть свои причины: в первую очередь это коронавирусная инфекция, которая нас и в прошлом году не пощадила, и нынче никак не уйдет. Поэтому жаловаться и уповать на большее вряд ли разумно. К сожалению, что есть, то есть.

Владимир Резников,
председатель комиссии по регламенту и депутатской этике:

«Я благодарен коллегам, которые меня поддержали»

Депутат воспользовался правом законодательной инициативы и предложил коллегам увеличить размер региональных ежемесячных денежных выплат инвалидам боевых действий, ветеранам, ставшим инвалидами, гражданам, получившим увечья во время военной службы. Поправками преду­смотрено увеличение выплат инвалидам I группы – с 1 500 рублей до 2 500 рублей; инвалидам II группы – с 1 000 руб­лей до 2 000 руб­лей; инвалидам III группы – с 800 рублей до 1 500 рублей. Депутатам предлагается принять изменения в соответствующий областной закон в первом чтении.

– В процессе работы, в том числе на депутатских приемах, неоднократно всплывал вопрос: достаточно ли вознаграждение, которое выплачивается инвалидам и участникам боевых действий? Я убежден – нет. Но, учитывая, насколько сложными финансово были последние годы, не так-то просто было подойти к этому вопросу – лишней копейки не найти в бюджете! Но я переговорил со своими коллегами по фракции «Единая Россия» и убедился: ни у кого из них, да и у других депутатов не поднимется рука проголосовать против. Нужно было найти решение с администрацией. И я очень рад, что администрация пошла навстречу и нашла средства. На самом деле небольшие это деньги. Полтора миллиона. Но в каждом конкретном случае эти невеликие деньги могут быть важными для решения какой-то житейской ситуации.

Сегодня мы приняли закон в первом чтении, а в августе примем во втором, чтобы успеть заложить средства в бюджет 2022 года. Я очень благодарен своим коллегам. Как бы ни критиковали «Единую Россию», мы вносим реальные предложения, и люди будут ими пользоваться.

Сергей Автомонов:

«С принятием закона о теплоснабжении Госдума поторопилась минимум на пять лет»

О законодательной инициативе ЗДТО по внесению в Госдуму РФ проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О теплоснабжении» журналистам рассказал председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов. Поправкой предлагается продлить срок разрешенного использования централизованных открытых систем теплоснабжения для нужд горячего водоснабжения до 1 января 2027 года.

– Федеральный закон запрещает их использование с 1 января 2022 года. Вместе с тем переход на закрытую систему ГВС является проблематичным для многих регионов, в том числе и для Томской области. Томскую инициативу уже поддержали в Совете законодателей России.

Я убежден, что эта инициатива очень важна. Потому что это непосильный вклад в модернизацию многоквартирных домов в нашей области. Для того чтобы его исполнить, надо 9 миллиардов рублей. Более 50 процентов домов в Томске имеют открытую систему водоснабжения. А в Северске, например, их 70. Это значит, что в батареях и в кранах с горячей водой течет одна и та же вода. Сегодня это закон запрещает, и с 1 февраля 2022 года такая схема будет запрещена к применению. Должна работать только закрытая система водоснабжения, при которой холодная вода подогревается и поступает в краны. Ее можно пить. Но один тепловой агрегат для подогрева стоит порядка 500 тысяч рублей. Наши собственники жилья не в состоянии нести такие расходы: мы еще в декабре рассмотрели готовность Томска к переходу на новую систему и решили – нет. Такая же ситуация по многим субъектам РФ. Сейчас мы готовим обращение в Государственную думу о перенесении норм 90-ФЗ еще на пять лет. Чтобы в последующем принять решение: есть ли экономическая целесообразность в применении норм этого закона.

Весенняя повестка – о жизни, труде и демографии

В тренде детские пособия и прожиточный минимум

В повестке собрания – 33 вопроса. Среди основных – ежегодный доклад регионального бизнес-омбудсмена, назначение новых членов облизбиркома. В социальном блоке депутатам предлагается установить новые правила расчета прожиточного минимума в Томской области и уточнить порядок денежных выплат на детей от трех до семи лет. Соответствующие поправки в региональный закон вызваны изменениями на федеральном уровне, закрепившими новую методику расчета.

