Здоровье людей и экономики

В новый год Томская область идет с профицитным социально ориентированным бюджетом

У депутатов Законодательной думы Томской области – ответственная миссия: принять регио­нальный бюджет на 2022 год и запланировать нашу жизнь на 2023–2024 годы. Но, прежде чем рассмотреть проект бюджета в первом чтении, состоялись так называемые нулевые чтения, которые в Томской области стали традиционными. На них губернатор Сергей Жвачкин представлял депутатам идеологию главного финансового документа и отвечал на их вопросы. Непубличный статус мероприятия позволяет избежать политизированности при работе над бюджетом и в то же время повысить коллективную ответственность за его исполнение.

Нынешнее рассмотрение бюджета не стало исключением.

– Бюджет области – это финансовый документ для всех отраслей, и прежде всего социальной сферы, это инструмент поддержки бизнеса, развития инфраструктуры региона. И мы вместе отвечаем перед миллионом жителей области за качество главного финансового документа, за своевременность его принятия, – подчеркнул губернатор Сергей Жвачкин, открывая встречу с депутатами.

Федерация подставит плечо

Глава региона обрисовал обстановку, в которой приходится принимать главный финансовый документ года. Это и глобальные проблемы, связанные с ситуацией на мировых рынках, и нехватка собственных доходных источников, которую регион испытывает на протяжении ряда лет из-за централизации нефтегазовых доходов, и, конечно, пандемия.

В чем же состоит особенность областного бюджета 2022–2024 годов?

Он сформирован с профицитом. Таково требование правительства по реструктуризации федеральных бюджетных кредитов. Дело в том, что благодаря системной работе региона с правительством, Минфином и федеральными ведомствами, общий объем поступлений федеральных средств в бюджет области ежегодно увеличивается. Более чем на четверть выросли объемы целевых трансфертов, которые направлены на реализацию национальных проектов и предоставление федеральных мер социальной поддержки. Область также получает максимально возможную дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, разовые дотации. На погашение рыночного долга регион получил свыше 20 млрд рублей бюджетных кредитов.

Однако цена такой федеральной поддержки достаточно высока. Правительство и Минфин установили для Томской области требования по уровню долговой нагрузки: в 2022 году она должна составлять не более 57%.

– Для выполнения этих требований необходимо, чтобы региональный бюджет на очередную трехлетку мы сформировали с профицитом, – подчеркнул Сергей Жвачкин. – Поэтому при разработке бюджета нам пришлось взять на себя повышенные обязательства по доходам. Для кого-то они могут показаться чрезмерными, но хочу подчеркнуть, что сейчас темпы роста собственных доходов региона даже выше тех, что заложены в проекте бюджета.

Все для людей!

Регион снизит расходную часть бюджета 2020–2024 годов, но глава региона особо подчеркнул, что это будет сделано не в ущерб социальной сфере. Приоритетом бюджетной политики остается реализация нацпроектов и безусловное выполнение социальных обязательств перед населением. Бюджет традиционно остается социально ориентированным. Наибольший удельный вес бюджетных расходов составляет образование и здравоохранение.

– Несмотря на все штормы, в 2021 году мы сберегли и здоровье большинства людей, и здоровье экономики, – сказал Сергей Жвачкин. – Наша цель – находить этот баланс и дальше.

Губернатор акцентировал внимание областных парламентариев на беспрецедентной поддержке здравоохранения, заявленной в проекте бюджета. По программе модернизации первичного звена здравоохранения, стартовавшей в этом году, в 2022-м при сравнительно небольших вложениях со стороны областного бюджета наш регион сможет получить значительные федеральные средства. В области предстоит построить детскую поликлинику в городе Асино и поликлинику в Южных Воротах, капитально отремонтировать шесть объектов здравоохранения в Томске, Томском и Шегарском районах, установить 19 модульных ФАПов, приобрести 27 автомобилей для доставки врачей, пациентов и лекарств, а также укрепить материальную базу городских и районных больниц.

Регион продолжит также реализацию таких социально значимых проектов, как «Земский доктор» и «Земский фельдшер», выделит необходимые средства на льготные лекарства (свыше 970 млн рублей) и на санитарную авиацию.

Что касается обеспечения гарантий по получению общего и дошкольного образования, питания школьников, поддержки негосударственных детских садов, то в бюджете-2022 на это заложены средства в полном объеме. Будет завершено строительство школы на 1 100 мест в Томске по улице Демьяна Бедного и построено новое здание школы с детским садом на две группы в поселке Большая Саровка Колпашевского района. С задержкой, но будет введена новая школа в селе Корнилово.

8,1 млрд рублей заложены в проекте бюджета Томской области 2022 года на меры социальной поддержки населения.

