Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству, госустройству и безопасности областной Думы, – о бюджетной политике, антиалкогольных инициативах, задачах осенней парламентской сессии и многом другом.

Новый уровень ответственности

– Объем информации и уровень ответственности совершенно другие. То есть нужно анализировать информацию, проводить мониторинг правоприменения законодательства.

– Смена названия комитета, который вы возглавили, повлияла на изменение полномочий? Какова его роль в структуре Думы?

– Название стало более точным, его изменили, исходя из основных вопросов ведения комитета, то есть вопросов законодательства, государственного устройства и безопасности, в том числе пожарной. Соответственно, роль координирующая, экспертная и правовая. Практически все основные законы проходят через отдел по законодательству, государственному устройству и безопасности, обеспечивающий деятельность нашего комитета, где дается предварительное заключение. В дальнейшем законопроекты отправляются в управление Минюста РФ по ТО, прокуратуру, совет муниципальных образований области в той части проектов законов, которые распространяют свое действие на муниципалитеты.

Отступать нельзя

– Главный документ, который принимает Дума, – это, конечно, бюджет. Пришел новый губернатор, озвучил новые подходы. Ожидаете изменений в приоритетах бюджетной политики?

– Бюджет определяет вектор развития области. С учетом того что губернатор определил новый программно-целевой подход, безусловно, нужно понимать, какие коррективы будут внесены в стратегию и программы, в разработке которых мы раньше участвовали, а они касаются практически всех муниципальных образований, начиная с чистой воды и заканчивая благоустройством, дорожным строительством.

– Считаете, корректировки будут существенные?

– Надеюсь, что нет. Главный вопрос: как мы дальше будем развиваться, кто мы, какой регион? Нефтегазодобывающий? Либо будем претендовать на роль, которую так долго добивались, – центра образования, исследований и разработок. Все-таки, по-моему, нельзя отступать. Конкурентов много даже в Сибирском федеральном округе. И в первую очередь – Новосибирск, который недавно провел международный инновационный форум.

В пожарном режиме

– Главная тема прошедшего лета – пожары. На июльской Думе депутаты приняли сразу два «противопожарных» закона, в том числе одобрили поправки в бюджет о выделении дополнительных 100 млн руб-лей на борьбу с огнем. Решение запоздалое, вдогонку уже бушевавшим в области пожарам.

– И тем не менее все, что можно было сделать, мы сделали. Но вопрос-то системный. Надеюсь, в ближайшее время, как обещал губернатор, пройдет совещание, где должен состояться откровенный разговор и определены методы и способы, чтобы такая ситуация не повторилась. Наша задача – посмотреть правоприменение законов о пожарной безопасности, в том числе по изменениям, которые мы вносили в областной Кодекс об административных правонарушениях, о запрете выжигания сухой растительности, ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них на транспортных средствах. Думаю, у всех депутатов будут свои предложения.

Нам проще, чем чиновникам, они ограничены вертикалью, а за нами – население. Мой бывший одноклассник (он арендует участки леса в Молчановском районе) рассказал, как 10 дней тушил пожар вдвоем с соседом по аренде. Только на 11-й день пожар официально зарегистрировали, потому что, как только пожар регистрируют, туда нужно силы перебросить. А их просто не хватало. Вся область полыхала, самый разгар был, и Федерация еще не подключилась. Система тушения лесных пожаров давно сломана. Гром грянул, и оказалось, что у нас нет ни специализированной техники, которую можно в короткие сроки доставить из одного места в другое, ни специалистов.

Сейчас главное, с учетом нашего менталитета и психологии, – сделать не только правильные выводы, но и принять правильные управленческие решения.

Полезный подарок

– В начале мая вступил в силу областной закон, ограничивающий розничную продажу алкоголя в вечерние и утренние часы. Отношение к нему неоднозначное – от одобрения до негодования. Чем руководствовались депутаты?

