Все россияне получат свой уникальный неизменяемый номер и единый документ, удостоверяющий личность. Это предусматривает проект концепции создания и ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении страны. В реестре будет храниться информация о гражданах РФ, иностранных гражданах и лицах без гражданства, постоянно проживающих на территории России, а также о российских гражданах, постоянно проживающих за рубежом.
В общей базе будут содержаться персональные данные самих граждан (настоящая и предыдущая фамилии, имя и отчество, дата и место рождения, место жительства, место пребывания, гражданство, об умерших – дата и место смерти, место захоронения) и их родственников (фамилия, имя, отчество родителей, супругов, детей, дата и место их рождения). Кроме того, туда будут вноситься дополнительные персональные данные – сведения об образовании и обучении, отношение к воинской обязанности, дееспособность, сведения о судимости и так далее.
Этот проект обсуждался на заседании правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. По итогам заседания глава Минкомсвязи Николай Никифоров сообщил, что премьер-министр Дмитрий Медведев поручил в сентябре – октябре завершить разработку концепции, а в ноябре подготовить федеральный закон.
Эксперты «Томских новостей» обсудили, к каким результатам приведет столь масштабная реформа информационной системы государственного управления.
Ограничение свободы воли
Николай Корнетов, заслуженный деятель науки РФ, профессор, заведующий кафедрой психиатрии, наркологии и психотерапии факультета клинической психологии, психотерапии и социальной работы СибГМУ
– У нас интересы государства традиционно ставятся выше интересов отдельных граждан. А пока государство тяготеет над человеком, введение индивидуального номера не станет благом для населения. Потому что он будет работать не для человека, а против него, так как поможет государству контролировать жизнь всех граждан, превращая их в какие-то абстрактные человеческие единицы.
Теряется вообще смысл человеческой индивидуальности. Все эти интегрированные вещи, которые государство использует для контроля деятельности своих граждан, угнетают в человеке индивидуальность и творческое начало. Ведь я, как личность, не знаю, для чего государственные структуры будут использовать полную информацию обо мне. Мне это никто не разъясняет, моего согласия не спрашивает, а просто ставят перед фактом. По сути, меня превращают в винтик огромного государственного механизма.
Такое отношение со стороны государства люди воспринимают как очередное покушение на их личное пространство и частную жизнь, как ограничение их свободы воли. Это еще больше увеличивает недоверие к органам власти, которое в нашей стране и без того очень большое.
Особенно опасно это делать сейчас, в период экономического кризиса, когда уровень жизни большинства россиян падает. С усилением государственного контроля нагрузка на бизнес еще больше увеличивается, рабочие места и зарплата в частных компаниях сокращаются. В первую очередь под удар попадает молодежь, которой после учебы очень сложно найти работу и свое место в жизни. Молодым людям в этой ситуации нужна вера в свои силы, умение проявлять инициативу, нестандартное мышление, а не ощущение себя неким винтиком общей системы.
Дополнительная нагрузка в период кризиса ложится и на женщин. Им приходится брать на себя мужские функции, так как мужчины теряют работу и начинают злоупотреблять алкоголем.
Такие вещи можно делать в гражданском обществе, где люди привыкли быть главным объектом заботы со стороны государства и воспринимают такие инициативы как создание дополнительных удобств.
Межведомственные взаимодействия
Владимир Мысин, председатель комитета общественной безопасности администрации ТО, полковник милиции в отставке
– Как человек, имевший отношение к правоохранительной системе и сейчас эту тему тоже курирующий, считаю это нужным делом. Единая база данных обо всех гражданах поможет увеличить уровень безопасности в стране. Кроме того, это решит проблему утери информации теми или иными органами власти, а также проблему их доступа к той базе данных, которая сейчас хранится в других организациях.
Для самих граждан тоже удобнее хранить и носить один документ, чем десяток. Потому что чем больше документов, тем выше вероятность, что они потеряются или что их украдут. Уследить за одним документом намного проще.
Но это чисто теоретически, а как будет на практике, не знаю. Если все структуры осознают важность этого проекта и будут дружно его осуществлять, то все будет нормально. Но у нас, к сожалению, есть такая огромная проблема, как межведомственное взаимодействие. Разные ведомства неохотно отдают свои полномочия друг другу. Они воспринимают это как наступление на собственную власть. А обладание базой данных – это мощный инструмент влияния, делиться которым никто не спешит.
Поэтому как бы не получилось так, что государственные структуры начнут придумывать собственные, дополнительные правила. Придет, например, человек в какую-нибудь организацию, предъявит там свою карточку с единым номером, а ему скажут: так, мол, и так, одной этой карточки недостаточно, нужно еще то-то, то-то и то-то. Вот это будет плохо.
Вообще, межведомственные взаимодействия – это главная проблема при любых начинаниях, какими бы важными и нужными они ни были.
Ключ ко всем замкам
Евгений Пинчуков, сотрудник пресс-службы Главного управления МЧС России по Томской области
– Введение единого уникального номера вместо ИНН, СНИЛС и прочих идентификаторов, а также создание единой базы данных вместо разрозненных фрагментов, которые хранятся в разных местах у разных операторов, я воспринимаю положительно.
Если все документы – от страхового свидетельства до паспорта – будут заменены на некую единую карточку с индивидуальным номером, то это будет очень удобно. Когда мы пользуемся множеством разных документов, то часть из них обязательно теряется, и их приходится долго искать. Носить их все с собой невозможно, а часто бывает так, что тот или иной документ нужен нам срочно.
Кому не приходилось слышать слова очередного чиновника о том, что, мол, «пока не принесете такой-то документ, ничего не могу сделать»? А тут лежит в кармане или бумажнике одна-единственная карточка и служит тебе ключом сразу ко всем замкам.
Еще удобнее, если, как анонсируется, эта карточка будет не только единым удостоверением личности, но одновременно и банковской. Получается, что вообще все нужные человеку документы будут всегда при нем. Думаю, что в случае утери и восстановить такую карточку будет легче благодаря единой базе данных.
Скорее всего, молодежь и люди среднего возраста воспримут такое нововведение легко. А вот старшему поколению будет непросто привыкнуть к тому, что вместо паспорта и других привычных им документов нужно использовать какой-то непонятный кусочек пластика.
Как создание единой базы и единого документа отразится на нашей службе, сказать пока сложно, так как соответствующего законопроекта еще нет.
Оно мне надо?
Человек без определенного места жительства, представился как «допустим, Николай»
– Видели, как мои кореша от вас дернули? Это потому, что боятся, что вы какой-нибудь чиновник или мент. Темные люди, но понимают, что с государством лучше не связываться ни в каком виде. На собственной шкуре в этом убедились.
А я, в отличие от них, человек образованный, так сказать, бич – бывший интеллигентный человек. Большинству бомжей плевать на затеи государства, так как у них нет с ним никаких дел. И документов никаких нет, кроме паспорта. Да и паспорт не у всех есть.
А вот мне не все равно, что государство там опять придумало. Если начнут менять документы, то мне выпадут новые хлопоты. Потому что у меня есть паспорт и несколько других важных бумажек. Я сохранил их, чтобы получать пенсию. Своей бывшей соседке плачу немножко с каждой пенсии за то, что разрешает мне иметь регистрацию в ее квартире. Так что официально я даже не бомж. Но фотографировать меня все равно не надо…
У меня и одежда парадная имеется, чтобы в магазины пускали, в ней я и пенсию оформлял. Если задумают документы менять, то мне, получается, все придется заново делать, чтобы пенсию сохранить. А оно мне надо?