Из гнилушек – в комфортное жилье

Эта проблема назрела давно. Единичное расселение ветхих, непригодных для проживания домов практически никак не сказывалось на уменьшении очереди ожидающих улучшения жилищных условий семей. Требовался комплексный подход и необходимые средства. В проекте бюджета-2022 на переселение граждан из аварийного жилья предусмотрено полмиллиарда рублей, еще около 700 млн рублей региону предоставит федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ. Основная часть этих средств пойдет на строительство двух многоквартирных домов в микрорайоне № 8 Томска. Также предстоит разработать проектно-сметную документацию на строительство еще четырех домов. В бюджете заложены и средства на выплату собственникам выкупной стоимости расселяемого жилья.

Не останется без внимания и вопрос улучшения жилищных условий на селе. В рамках федеральной программы «Комплексное развитие сельских территорий» будет построено восемь жилых домов в Первомайском районе, в которых граждане будут жить по договору найма. 19 семей получат социальные выплаты на приобретение либо строительство жилья.

Что будет с дорогами?

За последние пять лет расходы областного дорожного фонда выросли более чем в два раза и в 2021 году составили уже 9,3 млрд рублей, в том числе 6,9 млрд рублей – из областного бюджета.

Существенная часть дорожных расходов направлена на нацио­нальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Согласно этому проекту планируется отремонтировать 257 км дорог регионального и местного значения, провести мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения. Кроме того, будут выделены средства на освещение автомобильных дорог в поселке Светлом, в селах Богашево и Александровское, на развитие системы фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения.

Глава Томской области напомнил депутатам, что также региону одобрен кредит из федерального бюджета в сумме 1,8 млрд рублей на реализацию инфраструктурного проекта по строительству малого транспортного кольца Томска.

Продолжение следует

Есть проекты, которые очень востребованы населением и нуждаются в продолжении. Например, газификация. Долгожданный газ пришел в самые отдаленные поселки. Но не во все. Голубое топливо, приносящее комфорт в дома, ждут еще тысячи жителей населенных пунк­тов. Это для них предусмотрено в бюджете свыше 214 млн рублей на газификацию.

Или проект «Чистая вода», многие жители десятилетиями не имели никакой надежды когда-нибудь из кранов набирать не ржавую жесткую, а очищенную и безопасную воду, однако благодаря проекту дождались. Этот проект также будет продолжен.

Губернатор вообще обратил внимание депутатов на болевые точки, которые были выявлены в ходе предвыборной кампании в Законодательную думу Томской области и предложил внимательней отнестись к наказам избирателей. Особый акцент Сергей Жвачкин сделал на ситуации с дорогами второй и третьей категорий, предложив депутатам выделить средства на их ремонт. При этом глава региона еще раз подчеркнул, что мэрия уже который год тянет с программой ремонта таких дорог и с этим дальше мириться нельзя.

Он также предложил выделить дополнительные средства на повышение заработных плат работников ряда отраслей, которые в этом нуждаются наиболее остро.

– Нам нужно поддержать работников лесной отрасли, заработная плата которых не дотягивает до средней по региону, укрепить материально-техническую базу лесничеств, – отметил губернатор. – Ресурсы для этого есть: лесная отрасль не сидит на шее у государства, а активно участвует в наполнении бюджета, наращивает сборы арендной платы за использование лесов.

Сергей Жвачкин обратил внимание участников нулевого чтения на необходимость поддержать МФЦ.

– Многие значимые вопросы жители городов и районов сегодня решают именно там – оперативно, с высоким сервисом и качеством оказания услуг, – сказал губернатор. – Но при этом зарплата работников МФЦ настолько низкая, что профессиональные кадры там не задерживаются, а в ряде районов филиалов МФЦ вообще нет! Для решения этой проблемы также нужны дополнительные средства.

А что муниципалитетам?

Денег недостаточно, но каждый год примерно 40% средств областного бюджета направляется в качестве дотаций на выравнивание условий между самыми бедными и самыми богатыми муниципалитетами. Благодаря этому разрыв сокращается в пять с половиной раз.

– Местные власти просят нас уменьшить объемы софинансирования национальных проектов за счет местных бюджетов, особенно в части переселения из аварийного жилья и ремонта дорог. Безусловно, если бы была такая возможность, мы помогали бы больше. Но ситуация такова, что финансовое здоровье наших муниципалитетов гораздо лучше, чем региона, – подчеркнул губернатор Сергей Жвачкин. – Их долговая нагрузка меньше, в том числе и потому, что область взяла на себя основное бремя расходов по реализации майских указов президента в части повышения заработной платы бюджетникам, в том числе работающим в муниципальных учреждениях.

В то же время региональные власти не устраивает ситуация, когда свыше 70% собранных налогов регион отдает в федеральный бюджет, при этом бюджетная обеспеченность области остается ниже средней по стране.

– Томской области необходимы более существенные объемы финансовой поддержки из федерального центра, а лучше изменение налогового законодательства в части увеличения собственных доходов регионального бюджета. Мы будем и дальше этого добиваться на всех уровнях, – подчерк­нул глава региона.

Автор: Анна Крылова

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *