Министерство здравоохранения РФ опубликовало проект межведомственной стратегии формирования здорового образа жизни населения. Одним из пунктов программы стало предложение о запрете продажи алкоголя в выходные дни. С такой инициативой выступил Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины (ГНИЦПМ) Минздрава России. Специалисты центра уверены: сегодня в стране делается недостаточно для борьбы с алкоголизмом, поэтому существенное ограничение продаж горячительных напитков может отрезвить нацию.
– Мы считаем меру ограничения продажи алкоголя в выходные дни эффективной. Но как это решение будет реализовано, Минздрав решает совместно с другими ведомствами, – сообщили эксперты ГНИЦПМ.
План реализации стратегии находится в разработке. После его согласования на межведомственном уровне станет ясно, каким образом предложение о запрете продаж спиртного в выходные может быть реализовано на практике.
Сегодня Закон «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта…» устанавливает запрет продажи спиртного по всей стране с 11 вечера до 8 утра. При этом у регионов есть полномочия по установлению дополнительных ограничений. Например, в Чеченской Республике приобрести спиртное можно лишь с 8 до 10 утра, а в Ульяновской области приобретать крепкие алкогольные напитки в выходные уже запрещено.
Своевременная мера
– Я бы поддержала такую инициативу. Проблема алкоголизма в России всегда стояла остро, а сегодня в эту черную дыру попадает все больше молодых людей и подростков. Несколько лет назад власти ввели запрет на продажу спиртного в ночное время, и это совершенно правильно. Запрет торговли алкоголем в выходные – из той же серии. В субботу вечером порой по некоторым улицам пройти страшно – там полно пьяных. Ну и как врач не могу не отметить положительное влияние такого запрета на здоровье россиян. То, что будет меньше «пьяных» происшествий и ДТП, и так понятно. А вот пугающая статистика смертности от заболеваний печени и поджелудочной железы – вещи не всем людям очевидные. И зачастую причиной таких смертельных недугов становится алкоголь. Если люди сами отказываются понимать, что убивают себя пьянством, то тут и запретительные меры не лишние.
Не нужно бросаться в крайности
– Однозначно дать оценку инициативе сложно. Во всяком случае, до тех пор, пока она не будет тщательно просчитана со всех сторон. У любой законодательной инициативы должна быть прочная, хорошая база, подтверждающая, что в ней есть смысл. Поэтому экспертам, предлагающим запретить продажу алкоголя по выходным во всей стране, нужно для начала произвести четкий расчет и убедить общественность, что такая мера будет эффективной и действительно поможет в борьбе за трезвость россиян.
А главное – это не должно навредить. Ведь мы прекрасно понимаем, что если человеку, который хочет употребить алкоголь, запретят купить его в магазине, то он найдет его в другом месте. Не стимулирует ли это рост производства самогона, не запустит ли новый виток употребления спиртосодержащих жидкостей, непригодных для питья?
Думаю, крайности нежелательны. В 1980-е годы в СССР уже принимали жесткие меры по борьбе пьянством: вырубали виноградники, закрывали винзаводы, а люди начали пить суррогат. Прежде чем что-то запрещать, надо хорошенько осмыслить, к чему в конечном счете этот запрет приведет.
Смысл в этом есть
– Мне, как человеку непьющему и радеющему за отказ от алкоголя, приятно, что в правительстве рождаются такие инициативы. Но эта мера пойдет сверху, а не снизу – не потому, что народ хочет меньше пить, осознавая последствия. Поэтому такой запрет хоть и принесет результаты, но не в желаемом объеме. Конечно, это поможет снизить употребление алкоголя, а также уменьшить пагубные последствия пьянства. Я говорю и об экономических издержках (люди после бурных выходных могут не выйти на работу), и о правонарушениях, и о порче имущества, а самое плачевное – о травматизме или гибели людей. К сожалению, процент алкоголизации и смертности от алкоголя в России пока еще очень высок. Есть, конечно, тенденция к улучшению, но очень слабая. Я думаю, частично снизить эти показатели инициатива Минздрава сможет. Но надо, чтобы у людей произошла перестройка в голове. Чтобы они сами поняли, что пьянство пагубно.
Запретами от алкоголя не отучишь
– Производители алкоголя, конечно, не могут отнестись к такому запрету позитивно. Хотя на бизнесе по продаже или производстве алкогольной продукции эта мера никак не отразится. Просто в субботу и воскресенье люди будут покупать спиртное не в магазинах, а в других местах. Наверняка существуют лазейки, позволяющие это сделать. Либо в течение недели и особенно в пятницу будет огромный всплеск продаж алкогольной продукции, потому что население станет закупаться на выходные. Сегодня уже существует ограничение по времени продаж алкоголя. И что мы видим? Люди просто покупают заранее больший объем спиртного, чтобы после 22.00 у них такой проблемы уже не возникало…
Бороться с алкоголизмом нужно не запретами, а социальными программами. Детей надо воспитывать, как-то доходчиво в школах им рассказывать об опасности пьянства, о вреде алкоголя. Надо развивать спорт, чтоб он был доступен всем. Создавать клубы, где молодежь могла бы с пользой проводить время. Вот на что следовало бы обратить внимание. А не придумывать запреты.
Минздрав подгоняет показатели
– В России с 2010 года действует государственная концепция по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения. Ее разрабатывали в том числе Росалкогольрегулирование и Мин-
здрав. И в 2020 году эти структуры должны отчитаться по реализации концепции. Там есть определенные показатели: снижение потребления, заболеваемости, алкоголизации. И, по сути, все, чем сейчас занимается Минздрав, – это подгонка показателей под этот отчет. Отсюда и разнообразные запреты. При этом за последние 10 лет в России не появилось ни одной социально-экономической причины для снижения потребления алкогольной продукции.
Никто в мире еще не провел ни одной успешной антиалкогольной кампании. Когда-то Всемирная организация здравоохранения сформировала целый комплекс рекомендованных ограничений и запретов, и 40 лет по ним живут финны и шведы. Результата – ноль. Там обстановка в этом плане стала еще хуже, выросла алкоголизация всего населения. Поскольку реальных результатов добиться не удается, и у нас каждый год появляются новые ограничения и запреты. Неужели кто-то думает, что россиянин станет пить меньше, если на два часа сократить работу продающего спиртное магазина? Или на весь день? Или перенести этот магазин от больницы на 50 метров? Да ни одна из этих мер не может снизить уровень потребления алкоголя. И обсуждаемое ограничение продажи в выходные дни – из области бестолковых и бесполезных, но очень громких.
В Ульяновской области вот уже пять лет не продают алкогольные напитки в выходные дни. Только на похороны, и то по справкам. И что мы имеем? Регион утонул в суррогате, там люди как умирали от связанных с пьянством болезней, так и умирают.
Давно пора понять, что ни запреты, ни ограничения не изменят ситуацию с алкоголизмом. Надо, во-первых, бороться с производством нелегального алкоголя, а во-вторых, проводить социально-экономические преобразования. Только повышение уровня жизни населения и культуры потребления способны снизить количество потребляемого россиянами алкоголя.
28 марта на своем 18-м собрании парламентарии рассмотрят 4 законопроекта, касающихся поэтапного повышения учительской зарплаты. До конца этого года она должна быть не меньше средней по экономике, то есть, по прогнозам, около 30 тыс. руб. Речь идет о зарплате не только учителей средней школы, но также педагогов школ коррекционных, школ санаторного типа, школьных врачей и медсестер, а также детсадов, занимающихся детьми-инвалидами. В бюджете 2013 года на эти цели уже заложено 850 млн руб. Еще один вопрос — поправки в этот бюджет. Дополнительные средства будут выделены на модернизацию системы образования — приобретение автобусов, книг в школьные библиотеки. Всего в повестке Думы — 39 вопросов.