– Критика звучит, особенно в Интернете. Это понятно, часть людей трясет от запретительных мер. Федеральным законом планка установлена с 23.00 до 8.00. Мы увеличили время с 10 вечера до 10 утра. Сделано это с одной целью: ограничить условия для распития спиртных напитков возле магазинов шаговой доступности, они расположены, как правило, рядом с жилыми домами, детсадами, школами, общежитиями. Когда я жил в микрорайоне Солнечном, на первом этаже нашего дома был круглосуточный магазинчик. Как только начиналось тепло, молодежь туда. Купили, присели, музыку включили – и начинается… Люди звонят, приезжает милиция, шум-гам, разогнали. Через час все повторяется…

– То есть закон в первую очередь ориентирован на молодых людей?

– Пока не могу сказать, как работает закон в масштабах области. Времени еще слишком мало прошло для анализа. Конечно, те, кто пил, все равно будут пить. А вот молодежь, отвлекая от бутылки, нужно спортом увлекать, создать для этого доступные условия. К сожалению, на сегодня по количеству спортивных сооружений Томск проигрывает соседям.

Кстати, я на себе испытал действие закона, за который голосовал. Собрался в Кожевниково на юбилей к родителям. Захожу в магазин. Вместе с продуктами кладу в корзину бутылку коньяка в подарок. На кассе продавец откладывает коньяк и говорит: «Продажа разрешена после 10 часов». Смотрю на часы – 9 утра, приятно, что закон соблюдается. Ждать не стал, торопился. Еду дальше. По пути магазин «Охота и рыбалка» попался. Останавливаюсь. Покупаю на сумму, которую я выделил на коньяк, спецодежду – по лесу побродить. И думаю: «Вот здорово, благодаря закону сделал полезный подарок!»

Защищаем инициативу

– Сейчас пиво приравнено к алкогольным напиткам. Значит, его тоже нельзя продавать после десяти вечера?

– Да, с 1 июля этого года нельзя и пиво после десяти. Я обращал внимание, что многие магазины по инерции продолжают его продавать. Сейчас полиция этим занимается и «Молодая гвардия» рейды проводит. Напоминаю, что за нарушение ограничений времени продажи алкогольной продукции могут наказать штрафом: от 3 до 4 тыс. рублей для должностных лиц и для юридических лиц – от 30 до 40 тыс. Кроме того, распитие пива в общественных местах так же запрещено, как и распитие крепких алкогольных напитков.

– В марте областные депутаты обратились в Госдуму с инициативой об административном наказании для несовершеннолетних, находящихся в общественных местах в нетрезвом виде. Какова ее судьба?

– Эта законодательная инициатива находится на рассмотрении в Госдуме РФ. Механизм такой: инициатива поступает в профильный комитет Госдумы, потом депутаты изучают мнение субъектов РФ по этому вопросу. Нас поддержали многие субъекты Российской Федерации. Дальше законопроект выносится на первое чтение, куда приглашают представителя из региона. Защищаем инициативу и надеемся на второе чтение.

Планы текущие  и перспективные

– Какие важные законы планируете рассмотреть до конца этого года?

– Деятельность Думы строится в соответствии с планом законотворческой деятельности. На сентябрьском собрании Думы планируется с учетом хода реализации плана, а также изменений в федеральном законодательстве внести соответствующие изменения в областное законодательство, в частности, до конца года – о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, об отзыве губернатора Томской области избирателями. В соответствии со вступившими в силу в июне текущего года изменениями в Федеральный закон

«О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» мы на региональном уровне должны узаконить порядок использования специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий, определить территории, где запрещено проводить митинги, установить нормы предельной заполняемости указанных специально отведенных мест исходя из соображений безопасности, в целях исключения угрозы давки людей. Установить позиции в отношении одиночных пикетов. Принятие до конца текущего года закона, регулирующего порядок отзыва избирателями губернатора области, также требуется в соответствии с федеральным законодательством.

Следует отметить, что в ближайшее время в Думе начнется работа по формированию плана законотворческой деятельности Думы на 2013 год. Приглашаю всех субъектов права законодательной инициативы в Думе принять участие в этой работе и внести свои предложения.

 В ближайшее время в Думе начнется работа по формированию плана законотворческой деятельности Думы на 2013 год. Приглашаю всех субъектов права законодательной инициативы в Думе принять участие в этой работе и внести свои предложения.