Мария Крайнова

Оксана Козловская, председатель Законодательной думы Томской области: «Мы должны подставить плечо самозанятым»

Комментируя итоги собрания томским СМИ, спикер назвала повестку насыщенной.

– Мы приняли решение по двум членам избирательной комиссии, заместив освободившиеся в облизбиркоме места. Это Наталья Лиманская, исполнительный руководитель совета муниципальных образований, и Светлана Казак, руководитель аппарата уполномоченного по правам человека. И та, и другая достаточно хорошо знакомы с избирательным законодательством, работали в участковых комиссиях и, уверена, очень профессионально будут представлять права наших избирателей в областной избирательной комиссии.

Было принято несколько законов, которые напрямую влияют на улучшение качества жизни наших людей. Во-первых, как вы знаете, изменился порядок расчета прожиточного минимума – теперь он будет рассчитываться не на основе потребительской корзины, а по среднедушевому медианному доходу на территории региона. Сегодня возникла серьезная дискуссия, как считать прожиточный минимум по северным и южным районам. Однако на данный момент мы только приводим региональный закон в соответствие с федеральным. Как только мы получим соответствующие разъяснения от Федерации, сразу вернемся к этому вопросу.

Сегодня же мы приняли закон, реализующий указ президента РФ для поддержки семей с детьми. Во-первых, с 1 января этого года вводится дифференцированный размер выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет. 50% величины прожиточного минимума ребенка – это базовый размер указанной выплаты. 75% будет устанавливаться, если с учетом 50% выплаты ее размер не позволит достичь семье среднедушевого дохода по Томской области. И 100%, если выплата в 75% не позволит достичь этого же предела дохода семьи.

Кроме того, предлагается ввести норму о ежегодном перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты на детей от трех до семи лет, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума на детей.

Данные поправки потребуют дополнительного финансирования. По предварительным прогнозам, оно составит более 2 млрд 290 млн рублей. При этом 1,9 млрд рублей – это средства федерального бюджета и почти 390 млн – областные средства. Максимальный размер выплаты составит 12 927 руб­лей – 100% величины прожиточного минимума. На сегодняшний день выплату получают более 33 тыс. детей. После принятия законопроекта 75% из них приобретут право на повышенный размер выплаты.

Очень важный вопрос – отчет бизнес-омбудсмена по Томской области Валерия Падерина. Его подробно рассмотрели на экономическом комитете. Депутаты сочли справедливой тревогу уполномоченного по правам предпринимателей по поводу вступающего в силу с 1 июля федерального закона, по которому самозанятые подпадают под проверку фискальных и прочих контролирующих органов точно так же, как и весь остальной бизнес. Есть договоренность о создании рабочей группы совместно с администрацией, с привлечением прокуратуры для мониторинга ситуации. Мы ни в коем случае не должны допустить, чтобы только-только встающий на ноги бизнес был подвергнут неправомерному давлению.

Олег Правдин, председатель комиссии по здравоохранению комитета по труду и социальной политике: «Мамочки в восторге от такой поддержки!»

– Я бы особенно выделил закон, направленный на поддержку семей с детьми от 3 до 7 лет. Особое значение он принял после послания президента. Первое, с чего он начал, – со здоровья и сохранения народонаселения Российской Федерации. Материальная поддержка семьи – это возможность покупать детям качественное питание, комфортную одежду, обеспечивать их полноценный отдых. Я обсуждал эту тему с клубом многодетных матерей Октябрьского района, они его очень одобряют. Хочу подчеркнуть, что закон действует с 1 января 2021 года, значит, и все выплаты начисляются с 1 января. Перерасчет обязательно будет произведен.

Что касается закона о прожиточном уровне – не вижу никаких проблем. Сейчас расчет производится по второму кварталу 2020 года. Люди получают выплаты с северными надбавками.

Виктор Власов, председатель комитета по экономической политике: «Бизнес-омбудсмен и депутаты работали в одной упряжке»

– На сегодняшнем собрании думы рассматривали отчет Валерия Падерина, уполномоченного по правам предпринимателей, и депутаты его утвердили. В ходе отчета был затронут ряд вопросов, в частности возросшее количество обращений от малого бизнеса. Это, несомненно, обусловлено пандемией и связанными с ней ограничениями. Все вопросы в той или иной степени разрешены, в первую очередь те, что касались финансовой и законодательной поддержки. Более 10 тысяч предпринимателей смогли воспользоваться тем или иным видом помощи и продолжить свою деятельность. Роль уполномоченного по правам бизнеса в этом процессе очень высока. Омбудсмен работал в тесном контакте с областными депутатами, считаю, мы четко реагировали и оперативно принимали необходимые законы. Сейчас, я считаю, необходимо так наладить отношения с контролирующими органами, чтобы они не только указывали на недостатки, но и давали рекомендации малому и микробизнесу, как их избежать.

Сергей Автомонов, председатель комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию: «Ремонт сделан? Остаетесь в программе!»

– Депутаты приняли сегодня необходимые поправки в регио­нальный закон о капитальном ремонте. Ранее мы исключили из программы капремонта дома, в которых менее пяти квартир, но остался нерешенным вопрос: а что делать с такими домами, если они уже отремонтированы? Принято решение оставить их в программе, и, на наш взгляд, это вполне логично. Всего таких домов три: один – в Томске, другой – в Бакчаре и третий – в Колпашеве. Средства, которые были потрачены Фондом капитального ремонта, при нынешней схеме начислений могут быть собраны с этих домов в течение 375, 57 и 64 лет. Специалисты фонда сделали расчет на примере деревянного пятиквартирного дома по улице Татарской. Чтобы капремонт в нем окупился, требуется 800 лет. Понятно, что мы не оперируем такими историческими периодами. Тем более что капремонт за свой счет обходится во много раз дешевле. Мы посмотрели несколько таких практик и пришли к выводу, что это целесообразно. Также исключены из программы капремонта блокированные дома, не имеющие общих коридоров, подвалов и других совместных пространств, где двери квартиры выходят непосредственно на улицу. Что касается ситуаций, когда кто-то из жильцов не имеет материальной возможности участвовать в общем ремонте, то такие вопросы следует решать точечно, например, выходить на соцзащиту.

Первая поправка

Весна принесла в областную казну новые поступления

Мартовское собрание Законодательной думы Томской области оказалось особенно насыщенным. Повестка включала 24 вопроса, в том числе крупные, такие как отчеты и.о. начальника УВД, уполномоченных по правам человека и по правам ребенка, изменение методики расчета прожиточного минимума, первые поправки в региональный бюджет и второй пакет мер поддержки томского бизнеса в 2021 году.

Время, отчет!

Комментируя ежегодный отчет Управления внутренних дел по Томской области, спикер думы прежде всего обратила внимание на снижение уровня преступности в регионе.
– Томская область очень прилично выглядит на фоне соседних регионов, – заметила Оксана Козловская. – Кроме того, я бы отметила роль полиции во время пандемии. Безусловно, благодаря нашим стражам порядка мы прошли испытания без особых потрясений.
Глава думы также дала высокую оценку деятельности наших омбудсменов, особенно уполномоченного по правам человека Елены Карташовой.
– Мы видим, как востребованы эти институты. Даже, а может и особенно, во время введения множества ограничений из-за коронавирусной инфекции. Елена Геннадьевна со своим аппаратом решает проблемы конкретных людей и порядок их взаимоотношений с разными органами власти, не всегда четко прописанный юридически.

Деньги на ключевые проекты

– Безусловно, те серьезные вливания из федерального бюджета, которые мы получили, – это заслуга команды губернатора. Большая часть средств, 500 миллионов рублей, направляется на реконструкцию дороги Асино – Камаевка. Те, кто недавно путешествовал в этом направлении (а я была там пару дней назад), видели, что работа там идет полным ходом. Конечно, это создает определенные неудобства для автомобилистов, но придется потерпеть. Зато в ближайшем будущем мы получим превосходную современную дорогу с высокой грузоподъемностью.
Второе направление, которое отметила Оксана Козловская, – это модернизация системы здравоохранения, преимущественно первичного звена. Средства направляются на разработку проектной документации поликлиники в микрорайоне Южные Ворота, проект строительства детской поликлиники в городе Асино, а также на 12 новых ФАПов.
Наконец, совсем новое направление – поддержка хлебопекарной промышленности, причем речь идет как о мукомолах, так и о мини-пекарнях. Рассчитывать на поддержку Федерации могут все предприятия, которые берут на себя обязательства не повышать цену на хлеб. 38 млн рублей – на осуществление компенсации части затрат производителям муки и предприятиям хлебопекарной промышленности.
– Ничего подобного я за все время своей работы не припоминаю, – призналась Оксана Витальевна. – Поддержка оказывалась ранее на уровне зерновой интервенции. Сейчас же основной упор делается на ценообразование, на тарифы. В этом же русле – решение об отмене комиссии по коммунальным платежам.

За малым дело стало

Очередной законопроект, направленный на поддержку бизнеса, прокомментировал глава думского комитета по экономической политике Виктор Власов.
– Как и предыдущие подобные законы, он адресован прежде всего малому и среднему бизнесу. Все они касаются налога на имущество. Так, преференции будут распространены на юрлиц, владеющих торговыми и офисными помещениями площадью до 2 тысяч квадратных метров. Если они уже были в перечне объектов, в отношении которых налог рассчитывался от кадастровой стоимости, то при ставке налога 2% прирост в следующем году не должен превышать 20%. У тех организаций, которые войдут в перечень в этом году, будет ставка 1,5%. В последующем сумма налога будет исчисляться по ставке 2%, но также с применением понижающих коэффициентов, как и для первой категории. Он предусматривает поэтапное – не более 20% в год – увеличение налоговой нагрузки. Только за счет этого, как мы подсчитали, за один год мы экономим для малого и среднего бизнеса порядка 40 миллионов рублей. Только за 2021 год. Вторая льготная категория – это наши инвесторы-концессоры. Таких предприятий у нас шесть. Для них на три года также сохраняется льготное налогообложение. И наконец, последняя категория – это отделения почты. Они освобождаются также на три года от налога на имущество, но при условии, что они обслуживают все населенные пункты в своем районе.
– Еще в январе мы планировали рассмотреть вопрос о мерах поддержки бизнеса по налогу на имущество, но объем подготовительной работы оказался колоссальным. Обсуждение этого пакета поправок в региональное законодательство инициировала фракция «Единой России». В итоге был разработан список льгот для владельцев торговых и офисных помещений, компаний-концессионеров, почтовых отделений на селе. Для них было принято решение пойти по пути снижения налогового бремени, – прокомментировал решение коллег заместитель председателя областного парламента, председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец.

В этой маленькой корзинке

О том, зачем и почему депутаты приняли (правда, пока только в первом чтении) изменения в порядок расчета прожиточного минимума, представителям томских СМИ рассказал член комитета по труду и социальной политике Олег Правдин.
– Главный смысл новеллы заключается в том, что стоимость потребительской корзины больше не влияет на расчет социальных выплат. Раньше именно от нее, как от печки, «плясал» размер прожиточного минимума, с учетом которого рассчитывались меры социальной поддержки. Теперь же прожиточный минимум зависит от медианного среднедушевого дохода. Так диктует федеральное законодательство.
По сути дела, мы просто готовимся привести региональные законы в соответствие с федеральными, а внесение изменений обусловлено принятием новой методики определения прожиточного минимума в РФ. Новый подход заключается в том, что теперь прожиточный минимум находится в прямом соотношении с медианным среднедушевым доходом. Это та величина, при которой у половины населения доходы выше, а у половины – ниже. Предполагается, что именно такой подход даст возможность повышать прожиточный минимум по мере того, как растут доходы населения.
– Мы обсуждали этот вопрос и на комитете по социальной политике, и на заседании фракции «Единой России» и не видим каких-либо подводных камней. Но, если они вдруг появятся, ко второму чтению все можно исправить, – говорит Правдин.
Как считают депутаты, при прежней системе рисков было больше. Дело в том, что прожиточный минимум, который зависел от потребительской корзины, в течение года мог снижаться, что приводило к снижению и социальных выплат. Сейчас он будет утверждаться на год и по закону не может быть меньше, чем в предыдущем периоде. А вот что вызвало споры, так это отсутствие повышающего коэффициента для северных территорий.
– Полагаю, мы к этому в конце концов придем, – считает Олег Правдин.
На 2021 год в Томской области прожиточный минимум составляет 12 218 рублей на душу населения. При этом для трудоспособного населения – 12 959 рублей, для пенсионеров – 9 815 рублей, для детей – 12 927 рублей.